湖南湘中地区旅游洼地的探讨(初稿提纲)

第一篇：湖南湘中地区旅游洼地的探讨(初稿提纲)

旅游业由于极强的关联性使得其对经济的带动作用非常明显，特别是对落后地区来说。湘中地区属于的旅游资源与周边地区相比优势并不十分突出，是典型的旅游资源“非优区”，最近几年该地区的旅游业虽然也取得了很大的成就，但在发展的过程中由于缺乏科学的理论指导导致问题不断涌现，如果处理不好，就会影响到该地区旅游业的发展，进而影响到区域经济的发展，因此，湘中旅游资源“洼地”的突起显得非常必要。

第一部分主要针对国内外的专家学者在旅游“洼地”方面的研究现状，阐述他们在这方面的一些观点和基本思想，如：国外的专家学者Koct kokoba TA、法国人Beteille R.；国内的张凌云、许春晓、陆林等。然后对其加以总结，并进一步提出自己的见解。

在旅游区域开发方面，国外较重视实证研究，重点摆在旅游资源潜力分析和分区规划上，Koct kokoba TA(1992)正式列出了不乐观旅游资源区域类型，十分类似于“旅游资源非优区”。但这与现在的旅游资源“非优区”有很大的区别，并且叫法也不同，Beteille R.(1992)就将“旅游资源非优区”称为蒂罗尔方式，他描述了法国1960－1970年乡村旅游的起步状态，并记录了其发展壮大的历史；Inrick D.N.(1992)把它叫做边缘旅游区，他将尼泊尔的边远前缘同全球旅游经济连接起来来研究落后地区旅游发展；Opperman M.(1994)用客源地“生活发展阶段”来科学规范旅游业冷区的研究，这种冷区实质上就是“旅游资源非优区”。

国内旅游区域开发研究，虽与国外有相当多的必然联系，但更重要的是有自己的明显特色，张凌云（1985）提出客源型旅游地开发问题，认为其门槛范围小，旅游资源丰度指数小，靠近经济发达大城市，客源充足，资源潜力不足，需要开发新的旅游资源；许春晓(1993,1995a,1995b)正式提出旅游资源非优区概念，并着意寻找其适合的开发道路与战略，并对大量落后的旅游地进行了实地考察研究，如湖南的黑麋峰森林公园，他在实地考察的基础上发现了旅游资源非优区突变现象，同时提出了补偿形象和屏蔽现象并作了初步的系统研究，揭开了系统研究旅游资源优区的序幕。这些对后人研究旅游“洼地”非常有指导意义。

第二部分主要是解释“洼地”现象，即什么是“洼地”以及其具有哪些基本特征，然后论述“洼地”突变的可能性及其突变的特点、突变的类型有哪些，即其突变的方式问题。接着尝试分析“洼地”突变的规律。

“洼地”即旅游资源非优区,它是指在特定地区内,没有国家级或世界级的知名风景名胜,缺乏骨干旅游景点,并且旅游景点的丰度和密度均不够,难于形成优秀旅游产品的地区。

第三部分论述湘中旅游“洼地”突起的必要性。首先，概述湖南旅游业的发展历史和现状；然后，简述湘中“洼地”的经济和旅游的发展对于湖南旅游业的发展战略有何重要的意义和影响；最后，联系全国旅游的发展，论述湘中旅游“洼地”在促进东中西协调发展中的重要作用，并得出结论：湘中旅游“洼地”的突起是有利的，是十分必要的。

娄底地处湖南中部，总面积8117平方公里，人口400万，辖娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县和市经济技术开发区，1977年建地区，1999年

撤地设市。这是一座在改革开放春风中倔起的中等城市，是一方美丽、多饶、神奇的福地。

娄底自古以来就是湖南省主要的战略腹地和湘中交通枢纽。湘黔、洛湛铁路在这里交汇，207国道、320国道、上瑞（上海至瑞丽）高速及即将兴建的太澳（太原至澳门）高速贯穿娄底，距长沙黄花国际机场仅70分钟车程，资江水路直达洞庭、长江，是湖南重要的交通枢纽和物流中心，具有广阔的城市发展空间。娄底市有各类风景名胜70多处。涟源市湄江风景区、冷水江波月洞及大熊山、九峰山、龙山等国家级、省级森林公园风光秀丽，景观奇特。位于娄底市郊的水府庙水库、胜仙洞等胜景，都是别具一格的旅游佳境。双峰洛阳湾古建筑群、九峰山古庵、新化北塔、洋溪文昌阁、涟源龙山药王殿、梅山龙宫、油溪河漂游、曾国藩故居富厚堂等名胜古迹各具特色，为优美的自然风光抹上了浓厚的历史文化色彩。钟灵毓秀的娄底山水孕育了代代英才，这方神奇的土地，曾经以“梅山文化”发祥地、“湘军”主要策源地闻名于世。后蜀丞相蒋琬、清代中兴名臣曾国藩、晚清著名外交家曾纪泽，辛亥革命先驱陈天华、中共早期领导人蔡和森蔡畅兄妹、国际主义战士罗盛教、台湾著名作家谢冰滢、革命教育家成仿吾等一大批志士仁人，在娄底悠久的历史长河中谱写了一曲又一曲不平凡的篇章。

娄底资源丰富，产业突出。全市已探明可供开采的矿产资源48种，且储量大，品位高。其中锑矿储量居全国之冠，煤炭、白云石、石灰石等储量居湖南全省第一，石膏、石墨、重晶石、大理石等非金属矿藏在湖南乃至全国名列前茅。以此为依托，境内布局有涟源钢铁集团有限公司、冷水江钢铁总厂等现代冶金企业，涟邵矿业集团等百余家大中型煤炭开采企业，锡矿山闪星锑业有限公司等世界知名锑矿开采企业，雪峰海螺、双峰海螺等数十家大中型水泥加工企业，金竹山电厂等电力能源企业和资江氮肥厂（金兴化工）等化工企业。享有“世界锑都”、“当代钢城”、“百里煤海”、“热电明珠”、“有色金属之乡”、“建材之乡”的美誉。

经济发展迅速 改革开放以来，娄底工业从小到大，由弱转强，形成了以钢铁、建材、煤炭、化工、电力、机械为骨干的工业支柱产业。农业正由传统型向规模化，集约化经营的现代农业转变。城市建设支持高起点规划、高标准建设、高水平管理，正逐步向现代化城市迈进。目前，城市规划区面积100平方公里，建成区面积已达36平方公里。

第四部分为探讨湘中旅游“洼地”突起的途径。首先，概述湘中旅游“洼地”地区经济和旅游发展现状。然后，在以往专家和学者研究过的旅游“洼地”中寻找与湘中地区相类似或基本吻合的旅游“洼地”类型。最后，对其提出的发展旅游“洼地”的途径进行加工，联系实际进一步提出自己的观点。

第二篇：关于湖南红色旅游地区旅游人才的调查和思考

关于湖南红色旅游地区旅游人才的调查和思考

发布时间：2011-8-

3信息来源：《长沙民政职业技术学院学报》

作者：邹照兰 伍雁 转贴自：湖南社会学网

2004年12月, 中央下发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》的通知, 红色旅游工程全面启动。红色旅游是以革命纪念地、标志物为载体,以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵, 组织接待旅游者进行参观游览、缅怀学习革命传统教育、增加阅历的旅游主体活动。它给人们以知识的汲取、心灵的震撼、精神的鼓励和思想启迪[1]。红色旅游活动, 对带动老区经济社会协调发展, 帮助老区人民尽快脱贫致富、构建和谐社会有着深远的政治和现实意义。

2005年7月—2007年4月, 本课题组成员先后对湖南的红色旅游地区的旅游人才作了大量的调查,重点调查韶山、湘西的桑植、永顺和岳阳的平江等地方, 对这几个地方的景区行政人员、导游及酒店从业人员进行了调查。通过这次调研, 我们进一步加深了对红色旅游资源的重要意义的认识, 也引发了对红色旅游资源的开发和旅游人才的培养问题的诸多思考。

一、湖南红色旅游的发展状况

山川秀美、人杰地灵、英雄辈出的湖南, 曾是“中国革命的摇篮、工人运动的策源地、农民运动最发达的省份”。在历史中, 三湘四水演绎了中国历史上恢弘壮丽的革命诗篇。红色旅游资源十分丰富, 数量多、分布广、品位高。有各类红色旅游资源210处, 革命老区68个, 走出了人民军队将帅200多个,诞生了毛泽东、刘少奇、彭德怀、任弼时、贺龙、胡耀邦等党和国家领导人[2], 他们谱写了波澜壮阔的中国革命史。这些红色旅游资源再加上世界自然遗产的张家界和深厚底蕴的湖湘文化, 吸引着络绎不绝的中外游客纷至沓来。据省旅游局的统计显示, 2006年湖南全省全年接待游客1580万人次, 红色旅游区(点)收入18亿元, 同比增长分别是11.33%和13.28%。成了全国最具代表性的红色旅游胜地。

有着丰富红色资源的地区, 与周边地区的绿色资源具有很强的互补性, 是旅游的好地方, 但这些地区大多是地处偏远的革命老区, 一般不具备区位和交通优势, 可进入性差, 经济发展水平普遍不高。如共和国元帅贺龙的故乡桑植, 是三大主力红军创始地之一;湘鄂川革命根据地的首府永顺塔卧、株洲茶陵县工农兵政府纪念地、红军标语楼;岳阳平江起义旧址、任弼时故居等地方, 大都经济发展相对落后, 自身累积能力和发展条件较差, 不能很好地吸引社会投资, 尽管红色旅游的开发大大改善了当地的经济条件, 产生了很好的收益。但从目前的状况来看, 还有许多不尽人意的地方和亟待解决的问题。一方面是景区管理体制不顺, 旅游行业管理不规范;红色旅游展示手段较为落后, 文物的陈列与展示以事物摆放的内容居多, 游客参与性活动较少, 对部分游客特别是青少年游客吸引力不足。另一方面面对发展迅速的红色旅游热潮, 区域间红色旅游与绿色旅游资源的整合性差, “致使生态环境遭到破坏, 文化景观变质”;“缺乏对资源的整合, 产业发展滞后。三是旅游项目缺少文化内涵, 旅游产品呈现单一, “红色旅游产品开发的商品化、异质化”[3]。四是部分从业人员素质不适应红色旅游的发展, 缺乏中高层次的专业人才等系列问题都程度不同地制约了红色旅游的发展。

二、红色旅游地区的旅游人才状况

1.旅游行政管理和旅游企业管理专业人才匮乏。

经对桑植、永顺和岳阳平江的了解, 目前, 红色旅游区中从业人员总体学历水平、文化素质和业务素质都偏低, 尤其缺乏中高层次的专业人才。调查表明, 旅游行政管理人员中, 没有1人是旅游院校毕业的;另据抽样调查, 部分景区管理人员中, 具有小学、初中、高中、中专、大专文化的比例分别是20.2%、42.6%、22.5%、8.9%。具有大学本科旅游专业以上学历者仅占1.2%。在旅游管理层中, 既有丰富领导经验和管理能力, 又有系统旅游管理知识的人才如凤毛麟角。高层次决策人才的严重缺乏给旅游业所带来的直接后果是, 在开发和管理中缺乏全局观念, 不能充分把握旅游开发的内涵, 也不能从宏观角度把握旅游区的特色和发展方向, 表现为旅游开发层次低而简单重复, 景区开发缺乏个性和文化底蕴, 经营管理不到位, 而不规范和急功近利的开发更导致民族文化粗俗化和形象受损。旅游行政管理人员几乎没有正规的由旅游院校毕业的, 具有专科以上学历的景区管理人员不足10%。而行政管理和企业管理人员是红色旅游地区旅游资源开发、产品开发、景点管理等的决策者, 若高层次的旅游行政管理和旅游企业管理的决策者, 缺乏旅游的专业知识, 包括对整个旅游市场的了解、旅游景区质量标准及熟悉国内外旅游的相关法律和法规, 就会导致决策失误, 旅游资源浪费;旅游企业管理和旅游景区的决策者们缺乏科学规划和长远发展的市场意识、创新意识、竞争意识, 使旅游产品缺乏精深的历史文化和历史背景, 瑰丽的名胜古迹缺乏厚重的文化品位, 旅游以参观为主, 展示方法单一。可参与性、娱乐性开发项目极少, 旅游体验不足, 消费不足, 难以满足各种不同消费需求的游客特别是那些钟情于人文景观国外游客的需求。如韶山旅游资源丰富, 但开发程度偏低。现有毛泽东同志故居等多处纪念设施;有故居、滴水洞、韶峰等七大景区, 82处人文景观, 作为伟人的故乡, 韶山凭借自己政治地位的特殊性和毛泽东本人的魅力, 开放的仅有13处, 这是远远不够的。[4]桑植虽然确立了“文化名县、旅游兴县、经济强县”的战略目标, 对红色旅游的开发和利用还未形成一个较好的规划, 其重点仍然放在自然资源的开发上, 许多革命遗址几乎完全处在自然生存之中。从文物的展示来看, 展示内容雷同, 方式单调、僵硬, 展厅的装饰、布置, 展示方式几乎一成不变, 缺少参与性的活动。

2.导游及外文导游严重不足。

由于红色旅游资源包含着丰富的政治历史文化内涵, 展示的是特定历史时期的人、事、物, 对从事红色旅游工作的导游要求更高。如果对这一段历史没有很深的了解, 就无法让游客完整地认识到红色旅游的意义。而目前, 各红色旅游景点缺乏专业的持有国家导游证的导游。特别是景点导游、讲解员对景点的介绍只停留在背诵导游词或道听途说的轶事, 不能满足游客对历史的渴求,无法起到进行爱国主义教育和革命传统教育的作用。特别是有些导游, 在讲解的过程中, 不能把握红色旅游的本质, 不了解红色旅游的背景和内涵, 没有规范的导游词, 没有使用标准的普通话, 而是使用一种外地游客难以听懂的方言俚语来讲解, 大大降低了红色旅游的文化含量, 减低了红色旅游的教育功能。另一方面, 外语导游, 特别是韩语、法语、日语等小语种导游显得不足。近几年来, 外国游客逐渐增多, 他们对中国的革命历史大多都很感兴趣, 可各景点缺乏专业的外文导游来进行沟通, 既懂旅游专业知识和当地民族文化又懂外语的翻译则更加困难, 没有请专家撰写标准的外文导游词, 导致他们对景点不能留下深刻印象, 起不到宣传、推广的作用。

3.专业的高素质的服务业从业人员严重短缺。

红色旅游地区的服务人员一般都是从本地招聘, 学历层次较低, 没有受过长期的专业培训, 不论是普通话、气质、修养、卫生习惯, 还是服务意识和技能,都离星级要求相差甚远, 严重影响了酒店及地区的形象。

三、对我省的红色旅游地区人才培养的几点建议

一个地方的发展源于人才的培养。红色旅游是否能持续和健康的发展, 人才是关键。偏远的红色地区要实施人才战略, 制定全面、系统、科学的红色旅游人才培养规划, 努力提高旅游行政队伍、导游队伍和旅游服务从业人员队伍的整体素质, 力争使人才的总量、结构与红色旅游经济发展相适应。特提出如下建议:

1.努力建设一支高素质红色旅游行政队伍

红色旅游地区具有丰富的政治历史文化内涵, 因此, 它对红色旅游工作的行政管理人员要求更高。鉴于红色旅游地区行政管理人才缺乏的状况, 应举办这些地区的旅行社、宾馆、饭店、景区景点的主要负责人学习班, 了解革命根据地的独特历史, 研究其主要精神, 培养出一批具有丰富文化底蕴的理论和管理专家, 以此开发出一条体现“红色旅游”的人文精神与时代背景的特色旅游来吸引游客, 不断提高红色旅游的品位与长远效果;为加快各个红色旅游地区产业开发, 更好地参与市场竞争, 必须选派干部赴境外或发达地区培训学习现代化的管理经验, 使红色旅游产品开发不再单一, 管理不再落后;选派旅游管理部门干部下到红色旅游景区去挂职锻炼, 使行政决策部门人员能真正将理论与实践相结合。

2.着力提高红色旅游导游队伍的整体素质

红色旅游地区的导游要熟悉革命历史, 要尊重历史, 尊重事实, 了解革命人物的生平事迹, 要加强导游的考试工作, 坚持持证上岗。与此同时, 积极抓好红色导游员的岗前及在岗培训。其次, 扩大红色旅游地区小语种导游队伍。随着我省旅游国际化进程的推进, 今年韩国、德国、法国、日本等来湘考察商务、开发市场、观光旅游的外国人大量增加, 他们对湖南的伟人故里、将军故乡等红色旅游景点很感兴趣。外语导游特别是韩语、日语、法语等小语种导游显得不足, 要扩大小语种的旅游人才队伍。除此之外, 规范导游词, 编写《湖南红色旅游景点景区导游词》, 只有这样, 才能保证红色旅游的效果。第四是举行红色旅游地区导游员大赛, 鼓励广大导游员勇争先进, 不断进取。通过比赛, 全面提高了导游员的综合素质和服务技能, 可充分挖掘导游员的潜力, 扩充旅游人才后备。

3.全面提高服务业从业人员素质, 大量引进专业技术人才

红色旅游区的饭店、酒店及景区从业人员的形象就是革命圣地的标志。为了增强这些从业人员的素质, 应组织服务从业人员培训班。通过专业的培训和革命精神、历史文化知识的学习, 可以进一步提高从业人员的革命意识、服务意识和竞争意识, 使他们了解到他们所代表的革命老区形象, 他们所从事的职业内涵, 使他们熟悉旅游业的发展和运行模式, 产生危机意识。在充分挖掘和培养当地旅游服务业从业人员的基础上, 积极创造条件, 从外引进具有专业技能的、受过高等教育的服务人员, 发挥能人效应和示范带动作用, 促进服务业从业人员素质的全面提高。

发展“红色旅游”是机遇, 是挑战, 是使命,更是责任。湖南在注重“红色旅游”的社会和经济效益的同时, 更要注重“红色旅游”的可持续发展,培养支撑红色旅游发展的旅游人才, 在吃好祖宗饭的同时更造好子孙福, 使湖南的红色旅游这一朝阳产业不断发扬壮大, 使红色旅游的内涵不断深入。

[参考文献]

[1]国家旅游局.2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要[Z].2004-12

[2]省旅游局.关于湖南红色旅游工作的汇报[Z].2005-03.[3]张丹阎,友兵.红色旅游的可持续发展研究[J].湘潭大学学报,2006,(7).[4]罗茜,方世敏.韶山红色旅游产品的营销对策浅谈[J].湘潭大学学报,2006,(7).作者简介：邹照兰(1962-),女, 湖南汉寿人,长沙民政职业技术学院应用外语系副教授;伍雁(1977-),女,湖南澧县人,长沙民政职业技术学院应用外语系助教、研究生。

第三篇：湖南地区SP合同

湖南地区SP合同

甲方：

通信地址：

邮编：

联系人：

电话：

传真：

E-Mail：

乙方：

通信地址：

联系人：

电话：

传真：

E-Mail：

甲、乙双方经过友好协商，本着平等互利、友好合作的意愿达成本协议书，并郑重声明共同遵守：

一、双方本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商签订本协议。

二、甲方同意按照本协议的规定,授权乙方为其代办SP经营许可证。

三、乙方提供的代办咨询服务范围仅限如下：

1.为甲方代办SP经营许可证。在后面的文字中，除非特殊约定，均将SP证简称为“证”或“证书”。

２．为甲方提供相关的咨询服务。

四、甲方的责任范围：

１．积极协助乙方提供本公司相关信息，不得为乙方提供虚假、不实或违反国家法律法规的信息。

２．不得将乙方提供的任何资料信息泄露给第三方，并保证不得将乙方撰写的文本资料用于本协议服务范围以外的任何场合，否则按照本协议金额的10倍对乙方做出赔偿。

五、费用的支付

１．本协议书所涉及的费用的货币单位均为人民币。

２．本协议总费用为：_____________元整。

３．本协议生效后3个工作日内，甲方将总费用的20%交纳给乙方，乙方为甲方开具收据；在成功通过初审后，甲方将总费用的30%交纳给乙方，最后取证时，若甲方委托乙方取证，甲方应在接到取证通知后2个工作日内将总费用的50%交纳给乙方。

六、乙方发生的通讯、交通等费用由乙方承担。甲方发生的通讯、交通以及向有关部门交纳的费用由甲方承担。

七、若由于乙方原因造成SP许可证申请失败，乙方向甲方退还甲方交纳的全部代理咨询费用。并退还甲方全部资料。

八、协议提前解除的约定：

如果签订本协议后，甲方提前解除本协议，甲方应付给乙方违约金：_______元。

九、乙方免责的约定：

1、乙方根据甲方提供的信息撰写材料，甲方确认无误后盖甲方公章，意味着甲方认可乙方撰写的材料符合甲方的真实情况，并对申请材料的真实性负全部责任，如果因为材料不真实 1

造成的一切后果，均由甲方承担，与乙方无关。

2、甲方应自觉地严格依法进行网站管理。乙方方对于甲方网站内容所涉及之正确性、著作权归属，或是其合法性或正当性如何，并不负任何责任。甲方必须保证对其提供的企业域名享有版权及其他合法权利，并且不会侵害任何第三方的合法权益。甲方若利用自身网站散布和传播反动、色情或其他任何违反国家法律法规的信息，或进行其他任何违法活动，乙方不负任何责任。甲方通过自身网站进行商务活动所引起的经济纠纷与乙方无关。如因甲方违反上述保证引起的任何争议，甲方应负责解决。如甲方违反本条款规定的任何义务，给乙方造成损失，甲方必须负责相应的赔偿。

十、乙方和甲方在执行协议中发生的一切争执应通过双方友好协商解决。

十一、由于人力不可抗拒因素，如火灾，水灾，地震，雷击等自然灾害或者罢工、战争、政府强制措施、政府政策变更等原因而影响本协议的执行，双方不负违约责任，根据事故影响的时间可将协议履行时间相应延长，并由甲乙双方协商补救措施。

十二、协议的生效及其它：.本协议签字盖章和授权代表签字后即时生效。协议正本一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。.本协议若因某种原因失效，或提前解除，或SP证申请失败，甲方应将乙方制作的所有材料（包括但不限于纸质存储的材料和数字格式存储的材料）归还乙方或者销毁，并不得在以后任何情况下使用乙方提供的材料，或模仿抄袭乙方提供的材料的内容，否则甲方应按照本协议费用的10倍金额赔偿乙方，并保证以后不得再有此侵权行为。

3.本协议未尽事宜由甲乙双方另行协商。

甲方：乙方：

授权代表签字：授权代表签字：

日期： 年 月 日日期： 年 月 日

第四篇：2013湖南地区高考指南

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报名时间

湖南2013年高考统一时间：11月15日至25日。

报名流程

1.所有考生须通过网上报名(湖南省教育考试院2013年高考报名窗口)。

2.在报名点集中采集第二代居民身份证信息，交验相关证明材料，并在网上签订诚信考试承诺书。

注意：和往年不同的是，2013年的高考报名，更加重视对考生报考资格审查，尤其是对一些特殊类型的学生，湖南省教育考试院列出了明确的资格审查条件。

报名须知

在湘中等职业学校毕业生，既可报名参加普通高校对口招生考试，报名资格必须符合省教育厅《关于做好2013年我省普通高等学校对口招生工作的通知》规定，也可报名参加全国统考，但二者不能兼报;普通高中毕业生只能报名参加全国统考。

考生一律在常住户口所在地申请报名。跨市州或跨县区报名的考生报名办法，由相关市州招生考试部门确定。

报名时须交验本人第二代居民身份证(建议办证时间不早于2011年1月)、高中(或中职)毕业证或同等学力证明。

对口报考有关高校的在湘中等职业学校毕业生，应届毕业生到学校所在地的市州招生考试部门指定的报名点报名;往届毕业生到户口所在地的市州招生考试部门指定的报名点报名。

所有考生均须通过网上报名。考生须在报名点集中采集第二代居民身份证信息，交验相关证明材料，交纳报名考试费，领取“网报登录卡”、《报名登记表》(草表)等材料。

考生身份证上的信息由各报名点用身份证阅读机具直接通过考生第二代居民身份证采集。其他相关信息由考生本人(或委托人)登录采集报名信息的网站，凭登录卡上的报名顺序号和密码，进入网上采集系统，按照有关要求输入。报名期间，考生可以随时登录网站修改个人信息(身份证上的信息除外)。考生报名信息须经考生本人签字确认。

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第五篇：地区旅游工作总结

地区旅游工作总结

20××年，地区旅游工作在地委、行署的正确领导下，深入贯彻党的十八大精神，坚持科学发展观，全面落实《地区旅游产业跨越发展的实施意见》，按照“明确一个奋斗目标，打造两个旅游经济圈，提升三大效益，突出四个重点，实现五大突破”的工作思路，狠抓了重点项目建设、旅游行业管理、旅游宣传推介和安全生产等工作，全年完成接待国内外游客336万人次，同比增长20.94%；实现旅游总收入8.32亿元，同比增长23.38%。

一、严格落实八项规定，切实改进工作作风

为贯彻落实中央八项规定、地委行署《关于改进工作作风、密切联系群众的十二条规定》，切实改进工作作风，务求实效，结合××旅游工作实际，制定了《地区旅游局改进工作作风 密切联系群众实施办法》。加强了领导干部学习，努力提高自身素养；严格执行公务用车管理规定，局领导上下班取消公车接送；加强机关考勤制度，严格落实请销假制度；局领导率先垂范，求真务实，切实改进工作作风；健全了调查研究制度，领导干部分析问题、解决问题的能力和水平不断提高；精简了各类会议活动，厉行勤俭节约；制定了《地区旅游局一把手“四个不直接分管”制度》，完善了《地区旅游局财务采购管理制度》，强化了对财务、人事、工程项目、物资采购等工作的分工管理，在制度上对权力进行了分解制衡，促进了领导干部廉洁自律规定的落实；严格旅游系统评比达标表彰活动管理，定期开展自查自纠活动，认真进行党务政务公开，增设公开栏4个，自觉接受群众举报，强化日常监督，保证各项要求落到了实处。管理使用好旅游发展资金。

二、加强项目建设与管理，建设精品工程

为进一步掌握××旅游资源分布状况，根据地委、行署要求成立工作机构，制定了《地区旅游资源普查工作方案》，形成了统一指挥、地县市联动的工作机制。拟定了《地区旅游资源普查参考线路》，基本摸清各县市资源分布状况，对重点区域、重要资源、重大发现进行详查。先后发现了××大峡谷、南湖沙漠等具有独特地貌特征的旅游资源，为开发和发展××短距离探险游奠定了基础。

20××年，××地区共投资约9400万元，完成13个旅游建设项目。其中，重点项目有4个，即：××市红军西路军进疆纪念园建设项目、东天山景区培训中心建设项目、××瓜园建设项目、东疆国际奇石文化城建设项目。其它项目9个，即：××市回城乡民俗一条街建设项目；左公祠纪念园项目前期工作；东天山景区征迁工作；东天山景区旅游基础设施建设项目（续建项目）；巴里坤生态旅游区基础设施建设项目（续建项目）；怪石山景区基础设施建设项目；胡杨林生态园景区2公里木栈道建设项目；伊水园游客中心建设项目；伊吾县大白杨沟休闲山庄建设项目。东疆国际奇石文化城建设项目因前期手续仍不全（土地使用未获自治区国土资源批准），未完成进度要求，其余各项目都按照年初计划顺利完成。

三、加强行业管理，提升服务质量

1.大力扶持乡村旅游。积极开展乡村旅游示范乡（镇）、示范村、示范点和优秀星级农家乐创建工作，提高服务设施和接待水平。争取到自治区奖励补助资金60万元，其中巴里坤镇示范镇15万元，巴里坤县花园乡兰州湾子村示范村10万元，伊吾县蝴蝶山庄旅游示范点5万元，6家三星以上优秀星级农家乐30万元。

2.加强旅游从业人员的业务培训。地区旅游局邀请自治区优秀导游为我区旅行社导游和A级景讲解员区进行了业务培训。进一步提高了××地区导游和讲解员队伍的服务意识和水平，增强了应对旅游突发事件的能力。组织了农家乐管理人员赴内地学习考察活动。两县一市星级农家乐管理人员和行业管理人员开拓了视野、更新了理念。组织了由县市所有旅游企业参加的“一诚通”使用专项培训。指导县市旅游局开展了相应的培训活动。

3.举办了旅游服务技能大赛。于6月上旬,举办了第十届旅游服务技能大赛。地区18家旅游企业87位选手、100多名观摩人员参加了中餐宴会服务、西餐服务、客房服务、前厅服务、导游服务等竞赛项目。本次大赛在颁发团体和个人奖项的基础上，向各类获奖选手颁发了相应得技师证书、高级工证书和中级证书。

4.积极开展旅行社服务质量提升专项整治活动。按照自治区旅游局的要求，在旅行社行业开展了全方位、大规模的专项检查，通过规章制度、合同管理等方面的检查，严格规范旅行社经营行为，提升旅行社诚信度，全面提升旅行社服务质量。坚决取缔不符合行业资质、管理混乱、破坏旅游市场秩序，以零负团费、削价竞争、强买强卖等损害旅游者权益的旅行社。积极配合自治区旅游局开展了旅游星级饭店、A级景区专项整治和复核检查工作。

四、加强旅游宣传推介，提升××旅游知名度 1.组织开展了“爱新疆·游家乡”淡季旅游主题活动。

积极组织旅游企业参与新疆旅游“一卡通”特约特惠活动。此次活动，主要是通过发行新疆旅游卡，向市民百姓派送旅游红包，加大直接惠民的力度，为旅游企业带来客源，为广大游客带来让利打折的实惠。××有30余家旅游企业参加，成为新疆旅游卡的特约商户，他们在活动期内及时为游客提供刷卡服务。地区旅游局从财政预算中拨出20万元专项资金，其中10万元用于发放新疆旅游卡，10万元用于奖励参与淡季旅游主题活动的旅游企业。

2.举办好旅游节庆活动。一是××市举办了第十届中国·×ד甜蜜之旅”××瓜节。本届××瓜节开设系列活动10项，分别是“东疆春农贸市场杯”走进××、唱响××全国歌曲征集大赛、××印象——全国征文比赛、××贡瓜园系列活动（农副产品展、美食展、手工艺品展、赛瓜会）、“汇泰杯”我健康 我快乐——广场舞大赛、第二届房地产建材博览会、第五届汽车博览会、车模宝贝大奖赛。二是巴里坤县组织开展了以“亲近绿色·回归自然”为主题的巴里坤县20××年夏季丝路文化旅游观光会活动。本次活动开展了“风味大草原·美食巴里坤”特色美食厨艺展示、“巴里坤湿地游”千人自行车公路赛、农牧民趣味运动会等十项特色活动，为广大游客提供丰富的文化盛宴、视觉盛宴、美食盛宴。三是伊吾县举办了“新疆国际旅游摄影节��国际胡杨节暨××伊吾胡杨节”。本次活动开展了“保护胡杨��拯救生命”千人签名活动、美食大赛、旅游商品大赛、胡杨巴扎、维吾尔族婚俗表演、集体婚礼、木卡姆原生态民歌演唱等丰富的活动。四是地区旅游局组织开展了“翻越东天山穿越罗布泊大型自驾探险游”活动。本次活动全程900余公里，沿途参观了松树塘、鸣沙山、幻彩湖、伊吾胡杨林、牛圈湖采油区、风力发电场、巴里坤大河唐城、巴里坤古城景区、三道岭蒸汽机车、魔鬼城等××地区的主要景区点。五是积极配合自治区旅游局组织了第四届“中国新疆国际特种旅游节暨20××千车万人穿越塔克拉玛干”活动。

3.加强对外推介。一是积极组团参加了在澳门、上海、贵阳举办的旅游交易会，发放××旅游宣传资料，解答游客提问。二是由地区旅游局领导带队，组织二十余家旅游企业参加了新疆第七届旅游业务合作交流会，发放了宣传品，召开了××旅游推介会。三是在腾讯网进行专题微宣传。以微访谈的形式，进行120分钟线上交流，介绍××旅游资源。四是通过与河南媒体合作，在援疆省市开展旅游宣传。为××广播电台、郑州广播电台联办旅游宣传节目提供素材，做好5期总计100分钟的宣传。五是开展了5·19“中国旅游日”宣传咨询活动，出台了50余条优惠政策，让利于旅游消费者。六是开展了“穿越大森林、穿越大沙漠、穿越大草原、穿越大峡谷”四大穿越系列网络宣传活动，大力宣传××特色旅游线路。七是积极组织参加了第九届北京国际金融博览会，完成在北京国际机场T3航站楼和王府井大街宣传栏的场地对接筹备等工作。八是邀请美丽家园《航空旅游报》携手新疆作家、摄影家采风团走进××，对××重点景区进行了宣传报导。九是与新疆五套《大美新疆》栏目组合作，拍摄“走进××”专题片2集，向区内游客宣传××旅游资源。4.不断丰富旅游宣传品。一是出版了《××导游词》，全面反映了××悠久的历史、灿烂的文化、壮美的风景、浓郁的民族风情以及日新月异的××魅力。二是制作了长度为一分钟的旅游宣传片，分别在新疆卫视和××电视台进行了播出。三是制作完成了《新疆缩影 盛典××》旅游宣传片。

五、加强旅游援疆工作

3月11日，河南省旅游局与新疆维吾尔自治区旅游局在河南郑州签署了《旅游援疆工作合作协议》，两地旅游合作进一步加强。一是完善“旅游援疆”协作机制，河南省旅游局成立了以副局长倪豫洲任组长，相关职能处室负责人任成员的“旅游援疆”工作领导小组，承担“旅游援疆”工作的具体协调和落实。二是在前期踩线的基础上，联合新疆、陕西、甘肃、宁夏等省区旅游局，组织开展了“牡丹仙子探访丝绸之路万里行”自驾游活动，共同打造丝绸之路精品自驾游线路。三是加大援疆扶持力度。为鼓励更多河南游客来××旅游，推动豫疆旅游文化交流合作再上新台阶，河南省旅游局加大了对××旅游的宣传推介力度，对旅游援疆做出突出贡献的郑州海外旅行社奖励10万元人民币，以此引导更多旅行社加入旅游援疆行列。四是推进教育培训援疆。在焦作、开封、郑州、洛阳4地举办××地区旅游景区管理人员培训班，来自××地区及县（市）旅游局有关旅游行政管理人员及部分景区管理人员、农家乐负责人参加了培训。五是组织好“援疆号”旅游专列。9月7日，搭载600余名河南游客的“援疆号”旅游专列到达××，进一步推动了“河南万人游××”活动的开展。

六、加强旅游系统安全生产工作

按照自治区旅游局和地区安委办的要求，定期召开例会、旅游安全生产总结会，积极组织、安排部署旅游行业各项治理整顿工作，及时传达上级安全生产指示和要求，制定实施方案，加强了检查记录，把日常管理与防火墙工程、安全生产专项整治、安全生产月活动、继续深化安全生产年有机的结合起来，全面推进，及时排查各类事故隐患，极大地提高了旅游从业人员的安全意识和应急突发事件处置能力。积极开展旅游系统执法检查，特别是元旦、春节等期间，加大了对旅游交通、星级宾馆、旅行社及景区点的检查力度。年内地县市旅游局共组织检查19次，查出的安全隐患和问题全部得到了整改，确保全年没有发生旅游安全生产事故。