加工贸易单耗管理规定

第一篇：加工贸易单耗管理规定

加工贸易单耗管理规定

一、单耗管理

（一）单耗管理含义

单耗管理是指海关依照有关规定，规范、制定、审定、报备单耗标准，监督检查、指导单耗标准的执行和维护使用单耗数据库以及对企业申报单耗的核定等管理工作。

（二）单耗管理目的1．规范单耗标准制定工作。

2．规范加工企业单耗的申报行为。防止企业伪报加工单耗骗取核销，逃税擅自内销保税料件和成品。

3．规范海关核定单耗的执法行为。规范对单耗核定及单耗标准的执行工作；增加海关工作透明度，限制经办关员自由裁量权；减少执法偏差。

做到企业经营有规范，海关执法有规范，核查企业有标准，审计海关有依据，海关执法评估系统可监控考核。

二、单耗

（一）单耗、净耗与工艺损耗

单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口产品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。

净耗是指加工生产中物化在单位出口产品（包括深加工结转的成品和半成品）中的进口保税料件的数量。工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括结转深加工的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。工艺性损耗包括有形损耗和无形损耗。有形损耗是指直观可看见的原材料工艺损耗部分，如无法直接回收的边角料；无形损耗是指直观上看不见的原材料工艺损耗部分如原材料在加工中因挥发、溶解等部分。

（二）加工过程中产生的下列消耗不属工艺损耗：

1．因生产过程中突发停电、停水、停汽或人为原因等造成保税料件、半成品、成品的损耗。

2．因失窃、丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗。

以上1及2情况，按有关规定作补税处理。

3．对加工贸易企业未经加工或组装的保税料件、半成品、成品在运输移动和仓储放置过程中发生的各种损耗（遗洒、蒸发、挥发、沾罐、沾管、挂壁、挂仓等）。

4．因进口保税料件或出口成品（包括深加工结转）的品质、数量不符合合同要求或约定，以至造成加工用料增加或成品短少的损耗。

5．加工生产过程中被检测出的不合格进口保税料件，以及因工艺性配料所用的非进口料件所产生的损耗。以上3、4、5情况，应由开展加工贸易业务双方协商解决。

6．因不可抗力（台风、地震、海啸、火灾、洪灾）等客观因素引起的保税料件、半成品、成品的损毁、灭失或短少等损耗。

以上6情况，视受损情况分别作补税或免税核销处理。

7．加工生产过程中完全不物化在成品中的消耗性材料的损耗。

以上7情况，根据不同情况分别保税或征税：

（1）外商投资企业

外商投资企业为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料等，海关免征进口税。

（2）内资企业

进料加工：随原材料一同进口，直接用于加工成品出口，并在加工过程中全部或部分消耗掉，或者物化在成品中，数量合理的石墨电极、石油焦、煤以及染化料、洗涤剂、催化剂、触媒剂等化学物品，海关

免征进口税。

来料加工：消耗性物料一律征税。

（三）企业单耗数据库

1．加工贸易企业应按照海关单耗管理的统一要求，建立本企业各种加工成品的单耗资料库。企业单耗资料库应存储已加工、待重复加工和正在加工成品的单耗资料。加工的合同定单、排料图、下料单、配料表一经确定，应及时将成品的加工生产单耗数据存入单耗资料库。

2．尚未制定国家或关区标准的商品，企业单耗数据库的单耗经海关核实确认后，可作为相应合同核销的依据，并可在有效期内，在加工相同产品的不同合同重复使用，海关可不再重新审核。在合同备案时，企业应向海关报告已经海关核定确认单耗的登记手册编号，海关根据企业申报情况，调阅相关资料审核。

3．单耗变更。对不属国家单耗标准和关区单耗标准的商品，如企业生产中的实际单耗与备案单耗不一致，应在成品出口或结转前向主管海关申请变更。

三、单耗标准

（一）单耗标准

1．单耗标准含义。单耗标准是海关为在加工贸易单耗管理中，对加工贸易企业生产加工所申报的实际的耗料和海关执法监管核定的单耗，规定应共同遵守并在一定期限内重复使用的规则。

2．单耗标准的幅度。单耗标准有一定的幅度范围，对加工成品的单耗设定最高上限值，对出口应税成品的单耗还设定最低下限值。

3．单耗标准的有效期。单耗标准有一定的有效期，海关在颁布单耗标准时明确。

（二）单耗标准制定原则

国家和关区单耗标准的制定都应遵循下列原则：

1．符合加工贸易企业的生产实际。

2．贯彻国家财税政策、产业政策和外贸政策。

3．以国家、行业标准或该行业的平均生产水平为基础。

4．促进加工贸易企业的技术进步和公平竞争。

5．便于海关依法行政和有效监管。

海关制定单耗标准时，企业有义务提供配合。

（三）单耗标准分级管理原则

单耗标准分为国家单耗标准和关区单耗标准两种。

1．国家单耗标准。国家单耗标准是全国海关对加工贸易进口料件进行备案、核查和核销的统一依据，现场必须严格执行，未经海关总署批准，不得突破标准上下限幅度。

2．关区单耗标准。关区单耗标准是直属海关对加工贸易进口料件进行备案、核查和核销的统一依据，现场应认真执行，未经直属海关批准，不得突破标准上下限幅度。

3．现场海关据实核销。

（四）单耗标准执行

1．企业在合同备案、核销时，应如实申报单耗、损耗。海关在单耗标准的幅度值和执行期内按实际核定的单耗备案、核销。

2．单耗变更

如企业申报的单耗超出国家单耗标准或关区单耗标准，要求按申报单耗进行备案、变更、核销的，应在成品出口或结转前向主管海关申请。在未获批准前，企业可向海关交纳单耗超出部分料件的税款保证金后（实行保证金台帐“实转”管理的企业免缴税款保证金），申请将有关合同作挂帐处理。接到批复后，按批复意见处理。

经海关核实属实的，合同按实际单耗核销，海关相应调整单耗标准。

3．关区单耗标准实施后，在关区单耗标准生效前备案的加工贸易合同，按原备案的单耗据实核销。国家

单耗标准颁布执行后，该项商品的关区单耗标准即行废止。在国家单耗标准或关区单耗标准生效前备案的加工贸易合同，按原备案的单耗据实核销。

四、单耗管理有关法律规定

（一）企业的权利

1．了解海关单耗管理的规定、程序等。

2．了解国家单耗标准。

3．按实际单耗备案、核销合同。

（二）企业的义务

1．根据海关单耗管理统一要求，建立企业单耗资料库，并报海关备案。

2．如实申报单耗。不得以商业秘密为由，拒绝向海关提供有关资料，海关对企业提供的信息资料中属于商业秘密的负有保密义务。

3．协助海关制定国家或关区单耗标准。

4．配合海关对企业单耗情况进行核查。

（三）对违反单耗管理的处罚

1．根据《单耗管理办法》，企业必须在合同备案、进出口、合同核销等环节如实申报单耗，企业内部管理有关帐册必须如实记录单耗情况。如有关记录不真实，根据《海关法行政处罚实施细则》第十一条规定，海关依法处以货物等值以下或应缴税款两倍以下的罚款。

2．根据《海关法行政处罚实施细则》第十一条规定，伪报单耗，海关依法处以货物等值以下或应缴税款两倍以下的罚款。

3．伪报单耗，未经海关许可并补缴关税，擅自内销保税货物的，属走私罪。海关没收走私货物和违法所得，可以并处走私货物等值以下或者应缴税款三倍以下的罚款。

4．企业有上述不法行为，海关除依法查处外，还依法调整企业管理类别。

五、几种与单耗有关走私、违规行为

（一）企业实际单耗比国家单耗标准或关区单耗标准低，按国家或关区标准核销合同，未办理补税手续擅自将多出部分保税货物内

销。

（二）在合同执行过程中单耗发生变化，企业不在成品出口前向海关办理变更手续，而到合同核销时才向海关报告。

（三）企业在合同核销时，不能准确申报实际单耗，以至合同核销后有料件积余，发现这情况后又不主动报告海关并办理有关手续。

（四）故意在合同备案、货物进出口、合同核销等环节伪报申报单耗，骗取合同核销，非法内销保税货物。

（五）报关员在合同备案时，背着企业或老板，擅自报大单耗，然后将指标转让他人或帮他人以保税形式非法进口货物。

第二篇：中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法 解读

《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》解读

海关总署令第96号《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》自2002年5月1日起正式实施以来，对规范加工贸易单耗管理起到了积极的作用。但为了适应加工贸易发展形势和海关监管改革的迫切需要，海关总署2007年以155号总署令的形式公布了新的《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》(以下简称“《办法》”)。

与“96号令”相比，新《办法》主要从9个方面进行了修改完善：

规范了单耗管理的有关定义和术语；

强调了“如实申报，据实核销”的单耗管理原则；

明确了单耗标准以公告形式对外公布；

明确了单耗标准的执行要求；

规范了企业单耗申报程序、要求，规定了企业的权利和义务；

完善了海关单耗审核、质疑程序和方法，审核的权利和义务；

增加了单耗复核的技术救济途径；

取消了要求企业建立单耗资料库的规定，减轻了企业负担；

取消了超出国家单耗标准程序性审批的规定。

一、单耗管理的原则和标准执行的关系

《办法》规定:“单耗管理应当遵循如实申报、据实核销的原则。”这是单耗管理的总原则，即加工贸易企业必须如实申报本企业生产成品的实际单耗，海关则根据企业申报或海关核定的单耗进行核销。

对于有加工贸易单耗标准的商品，企业也要如实申报单耗，如果加工贸易企业申报的单耗在单耗标准内的，海关按照企业申报实际单耗对耗用保税料件进行核销；申报单位成品保税料件的耗用量(单耗×保税料件比例)超出标准限值的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销。超出部分，不予保税，企业可以通过一般贸易进口、国内采购部分料件等方式开展加工贸易。通过标准的刚性管理，能够引导企业提高技术水平、促进产业升级，保障企业间的公平竞争。

二、理解单耗“备案”和“申报”

备案单耗是企业在进行加工贸易备案时，根据合同、生产计划或经验进行单耗数据的备案，反映备案料件和成品数量关系的合理性，便于海关控制保税料件进口的合理数量。备案单耗具有一定的计划性。

申报单耗是指加工贸易企业向海关报告的单耗，是加工企业根据加工生产实际向海关申报的单耗，这一单耗数据应该真实、准确，也是海关对企业单耗申报进行审核、处理的重要数据。

一般情况下，大多数企业是守法的，企业申报的是实际单耗，符合规定的海关要接受申报；有疑问的，海关与企业通过质疑和磋商，认定单耗；质疑和磋商还不能确定单耗的，通过实际核定确定单耗；从而保证了单耗管理的规范、公平和公正。

通过核查，海关有证据证明企业申报不实或伪报的，企业要承担相应的法律责任。

三、企业何时进行单耗申报

企业应在备案时明确申报单耗的环节。《办法》规定申报单耗原则是“加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗”。对于在备案环节能够确定单耗的，备案和申报可同时进行。

为了适应加工贸易企业“全球营销、快速交货、产品个性化、生产零库存”的形势以及海关监管能力和水平的提高，对于产品和原料的规格品种多、对应关系复杂，同时掺杂非保税料件和内销产品，加工生产的环节多、链条长，单耗关系复杂、数量大，无法按时申报单耗的，《办法》规定，经主管海关批准的，企业可以在报核前申报单耗，但应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请。

四、企业如何申报

企业申报单耗时，应填写纸质《中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单》。在海关对H2000系统维护更新后，企业应采取纸质或电子数据形式申报单耗。

企业申报单耗应当包括以下内容：

加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质；

加工贸易项下成品的单耗；如果申报的是净耗，还要申报损耗率，H2000系统自动计算出单耗；若申报的是单耗，根据单耗的计算公式，已经包括了损耗，因此损耗率栏应该为空。

加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质。在计算单耗或工艺损耗率时，同一料件有保税和非保税的，非保税料件所产生的损耗计入工艺损耗。

工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必须耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。不包括人为原因和不可抗力产生的损耗；对于料件和成品在储运过程中产生的损耗，相关行业有损耗标准的，其损耗在行业标准规定内的可计入损耗。

五、企业在出口前等环节申报单耗的意义

除特殊情况外，加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前向海关申报单耗。由于保税货物还在海关监管过程中，企业和海关在成品单耗认定上出现争议，能够再对成品单耗进行核定，容易准确、高效地解决单耗争议，减轻通过财务核算和盘库确定单耗给企业带来的负担。

六、何种情况下不能进行单耗变更和撤销

下列情况下不能进行单耗变更和撤销:

保税成品已经申报出口的；

保税成品已经办理深加工结转的；

保税成品已经申报内销的；

海关已对单耗进行核定的；

海关已经对加工贸易企业立案调查的。

以上前三种情况下，保税成品已经脱离了海关监管，无法再对成品单耗进行核定；第四种情况下，海关和企业已经对成品单耗进行了确认，企业不能再变更和撤销；第五种情况下，是由于企业的生产经营已出现违规、违法的嫌疑，为保证调查的顺利展开，企业不能再进行变更或撤销。

七、能否在海关单耗核定前先行办理保税货物通关手续

《办法》规定，单耗核定前并经主管海关同意，加工贸易企业缴纳保证金或者提供银行担保，可以先行办理加工贸易料件和成品的进出口、深加工结转或者内销等海关手续；保证金或者提供银行担保金额，按企业申报的单耗，海关对需核定单耗的成品所对应的保税料件应缴税款收取，即只对需要核定单耗的哪一项或几项成品对应的保税料件实施担保，不要求对所有保税料件进行担保。另外加工贸易企业实行银行保证金台账实转，且台账实转金额不低于应缴税款金额的，可以免予提供担保。

八、单耗质疑的作用

鉴于加工贸易单耗管理的复杂性、专业性，单耗申报和审核是一项难度较大的工作，因此设定质疑、磋商程序。单耗质疑的作用主要体现在如下三个方面：一是降低海关在单耗审核时的自由裁量权，规范执法行为；二是引起企业的重视，提高申报质量；三是保证海关单耗审核的科学性、准确性，减少单耗争议；四是保障企业在单耗申报中的申辩权，体现海关执法的公平、公正。

九、单耗争议解决的方式和途径

海关按照《办法》第24条规定对企业单耗进行核定的，应将核定结果书面告知企业。企业对海关核定结果有异议提出复核的，应在收到核定结果5个工作日内，按照《办法》第27条的规定，向做出核定结果的上一级海关(直属海关或海关总署)申请，受理复核的海关自收到复核申请后45日内作出复核决定并将复核结果书面告知企业。

“单耗复核”属于技术救济，增加了企业申诉途径和渠道，为企业提供了便利。由于单耗核定是一项技术性、专业性较强的工作，单耗复核由单耗专家参与核定，能够更加客观、全面、准确、快捷地解决争议。

背景资料

一、何谓单耗

《办法》规定：“单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量。”根据这一定义，文中所称的“单耗”是指排除了突发停电、停水、停气或者其他人为原因以及不可抗力等异常情况后，加工单位成品所耗用的原料的量，对于同一料件中既有保税和非保税料件的，包括非保税料件的耗用量。对于非正常条件下造成的原料耗用，不能作为单耗计算依据向海关申报、备案和核销。这里的量是指质量、数量等，海关只对保税料件进行监管、核销。

二、何谓单耗标准

《办法》规定：“单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。”一般设定为最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。

由于加工贸易进口原料是保税的，海关依法对保税料件进行监管，依据加工成品的单耗计算保税料件的耗用量，对保税料件进行核销。规定单耗的上限值的作用一是规范海关执法，提高通关效率；二是促进加工企业技术进步，提高管理水平，降低单耗；三是防止企业通过高报单耗节余保税料件，规避海关监管。

规定下限值的意义是对于出口征税和涉证的产品，防止加工企业通过低报单耗，多出成品，将非加工贸易成品以加工贸易方式出口，规避贸易管制。

单耗标准是由海关总署和国家发展改革委牵头组织，相关部门、行业协会负责起草制订，专家委员会审定通过后公布执行的加工贸易单耗管理准则。单耗标准分为两级：国家单耗标准与关区单耗标准。

单耗标准的制定原则：一是以国家标准、行业标准和该行业加工贸易企业的平均生产水平为基础；二是贯彻国家税收政策、产业政策和外贸政策；三是有利于促进加工贸易企业技术进步和公平竞争；四是便于有效监管。

第三篇：中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法2014修改全文--国务院部委规章

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第四篇：单耗问题

单耗、工艺损耗问题

（一）常见知识点积累

1．单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。

2．净耗是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。

3．工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。4．单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。

5．单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。单耗标准以海关公告形式对外发布，已经审定通过的单耗标准由海关总署通过公告形式对外发布。因此已公布单耗标准的要严格按照公告标准执行；没有公布单耗标准的，企业应如实向海关申报单耗，并根据海关要求，说明加工工艺过程及耗料等情况，再由海关审核确认。

6．单耗申报是指加工贸易企业向海关报告单耗的行为。按照《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》155号令中第十四条规定：“加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。

7．海关目前共有单耗标准及单耗风险参数两大类标准数据，根据海关总署155号令规定“申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销”，“尚未公布单耗标准的，加工贸易企业应当如实向海关申报单耗，海关按照加工贸易企业的实际单耗对保税料件进行核销”。

（二）常见固定回答模式

1．我司是做染色印花全棉、亚麻、亚麻棉、牛仔胚布的。现在新签进料加工合同中，遇到2009年78号公告单耗标准。主管海关拒绝批，但我司无法理解第31项中的工艺损耗 1是怎么来的，网上查询及我们的客户链群中都知道，1个点的损耗是不可能做到染色印花布出来的。因此，我司需要咨询到底这个标准是怎么制定的？这个公告中是否有解释文本，能否提供给我司参考、查阅？ 答：该单耗标准由海关总署和国家发改委联合发文以2009年第78号公告形式对外发布，本标准由海关总署办公厅、国家发展改革委办公厅委托中国纺织工业协会组织制定，由广东省纺织协会负责起草，由海关总署加工贸易及保税监管司、国家发展改革委经贸司组织商务部、中国纺织工业协会、有关生产棉、化纤及其混纺的漂白、染色、印花机织物企业的工艺技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员组成的评审委员会进行审定并通过。关于该单耗标准的全文及编制说明（内容包括范围、定义、技术要求和工艺等）将以《加工贸易单耗标准实务手册》印发。

2．关于海关总署公告2010年第50号第27项棉及化学纤维制针织女式三角裤单耗标准,与第28项棉制及化纤制针织胸罩加工单耗标准，两项同属针织类服装,为什么原料单耗限定计算单位,前者是公斤,后者却是米?对于女式三角裤的定义问题，三紧女式三角裤与裤口拉边女式三角裤有什么区别?能否加以说明?第28项3/4杯胸罩以及全罩杯胸罩,是按什么标准作区分?第36项机织女西服裙加工单耗标准按照商品编码书的定义,62043200,62043910,62043300等的描述是女式上衣,而不是公告所指的女西服裙,那么,如果涉及这几个编码,但名称是女式上衣,而不是女西服裙,单耗是否也要按公告作申报?公告内所指的单耗,是指原料净耗,还是包含损耗+净耗?

答：加工贸易单耗标准是由制定承担单位经过调查研究，结合不同商品、企业及其生产工艺等各方面的实际情况，征求多方意见后起草制定，并经国家相关部门及行业专家共同审定后公布实施的。由于商品的多样性，不同商品对应使用的计量单位也不同；女式三角裤的定义、3/4杯胸罩以及全罩杯胸罩的区分标准主要根据行业标准进行划分，请参考有关行业资料；单耗标准的适用范围应结合该项商品的实际情况，如商品编码、商品名称、商品规格型号、生产工艺等进行综合考虑，已公布单耗标准的商品应按要求进行申报；根据现行有关规定，单耗包括净耗和工艺损耗。公告中的单耗已包含净耗和损耗，具体可咨询你司主管海关。3．电子账册向海关申报BOM时，一个进口项号下6个物料号每个净耗、损耗不同，向海关申报时，项号合并后，损耗出现负值。请问72163319这个税号的H型钢有无单耗损耗的最高和最低标准?

答：这个问题与单损耗值没有关系。进口报关不涉及单损耗，出口成品报关申报成品版本号时，应该按照实际的单损耗，每份出口报关单中的每项成品均需申报一次准确的成品版本号。所以说，不可能出现损耗为负数的情况。

4．刚公布的不锈钢丝单耗标准，在网上只能看到标准文本，应该还有标准的全文的，内容包括范围、定义、技术要求和工艺等，在哪里可以找到这些全文？是不是还没有公布？

答：公告文本中只有单耗标准，标准的全文及编制说明（内容包括范围、定义、技术要求和工艺等）将以《加工贸易单耗标准实务手册》印发。

5．我司在核销加工贸易手册时发现，备案净耗偏大，损耗率降至0%，实际单耗仍然小于理论单耗值，根据实际情况，可否在核销手册之前，相应变更净耗和损耗率，使得备案数据同实际运作数据相符？ 答：按照《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》155号令中第十四：“加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗”。根据单耗管理相关规定，企业应在合同备案时，应明确单耗申报的环节，经海关批准后，可以在相应环节申报单耗，在规定的单耗申报环节前，企业可以申请变更单耗。

6．归入同一项号的不同料号的单耗都相同吗？加工贸易的每个料号都应该在海关备案吗？

答：单耗是否相同应该是由商品编码、商品名称、商品规格型号、加工工艺决定的，即使归入同一项号，也有可能在实际生产中BOM不同，最终导致单耗不同。如果你公司是采用联网监管E帐册管理的，那么所有料号都应当备案。7．我司有一本手册，经海关批准为报核前申报单耗。但是在最近一次手册变更中，由于录入员失误，我司关务也没有注意核对，导致单耗申报变成备案已申报。请问现在有什么补救方法吗？

答：你司反映问题涉及现场办理，比较特殊。请及时与主管海关反馈此情况并与预录入中心联系协调处理此事。

8．不锈钢制成手提电脑用五金配件的损耗一般是多少？在多少范围内，海关是允许的？

答：单耗标准制定是一项程序规范、专业性强的复杂工作，每一项单耗标准的制定都要严格按照规定进行。对于目前海关已经通过公告形式对外公布的单耗标准按照现行公告要求执行，没有公布单耗标准的，企业应如实向海关说明加工工艺过程及耗料情况，如实向主管海关申报单耗，再由主管海关审核确认。9．请问T/C针织胚布单耗关区标准，我司正在办理加贸平台的数据申报，该T/C针织胚布单耗多次申报都被告之超关区单耗标准，我司想知道正确的T/C针织胚布单耗关区标准是多少？

答：关区单耗标准应该对外公告，请向主管海关咨询。

10．进口料件数量=出口成品量*单耗/（1-损耗率）这个公式对吗？如果对的话，和下面的公式有什么关系？另外报关员考试的书上说，单耗包括“净耗”和工艺损耗，单耗=“净耗”/（1-工艺损耗率）请问这里的工艺损耗和上述的损耗什么关系?

答：请你直接致电主管海关业务电话详细咨询。11．一直在纠结书本上的单耗公式——单耗=净耗/(1-工艺损耗率)，我们是做大型设备的，成品单位都是“台”，请问进口一批钢管23254KG，损耗率为1.5%，1台成品；请帮忙计算单耗和净耗！

答：根据总署令第155号，净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。请确定好净耗及工艺损耗再根据公式计算。

12．进口料件数量=出口成品数量X单耗/（1-损耗率）这个计算公式是否正确？ 答：根据现有的文件规定，未找到你司所属公式，请直接与所在地主管海关加工贸易部门联系确认。

13．我司拟对电脑显示屏框架进行表面喷涂处理，进口料件为未涂色的显示屏框架，天那水，涂料，料件单重为0.0245，成品单重是0.0305，每做一个产品用天那水0.015，涂料0.02，请问如何来备净耗和损耗率？产品的合格率能达到95%，？

答：鉴于你提供的产品信息不明，生产工艺流程不明，上述具体业务请致电加工企业所在地海关加工贸易审批备案部门。根据总署规章，具体商品单耗的确定等相关事宜由主管海关加工贸易部门审核。

14．我厂是主要生产打印机用的轴及弹簧，备案的弹簧由不锈钢丝制成，损耗率是3%，在手册核销时当地海关说比行业标准的1%要高，要求我厂把多报的损耗补征税。根据车间生产人员的解释，如果所生产的弹簧比较细小的话损耗有可能大于3%，而如果生产比较大的弹簧损耗比较小。为了使备案更符合海关的监管要求，请问由钢铁棒制成轴的行业标准损耗率是多少？

答：海关目前共有单耗标准及单耗风险参数两大类标准数据，根据总署155号令规定“申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销”，“尚未公布单耗标准的，加工贸易企业应当如实向海关申报单耗，海关按照加工贸易企业的实际单耗对保税料件进行核销”。单耗标准的执行，必须是成品及料件名称、成品及料件商品编码与单耗标准一一对应，由于你司提供的产品信息不详细，我处无法给予准确的答复。如有需要，你可到所在地主管海关咨询。

15．我司办手册申报的成品数量67200（件），在生产过程中，A+B原料生产成品刚好67200件，但根据申报的单耗进口的A原料正好，但B 原料如果按进料数只能生产66330件，但实际我们有67200件，这样是否需要修改B原料单耗，除了修改原料单耗 成品数量是否需要修改，还是修改进口面料数量？ 答：根据《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》的相关规定，通常，加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗，也应当在成品出口、深加工结转或者内销前向海关办理单耗变更手续。请你司根据生产实际，按规定向海关办理单耗申报手续。如B原料进口不足，采用同规格非保税料件替代生产其余出口成品的，还应当申报非保税料件的的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质。

16．我司是一外资企业，主要从事生产ABS,PP,PC等塑料粒。在生产过程中，根据生产工艺，在初级形状的ABS,PP,PC中，添加一定的色母，分散剂等辅料，制成具有一定特性的塑料粒。请问海关对该类成品的生产是否有单损耗标准？如有，具体又是多少？

答：你司提供的商品名称、商品编码等信息不详，无法查询是否有单耗标准，请到主管海关进行详细的咨询，并请主管海关给予对应的单耗标准信息。17．对于加工贸易电子手册的单损耗问题，根据规定：加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。但企业存在一些问题：如因配方比例等多种因素的变化，导致产品的单损耗会有所变化，根据海关要求，出口前要先变更单损耗，这样就导致企业有时每周都要做单损耗的变更，但有时企业的出口比较急，并且手册变更的时候，还会影响到手册的进出口报关动作，请问是否能每次出口前向海关提出书面申请，然后定时向海关申请变更单损耗呢？或者能否在手册报核前申请变更单损耗呢？

答：你所咨询的问题，请按照《加工贸易单耗管理办法》（155号令）第十四条的规定办理。该条规定：加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。请与所在地主管海关联系。

18．我司是第一次办手册，进口料件和出口成品是一一对应关系，请问办手册的时候单损耗没确定下来，那么单损耗是不是可以在第一次成品出口之前再向海关申报？假如最后实际出口的时候损耗率小于最后备案的损耗率，有什么问题吗？另外，余料、废料和边角料到底怎么确定？

答：海关总署令第155号《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》第十四条，加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。保税成品已经申报出口的，加工贸易企业不可以向海关申请办理单耗变更或者撤销手续。中华人民共和国海关总署令第111号《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》规定，边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单位耗料量内（以下简称单耗）、加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。剩余料件，是指加工贸易企业在从事加工复出口业务过程中剩余的、可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。残次品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制品（包括完成品和未完成品）。

19．我司是淮安的一家电子厂，主要生产电脑上的连接器。请问国家对该类产品的单耗有没有规定？如有，我到哪里能找到该类产品的单耗标准？ 答：国家有单耗标准的以总署公告形式对外发布的，按照公告规定执行。如果没有公布单耗标准的，企业要向海关说明具体的生产工艺流程过程以及相应耗料等情况，如实向主管海关申报单耗。

20．我司有本电子手册已完成进出口，实际单耗少于备案数差不多5%左右，单耗申报环节为出口前，但我司人员因第一次做电子手册，对情况不胜了解，在成品出口前未能申请修改单耗，现核销发现此问题。我司该如何核销呢？ 答：由于此类情况属于非正常，其中涉及相关法律、法规的管理规定，建议向主管海关说明情况，由主管海关根据实际情况进行处理。21．商品单耗如何备案？

答：若你司之前未从事这种商品的加工，对单耗不是很清楚，请先根据行业标准或理论计算得出结果进行备案，成品加工之后，若实际单耗与手册备案的单耗不一致，可以在成品出口、深加工结转或者内销前向海关申请变更，使备案的单耗与实际单耗一致。

以上答复仅供参考，请以主管海关业务现场的实际办理结果为准。

22．我司因单耗不能确定,所以在手册备案时将单耗申报状态设为出口前,现准备出口,有一进口辅料实际单耗比备案时要小,现要进行单耗申报，但单耗更改后这一进口辅料必须作相应更改后系统模块中的进出口数量才能配平，这样是否进出口合同要变更，是否还得去商务部门审批呢？

答：加工贸易手册内容变更原则上都需要先经商务主管部门审批，获取加工贸易业务批准证。

以上答复仅供参考，请以所在地主管海关实际办理结果为准。

23．因我司有生产塑料产品，请问我司统计POM塑料从2-7月的生产情况，若这半年数据如下：手册进口总数量为：60000千克，加上1月份库存数：3000千克。到7月底时POM库存为5000千克，在这6个月内共处理废料9300千克，请问损耗可以按以下计算方式向海关申请备案吗？海关会接受吗？损耗=9300/[（60000+3000）-5000]=16%，说明：废料9300/当期使用量58000=16% 答：依据《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（总署令155号）第二十八条规定：“工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。”你咨询内容中废料是否仅只包含海关认定的损耗物料，是否全部产生于单一备案商品的生产过程，及其他影响因素诸多，均为影响海关是否审核通过你司备案的要素。建议你司按照企业实际生产BOM表数据到海关现场申请备案审核。

24．我公司为外商独资企业，请问加工贸易项下单耗标准的确定是根据海关规定的单耗来执行，还是根据实际生产过程以单位成品所耗用原材料的量来确定？如是根据海关的规定单耗来确定，有没有相关的书籍或是法律法规作参考？

答：加工贸易单耗标准是严格按照《加工贸易单耗标准制定规程》的规定制定并公布的，单耗标准制定遵循三项原则：（1）贯彻国家产业及进出口政策；

（2）符合加工企业生产实际，以国内行业平均生产水平为基础；（3）便于商务主管部门审批、海关有效监管。

你司商品如有单耗标准，则应在单耗标准规定范围内如实申报单耗，如没有单耗标准，应当向海关如实申报，由主管海关审核。目前已通过公告形式对外发布的有关单耗标准的规定可以通过中国海关门户网站查询。

25。加工贸易出口成品单耗申报单的填法。一种：填净耗+损耗率。另一种：直接填单耗，损耗率为空。如果我直接填了单耗在申报单中，损耗率栏为空。那么海关备案系统是不是可以算出相应的净耗和损耗率？还是直接把单耗默认为净耗。损耗率为0？

答：这两种填法系统应该都是默认的，第二种如果直接填了单耗，系统不会自动计算净耗与损耗率，而是如你上述所言默认单耗为净耗，损耗率为零。26．以平方米为计量单位，进口3cm厚的大理石板材，用来加工1.2cm厚的复合板(大理石0.4cm,磁砖0.8cm)，也以平方出口。请问净耗如何计算？ 答：《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（署令第155号）规定，净耗是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。根据你所咨询的内容，计算大理石板材的净耗，就是根据生产的复合板中含有多少大理石板材的比例。

27．加工贸易合同备案过程中，如果出口成品的单位为“千克”，则该成品对应的所有物料（包装物料除外）的单(凈)耗之和必须等于1，我司属于制衣行业，我司在生产短袖T恤的过程中，有些成品会用到“价格牌、衣架、贴纸”，请问在计算各项料件单（凈）耗之和等于1的过程中是否要将以上三种料件排除在外？

答：通常情况下，当备案料件和成品单位均为千克时，料件（包装物料除外）的净耗之和不超过1，单耗之和可能超过1，你司“价格牌、衣架、贴纸”是否划入包装物料请咨询

第五篇：加工贸易台账管理规定

加工贸易账目管理规定

1．海关账是公司非常重要账目，所以，做账人员要有高度的责任感和高尚的职业道德，认认真真的完成海关账中的每一笔记录。

2．除报关人员和直属部门领导外，其他人未经允许，不得私自查看相关单据和账目，否则将给予处罚。

3．做账人员，在未授权情况下，不能向任何人透露账目中任何信息，海关账不能私自带回家中去做，所有工作应在指定办公地点完成。

4．未经允许，不能将海关账相关的账目、单据进行复印或扫描，一经发现立即辞退。

5．记载账目时，书写要工整，单据、账目不能涂改，在每笔记录中，要记录如单据凭证号，在摘要栏要记载报关单编号。每笔进出都要有结存数。

6．做账时，要用黑色墨水笔进行记账，如果记错可划掉，在划掉处签名，然后再填写正确数据；在账的首页，应注明合同号，转账同时，注明承上页，账底注明转下页，每月底用红笔划线合计，每半年累计一次。

7．单据开错时，不能私自作废，作废时，必须四联订在起作废。

8．海关账的相关单据、账目，要保护好，不得遗失；每月用完的单据要用塑料袋装起，并在袋上注明月份，然后封存，海关账的保留时间为三年。

9．每月底，可与财务张水堤先生核对本月进出仓总数与结存数，如有问题，马上进行查核。

10．自己不明白或不能解决的事宜，要积极向上级领导反映。

制定：审核：账目：