市公安局基层基础年工作实施方案五篇范文

第一篇：市公安局基层基础年工作实施方案

为认真贯彻落实全国公安厅局长会议精神，全面掀起抓基层、打基础、苦练基本功的热潮，推动我市公安基层基础工作建设迈上一个新台阶。结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，以深入贯彻中央13号文

件和“二十公”精神为主线，以“大学法”活动为载体，以队伍正规化建设为保障，突出处置突发事件、扫黑除恶、基层基础建设三个重点，力争在基层基础工作、民警执法素质、科技强警、情报信息四个方面取得新的突破，整体推进公安工作，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治责任。

二、组织领导

为切实加强对“基层基础年”的组织领导，市局成立以局党委书记、局长XX为组长，局党委副书记、政委XX，局党委委员、副局长XX为副组长，政治处、办公室、治安、户政、拘留、看守、刑警、交警、巡警、禁毒、国保、经侦、监察、法制、装财等部门负责人和派出所主要负责人为成员的领导小组，下设办公室在治安大队，XX任办公室主任，负责全局“基础基础年”方案的制定、统筹计划、安排部署和督促检查。

三、工作重点

（一）基础工作。

一是加强派出所建设。2006年，恢复XX镇、XX镇两个派出所；加强派出所外观标识的改造步伐，争取党委、政府支持，在经费上给予保障，派出所建筑外观形象改造力争在2006年完三分之二；加大候问室建设的经费投入，力争有办公用房的派出所均有合格的候问室。

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二是加强人口管理，进一步完善人口实效评价机制；加强对流动人口和租赁房屋的清理、登记与管理，积极服务案侦工作；加强对工作对象的监督管理和帮教工作，做到底数清、情况明。

三是加强情报信息的搜集和研判，建立突发性事件预警机制。基层实战单位民警要物建2-4名治安耳目和4-6名治安信息员，广辟情报信息来源，注重平时情况的搜集和积累，发现带倾向性的苗头，从中研判可能发生的突发性事件，为及早采取措施，妥善处置提供科学的依据。

四是抓好扫黑除恶专项斗争。严格落实“严打”方针，始终对涉黑涉恶案件保持高压态势，发现一起，打击一起，决不手软，决不允许涉黑涉恶人员形成组织，决不允许涉黑涉恶行为形成气候。

五是加强队伍正规化建设，不断提高民警执法素质。严格落实队伍建设是根本也是保证的要求，切实加强队伍正规化建设。2006年，对全局50岁以下民警组织集中培训，提高广大民警业务技能，做到“三懂四会”；积极开展“大学法”活动，主要学习宪法、刑法、刑事诉讼法、治安处罚法、人民警察法、人民警察内务条例、公安机关办理行政案件程序规定、行政诉讼法、派出所执勤执法规范等岗位所需的法律法规；加强内设机构和派出所机构领导班子建设；加强思想政治建设，尤其是经常性思想政治工作，培养思想骨干工作队伍，健全工作机制；加强执法监督，完善规范执法工作机制，健全考核考评机制，严格落实执法过错责任追究机制，坚持杜绝伤害群众感情、侵害群众利益、漠视群众疾苦的事情发生，确保执法为民落到实处。

六是加强治安防控体系建设，积极推行社区警务机制。加强对群众的安全防范教育，定期通报治安状况；加强治保建设，确保人员、制度落实；加强重点单位、部位的人防、物防、技防建设，降低可防性案件发案率；推行社区警务建设，优化警力配置，明确工作职责，规范警务动作，完善考核方式。

七是狠抓科技强警战略的实施。加大资金投入和政策倾斜，努力推进以金盾工程为龙头的公安科技建设，提高我市公安工作的科技含量，不断提升我市公安工作科技水平。

八是积极做好派出所等级评定工作。要继续按照公安部派出所等级评定的标准与要求，下大力抓好派出所等级评定工作，切实推动派出所正规化建设水平迈上新的台阶。

（二）基层工作

按照“抓基层、打基础”的要求，基层建设以派出所、看守所、拘留所和交警队、巡警队和刑警队为重点，在人、财、物上给予重点保障和政策倾斜，将业精技强的民警充实到一线实战单位，加强领导和指导，切实打牢我市公安工作的根基。

四、工作要求

一是各单位要加强对基层基础工作的领导，要成立抓基层基础工作的领导机构，要制定切实可行的方案，要分解任务，落实责任，一级对一级负责。

二是培训部门要制定好培训计划，有计划、按步骤的组织全局民警集中培训，要加强组织领导，确保人员、时间、内容、质量“四落实”。

三

第二篇：市公安局信息化工作实施方案

《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中指出：实现公安工作的现代化，必须走科技强警之路。为加速推进我市公安信息化工作建设，力争在2007年底基本实现公安工作信息化的目标，根据《XX市公安局2006至2007年信息化工作指导意见》（X公发[200X]X号）精神，结合我市公安工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思

想

指导思想：坚持以科学发展观为统领，以国家信息化发展战略为指导，以构建信息化与公安业务紧密融合的现代警务机制为核心，以2007年底基本实现公安工作信息化为目标，狠抓信息化基础设施建设和信息资源整合，狠抓信息化工作机制建立和警务工作规范，狠抓应用技能培训和信息化普及应用，带动和促进公安工作现代化、正规化，为创建和谐、平安江津作出贡献。

在本思想指导下，要紧密结合“三基”工程建设和“大学法”活动，牢固树立信息主导警务、信息支撑警务的理念，打破传统观念的束缚，主动适应现代警务机制的变革，增强实现公安信息化的责任感和使命感，叫响“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权、不会信息化应用的民警将失去工作岗位”的口号，按照“信息工作基础化、基础工作信息化”的要求，积极促进信息技术在各项警务和基层公安工作中的广泛应用，使之尽快转化为现实战斗力。

二、工作目标和工作原则

（一）工作目标：通过两年扎实有效的工作，全市公安信息化工作要力争实现“七个突破”：一是通过基础警务工作平台的建设与应用，在实现公安基层信息化上取得突破；二是通过强化民警计算机技能培训，在民警信息化应用能力上取得突破；三是通过信息化规范警务流程，在创新警务机制上取得突破；四是通过开展“网上作战”，在侦察破案能力上取得突破；五是通过信息化科学管理手段，在促进队伍正规化建设上取得突破；六是通过信息化改进工作方式，在行政管理和为民服务的效率上取得突破；七是通过视频图像监控系统建设，在提高打、防、控能力上取得突破。举全局之力，确保200X年底基本实现公安工作信息化，建立起较为完备的信息网络基础设施，较为齐全的应用系统和信息化平台，较为健全的信息化工作机制，形成全警采集、全警应用的工作格局，形成运行顺畅、集约高效的信息化工作体系。

（二）工作原则：

1、坚持“五统一”工作原则。在市局党委的统一领导下，实行“一把手”负责制；坚持统一规划、统筹资源；坚持统一标准，规范业务与技术；坚持统一审批，避免盲目建设；坚持统一管理，确保信息安全和网络畅通。

2、突出实战实用、边建边用、以建促用、以用促建的原则。

3、处理好条与块、业务与技术、当前与长远、共享与保密等关系。

三、主要工作任务

（一）完善信息化基础设施

1完善网络基础设施。要把网络基础设施建设作为根本，进一步优化接入网和机关局域网，满足各类公安数据、语音、图像信息的可靠传输和系统应用。进一步提升基层所队接入网带宽，200X年底前达到4M以上，200X年底前达到10M以上，适时开通接入网的语音、视频会议、图像传输功能，提高接入网利用效率。机关大院局域网在200X年全面完成机关局域网改造，主干带宽不低于1000M,至桌面不低于100M。

2、完善信息中心技术建设。200X年，按照公安部《公安信息中心技术建设总体框架》要求，进一步完善信息中心技术建设，购置磁带机备份小型机操作系统，建成网络管理系统。

3、着力提高百名民警上网计算机拥有量。200X年底前，我市百名民警计算机拥有量达到50台以上；200X年底前，百名民警计算机拥有量达到60台以上。

4、组建公安350兆无线电同播网。使警用手持对讲机能在XX、XX主城区，XX，XX，XX等地使用。提高跨区域、跨警种协同指挥调度能力和快速反应能力。

（二）围绕实战需要，构建二级公安信息化应用平台

1、市局建立“警务应用工作平台”。以应用系统、业务数据库和门户网站为依托，使“警务信息应用工作平台”涵盖主要公安业务和基层基础工作，保障公安业务信息化的正常开展，进行各类信息的采集、维护和数据录入，建立相应的业务数据库，同时，通过规定的数据抽取整合机制向重庆市局信息中心提供数据并同步维护。

2、派出所建设“基层警务工作平台”。以派出所综合信息管理系统、人口信息系统、刑事案件系统为依托，建立“基层警务工作平台”[本文来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-有文章需求，请到好范文 wenmi114.com站留言板，12小时内解决您的问题]，涵盖人口管理、治安管理、执法办案、行政管理、内务管理、信息采集、情报收集等基层基础工作，实现信息工作基础化、基础工作信息化。

（三）推广XX市局下达的应用系统建设任务。

全面、及时完成XX市局下达的53项应用系统建设任务。在推广应用系统中，重点抓好以下应用系统：

1、全面推广应用派出所综合信息管理系统。XX市局将在200X年X月底完成该系统的开发试点工作。200X年底，争取在我局完成该系统的推广应用。

2、全面推广应用新版人口信息管理系统。实现网上户口审批。

3、强化旅店业信息系统的推广应用。治安大队、各派出所要将旅店业信息系统的推广应用作为加强基层基础工作的重要内容，采取切实可行的措施，着力提高旅店业系统安装率和住宿人员的数据采集量及比对率。200X年底，旅店业系统安装率要达到40％以上，未安装系统的要通过多种方式报送数据，确保各类旅店住宿人员信息上网比对率达到90％以上。200X年底，旅店业系统安装率要达到60％以上，确保各类旅店住宿人员信息上网比对率达到95以上。

4、加快推进消防安全重点单位信息系统建设。200X年底完成全市90以上消防安全重点单位的数据采集，200X年完成全部消防安全重点单位的数据采集。

5、加快警用地理信息系统建设。200X年底，XX市局完成警用地理信息系统建设任务，200X年完成我市基础地理信息及部分警用公共地理信息的采集并扩展应用功能。

（四）需自建的应用系统。

1、办公自动化系统建设。200X年X月全面完成办公自动化系统的推广应用，充分利用公安信息网络资源,把办公自动化系统建成一个集公文流转、个人办公、工作提醒督办等多功能的信息系统,实现无纸化办公。

2、情报信息报送研判系统。建成集情报信息收集汇总、整合处理、查询统计、分析研判为一体的公安情报信息研判平台，为相关部门提供查询检索、情报反馈、综合分析服务，实现情报信息的高度整合共享和规范化分析研判，为侦察破案、形势分析、科学管理、领导决策等提供全方位、深层次、预警性的情报支持，提高情报信息对公安工作支持的主动性、及时性、科学性和规范性。

3、案件审批系统。将刑事案件、行政案件的审批通过公安网络来完成。

通过一系列应用系统的建设，把计算机及网络设备充分利用起来，充分发挥其效能。

（五）启动图像监控系统建设。

积极启动图像监控系统建设，200X年底建成监控中心和覆盖要害单位、重点路段的16个点35路图像，结合公安业务，整合社会图象监控资源，提高社会治安防控能力。要推动派出所辖区图像监控系统建设，有条件的派出所建立监控室，开通辖区图像监控系统。

（六）认真组织开展基础信息的采集录入。200X年，要结合业务工作，采取“会战”等形式，集中组织开展一次大规模的信息采集活动，做到“应采信息必须采集”，并归类录入相应数据库。在此基础上，要加强日常的信息采集和数据变动维护，保证有充足、鲜活的信息资源支持信息化应用。

（七）强化全警信息化应用技能培训

必须按照市局大学法活动的要求，认真组织好全警信息化应用技能培训工作。通过组织培训、网上教学、民警自学等多种培训方式，在200X年底，全体民警必须掌握基本的计算机操作技能，达到会汉字录入、会上网、会查询、会比对的基本要求。强力推进公安信息化应用。

四、建立科学、规范的信息化工作机制

各级公安机关要在认真调查研究、总结工作经验的基础上，建立健全公安信息化应用工作规范和工作机制。

（一）建立信息采集、录入制度。信息实行全警采集、全警录入，做到“谁主办、谁采集，谁录入、谁负责”，谁采集的信息发挥效益就奖励谁。各单位要制定切实可行的规章制度，规定民警采集录入信息的质量指标，明确民警数据采集、录入、反馈、删除、撤销的时限和要求，遵循有关标准规范，严把数据质量关，及时维护业务数据库，确保数据完整、准确、鲜活。此外，还要结合自身业务特点，建立多渠道采集电信、金融、通信、保险、公路、铁路、航运等相关社会信息的制度。

（二）建立数据共享制度。要坚决打破部门界限，建立健全信息共享工作制度，实现跨地区、跨警种、跨部门的信息共享。除公安部规定不准上网的信息外，所有信息一律上网，通过PKI/PMI数字证书授权，分级向全警提供共享服务。

（三）建立健全通信网络和信息系统的运行维护制度。建立网络运行维护制度，确保通信网络畅通；建立信息系统运行维护制度，确保信息系统充分发挥作用。

（四）建立信息化应用工作制度。各级公安机关要结合业务特点，建立业务系统信息化应用制度，做到强力推进、强制入轨，强制应用。

（五）建立信息化工作考评机制。一是严格实行目标考核制度。市局将把信息化工作主要指标纳入目标考核，考核结果同民警的晋职晋级晋衔、单位的评先评优挂钩。各单位要结合市局的考核办法，根据公安信息化的规律和特点，制定能够充分反映信息化应用成效的考核评比制度。二是实行信息化应用通报制度。市局将从各单位对主要信息系统的访问量、网上信息发布量、“一机两用”监控系统注册率、PKI/PMI数字证书的使用、数据采集、数据维护日增量、民警计算机应用技能培训考核合格率等多方面进行通报。三是严格信息化工作奖惩制度。市局将根据信息化进程适时开展阶段性表彰，对信息化工作优秀的单位和信息化成效显著的个人，将及时给予表彰奖励。对措施不落实，信息化工作不合格的单位，市局将予以通报批评，并对单位主要负责人进行诫勉谈话。对于因工作责任心不强或工作失职，漏采、漏录、漏报，造成数据差错而带来严重后果的，要追究当事人的责任。对设置信息壁垒，不提供信息共享的，要追究所在单位领导责任。发生网络安全违规事件造成严重后果的，取消单位及个人的评先评优资格。

五、工作职责

（一）市局的职责

1、抓好本级信息中心及局域网、接入网运行维护管理和信息网络安全。

2、依托本局信息中心和各类业务应用系统及门户网站，建立本单位统一的“警务应用工作平台”。

3、推广应用各类公安信息系统，抓自建公安信息系统建设。

4、建立信息化工作制度。

5、负责组织实施民警信息化技能培训，目标考核。

（二）局机关各部门的职责

1、做好与上级业务部门的协调衔接，负责本业务应用系统建设和推广应用。

2、组织本专业信息系统的应用培训

3、负责组织、指导业务信息的采集、维护和数据质量管理，协调整合相关社会信息资源，保证数据完整、准确、鲜活。

4、开展网上情报信息的分析、研判和“网上技战法”研究及应用。

5、开展信息化应用，规范和创新本警种警务工作流程。

6、建立信息化相关工作制度。

（三）派出所的职责

1、以派出所综合信息管理系统为基础，建立“基层警务工作平台”，并普及应用。

2、负责采集、维护、上传各类信息数据，确保数据完整、准确、鲜活。

3、全员开展计算机应用。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立公安信息化建设领导小组，形成由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，有关部门齐抓共管的信息化工作机制。统筹资源，切实做到人、财、物向信息化工作倾斜。制定工作方案，分解工作任务，落实责任，全力实施，确保信息化工作任务的完成。

（二）强制入轨，整体推进。各级公安机关要坚定信心，克服困难，创造一切有利条件，领导带头、全警参与，迅速掀起公安信息化建设与应用新高潮。一要强化培训，做到人人参训、人人合格；二要强力推广，各单位要按照统一部署和时限要求，抓好各类应用系统的推广工作；三要强制应用，要采取切实可行的措施，切实用好已建系统和应用平台。要充分调动民警的积极性和主观能动性，使信息化紧密融入日常公安工作。抓好典型，以点带面，使全局信息化工作整体推进。

（三）引进人才，充实力量。通过各种方式，引进专业技术人员，充实信息中心力量，壮大公安科技队伍，履行好规划指导、网络与系统维护及安全管理职能。各基层所队要培养一名信息化技术骨干，负责基层所队信息化应用的技术保障。要培养造就一批既懂公安业务、又懂信息技术的复合型人才。要坚持人才是第一资源的发展战略，建立合理的专业人才奖励激励机制，充分调动科技人才的积极性和创造性。

（四）多方筹措，保障经费。要主动向党委、政府汇报，积极争取地方财政主渠道的经费保障，多渠道筹措资金，并积极向上一级争取专项资金。同时，从200X年开始，市局将调整预算支出结构，争取将信息化运行维护经费列入预算，每年安排不少于5的公用经费用于公安信息化建设，保障信息化建设与应用。

第三篇：公安局基层组织建设年活动实施方案

**公安局基层组织建设年活动实施方案

为了认真贯彻县委办发„2012‟54号《关于印发全县基层组织建设年活动实施意见的通知》文件精神，进一步巩固扩大创先争优活动成果，不断开创基层组织建设新局面，整体提升党建工作水平，以创先争优、加强基层组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。现结合我局实际，就开展基层组织建设年活动制定如下方案。

一、总体要求

以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和中组部、省、市、县委组织部关于开展基层组织建设年活动的有关要求为指导，以强组织、增活力、促发展为主题，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，要把服务中心、建设队伍贯穿活动始终，发挥在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，全面提高机关党建工作科学化水平，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过一年左右时间的努力，主要实现以下目标：

1、基层党组织战斗力进一步提升。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

2、基层党支部书记素质进一步提升。支部书记经验交流活动平台不断拓宽，党务干部教育培训进一步加强，支部党建服务于公安工作、服务于群众的能力切实得到增强。

3、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，党员教育培训和管理服务得到加强，党员党性观念和党员意识不断增强，先锋模范作用发挥更加突出。

4、基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，党组织党建活动经费进一步保障，活动场所建设得到加强。

5、基层党建制度化水平进一步提升。建立党建工作制度责任制，以促进党支部党建工作规范化、活动经常化、决策科学化。

三、工作措施

（一）以学习贯彻《条例》为主线，提高党建工作科学化水平

1.继续抓好《条例》的学习贯彻。要把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》列入党员特别是党员领导干部和党务干部教育培训内容，深化学习与宣传。制定学习计划、加强学习检查，研究解决存在的突出问题，强化学习效果的转化，把《条例》的学习贯彻落到实处。

2.深入推动党内民主制度落实。深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，规范党务公开内容、程序和方式，进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围，尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利。

3.完善党组织管理体制设置。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，改进和完善机关党组织设置，有效解决一些基层党组织管理体制不顺的问题。在以单位为主设置党组织的基础上，按照便于加强党员教育管理、利于党组织发挥作用、激发党组织和党员活力的原则要求，适时调整党组织设置。注重加强对离退休老党员党支部的管理工作。深入分析基层党组织建设面临的新情况新特点，总结经验，分类指导，不断完善党组织的设置。同时，要按照《条例》的要求及时做好基层党组织的换届选举工作，确保党组织设置科学、合理，增强战斗力。

（二）以“服务中心、建设队伍”为重点，增强全局党员干部服务大局的能力

4.认真开展“联村联户、为民富民”行动。要按照县委的统一安排部署，充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要性和必要性，党组织要积极组织动员本单位干部职工，与贫困村、特困户建立结对帮扶机制，确定帮扶对象、帮扶措施、帮扶目标。党组织负责人要带头深入一线调查，认真研究实践中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，为县委决策提供有价值的意见建议。要把本职工作同“十二五”时期目标任务紧密联系起来，立足岗位，认真履职，争创一流，确保县委决策部署得到不折不扣贯彻落实。要发挥自身的先锋模范作用，积极开展“机关干部下基层、创先争优解难题”活动，多做解疑释惑、鼓舞干劲、引领方向的工作，努力调动全社会的积极性、主动性和创造性，营造有利于全县科学发展和转型跨越发展的良好氛围。

5.加强党员干部管理和服务。协助县委有关部门抓好领导班子民主生活会管理，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，提高民主生活会质量。加强和改进党员管理工作，定期开展党员党性分析评议，加强党员动态管理。按照“五带头”的要求，结合“联村联户、为民富民”行动、“机关干部下基层、创先争优解难题”活动的开展，评选党员示范窗口、党员示范岗和标兵基层党组织和标兵共产党员等，加大宣传推介。

（三）以推进学习型党组织建设为抓手，强化党员队伍建设，切实提高党组织和广大党员落实各项工作的能力和水平6.抓好党员领导干部政治理论学习。以深入学习贯彻十七届六中全会精神和省、市、县委工作会议会和经济工作会议精神为重点，深刻理解“十二五”时期全县经济社会发展的主题主线、目标任务和重大举措。大力开展形势政策宣传教育，帮助党员干部把思想和行动统一到县委的决策部署上来。学习过程中，力求做到制订一个计划，总结一个经验，推广一个典型，抓出一个亮点，提交一份调研报告，提高学习效果。

7.提升学习型党组织建设水平。要进一步建立健全工作机制，丰富内容、创新方法，把改进学风贯穿到学习型党组织建设各个环节、各个方面。重视发挥领导干部的带学促学作用，加强和改进中心组学习，健全领导干部述学、评学、督学制度，推动建设学习型领导班子。加强工作指导和服务，配合搞好学习型党组织示范点工作。探索学习效果转化提升的有效途径，扩大覆盖面，总结推广典型。健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化。

8.严格抓好党员发展工作。按照《党章》和《发展党员工作细则》的有关规定，注重做好发展党员工作，不断优化党员队伍结构。对政治素质好、贡献突出、影响较大的入党积极分子，主动培养，及时吸收到党内来。

9.加强党员干部教育培训工作。进一步完善党员轮训制度，落实党员培训计划。以建设队伍为目标，提高素质能力为重点，推行“机关大讲堂”、“经典天天读”、“书记讲党课”活动，定期培训党务工作人员特别是党务干部。对新任党组织负责人进行业务培训，切实建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务干部队伍。

（四）以创新活动载体为目标，激发党委党建工作活力 10.创建服务型党组织。以“服务基层、服务党员、服务群众、服务发展”为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，提升党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。要结合开展为民服务创先争优活动，积极创建服务型党组织。深入实施“党建品牌”创建工程，党委委员要确定一批基层组织建设年联系点，这些党组织要紧紧围绕“五个一”目标要求，进一步加大工作力度、创新主体载体，努力把联系点打造成党建示范点。通过开展“解放思想、转型跨越”大讨论活动，引导机关党员干部破除制约科学发展的思想观念，树立“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加务实的工作作风，抢抓机遇，乘胜前进。举办“我为**献一策、争当为民富民先锋”征文活动，围绕党的建设、经济文化建设、民生保障、社会管理等影响**发展的突出问题，分析具体原因，有针对性的提出对策建议，汇集民智，拓展发展新思路，使广大党员干部积极参与到县委、县政府确定的经济社会转型跨越的宏伟蓝图上来。

11.突出抓好为民服务创先争优活动。要充分利用窗口单位和服务行业群众联系度高、社会影响面大的特点，以党组织创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩，党员争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星为主要内容，广泛开展“五亮五比五创”活动，引导广大党员做好本职工作，改进作风，提升服务水平。要围绕推行阳光政务、阳光警务、密切警民关系、保障和谐稳定等开展活动；要围绕解决广大干警，在理想信念、宗旨意识、精神状态和执法服务等方面存在的问题开展活动。加强基层党组织建设，丰富党建工作内容，把党员的积极性引导到推动事业发展上来。

（五）以做好新形势下群团工作、思想政治工作为举措，营造和谐文明机关氛围

12.切实做好新形势下群团工作。深入开展群众观点、群众路线教育，增强广大党员干部以人为本的理念和责任意识、公仆意识、服务意识。健全服务群众工作机制，提高服务群众工作本领，形成做好群众工作的合力。组织开展结对共建、对口帮扶活动。推进党建带工建、带团建、带妇建工作，支持工青妇等群团组织按照各自章程开展活动，切实做好服务群众工作。

13.深入开展群众性精神文明创建活动。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强精神文明建设。深入拓展群众性精神文明创建活动，开展低碳生活和节能减排活动，推进节约型机关建设，提高干部职工文明素质和机关文明程度。配合做好评选、推荐和表彰县文明单位和先进个人工作。结合纪念“三八”国际劳动妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节、“七一”建党节等节日，针对自身特点，围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力开展干部职工喜闻乐见、丰富多彩、富有时代气息的群众性创建活动，激发工作的热情和激情，推进公安文化建设。

14.进一步做好思想政治工作。深入贯彻落实党内关怀制度，及时了解广大党员干部思想动态，加强人文关怀和心理疏导，有效化解矛盾，促进机关和谐。注重做好生活困难职工、离退休老干部和企业职工的思想工作。继续推进法制宣传教育。切实做好维护机关稳定工作。

15.切实加强机关自身建设。积极探索创新，建立长效机制，继续深入推进“五个好”创建活动，抓典型，促后进，不断提高领导班子思想政治建设的整体水平。加强干部队伍建设，强化学习培训和实践锻炼，促进干部转变作风，提高综合素质。把开展效能建设作为创先争优活动的一项重要内容，通过党组织创先进、党员争优秀，深入开展“强素质、严作风、建新功”主题实践活动，进一步健全完善工作机制，规范工作程序，提高工作效率，使人人讲效能、事事讲效能成为机关党员干部的自觉意识，推动各项工作不断取得新突破。

（六）以健全机制为关键，为提升机关党建服务经济社会发展提供保障

16.完善机关党建考核体制。进一步完善思路、强化责任、分类指导、服务基层，健全工委与其它党建工作部门的联系沟通机制，共同开展机关党建工作考核评估，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作长效机制。17.创新机关党建工作机制。围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步创新工作理念、工作思路、工作机制、工作载体和工作方法，扎实推进机关党建工作实现科学化、规范化、制度化。按照科学发展观要求，努力在机关理论学习、领导班子思想政治建设、民主监督管理、机关效能建设、机关干部直接联系服务群众以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新，形成有利于推动科学发展的长效机制。

18.努力提升机关党建科学化水平。围绕机关党建在“服务中心、建设队伍”的过程中急需解决的突出问题和推进机关党建工作科学发展的先进经验等开展调查研究，定期召开机关党建工作现场推进会议，总结机关党建创新经验，查找机关党建存在问题，明确机关党建努力方向。探索网络党建的有效途径，提高机关党建信息化水平。树立先进典型，加强机关党建创新成果的宣传和运用。

19.完善民主决策议事机制。进一步健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度。严格党内组织生活，探索推行党员定期评议党组织领导班子成员、党员议事会、党员旁听党组织会议等制度。

20.落实党内关爱帮扶工作。开展慰问困难党员和老党员工作，加大与农牧村困难党员的结对帮扶力度，对生活困难党员开展实用技术培训，逐步建立帮扶生活困难党员的长效机制。

四、方法步骤

基层组织建设年活动从2012年1月开始至2012年12月基本结束，共分四个阶段。

（一）宣传动员阶段（2012年2月15日－3月20日）。机关党组织要结合各自实际，制定基层组织建设年活动《实施方案》，召开本单位动员部署会议，宣传开展基层组织建设年活动的目的、意义、方法和步骤，认真做好思想发动工作。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七大、十七届四中、五中、六中全会及市、县委工作会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，查找存在的问题和不足，明确努力方向，制定《实施方案》，成立领导机构。

（二）分类定级阶段（2012年3月21日－3月31日）。要从本部门、本系统所属党支部入手，按照“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制）和“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的要求，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，根据机关党组织定级标准，结合平时掌握情况和考核结果，对所属基层党组织进行分类定级。

（三）组织实施阶段（2012年4月1日－10月31日）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）总结验收阶段（2012年11月1日－12月31日）。各支部要认真总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好做法，并把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，每一个党支部都要建立一项创先争优长效机制。11月中旬前，对开展基层组织建设年活动的情况进行自查，并将自查报告报局党委。11下旬，进行考评和检查验收。

五、组织保证

（一）成立活动机构。根据县委安排，成立公安局党委基层组织建设年活动领导小组，由党委书记、局长许万忠任组长，其他党委委员及各支部书记任副组长，领导小组下设办公室，庄耀庭同志兼任办公室主任。各支部也要成立领导机构和工作机构，落实领导责任，指定专人负责，制定工作方案，抓好工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

（二）健全责任机制。各支部主要负责同志要切实担负起党建工作第一责任人职责，加强统筹协调，认真落实保障措施，下大力气解决重点难点问题。要健全完善党委班子成员抓基层党建工作责任制，进一步落实基层党建工作联系点、领导干部带头讲党课、述职评议、工作例会等制度。要结合开展“联村联户、为民富民”行动，积极为农牧村党组织解决1－2件基层党建方面存在的难题，帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，扎实推进基层组织建设年各项工作任务的落实。

（三）强化督查考核。按照县委“基层组织建设年”活动领导小组办公室的部署，领导小组办公室将对各支部“基层组织建设年”活动各项工作情况进行定期或不定期督查指导，有针对性地提出改进措施，帮助解决工作中存在的困难和问题。各支部要对开展活动中积累的好经验、好做法进行总结，用制度的形式固定下来，形成长效机制。

（四）开展评比表彰。“七一”期间，推荐表彰一批在开展基层组织建设年活动中成绩突出的先进集体和先进个人，树立创先争优先进典型。党委要对在开展基层组织建设年活动中成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，着力建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果。

（五）加强舆论宣传。要通过广播、电视、网络、报刊、杂志、编发简报等途径，及时宣传推广活动中涌现出的先进典型及好做法、好经验，引导党组织和广大党员学先进、见行动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，确保基层组织建设年活动取得实效。

第四篇：市公安局大练兵实施方案

市公安局大练兵实施方案

市公安局2006年大练兵实施方案

为了认真贯彻落实公安部“抓基层、打基础、苦练基本功”的决策部署，促进“基层基础建设年”的工作开展，全面提高公安民警的政治、业务、体能素质和实战本领，推动全市大练兵活动不断向纵深发展，加快推进我市公安队伍正规化建设。根据省公安厅《2006年

×××省公安机关深化大练兵苦练基本功的实施意见》的要求，结合我市的实际，市局党委决定，在全市公安机关组织开展深化大练兵苦练基本功活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十六届五中全会和***部长等领导同志的重要指示精神为指导，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国公安厅局长会议提出的各项工作部署和要求，立足“抓基层、打基础、苦练基本功”，着眼于民警应知的基本知识，应会的基本技能，扎实推进全警苦练基本功，确保全警具备胜任岗位，履行职责，完成任务所必须的基本本领，努力造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的公安队伍，为我市公安工作的长远发展奠定坚实的基础。

二、目标内容

在认真落实《公安机关人民警察训练条令》、坚持“三个必训”的基础上，以“三懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识）、“五会”（会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会计算机应用）为总体目标，从基层民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能着手，组织全警苦练基本功，切实提高民警的政治、业务、技能和体能素质，掌握胜任职责所必需的本领。

（一）公共科目：包括基本知识学习、基本技能战术训练、基本体能训练和计算机应用技能训练。

1、基本知识。包括政治理论、法律法规。政治理论：学习掌握科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，公安工作的基本路线、方针、政策等；法律法规：宪法、刑法、行政法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、人民警察法、人民警察职业道德规范、人民警察内务条令。

2、基本体能训练。依据公安部《公安民警体育锻炼达标标准》的要求，重点进行引体向上、仰卧起坐、100米跑、10米×4往返跑、400米障碍跑、3公里武装越野等专项体能训练，要根据不同岗位、性别、年龄民警的实际情况，有区别、有重点地进行，努力增强民警的体能素质。各级公安机关要按照《公安机关人民警察内务条令》的要求，适当地组织开展队列、着装、礼仪、举止等方面的训练，树立公安队伍举止端庄、行为规范、纪律严明的良好职业风范。

3、基本技能战术训练。基本技能训练要根据不同岗位、不同性别、不同年龄段开展不同内容的训练(参照公安部公安民警大练兵考核科目一览表)。全市公安机关基层和一线单位[基层指县（市）公安局、城市公安分局及内设和派出机构；一线是指市局国保、经侦、治安、巡警、监管、刑侦、行动技术、交警、禁毒、“610”等直接承担执法办案职责任务的部门警种]的民警，掌握和巩固：警械使用、手枪射击（重点是64式手枪拆装、首发命中训练）、徒手攻防、控制与搜身带离，现场急救等单兵技能训练；犯罪嫌疑人盘查、犯罪嫌疑车辆查控、犯罪嫌疑人抓捕、建筑物搜索等单兵和集体战术训练。基本技能战术训练依据《公安机关人民警察实战基础训练大纲》和《实战基础训练教程》开展。

纪检、政工等其他综合、服务性部门民警应以本岗位实际应用技能为主开展苦练基本功培训。

4、计算机及网络应用技能。重点是围绕实施“科技强警”、“金盾工程”的现实需要，掌握应知应会的计算机和网络基本知识、应用技能。计算机及网络应用技能训练可参照公安部和国家有关公务员信息、现代网络办公技术、计算机应用基础知识的有关内容进行。

（二）专业知识和专业技能训练

业务理论知识：普通民警所在岗位的业务知识和技能，各级领导在掌握普通民警业务训练内容的基础上，重点掌握警务管理与领导科学等理论知识。专业技能以省公安厅各警种下发的警种岗位练兵应知应会专业知识为准并按照省公安厅相关业务处2006年苦练基本功计划要求实施。

“三所三队”专业练兵的内容：

1、交警队（车管所）民警练兵的内容：

（1）执勤执法岗位。《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条件》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》等及其在执勤执法工作中的应用。达到严格执法，文明服务的标准。

（2）事故处理民警岗位。《道路交通安全法》及实施条件、《道路交通事故处理程序规定》及相关行业标准在实际工作中的应用，达到事故处理公开、公平、公正。

（3）车管民警岗位。《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》、《机动车运行安全技术条例（gb7258）》。达到按法律、法规办事的标准，把好机动车上路行驶准入关，杜绝为走私、盗抢

车上牌。

（4）驾管民警岗位。《机动车驾驶证申领和使用规定》、《机动车驾驶证业务工作规范》。达到严格按规定办事，提高驾驶人考试质量和驾驶技能，严格驾驶证管理的标准。

2、刑事侦察民警练兵的内容：

刑侦工作基本知识。以《×××省刑侦工作规程（试行）》和《2006年全省刑侦工作要点》为蓝本，重点学习受案立

案、现场实地勘验、现场访问、案情分析、侦查方案的制定、侦查措施的实施、破案、采取强制措施、讯问、侦查终结等侦查环节以及法律文书的制作、各类案件的侦查方法、刑侦基础工作、刑侦信息、网上追逃等方面的基本知识。

3、巡逻防暴民警练兵的内容：

射击、越野、擒敌拳、查缉战术、快速集结、巡逻警情的处置、战场自救互助、群体性事件处置演练、警棍盾牌术、擒敌术等科目。

4、派出所民警练兵的主要内容：

（1）熟悉户情。社区民警要坚持入户调查，调查率要达到95以上，年龄段人口见面率要达到85以上，暂住人口办证率要达到95以上；对常住人口中16至45周岁的男性及有劣迹的女性人口要达到“两清楚”（身份情况、现实现表），对暂住人口要达到“四知”（知身份情况、知暂住理由和时间、知原户籍所在地、知现实表现和有无违法犯罪经历），对重点人口达到“七熟悉”（身份情况、主要问题、体能特征、经济状况、交往人员、活动场所、现实表现），熟悉率要达100。

（2）办理案件。主要是在办理治安案件中，熟练掌握办案程序，熟练运用法律法规，规范有序地成卷。由各县（市）区公安局组织派出所民警到法庭参加两次听证会。

（3）群众工作。社区民警都要热情接待办事群众，会走访群众，会调解群众纠纷，会调查取证，积极主动便民利民，群众满意率要达到90以上。

（4）微机知识。掌握常用的微机基础知识，会操作和会使用率达100。

（5）防范工作。应该落实防范措施的单位、部位和居民住户，落实面达到90以上。

（6）各县（市）区公安局组织派出所民警进行集中法律法规和业务知识培训，时间不能少于15天，培训面不能低于95。

5、看守所民警练兵主要内容：

（1）熟知《看守所条例》、《看守所条例实施办法（试行）》、《治安拘留所达标评定办法》等。

（2）执勤执法程序。《公安民警执法为民教育读本》、《看守所条例》中涉及收押、转押、羁押、出所、提讯、押解、会见、留所、保外就医执法程序，《监狱法》收监、减刑、释放执法程序。

（3）公安法律文书。管教笔录、询（讯）问笔录、收押登记表、财务保管登记表、超期羁押催办通知书。

（4）监所巡视。定时与不定时相结合、定向与不定向相结合、公开与隐蔽相结合、重点与一般相结合。

（5）收押。查验法律凭证、健康检查、物品检查、安全检查、财物登记。

（6）监所检查。人身、物品、设施检查。

（7）“四熟知”考核。管教民警：熟知在押人员的基本情况、熟知在押人员的主要案情、熟知在押人员的诉讼进程、熟知在押人中的思想动态。

（8）工作交接。交接的程序和内容、注意事项。

（9）监所管理。清监、信息收集、狱情分析、耳目的物建与使用、深挖犯罪、重点管理。

（10）投送押解。准备工作、人员分工、押解中注意事项、移交。

（11）重大突发事件的处置。暴狱、脱逃等各类重大突发事件的处置预案，处置程序及注意事项。

（12）监所技术。监控器材的安装和调试、分控台的实际操作。

（13）计算机操作与应用。运用计算机查询人口、逃犯、车辆信息、看守关押信息系统中各类信息的录入、查询、日常管理和应用。

三、方法步骤

（一）练兵方法

1、立足岗位实际，突出重点练兵。要立足岗位实际，重点苦练应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能。基层所队要针对本单位带有普遍性、倾向性问题，制定具体练兵目标和计划，突出重点苦练基本功。基层和一线单位要保证一定时间进行专门训练，形成制度，坚持不懈。

2、因人因岗施训，缓解工训矛盾。主要用于战术科目和主要业务技能的训练，兼顾个人基本技能、体能训练。探索“战训合一”的训练模式，既要解决工作和训练的矛盾，又为探索符合公安队伍实际，规范高效的训练路子积累经验。坚持因人因岗施训，把集中强化训练和岗位强化训练有机结合。各地要发挥“小教官”作用，有组织地培训警种业务骨干，结合实际创新方法，以点带面地实施苦练基本功工作。

3、创新练兵方法，增强培训生机。各地要抽选一部分基层优秀所队长，采取“案例法”、“战例法”等方法进行案例讲解，既要学习成功的案例和战例的经验，也要分析吸取反面的失败的案例、战例的教训，使生动鲜活的典型案例、战例教学与理论教学相得益彰。有条件的警种要利用网络开展远程教学培训，市局要组织教官团采取“走下去”的方式到基层讲课，减轻基层民警压力。

4、制定长远计划，开展自学自练。每名民警要结合自己的学历、岗位和上级的要求，立足本，制定长远自学自练计划，以提高自身的学历、和本岗位的业务能力，基层单位要加强检查指导，保证自学自练效果。

（二）实施步骤

1、制定计划。各县（市）公安局、分局要根据市局《实施方案》和各警种下达的训练内容，结合本地实际和苦练基本功重点内容，于4月20日前制定下达训练计划并上报市局政治部培训科，保证苦练基本功活动有计划、有重点、有步骤的进行。

2、组织实施。从4月初到年底，各地、各警种要根据本地本单位的实际和特点组织民警开展训练。训练的组织实施由各地政工部门统领部署，训练内容和标准的确定以警种为主，市局各业务部门、各警种，对本系统、本警种专业知识和专业技能的训练既要根据实战需要确定重点内容和考核方法，又要对训练过程实施监控和指导，要注意尊重基层的统筹安排，条块结合，形成合力。凡年内参加省厅和市局组织的警衔晋升训练和省厅警种组织的15天以上的业务训练的民警，可视情况不再参加本单位的集中强化训练，以避免培训内容、调训人员交叉重复。

3、考核验收。各县（市）公安局、分局和市局各警种要随时将练兵情况以多种形式上报市局政治部教育培训科，以此作为年终各部门、各县（市）、区目标考核的分值依据。各地要积极探索建立科学、合理的考试考核体系和考评激励机制，发挥其重要的导向作用，以考促练，提高民警“练”的效果。从而解决“为谁练”的问题。市局练兵办将不定期利用《人事信息管理系统》在各警种随机抽取一定比例的民警进行岗位练兵考核，随考随排名随公布。并于10月份对全市苦练基本功活动进行综合性的考核，各地要对每名民警的岗位练兵情况都要进行考评验收，岗位练兵考试、考核成绩记入民警档案（未建立民警训练档案的要及时建立），并作为公务员考核的一项重要依据。要把岗位练兵考试、考核成绩与所队评先评优、与民警立功授奖、人事管理和各地目标工作考核挂钩，调动广大民警苦练基本功的积极性，调动各地对苦练基本功的主动性。对考核不合格的给予黄牌警告，不能评先评优和晋职晋级。市局将随时抽查各地评优评先、晋职晋升人员和首任所队长的练兵考核情况，考核不合格的实行“一票否决”。

四、具体要求

（一）加强领导、落实责任。各级公安机关要把苦练基本功作为一把手工程和基础基础建设系统性工程，强化组织领导。各县（市）公安局、分局和基层“三所三队”职能主管部门也要成立相应的领导机构，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，各部门各警种合力抓，一级抓一级，层层抓落实。对涉及苦练基本功的重大工作，一把手要亲自调查研究，亲自检查督促，亲自协调解决。要积极争取党委、政府的重视支持，大力开展对外宣传工作，为深入推进基层基础建设提供有力的保障，营造浓厚的氛围。同时，各级、各部门、各警种要采取积极措施为基层所队减负、降压、增效，各部门、各警种不得随意增加基层所队的职责任务，不得把自身必须开展的基础工作随意转嫁给基层所队；进一步规范各项检查评比的管理，杜绝对基层所队的多头考核、重复考核，精简工作台帐，确保基层所队集中精力抓好基础工作。

（二）统一思想、提高认识。各级公安机关特别是领导同志要从战略的、全局的高度，深刻认识深化大练兵，苦练基本功的重要性和紧迫性，切实把思想统一到省公安厅和市局的决策、要求上来，把广大民警的智慧和力量凝聚到全面深化大练兵、苦练基本功上来。各部门、各警种要强化大局意识和责任意识，自觉把本部门、本警种的工作放到苦练基本功这一全局性工作中去认真部署、落实，正确处理好练兵与各项日常工作之间的关系，精心组织，常抓不懈，突出重点，循序渐进，确保取得实实在在的成效。

（三）科学训练，注重实效。各地要发扬求真务实的作风，牢固树立科学施训的观念。训练过程中，既要注重形式，更要注重内容；既要注重数量，更要注重质量；既要注重过程，更要注重结果。承担教学和训练任务的各级教员要本着“学为用，练为战”的思想，把握好教、学、练、考等各个环节，力争达到“训练一个，合格一个；训练一批，提高一批”的训练目标。建立实施“每日必学、每周必练、每月必考”的练兵工作运行机制，保证民警每天至少岗位自学自练1小时，单位每周利用半天时间集中组织业务讲座、警务实战和体能训练，每月至少组织一次检查考核。要充分利用现有案例进行直观教学，组织民警分析讨论，总结经验教训。要增加模拟训练，坚持精讲多练，促进教与学、教与练良性互动，增强训练的针对性、实效性。逐步建立“战训合一”的训练机制，使训练活动与警务工作紧密结合，相互促进，共同发展。

（四）强化督导、严格考核。各级、各部门、各警种要切实加大对下指导和检查督促力度，要实行领导和各职能部门挂钩抓点、包片帮扶的工作制度，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，形成上上下下为基层、抓基层、帮基层的局面。各地要层层建立岗位练兵考核评价体系，把民警参加练兵竞赛和考试考核情况作为其晋升、晋级、评先评模的重要依据。市局深化大练兵苦练基本功领导小组将采取定期检查和不定期抽查的方式，对各地深化大练兵苦练基本功活动情况进行明查暗访，检查、考核结果将纳入各地年终目标考核中，年末市局将组成考核小组对各地开展实战训练和民警警体达标活动进行检查验收。各地要加大监管和检查力度，制定考核标准，采取交叉检查的形式进行考核。同时各地还要加强对参训人员的管理，在训练期间要严肃纪律、严格制度、严格管理，保证安全施训，要根据练兵计划和教学内容，对训练科目进行严格考核，防止走过场。

（五）落实措施，强化保障。一是要落实训练经费。各地要把深化大练兵苦练基本功的训练经费纳入预算，在训练经费上给予保障。二是要根据实战训练的特点选配优秀师资进行教学。各地要在市局培训骨干的基础上，举办本地师资培训班，为深化大练兵苦练基本功训练教官。三是训练中以《公安机关人民警察实战基础训练教程（试行）》为主体教材，同时各地可根据工作实际，自行编写部分教辅资料，用于辅助教学。

（六）树立典型层层推广。为更好地在全市公安机关营造全员练兵、岗位练兵的浓厚氛围，要及时总结好经验、树立好典型，用苦练基本功的先进典型和经验做法引导全警练兵。各市县（市）、区局要选树面3--5个典型单位，树立10名以上个人练兵标兵；市局将于年底前，在全面考核总结的基础上，对涌现出的练兵先进单位和个人予以表彰和奖励。

各县（市）、区局和市局各警种、各部门要根据本《实施方案》，结合实际，制定具体的可操作性的实施方案，认真组织实施，确保“基层基础建设年”活动取得实效。

第五篇：基层基础强化年活动实施方案

“安全生产基层基础强化年”活动实施方案

为认真贯彻执行山东省交通运输厅质监站《关于印发山东省交通运输厅质监站“安全生产基层基础强化年”活动方案的通知》（鲁交质监安【2012】2号）、《关于做好五月份公路水运工程安全生产工作的通知》（鲁交质监安【2012】3号）及中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司安质【2012】21号：关于落实《关于印发山东省交通运输厅质监站“安全生产基层基础强化年”活动方案的通知》的通知等文件精神和要求，在项目经理部范围内全面开展“安全生产基层基础强化年”活动，进一步加强济乐高速公路工程施工生产安全管理工作，不断提高全体参建员工的安全思想意识、责任心和自觉性。确保我部施工生产的顺利进行及安全管理目标的实现，特制定本次活动实施方案。

一、成立“安全生产基层基础强化年”活动领导组织机构： 组长：常海明。

副组长：吴文长、俸益文。

组员：刘梦、李志刚、李元广、李江峰、徐伟、胡咏菊、崔文、赵超、宋世清、李雪强、赵玉升、默宝路、曹博、郭猛、颜仕胜、李在方、董俊忠、胡华祖、张红卫、谷国峰、刑大伟、郭连营、刘海涛、李跃辉、朱井元、姜正阳、严家海、王志营、于崇安、王永、鞠建、段兴平、陈少洪、吕春忠、陈四龙、郑永、陈黎明、吕辉。

二、组织机构成员职责：

组长职责：负责本次活动的组织、策划、指导等全面工作。副组长职责：协助组长组织落实、过程监督、指导工作。

组员职责：全面落实本次活动的宣传、教育、监督检查、整改、复查及总结评比工作。

“安全生产基层基础强化年”活动办公室设在项目经理部安质部，负责人：李志刚。联系电话：***；

三、活动目标：

全面贯彻落实科学发展观，认真执行国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见》（国发【2011】40号）文件精神，牢固树立以人为本、安全发展的新理念。始终坚持：“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针及“管生产必须管安全，谁主管，谁负责”的安全管理原则。以济乐公司《建设标准化管理手册》为依据，以全国“安全生产月”活动为准绳，以本次活动为突破口，广泛开展“安全生产基层基础强化年”活动，扎实有效地推进我部安全系统工程建设，促进我部各项安全管理工作再上新台阶。真正做到：标本兼治、固本强基及全员、全方位、全过程安全监控，实事求是地解决、处理施工生产过程中存在的突出问题及各类安全隐患，不断提高安全生产和应急处置能力，有效遏制和减少安全生产事故的发生及财产损失，确保我部安全管理目标的实现。

四、活动计划及措施：

1、及时组织召开项目经理部全体职工大会，传达贯彻山东省交通运输厅质监站《关于印发山东省交通运输厅质监站“安全生产基层

基础强化年”活动方案的通知》（鲁交质监安【2012】2号）、《关于做好五月份公路水运工程安全生产工作的通知》（鲁交质监安【2012】3号）及中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司安质【2012】21号：关于落实《关于印发山东省交通运输厅质监站“安全生产基层基础强化年”活动方案的通知》的通知等文件精神及要求，并加强安全教育，进一步增强全体职工的安全思想意识、责任心和自觉性。

2、由项目经理部安质部负责，根据各级文件精神及要求，制定本项目经理部《“安全生产基层基础强化年”活动实施方案》，及时上报。并结合我部施工特点和安全管理的实际情况，编制《关于广泛开展“安全生产基层基础强化年”活动的通知》，和中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司安质【2012】21号复印件一起下发各施工生产单位，加强专项“三级”安全教育力度。

3、加大对“安全生产基层基础强化年”活动的宣传、教育及施工现场安全防护设施经费的投入。由综合办公室和安质部负责，利用标语、横幅、板报、警示标牌及安全知识智力竞赛等活动，大力宣传和弘扬“安全生产基层基础强化年”活动的目的、意义及重要性，做到人人皆知，形成人人懂安全、人人讲安全、人人管安全和人人自觉遵守各项安全规章制度的新局面。

4、进一步强化施工生产过程安全监控，各级安全管理人员、专职安全员及各工点兼职安全员应按照安全生产岗位责任制，坚守工作岗位，各负其责。

5、加大对重大危险源的监控力度，制定重大危险源监控制度，列出本标段危险源清单，分片包干，责任到人，加强管理，并化解到施工班组，齐抓共管，坚决遏制重大事故的发生。

6、加大检查、巡查力度，各级安全管理人员、专职安全员在每月定期检查或不定期检查基础上，加大巡查密度，发现安全隐患及时制定整改措施，落实整改负责人限期整改完成，达到整改要求，并及时复查销号。各工点兼职安全员每天进行现场安全隐患自查和排查，发现安全隐患及时整改，把事故苗头消灭在萌芽之中，确保安全无事故。

7、严格执行施工负责人、安全员现场值班及跟班作业制度，保证施工现场24小时有人值班和跟班作业人员，做好值班记录，严格监控安全隐患的发生。

8、严格执行事故报告及处理制度，施工现场一旦发生安全事故，工班负责人应及时报告项目经理部领导及有关部门，并停止作业，保护现场，严防事故的延续或扩大。各级管理人员接到报告后要立即赶赴现场，根据事故等级启动相应应急救援预案，并及时上报有关单位。

9、进一步完善重大危险源及突发事件应急救援预案的修改与补充，并进行实地应急救援演练。备足、备齐防突发事件及自然灾害物资及车辆、机械、设备，防患于未然。

10、强化施工安全标准化及“平安工地”建设，结合“安全生产基层基础强化年”活动和“安全生产月”活动，全面促进我部安全管理工作，真正做到确保一方平安和施工生产的顺利进行。

11、严格执行安全生产责任制及责任追究制度，加大奖罚力度，对在施工生产中始终严格遵守各项安全管理规定，及时排除安全隐患或在安全管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖和向上级申报安全管理先进单位和个人。同时对不重视安全管理工作，安全意识淡薄、违章指挥、违章操作、管理混乱或造成安全事故的单位和个人给予重罚，清出施工现场，情节严重的交刑事管理部门依法处理。

12、在七月初，结合全国“安全生产月”活动和半年工作总结，认真总结本次活动中的经验、教训，重新更新或修订各项安全管理措施，并进行奖罚兑现。

五、从业人员的人身安全要求：

1、严禁使用童工或患有高血压、冠心病、癫痫病及精神分裂症的人员。

2、严禁在公共场所打架斗殴、嫖娼、赌博及破坏公共设施的行为发生。

3、严禁以各种名义诈骗，盗取他人财物或从事损人利己的行为发生。

4、禁止带病上岗作业。

5、禁止乱吃瓜果食物或乱喝不合格饮料及河水。

6、禁止在高温期长时间作业。

六、活动要求：

1、部属各单位要引起高度重视，加强对本次活动的组织领导，主管负责人要亲自抓，明确本次活动的意义、方针、目标及要求，结合实际狠抓落实。

2、加大宣传力度，各单位要采取多种形式，广泛宣传本次活动的意义、方针、目标及要求，进一步提高从业人员对活动重要性和必

要性的认识，增强全员的安全意识、责任感和紧迫感，确保本次活动的全面开展和顺利进行。

3、以本次活动和““安全生产月”活动的精神及要求为准绳，结合现场实际，进行全方位、“拉网式”的安全大排查和自查自纠，不留死角，不走过场。对查出的安全隐患和事故苗头，要及时制定整改措施加以整改，达到整改要求，真正做到全员、全方位、全过程安全监控，确保安全无事故。