市公安局抓实基层党风廉政建设几点措施

第一篇：市公安局抓实基层党风廉政建设几点措施

文章标题：市公安局抓实基层党风廉政建设几点措施

今年以来,为全面抓实全市公安机关基层党风廉政建设和反腐败工作，**市公安局采取了“四抓”措施。

一抓基层科所队的反腐倡廉教育。一是定期开展反腐倡廉专题教育。在基层科所队开展忠诚、理想信念、职业道德、社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党纪政纪等专题教育，把反腐倡

廉教育正式纳入“三训”及“战训合一”培训课程，安排有关领导或专门人员为每期参训民警上一堂廉政辅导课；纪检监察（政工）部门领导利用队伍违法违纪案例、苗头性倾向性问题、信访投诉、执法工作中存在的问题等，每年至少为本单位民警上1至2次集体廉政辅导课。二是深入开展反特权思想教育。在全体民警中部署开展“反特权思想，树良好警风”专题教育整顿活动，整治解决基层公安机关和民警中存在的特权思想、特权作风，切实解决服务意识淡薄、“冷硬横推”、“吃拿卡要”、执法不严、执法不公、玩忽职守、执法不作为等突出问题。三是开展争创“无违纪科所队”活动。要求县级公安机关认真组织好争创工作；纪检、监察、督察部门加强对争创活动的明查暗访；市公安局纪委把争创“无违纪科所队”活动的成效，列入年终党风廉政建设责任制检查考核内容。

二抓纪检小组和联席会议工作。一是推进纪检小组建设工作。要求与市局签订了《**市公安机关党风廉政建设责任书》的单位，所有党支部均要设立纪检小组；未与市局签订责任书的单位，可根据实际设立党支部纪检小组。采取多种形式，加强对纪检小组的工作指导和业务培训，提高纪检小组开展监督工作的能力。二是深化纪检小组“三个一”工作。要求各单位纪检监察（政工）部门为本单位纪检小组设立统一的工作记录本，纪检小组要做到有情况随时碰头研究，坚持每月一分析、每季度一研究、每半年一总结工作制度，抓好示范点各项工作的落实。三是高质量开好党风廉政建设和队伍管理联席会议。要求各单位必须严格按照联席会议的程序、要求，坚持每季度召开1次党风廉政建设和队伍管理联席会议，确保联席会议质量，并按时上报联席会议情况，市局纪委将视情派员参与督导。

三抓科所队领导和民警的监督管理。一是切实加强基层领导干部作风建设。选调作风正派、开拓进取、敢抓敢管的领导干部担任基层科所队领导特别是“一把手”；强化基层科所队“一把手”的党风廉政建设责任制。年初，支部书记组织支部成员原原本本对党廉责任书内容进行一次全面学习；每月，支部对队伍的党风廉政建设情况进行一次分析；年终，支部成员向民警进行一次述职述廉；纪检监察（政工）部门每年组织科所队民警对本单位领导班子执行党风廉政建设情况进行一次测评，测评结果提交党委作为领导干部考察任用参考内容。对支部是否按照责任书的内容落实本单位的党风廉政建设工作进行经常性的监督检查，对队伍发生违法违纪问题的，进行倒查，严肃追究责任。二是推行定期轮岗交流制度。凡担任基层所队长和从事交通事故处理、车管、户籍、行业场所管理等敏感岗位工作的民警，按规定定期进行轮岗交流，切实减少环境和人情因素对民警执法的干扰。三是推行引咎辞职和责令辞职制度。凡发生以下问题的，科所队长要引咎辞职或责令其辞职，并依照有关规定从严追究其党纪政纪责任：工作严重失误造成重大损失的；工作失职引发群体性事件并造成严重后果的；对辖区群众反映的涉黑涉恶违法犯罪活动不调查、不报告，致使辖区治安长期混乱的；乱收滥罚造成恶劣社会影响的；刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施致人死亡的。四是落实重大事项报告制度。要求基层科所队民警及其配偶、子女发生重大事项的，要按规定在事前或事后1个月内，主动如实向科所队领导报告，科所队领导要如实向所属公安机关纪检监察（政工）部门报告，纪检监察（政工）部门每半年综合情况报告本单位党委。五是深化社区民警述职述廉工作。要求各单位纪检监察（政工）部门与户政部门密切配合，深化社区民警每半年1次的述职述廉工作，研究增加和细化社区民警述廉方面的内容和要求，会同所在支部纪检小组组长参加社区民警的述职述廉会议，邀请警务廉政监督员参加，现场访问群众对社区民警的廉政评价，提高民警的述职述廉质量。六是着力维护民警合法权益。民警维权组织对民警正当执法行为，要予以保护；对民警受到诬告、错告的，要及时澄清事实，并依法对诬告者给予相应处理；对妨碍民警依法执行职务和暴力袭警的违法犯罪行为，要坚决依法查处。

四抓检查督导，树立先进典型。一是强化监督检查。要求分局（支队、处）领导检查、联络基层科所队工作时要过问基层党风廉政建设情况，听取纪检小组工作汇报；纪检监察（政工）部门每月不少于1次深入基层科所队了解、指导和督促纪检小组开展工作，认真总结、推广和表彰工作成效显著的支部和纪检小组，对工作不重视、不落实的党支部和纪检小组，要及时进行通报批评。二是加强执法监察。法制、纪检、监察、督察部门

要针对基层民警在执法工作中存在的薄弱环节，进行经常性的监督检查，及时纠正基层民警简单粗暴、不依法依程序执法的行为，以及用虚假材料、数字应付上级部门等问题。纪检小组要发挥执法监督的作用，对民警的每个执法环节、执法行为进行实时监督，确保公安机关和民警的权力行使到哪里，监督触角就延伸到哪里，预防和减少民警利用职权违法违纪问题的发生。三是

树立基层“清廉为民”先进典型。由市局纪委组织开展评选基层“清廉为民”先进集体和先进个人活动，推荐参加省公安厅组织的“清廉为民”事迹报告会。

《市公安局抓实基层党风廉政建设几点措施》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市公安局抓实基层党风廉政建设几点措施。

第二篇：创新工作方法 抓实基层党建

创新工作方法 抓实基层党建

发布时间：2010-06-03来源：湖北省交通规划设计院党委阅读次数：379【字体：大 中 小】

湖北省交通规划设计院是国家综合甲级勘察设计单位，先后被授予“全国五一劳动奖状”、“省级文明单位”、“全国工程勘察先进单位”等称号，涌现了一大批“全国优秀共产党员”和“湖北省劳动模范”，特别是“时代先锋”陈刚毅的“刚毅精神”在全国广为传颂。

经省政府批准，湖北省交通规划设计院代建全长200公里、总投资97.13亿元的国家重点工程湖北杭瑞高速公路。2008年12月28日开工以来，指挥部牢牢把握交通运输部、省纪委监察厅确定杭瑞高速公路为部省共同联系点的机遇，认真贯彻“安全、优质、廉洁、高效、惠民”的建设理念，在交通运输厅党组的正确领导下，坚持基层党建是“工程优质、干部优秀”的坚实基础，努力创新工作方法，加强基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力打造“廉政阳光、基层党建、两型交通、和谐惠民”示范工程，推进了项目又好又快建设。2009年，全线共完成工程投资35.05亿元，占计划的116.9%，工程质量合格率100%，优良率达96%，安全生产无事故。

一、创新基层组织体系，加强党建基础建设

根据杭瑞高速公路建设点多、线长、面广，党员高度流动分散，参建方来自四面八方特点，项目一开工，我们就加强了党的基层组织建设，把党支部建到了项目部、工区、班组，全覆盖的完善基层党建组织体系，加强党员管理，做到工程建设到哪里，党的组织就跟进到哪里，思想政治工作就推进到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里。

（一）加强组织建设，发挥基层战斗堡垒作用。一是摸清党员结构。项目启动之初，我们迅速深入28个参建单位摸清全线参建队伍人员结构和党员人数。经统计，全线2万多参建人员中，党员426名（民工党员137名，占全体党员的32.1%）。二是完善组织机构。按照党支部设置基本原则，健全完善了各施工、监理单位和指挥部机关基层组织，成立了28个基层党支部，47个党小组。对全线各参建单位党建工作实行“不直接领导、但大胆指导；不包办，但及时督办；不干预，但统一协调”的工作机制。坚持工程建设管理、施工、监理、设计、协调单位党建工作“一盘旗”的整体思路，落实党委抓基层党建工作的责任，将基层党建与工程建设同部署、同推进，同考评、同奖惩，以基层党建工作成效检验和评价党委自身建设水平。

（二）加强班子建设, 发挥班子领导核心作用。在党建工作中，指挥部临时党委始终把加强领导班子建设作为党建工作的重要任务抓紧抓好。一是加强班子思想政治建设。把领导班子的思想统一到党的方针、路线、政策上来，统一到国家法律法规上来，统一到指挥部的各项规定上来，统一到交通运输部、省委和省交通运输厅领导指示精神上来。二是加强民主建设。党政领导班子实行重大事项集体研究讨论，制订了《党委议事规则》和《指挥长办公会议议事规则》，定期召开党政联席会，讨论研究重大事项。三是加强领导班子团结协作。

对班子成员加强集体管理，明确了一把手抓两手，一班人两手抓工作机制，既抓工程建设，又抓党风廉政建设。每个领导成员挂点抓好两个标段的工程质量、安全、进度和党风廉政建设工作，形成责任制，构建了团结、务实、协作的工作机制。

（三）加强作风建设,发挥党员先锋模范带头作用。我们把作风建设和交通能力建设作为党建工作重点抓牢抓实。针对党员干部中存在的学习、团结协作、吃苦奉献精神不够的实际，组织党员干部职工参观咸宁汀泗桥战役纪念馆和向阳湖“五七”干校名人故居，开展了“诚信杯”教育活动，强化了党员干部队伍的学习、办事、施工、廉政等作风，并着力加强 “八力”建设，提高党员干部队伍的素质，锤炼工作作风。指挥部计划合同部主任黄正发爱岗敬业，经常加班到深夜，负责的工程计划和合同管理工作完成出色，被评为全省交通系统优秀共产党员；8标党小组长、工区长拓守俭带领工区作业队科学组织，攻坚克难，在劳动竞赛中多次名列前茅，被指挥部评为优秀工区长；1标农民工党员邓继东一心扑在工地上，长期加班加点，刻苦钻研技术，贡献突出，被省交通运输厅评为“十佳民工”。

二、创新教育培训载体，加强党员队伍建设

我们结合工程项目建设的实际，努力探索党建教育的新载体和新模式，突出教育重点，增强教育效果。

(一)创新教育载体。一是利用网络技术，建立了杭瑞视频信息系统。在施工、监理单位设立了28个网络终端，通过视频信息系统在全线大力开展学习教育、技术交流、廉政报告会等活动，减少了各单位为参加会议在全线200公里的往返行程时间，提高了工作效率，节省了非生产费用支出。二是把支部办到网上。我们创新工作方法，充分利用网络，开办“网上交通党校”，过网上组织生活，落实“三会一课”制度。还在网上支部搭建了支部生活、学习教育、信息交流、建言献策以及廉政监督等5大平台。据统计，近两个月来，全线通过网络支部学习的人数达3000余人次，献言献策88条，交流文章300余篇，过网上支部生活33余次，网络支部效应凸显。

(二)把握教育重点。我们在开展教育中，始终把握方向，明确重点，确保学有所教、学有所长、学有所得。一是加强政策理论和党建知识学习。深入学习了十七四届四中全会精神、省委九届七次会议精神和省交通运输厅等有关会议精神。二是加强业务学习。结合高速公路建设的实际，通过网络，开展了8期《农民工应知应会》以及混凝土工、钢筋工、桥梁装吊工、电焊工等工种基本技能培训，培训民工20000多人次，让广大民工掌握施工技能，提高工作效率。三是学习了有关法律、法规知识。让广大施工队伍懂法、知法、守法。

(三)注重教育效果。一是深入开展调研活动。要求指挥部机关党员干部下工地，进工区、班组调研，在全线深入开展“三服务”活动：省指挥部党委为基层党工委、党支部服务，党工委、党支部为党员服务，党的组织和党员为群众服务，切实为基层解难题，送技术。指挥部领导实行分片负责制，深入基层调研，并认真采纳群众意见、建议，针对沿线群众所提的“三改”问题，新增了“三改”设施80多处，增加投资2500多万元，方便了群众的生产生活，并援建“杭瑞希望小学”1所；指挥部相关部室的技术人员深入工区、梁场送技术，解决了台背回填、高墩柱养生等施工难题，完成了《杭瑞高速公路建设质量通病现象及治理措施》、《跨国省道桥梁施工的安全防护》等课题20多个。二是发挥典型示范作用。坚持打好刚毅旗帜，树好刚毅品牌，发扬刚毅精神，深入开展“刚毅突击队、党员示范岗”劳动竞赛，并在施工现场悬挂“刚毅突击队”和 “党员示范岗”红旗，以刚毅精神为标杆，深入开展“十佳民工”、“十佳工区长”、“十佳项目经理”、“十佳工程监理”等培树活动，并将典型先进事迹刻制成光盘发放各参建单位学习，充分发挥先进典型的凝聚效应和示范效应，让刚毅精神在全体参建者中发扬光大，用刚毅品牌效应推进项目又好又快建设。三是开展送温暖活动。全线28个党工委、党支部均开展了向民工送正气水、清凉油、棉被、大衣等活动；省指挥部党员干部捐款成立“特困民工救助基金”，帮助特困民工度过难关，体现了党组织的温暖。

三、创新互促互动机制，推进工程项目建设

我们牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，坚持基层党建设与高速公路建设一体化，与工程建设的协调、安全、质量、廉政、进度等工作互促互动，实现了两手抓，两促进。

(一)加强基层党建，推进了项目的和谐发展。高速公路建设的征迁协调工作涉及千家万户的切身利益。广大党员干部深入一线，沟通思想，化解矛盾，形成共识，实现了征迁工作的快速推进。杭瑞21标党支部每次参加完各级组织关于国家方针、政策等精神学习后，就邀请沿线的村支书和老党员到项目部一起学习、讨论，使村支书和老党员更加积极支持国家重点工程建设，主动做好个别“钉子户”的工作，以实际行动支持高速公路建设。崇阳县肖岭乡大堰村村民王建兵一家7口人，征用拆迁房屋480平方米。根据他家的困难实际，村党支部书记巴爱国和村委会一道帮助他落实地基，并为他请来挖掘机、运输车，开挖地基土方600多方，两个月就建起了新房。省指挥部还结合新农村建设进行移民安置，安排3000多万元用于集中安置点的“三通一平”，集中实施惠民饮水工程，解决了30多个村组饮水难题。由于各级基层组织在征迁工作中积极发挥作用，杭瑞全线近两万亩永久性征地及拆迁等工作在半年内完成。

(二)加强基层党建，促进了项目的质量、安全加强。质量和安全是工程建设的生命线。杭瑞各级基层组织渗透到项目的质量与安全工作中，为工程建设保驾护航。一是党小组巡查。全线28个党工委、支部成立28个党小组配合指挥部巡检组、监理对各工区质量安全工作加强现场巡查，特别是砼强度、结构尺寸、钢筋保护层、构造物外观预应力张拉压桨等质量通病治理问题。二是民工监督。指挥部在民工党员中聘请了22名监督员。杭瑞10标党员民工监督员裴超发现在该标段的隧道施工中，通风不畅，对工人身心健康有影响，主动向项目部汇报，项目部及时采纳了他的意见，落实投资50多万元改造了通风设备。指挥部还设立了监督员举报奖，严格惩处对民工举报行为进行打击报复的施工单位，确保民工监督员开展监督工作，不但不会下岗，还会受到奖励和表彰。三是坚持治理不手软。指挥部对查找出来的质量和安全问题坚决整治，开工以来，对有质量缺陷的12道小构节段、93片梁板、325个墩柱进行了处理，清退出场不合格钢筋、水泥310吨，全线分项分部工程合格率100%，优良率96%；未发生重大安全责任事故，零死亡。

(三)加强基层党建，加强了项目的廉政建设。指挥部制订了《领导班子廉政承诺》、《党风廉政建设责任制实施办法》，积极探索“廉政阳光六同长效”模式，全力打造廉政阳光示范工程，在六个方面做到阳光操作：一是阳光决策。对涉及招标采购、奖励措施、大额资金使用、干部任用安排等重大事项实行集体研究、民主决策。二是阳光招标。项目启动以来，先后进行了30个类别的招标工作，涉及招标金额65亿元，实现了招标结果零投拆。三是阳光征拆。将“征地拆迁数量、补偿标准、补偿金额”公示，并通过“一户一卡”直接向农户兑付补

偿资金，避免中途挤占、挪用、克扣现象发生。四是阳光采购。截止目前，各施工单位共采购材料近9亿元，没有出现因违规采购和采购劣质材料的举报现象。五是阳光管理。推行分权制约、以权制权、网上申报、现场签证、联审联批、网络支付等方式加强对工程变更、计量、验收管理。六是阳光财务。开发应用了“湖北杭瑞高速公路资金管理系统”，加强对工程资金监管和使用。我们还对指挥部重点岗位、重要环节工作人员实行定期转岗轮岗交流，预防腐败现象发生。项目开工以来，全线参建单位和个人没有出现不廉洁的行为。

(四)加强基层党建，实现了项目的快速推进。我们把各项工作目标逐项分解到每个基层党组织、每个党员、每个班组，在全线深入开展了“双月劳动竞赛”、“诚信履约，克难奋进,全面建设杭瑞廉政阳光示范工程”和“大战四季度，攻坚保目标”劳动竞赛活动，各基层党组织充分发挥“党员示范岗”、“刚毅突击队”作用，增加施工资源投入，科学计划安排，合理交叉施工，不断掀起施工高潮，推进了项目的又好又快建设。截止春节前，全线133公里高速公路一期工程基本完工，为实现“两年建成部分路段，三年全线建成”的目标打下了坚实的基础。

一年来的实践使我们深刻认识到，在重点工程建设领域，只有切实加强党建工作，才能使工程又好又快建设得到有力的保障；只有将基层党建与工程建设融于一体，以又好又快推进工程建设为目的，党建工作才能富有实效，充满活力。我们将进一步围绕工程抓党建，抓好党建促建设，将党建工作做实、做深、做细，确保实现湖北杭瑞高速公路示范工程目标。

【打印本页】【关闭窗口】

第三篇：公安基层基础建设贵在抓实

公安基层基础建设贵在抓实

公安基层基础建设贵在抓实

基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。结合郑州公安工作实际，笔者认为，公安基层基础建设贵在抓实。

一、抓实，就要提高思想认识。近年来，我们始终坚持把基层基础建设放在突出位置，在人员、经费、装备上全力予以倾斜，基层

基础建设取得了明显成效，受到公安部和河南省委、省政府领导充分肯定。公安部、省公安厅对基层基础建设作出部署后，我们连续四次召开党委扩大会，多次召开动员部署会，学习传达有关指示精神，深刻领会精神实质，使大家在思想上形成了共识。

二、抓实，就要营造浓厚氛围。一方面，积极争取党委政府重视支持，加强与有关部门的沟通交流，动员社会各界力量，形成公安基层基础建设的合力。另一方面，选准工作载体，在全市公安机关开展了“学标杆，挖潜力，同心干，求跨越”活动，查找与先进地区的差距，深挖潜力，整改提高。

三、抓实，就要突出工作重点。结合郑州实际，我们拟定了2006年基层基础建设十大重点工作，即：加强派出所建设，提高保一方平安的能力；加强看守所建设，提高监所综合管理水平；加强车管所建设，提高管理服务质量；加强刑警队建设，提高打击刑事犯罪能力；加强交巡警和特警队建设，提高快速反应能力；加强刑事、行动、网上技术建设，提高克难攻坚能力；加强公安信息化建设，提高公安工作现代化水平；加强暂住人口管理，提高管控水平；加强信访工作长效机制建设，提高化解社会矛盾的能力；加强队伍正规化建设，提高公安队伍管理水平。

四、抓实，就要制定科学目标。在充分调研的基础上，我们制定了2006至2008年基层基础建设三年规划，提出以“三所三队”为重点，实现基层基础工作“一年重点突破，两年整体推进，三年巩固完善”的总体目标，硬件建设上，达到基层所队警力进一步加强，基础设施建设进一步加强，经费保障机制进一步加强，基层装备建设进一步加强；软件建设上，达到警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化。

五、抓实，就要转变工作作风。要细化责任，把各项工作部署和措施逐项分解到具体单位和人员，提出落实的具体时间和质量要求，形成人人有任务、人人有压力、人人有动力的工作氛围；要创新举措，克服因循守旧、不思进取的思想，勇于探索、敢于攻坚，建设“创新型公安机关”，同时，充分尊重基层所队的首创精神，鼓励基层因地制宜、因时制宜，从实际出发创造性地开展工作。

六、抓实，就要完善保障机制。要强化资金保障机制，集中力量解决基层基础建设所需的装备和经费开支问题；要强化舆论宣传机制，激励广大民警扎根基层建功立业，争取党委政府、社会各界和广大群众的关心支持；要强化绩效考核机制。形成一套科学合理的基层基础建设考评体系；要强化现场督察机制，采取明察暗访等多种形式，督促、检查、指导各单位基层基础建设，协调解决存在的问题，确保部署落实到位。

第四篇：市公安局

市公安局：沛县公安局突出“四字”加强队伍纪律作风建设

市公安局发表日期:2009-09-08点击量:

53近期，沛县公安局紧密结合自身实际，坚持以“抓队伍、促业务、保平安”为出发点，积极采取措施，不断加强队伍纪律作风建设，强力推进国庆安保工作顺利开展。

一、以德育警，突出一个“实”字。一是开展荣誉典型教育。大力倡导民警树立为人民服务、对社会负责的精神，培养民警正确的荣誉价值导向，使每位民警真正感受到集体荣誉就是个人荣誉，让每一项荣誉激励、鼓舞民警，积极营造集体荣誉感。二是狠抓队伍纪律作风教育。每月开展一次民警思想分析，每季度对民警家属进行一次走访，开展一次民警队伍综合情况分析，认真查找并客观分析队伍中苗头性、倾向性问题，坚持一对一帮助教育民警，有针对性地预防民警违法违纪。

二、建章立制，突出一个“细”字。一是规范岗位职责，以《内务条令》、“五条禁令”等纪律规定为基本内容，对近年来出台的各项规章制度进行归类、梳理、修订和完善，制定了民警的工作职责、工作规范和考核制度，使队伍正规化建设做到有章可循、有规可依。二是强化细节养成，对民警提出了每日“四养成”，做好“三个一”的要求，即：养成每日做业务学习记录、每日制定当天的工作安排、每日做好工作台账记录、每日检查工作办结情况；做好每一个细节、讲好每一句话、办好每一件事。三是认真落实“责任跟踪”制度，按照“一岗双责”制度要求，各单位发现民警出现思想波动以及违纪违规苗头，由分管领导有针对性地同当事民警开展谈心谈话，并跟踪负责民警整改落实情况，切实做到整改不到位不放过，问题不纠正不 放过。

三、从优待警，突出一个“真”字。一是政治上关心，让民警感到有“奔头”。大力培养“想干事、愿干事、干好事”的民警，并且加大奖惩力度。二是工作上支持，让民警感到有“想头”。为充分调动民警工作积极性，开展了竞争上岗活动，长期战斗在基层一线的22名民警走上领导岗位。充分尊重民警意愿，实行警组优化组合，最大限度地调动民警的工作积极性、激发工作热情，为民警搭建一个能发挥自身特长的舞台，从而促进派出所整体工作的提高。三是体贴民警，让民警在生活上感到有“甜头”。凡民警生活困难的，想方设法帮助解决，真情实意地关心、关爱民警，真正让民警从生活中缓解矛盾，轻松工作。

四、强化监督，突出一个“严”字。进一步落实执法监督责任制。每年与民警签订《执法责任书》，把接处警、办理刑事、行政案件等全部公安执法内容纳入年终目标考评，实行“谁执法，谁负责；谁办理，谁负责；谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的责任追究制度，并把考评结果作为衡量民警工作业绩的重要指标，确保了执法质量的稳步提高。发挥特邀监督员作用，对队伍建设提出意见建议，增强民警遵纪守法自觉性。采取“请进来，走出去”的方式，虚心听取群众意见，自觉接受监督，并定期汇报工作情况，有效促进和提高了队伍纪律作风建设。

第五篇：抓实党风廉政建设工作 推动财政工作持续发展

抓实党风廉政建设工作 推动财政工作持续发展

——在全县财政系统解放思想大讨论活动 暨党风廉政建设工作会议上的讲话 财政局党支部书记、局长 聂琼芬

（2008年6月30日）

同志们：

今天召开全县财政系统解放思想大讨论活动会议之后党风廉政建设工作会议，关键时期、关键会议意义十分重大，这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大、中纪委十七届二次全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、州委六届四次全会和县委九届三次全会精神；总结2008年上半年财政系统党风廉政建设工作，安排下半年全县财政系统党风廉政建设工作。刚才，我就解放思想大讨论活动与各位同志进行了学习交流，下面，我结合财政工作实际，就全县财政系统如何加强党风廉政建设，讲三点意见，希望全县财政系统与会同志，认真学习领会，全面贯彻落实。

一、认真贯彻落实，充分认识新形势下加强财政系统反腐倡廉建设的重大意义

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是我们党从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度做出的一项重大决策，是一次重大的理论创新，标志着我们对反腐倡廉的认识和要求达到了新的高度，具有重要的现实意义和深远的历史意义。在中纪委十七届二次会议上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。县委九届三次全会和2008年财政工作会议对全县反腐倡廉建设工作以及财政系统反腐倡廉建设工作做了全面部署，全县财政系统干部职工必须认真学习，深刻领会会议精神，一定要站在从推进财政事业健康发展的高度，充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央、省委、市委和县委的要求上来，把财政反腐倡廉建设放在党和国家工作全局、放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署，把财政反腐倡廉建设贯穿于财政事业发展的全过程，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

（一）增强责任意识，突出为民理念。财政反腐倡廉建设是推进财政事业发展的根本所在。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。我们必须清醒地看到各种腐败现象和不正之风对干扰社会主义市场经济正常运行、损害党和政府形象、动摇理想信念、违背党全心全意为人民服务根本宗旨以及引发甚至激化社会矛盾等造成的各种不利影响，从推进财政事业发展、服务中国特色社会主义的历史责任的高度，充分认识到加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。去年底召开的全国财政工作会议和今年相继召开的省、州、县财政工作会议，确定了今后一个时期财政改革与发展的总体要求、主要任务和奋斗目标。只有坚持不懈地加强财政反腐倡廉建设，才能实现这个总体要求、主要任务和奋斗目标。同时，“聚财为民”的服务宗旨决定了财政系统必须坚持执政为民、理财为民，必须坚决反对腐败。只有一心为民，执政才能执得牢；只有坚决反对腐败，才能保持财政事业发展的良好势头。

（二）加强队伍建设，提高服务水平。由于财政改革的深入发展，非税收入管理局、绩效评价、国资公司、政府信用合作办等工作机构的相继成立，增加了局机关的干部职工，财政局党支部积极引导非党同志加入党组织，以壮大党员队伍，目前，已有4名同志参加了县级机关举办的入党积极分子培训。财政反腐倡廉建设是促进财政队伍建设的迫切需要。财政干部队伍建设是财政工作的基础建设，也是财政系统党的建设的重要内容。干部作风好则事业兴，作风差则事业衰。发挥财政职能作用，实现各项财政工作目标，关键在于加强财政干部队伍建设，为新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。加强财政反腐倡廉建设，有利于财政系统广大党员、干部树立正确的理想信念，增强党性修养；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍；有利于财政系统广大党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强制度法规的权威性和实效性。我们必须从提高全县财政系统广大党员、干部的行政能力，推进财政系统队伍建设和党的建设的高度，深刻认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设贯穿于队伍建设和党的建设的各个方面，促进财政系统队伍建设和党的建设水平不断提高。

（三）促进党风廉政，建设廉洁社会。财政反腐倡廉建设是适应党风廉政建设、构建和谐社会的必然要求。近年来，全县财政系统按照中央、省、州、县建立健全惩治和预防腐败体系的部署，在局党支部的领导下，紧密结合财政工作实际，坚持教育、制度、监督、惩治、改革整体推进，加强反腐倡廉教育，加强党风党纪教育，建立健全惩治和预防腐败体系制度的框架，不断完善对权力运行的监督制约机制，通过财政专项资金检查、“小金库”清理、规范非税收入管理、开展政府采购检查以及严格执行“收缴分离和罚缴分离”收支两条线的预算外资金管理办法等监督检查，稳步推进财政源头治本改革，取得了显著成绩，为财政事业发展发挥了重要作用。

二、增强防腐意识，完善惩防体系，不断将财政系统反腐倡廉建设引向深入

当前和今后一个时期，我县财政系统要按照胡锦涛总书记提出的“改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设”的基本要求和省、州、县的部署，把反腐倡廉建设纳入财政发展和党的建设的全局之中，主观上要求全县财政系统广大党员干部要增强防腐拒变意识，客观上进一步完善财政系统廉政建设监管体系，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实把惩防腐败体系作为财政反腐倡廉建设的重中之重抓紧抓好，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。

（一）加强教育，防腐拒变。我们要以消除特权思想教育为重点，深入开展理想信念、宗旨观念、党风党纪、勤政廉政教育，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，在各种考验面前，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇，在各种利益的诱惑面前，始终保持坚强的党性修养和良好的道德品质，自觉从善，恪守法制。要教育广大党员干部牢固树立正确的权力观，切实解决好权从何来、为谁用权、怎样用权的问题，自觉做到秉公用权、正确用权、谨慎用权，真正把手中的权力用来为人民服务，为百姓造福。要教育广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头践行社会主义荣辱观，讲操守、重品行，明辨是非，克己慎行，洁身自好，追求高尚健康、积极向上的生活情趣，自觉摆脱低级趣味，耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫。要坚持择善而交，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不贪财，不为金钱所动；不贪色，不为“灯红”所迷；不贪杯，不为“酒绿”所醉；不贪玩，不为娱乐所误；不贪吃，不为嘴馋所伤。千万不要为了蝇头小利而滑入腐败泥潭，一失足成千古恨，既对不起组织的培养，也对不起家人，更对不起自己。要改进教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取灵活多样的教育形式，既依靠基层党组织进行教育，又引导广大党员进行自我教育；既运用传统的教育方式，又充分利用多种形式和现代化信息技术等多种手段；既积极开展专题教育，又坚持不懈的抓好日常教育；既运用先进典型进行示范教育，又利用反面案例进行警示教育，拓展宣传教育领域，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，提高反腐倡廉宣传教育的吸引力和感染力。在夯实思想道德防线的基础上,全县财政干部特别是领导干部要按照胡锦涛总书记的要求，把廉政建设与勤政建设结合起来，做到廉政建设一刻不放松，勤政建设持之以恒抓落实，切实做到为民、务实、廉洁、高效。

要勤于学习和思考，不断提高工作能力和水平。财政干部不仅要学习和掌握财政理论和业务知识，还要会用现代信息技术，更要熟知政治理论和中央的重大决策部署，增强政治意识和政治敏锐性。因此，我们要营造勤于学习的氛围，确立终身学习、全员学习的理念；要善于思考，深入探索经济社会发展的规律和财政运行规律，找准工作的“结合点”和“着力点”，提高工作的主动性和创造性。

要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。财政部门广大干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风。改革和完善公务消费管理制度，严格控制一般性支出增长。

要加强勤政建设，切实做到勤勉为民。财政工作涉及方方面面，政策性很强，也很具体，必须认真负责，严谨细致，全面实行科学化、精细化管理，坚决克服工作中大而化之、粗糙马虎的现象。要聚精会神地抓好各项工作的落实，努力做出经得起实践、人民和历史检验的政绩。要深入细致抓工作，坚决防止抓而不紧、浮而不深、粗而不细、华而不实。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、率先垂范，一步一个脚印地把财政事业不断推向前进。

要严格遵守党的政治纪律。财政系统广大党员干部要严格遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。要自觉坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，不折不扣地贯彻落实党的方针政策，切实保证政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

（二）健全制度，深化改革。首先是要建立健全财政内部监督和制约机制，构筑财政权力运行的内部防线。要抓住权力行使这个关键，加强对财政内部权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，保证干部各司其职、各负其责。建立健全预算执行与预算编制相互制约、相互协调的互动机制，强化财政部门内部制约机制。加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督。将预算执行的主体责任落实到各部门，将监管预算执行的责任落实到财政预算管理和监督机构，财政国库机构主要负责财政资金收付运行宏观管理、库款调拨和资金支付，并综合分析研究预算执行情况，发现问题及时反馈。大力推进财政政务公开，使财政权力公开、透明，接受社会公众的监督。其次是要深化财政管理制度改革，进一步推进反腐倡廉机制创新。要按照建立适应社会主义市场经济体制和公共财政的要求，进一步推进各项财政管理制度改革和创新，更好地发挥从机制上、源头上防治腐败的重要作用。深入推进部门预算、国库集中收付、“收支两条线”管理、政府采购、政府收支分类等预算管理制度改革，加快金财工程建设，使预算管理更加科学、规范、公开、透明。建立对非税收入实施分类管理的相关制度，完善非税收入征管制度。进一步规范行政事业单位经营性资产管理，推进县直行政事业单位经营性国有资产整合运作改革。进一步规范公务员津贴补贴，严肃查处违规发放津贴补贴行为。深入开展“小金库”回头看专项治理工作。

（三）加强监督，克己奉公。不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往容易产生腐败。各级财政干部特别是领导干部要增强监督意识，建立健全自我约束机制。要加强对中央重大方针政策落实情况的监督，着重加强对贯彻落实党的十七大精神、执行民主集中制、干部选拔任用、落实党风廉政建设责任制、廉政勤政、重大决策和重大资金分配等方面的监督，促使财政部门领导干部和广大党员与中央保持高度一致。要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等各项制度，加强党内生活的原则性，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强内部控制，完善内部监督机制，防止“灯下黑”。要自觉主动地接受人大和审计、纪检监察部门的监督以及社会和舆论的监督，更好地管好用好财政资金。加强对关键部位和重点环节的监督制约，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，积极预防腐败行为的发生。在加强对干部监督的同时，要信任和支持广大财政干部锐意改革、大胆创新的积极性，保护他们知难而进、干事创业的主动性。要认真贯彻中央关于党政领导干部选拔任用工作的有关精神，牢固树立公道正派的选人用人观，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，真正做到民主、公开、竞争、择优，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官等问题，我们对全系统的干部职工作了逐一分析和考察，部分股长、所长和职工的工作岗位有所调整，也新提拔了几个股（所）长。财政领导干部要关心财政干部的工作、学习和生活，按国家政策规定为干部办实事，帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作生活环境，调动其工作积极性。

（四）坚决查处，决不姑息。要严肃查处发生在财政系统权钱交易贪污受贿，权色交易腐化堕落，滥用职权失职渎职，违反财经纪律，严重侵害群众利益，严重违反组织人事纪律造成恶劣影响，在政府采购和招投标领域接受商业贿赂、违反执业操守执法犯法等案件。要注重从信访举报、内部审计等工作中发现案件线索，及时组织查办，注重发挥查办案件的治本功能。对发生的案件，要深入剖析原因，及时通报，使广大财政干部吸取教训、受到教育。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，加强管理，堵塞漏洞。同时，要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾、强农惠农专项资金等的监管。全面清理取消不合法、不合理的收费、基金，规范收费行为。会同有关部门继续治理教育乱收费行为，查处侵害农民利益、进城务工人员利益等问题。

三、加强组织领导，增强执行力度，确保财政系统反腐倡廉建设常抓不懈 当前和今后一个时期财政反腐倡廉建设目标和任务已经明确，关键在于抓好贯彻落实，增强执行力。

（一）加强领导，落实责任。财政部门党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入财政事业发展的整体规划、寓于各项财政改革和重要政策措施之中，与财政各项工作一起部署、一起落实、一起考核。整体把握反腐倡廉建设的进展情况，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定工作思路，制定工作规划，探索解决问题的有效途径和方法，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，扎实推进反腐倡廉建设的深入开展。局长是反腐倡廉建设的第一责任人，要带头履行第一责任人的政治职责，对反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。两名副局长要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。在这里，我重申一下：对反腐倡廉工作一定要负总责，推诿不得；对反腐倡廉体系建设一定要高起点，滞后不得；对重点项目及重点资金一定要多盯防，马虎不得；对一把手身体力行一定要带好头，逾规不得；对班子成员廉洁自律一定要善提醒，坐视不得；对干部队伍警示教育一定要绷紧弦，松懈不得；对亲属及身边工作人员一定要严要求，纵容不得；对违法违纪案件查处一定要出重拳，手软不得。我们要坚持和完善党支部的统一领导、党政齐抓共管、股所各负其责、依靠干部职工参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，一级抓一级，一级带一级，逐级负责把关，层层落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面。要本着对财政事业和财政干部高度负责的态度，严格按照党风廉政建设责任制的各项要求将本部门反腐倡廉工作抓好落实，决不能敷衍了事。

（二）密切配合，形成合力。各股室、财政所要结合本股室所的工作实际，把反腐倡廉的各项目标任务，逐项分解落实到位。要注重加强内部之间的协调配合，特别是对财政牵头的源头治本各项任务，更要加强协调，密切配合，通力合作；为加强反腐倡廉建设提供科学依据，又要指导、督促、检查各股室及财政所反腐倡廉建设的开展落实情况，各股室及财政所要主动交流沟通落实情况和存在问题，积极支持配合财贸纪工委的工作，确保反腐倡廉建设的顺利有效开展；要注重财政系统上下之间的协调联动，加强沟通；要注重财政部门与其他部门的协调配合，主动支持。要加强监督检查和责任追究。对工作抓得紧、落实得好的，要及时予以表彰，并总结推广他们的经验和做法。对因种种原因工作一时落实不到位的，要进行具体指导，帮助他们创造条件做好工作。对不负责任、敷衍了事、工作不力的，要教育批评。对造成严重后果的，要依法依纪追究责任，决不包庇袒护。

（三）履行职责，积极协调。面对新形势新任务，财政党风廉政建设任务更加艰巨，责任更加重大，我们一定要坚持以马克思主义中国化最新成果指导反腐倡廉建设，加强对党章的学习领会，加强对新颁布法律法规的学习，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好自己的岗位职责。党员及党员干部要严于律己，率先垂范，讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，以更高的标准和更严的纪律要求自己，要珍惜党和人民的信任，要模范遵守宪法、法律和党章及其他党内制度规定，要自觉接受各方面监督，成为学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。

同志们，在新的历史条件下，财政反腐倡廉建设任务光荣而艰巨。我们必须准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，积极打造法治服务型、廉洁效能型机关，打造阳光财政，我们将在县委、县政府的正确领导下，在州财政局的指导帮助下，贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，深入推进财政反腐倡廉建设，努力开创财政事业的新局面，为实现我县经济又好又快发展和构建和谐南涧而努力奋斗！