延安市宝塔区流动人口计划生育信息交换工作制度

第一篇：延安市宝塔区流动人口计划生育信息交换工作制度

延安市宝塔区姚店镇流动人口

计划生育信息交换工作制度

一、镇流动人口计生办负责全区流动人口计划生育信息交换工作的监控监督，指导各村《社区》计生工作，培训各村月报员、中心户长。

二、镇计生办将流动人口计划生育信息交换工作纳入日常管理，确定一名专职工作人员负责此项工作。

三、镇流动人口计生办每周星期一至五登录平台，下载并分解流出（流入）人口的查询（反馈）信息，并查看交换情况、交换质量、统计分析、组合查询等模块，随时掌握工作进度。及时了解上级工作要求，每周星期五对信息交换工作较差的地方进行一次催办，必要时现场督导。

四、各村、社区每月至少报五条信息，镇流动办收到信息后及时利用信息交换平台进行反馈，否则将通报批评或扣除相关人员奖金。

五、村、居委会、采油厂应坚持每周入户调查、登记流入育龄妇女，及时向镇计生办上报需要查询的流入育龄妇女信息，同时对镇延长油田股份有限公司计生办提交需入户调查的流出育龄妇女，及时调查上报要反馈的信息。

六、镇计生办每月20日前接收反馈流出育龄妇女信息和提交需要查询的流入育龄妇女信息；每月6日前将提交、反馈育龄 1

妇女信息花名册上报区流动人口计生办。

七、镇流动人口计生办负责考评，对各地接收率、反馈率、特别是提交查询数量及比例、反馈信息质量、信息应用情况等进 行抽查，作为年终考评的依据。

第二篇：流动人口计划生育信息交换工作制度

流动人口计划生育信息交换工作制度

为了规范流动人口婚育信息交换工作，促进各市县通过全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，推进全国流动人口计划生育“一盘棋”工作的开展，结合我省工作实际，特制定本制度。

一、信息交换的范围和对象

信息交换范围和对象：15周岁—49周岁的流动人口育龄妇女，其中分为重点对象和非重点对象两类，重点对象是指现孕的、当年生育的，未持有户籍地开具的全国统一格式的《流动人口婚育证明》或证明不规范的以及未采取长效避孕措施的育龄妇女，其他为非重点对象。

二、信息交换职责

县（区）级人口计生部门是进行流动人口信息交换活动的主体，直接负责对流动人口育龄妇女提出查询通报和反馈。乡（镇）级计生部门和村（居）委会承担信息采集、录入、数据修订工作，并对数据质量负责。

三、信息交换内容

信息交换内容：流动人口基本信息、配偶信息、妊娠信息、子女信息、流入信息、流出信息、三查信息、手术服务信息、生育信息、社会抚养费信息、协查项目。

四、信息分类和时限

（一）协查信息。现居住地向户籍地，或户籍地向现居住地发出

请求核查并反馈流动人口育龄妇女对象信息。重点对象中现孕的协查信息等级为“紧急”，要求对方在15日内予以反馈。其他对象的协查信息等级为“急”，要求对方在30日内予以反馈。

（二）服务管理信息。

有关生育、社会抚养费征收的管理信息需要对方接收并反馈，反馈时限为30日；其他服务管理信息，对方只需接收，时限为30日。

五、交换时间

每月20日为当月提交协查信息和服务管理信息截止日。现居住地和户籍地可随时提交查询信息和通报变动信息。每月27日为上月21日以后对方提交信息的接收和反馈信息的截止日。

六、统计周期

提交协查信息和服务管理信息情况的系统统计周期为：上月21日至当月20日；

接收、反馈信息情况的系统统计周期为：上月28日至当月27日（是对方上月21日至当月20日提交信息的接收和反馈情况的统计）。

七、信息交换应当遵守的原则(一）共同原则

1、交换的信息必须真实、准确，语言规范，文明礼貌。

2、坚持安全制度。信息交换操作人员不得将密码向无关人员泄露，非信息交换操作人员不得登录信息交换平台。市县级人口计生部门变更密码，应及时告知省人口计生委流动人口管理处。

3、每个交换周期，作为户籍地（现居住地）人口计生部门，向现

居住地（户籍地）反馈流动人口信息的比率，必须是查询信息总数的95%。

（二）现居住地工作

1、现居住地计划生育工作人员负责没有登记的流出人口个案基本信息建立（需要户籍地审核确认）、流入人口登记。

2、现居住地计划生育工作人员负责管理在本地完成的育龄妇女计划生育管理服务信息，包括生育信息、妊娠信息、三查信息、手术服务、社会抚养费征收信息。

3、现居住地负责对户籍地发送的协查信息进行反馈。

4、每个交换周期，作为现居住地的人口计生部门，提供流动人口查询信息个数不能有空白。

5、现居住地对于户籍地提出的查询信息，确实查找不到的，也要进行信息反馈。并在备注栏内说明理由。

（三）户籍地工作

1、户籍地计划生育工作人员负责流出人口个案基本信息建立、流出人口登记。

2、户籍地负责户籍信息管理。

3、户籍地计划生育工作人员负责管理在本地完成的育龄妇女计划生育管理服务信息，包括生育信息、妊娠信息、三查信息、手术服务、社会抚养费征收信息。

4、户籍地负责对现居住地发送的协查信息进行反馈。

5、户籍地根据工作需要可以向现居住地发送协查或通报信息。

6、户籍地对查询和通报信息进行查找的程序依次是：育龄妇女数据库—手工台账—公安户籍管理。

7、户籍地对于现居住地提出的查询信息，确实查找不到的，也要进行信息反馈。并在备注栏内说明理由。

八、信息监控

省人口计生委每季度对各市县信息交换的进度和质量进行分析通报，对于在信息交换工作中连续二次排序在后3名的市县，进行通报批评。省人口计生委将各市县信息交换的进度与质量，作为目标管理评估的依据。凡未按要求工作的，责成各市县（区）人口计生局对责任人进行责任追究。

九、本制度自二○○九年 月 日起执行。

二○○九年 月 日

第三篇：延安市城镇和流动人口计划生育管理办法

第2号

《延安市城镇和流动人口计划生育管理办法》已经2008年4月23日市政府第15次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

二○○八年五月十六日

第一条 为了加强城镇和流动人口计划生育管理服务工作，建立城镇和流动人口计划生育统一管理、优质服务新机制，根据《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于延安市辖区内所有国家机关、企事业单位（包括私营企业）、社会团体、中省驻延单位的干部职工、居民,以及离开户籍所在地到本市辖区内居住或从事务工、经商等活动的育龄人口。学习、旅游、就医或者因公从事其它活动者除外。

第三条 各级政府统一领导本行政区域内的城镇和流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实施综合治理，并将其纳入政府目标管理责任制。

第四条 各级人口和计划生育行政管理部门负责本行政区域内城镇和流动人口计划生育管理日常工作，市、县区流动人口计划生育管理办公室具体负责流动人口计划生育管理日常事务。流动人口较集中的街道办事处、乡镇，可设立流动人口计划生育管理办公室，负责流动人口计划生育管理与服务工作。企事业单位应配备计划生育专兼职干部。500人以上的企事业单位应成立计划生育办公室，至少配备一名专职计生干部，500人以下的至少配备一名专兼职计生干部。各级政府及单位应保证开展计划生育工作所需经费和计划生育专（兼）职干部应享受的待遇。

第五条 各级公安、工商、财政、劳动保障、卫生、教育、民政和房产等部门，应密切配合人口计生部门，在各自职责范围内，做好城镇和流动人口计划生育管理服务工作。

第六条 城镇和流动人口计划生育工作实行属地管理，流动人口由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。现居住地应为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。

第七条 市、县区政府应将流动人口纳入流入地人口总数预算计划生育管理服务经费，确保流动人口计划生育管理服务所需的必要经费支出；社区计划生育工作人员和中心户长工资应纳入财政预算。

第八条 建立户籍地与现居住地、人口计生部门与相关部门以及区域之间的协作管理机制，定期召开协调会议，开展执法检查，互通有关情况。

第九条 干部职工、居民计划生育日常管理。

（一）干部职工计划生育日常工作，由其所在单位和社区居（村）委会共同管理，以单位管理为主。

（二）女方待业或无业的由其现居住地社区居委会负责管理，男方单位协助管理。

（三）夫妻双方待业或无业的由现居住地社区居委会负责管理。

（四）干部职工中45周岁以下（包括45周岁）重点“三查”对象，请假或因公外出一个月以上的，应由其单位向所在街道办事处计生办告知备案，并在请假和外出前进行环情孕情检查，单位要负责督促其按时三查，并将“三查”结果报所在乡镇、街道办事处。

（五）夫妇中女方为农民的，不论在户籍地或异地居住，男方所在单位要按季度查验存档其女方的“三查”证明复印件。

（六）男方为现居住地户籍人口，女方因婚姻迁入现居住地的，应持《结婚证》到现居住地社区居委会备案登记，纳入现居住地常住人口管理。

第十条 下岗职工计划生育日常管理。

（一）下岗职工以所在企业管理为主，实行企业法定代表人或主要负责人计划生育责任制。原企业承包或租赁给个人的下岗职工计划生育工作由承包方或其上一级主管部门负责。被兼并企业由兼并单位或兼并后重新组建的单位负责。

（二）企业在办理职工下岗手续前，应组织已婚育龄妇女到指定的医疗机构进行孕情环情检查，按照法律、法规的规定，落实节育措施。

（三）企业应建立健全下岗已婚育龄妇女计划生育档案，主动向其户口所在地的街道办事处（乡镇）办理委托协助管理手续。

（四）下岗职工现居住地计划生育部门，应对被委托协管职工的计划生育情况进行审查核实，核实无误后，建立计划生育管理档案，纳入居民管理。

第十一条 流动人口计划生育日常管理。凡离开户籍所在地，居住在本地三十日以上的育龄人口，应接受当地社区居（村）委会的计划生育管理。

（一）育龄流动人口到达现居住地，应当持本人婚育证明，主动到现居住地的乡镇、街道办事处交验婚育证明；重点已婚育龄流动人口应办理《延安市流动人口已婚育龄妇女计划生育管理服务证》、《延安市已婚育龄妇女生殖健康服务证》。

（二）已婚育龄妇女重点“三查”对象，在县内相邻乡镇之间流动的，每季度返乡三查；县外或跨乡镇流动的每季度必须到现居住地指定的计划生育技术服务机构进行“三查”，同时将“三查”证明在一周内寄回户籍地。

（三）受雇于机关、企事业单位和私人企业的育龄流动人口，由用工单位查验《婚育证明》，造册登记，向所在社区统计上报；受雇于个体工商户、承包经营户或在居民家中从事家庭服务的育龄流动人口，由雇主负责向社区计生办申报。

（四）流动人口在现居住地生育的，执行其户籍所在地的生育政策。已婚流动人口在现居住地生育第一个子女的，怀孕后应当到现居住地乡镇政府、街道办事处进行生育登记。依法可以生育第二个子女的，怀孕后应当持户籍所在地发放的生育证到现居住地的乡镇政府、街道办事处进行登记。

（五）已婚育龄流动人口免费享受国家规定的计划生育技术服务基本项目。

（六）流动人口社会抚养费的征收。在户籍地生育的，由户籍地乡镇人民政府、街道办事处按当地征收标准征收；异地生育的，由现居住地乡镇人民政府、街道办事处按照现居住地标准征收；户籍地和现居住地均未发现者，由首先发现的地方按标准征收。

第十二条 单位和个人不得向未持有婚育证明的育龄流动人口出租（借）房屋，发现租（借）住房屋的流动人口有怀孕或生育的，应当及时向社区或乡镇政府、街道办事处计生办报告。

第十三条 公安部门应将辖区内流动人口计划生育管理纳入社区治安综合治理工作中，每月向同级人口和计划生育管理部门提供辖区内出生婴儿上户相关信息和流动人口暂住登记情况。

第十四条 劳动和社会保障部门在落实城镇失业人员和城镇居民最低生活保障金、办理养老保险时，应查验现居住地乡镇、街道办事处计生办出具的计划生育相关证明，并将查验情况及时通报同级计生部门。

第十五条 工商部门在为流动人口、个体工商户审批营业执照以及“贴花”验照时，应核查其现居住地乡镇政府或街道办事处查验过的婚育证明，并将审验结果按季度通报当地人口计生部门。

第十六条 教育部门应督促学校在办理流动人口子女入托、入学手续时，应核查现居住地乡镇或街道办事处计生办出具的计划生育证明，将查验情况及时通报人口计生部门。

第十七条 房管部门应督促、指导物业管理机构，积极配合社区做好人口与计划生育管理服务工作。

第十八条 卫生部门在为流动人口、个体工商户办理行医执照、卫生许可证和健康证，或进行妊娠检查和分娩手术时，应当查验现居住地乡镇政府或街道办事处计生办出具的计划生育证明，对无计划生育证件的应及时登记通知同级人口和计划生育部门。严禁用B超进行非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁选择性别终止妊娠的行为。

第十九条 人口计生部门应认真宣传贯彻落实党和国家有关流动人口计划生育方针政策，组织、协调、指导有关部门、单位落实流动人口计划生育管理责任。

第二十条 各部门、各单位人口和计划生育考核工作，由所属乡镇、街道办事处及社区按照签定的计划生育目标责任书组织进行考核，兑现奖惩。凡离开户籍地不足一年出现计划外生育的，对现居住地和户籍地单位或乡镇政府、街道办事处一把手和相关人员实行双向责任追究。

第二十一条 违反本《办法》第十一条第一款规定的，由现居住地的县级以上人口计划生育行政部门给予警告，责令限期交验或者补办婚育证明；逾期拒不交验或者不补办的，可以并处一百元以上五百元以下的罚款。

第二十二条 与育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，拒不履行流动人口计划生育管理职责，由育龄流动人口现居住地的县级以上人口计划生育行政部门责令限期改正；逾期拒不改正的，可以并处五百元以上一千元以下的罚款。

第二十三条 违反本《办法》第十二条规定的，向未持有婚育证明的育龄流动人口出租（借）房屋的，由现居住地县级以上人口计划生育行政部门责令改正，给予警告，可以并处二百元以上五百元以下的罚款。

第二十四条 计划生育工作人员未依照本办法规定为育龄流动人口办理婚育证明、生育证明或者为其出具假证明的；公安、工商、劳动和社会保障、卫生等行政部门的工作人员，为育龄流动人口办理有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以办理的，由其主管部门或者监察机关依据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十六条 本《办法》自公布之日起施行。

第四篇：延安市宝塔区2010年农村部分计划生育

延安市宝塔区2010年农村部分计划生育

家庭大学生资助方案

为充分发挥政策的导向作用，鼓励群众自觉实行计划生育，保障2010年考取普通高校的农村部分计划生育家庭子女顺利入学。根据《中共延安市宝塔区委延安市宝塔区人民政府关于贯彻<中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定>的实施意见》（延区发〔2009〕13号）规定，制定本资助方案。

一、资助条件

受资助的农村部分计划生育家庭大学生应当同时具备以下三个条件：

（一）父母双方均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在宝塔区辖区内；

（二）本人系领取《独生子女父母光荣证》家庭或施行绝育手术双女家庭的子女；

（三）2010年普通高校统一招生考试录取的大学本科生（含国防生和本硕连读生）。

二、资助标准

凡符合条件的农村部分计划生育家庭大学生一次性资助2000元。

三、资助名额

凡符合条件的农村部分计划生育家庭大学生均给予资助，不受名额限制。

四、资助程序

（一）申请。符合条件的农村部分计划生育家庭大学生自收到录取通知书之日起，填写《延安市宝塔区2010年农村部分计划生育家庭大学生资助申请审批表》一式两份，签署毕业学校和户籍所在行政村初核意见，提供下列材料，向户籍所在地乡镇计生办申请资助：

1、本人身份证原件及复印件一份；

2、全家户口簿原件及复印件一份；

3、《独生子女父母光荣证》或双女绝育证明原件及复印件一份；

4、录取通知书原件及复印件一份。

《延安市宝塔区2010年农村部分计划生育家庭大学生资助申请审批表》从学校及乡镇计生办领取或从延安市宝塔区计划生育局网站(http:///)下载。

（二）受理。乡镇计生办应当在收到《延安市宝塔区2010年农村部分计划生育家庭大学生资助申请审批表》及申请材料2个小时内签署审核意见，由申请人提交区计生协受理。受理申请的截止时间为2010年8月15日。

（三）审批。区计生协应当在2010年8月20日前完成受资助农村部分计划生育家庭大学生的上门考察工作。《延安市宝塔

区2010年农村部分计划生育家庭大学生资助名单》应当在电视、网络上公示7日，公示期满，没有异议的，由区计生局审批。

（四）发放。农村部分计划生育家庭大学生资助金应当在2010年9月1日前发放完毕，发放资助金要举行发放仪式。受资助的农村部分计划生育家庭大学生领取资助金应当提供身份证明，他人代领的还应当提供代领人的身份证明。

五、资金来源

农村部分计划生育家庭大学生资助金全部从人口和计划生育事业费中列支。

六、保障措施

（一）宣传政策。计生部门要借助电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传农村部分计划生育家庭大学生的资助条件、标准、名额、程序及资金来源，报道农村部分计划生育家庭大学生资助金发放仪式。学校、行政村及乡镇计生办要通过发布公告、召开会议、发放传单、上门宣传、张贴文件等形式，深入宣传农村部分计划生育家庭大学生的具体资助政策。

（二）明确分工。学校、行政村及乡镇计生办负责宣传资助政策，签署初核或审核意见，区计生协负责资助申请的受理、考察和公示工作，计生部门负责资助金的审批和发放工作，教育部门负责资助政策的宣传工作，财政部门负责资助资金的监督管理工作。

（三）严肃纪律。凡弄虚作假骗取资助金的，由计生部门撤

销资助资格，收回已经领取的资助金。国家工作人员徇私舞弊滥发资助金的，由纪检、监察部门给予纪律处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

附件：延安市宝塔区2010年农村部分计划生育家庭大学生

资助申请审批表

第五篇：延安市宝塔区人口和计划生育基层群众自治

延安市宝塔区人口和计划生育基层群众自治

示范村居创建活动实施方案

为全面推进人口计生综合改革，探索建立基层人口计生工作新机制，引导群众自治，根据《国家人口计生委中国计划生育协会关于印发<人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案>的通知》（国人口发„2009‟83 号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及地方实施意见，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥计生协会等群众组织的作用，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步建立人口计生工作基层群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的新机制。从2010年起，在计划生育新农村新家庭建设的基础上每年至少建设人口和计划生育基层群众自治示范村20个、示范社区3个，争取到2015年全区人口和计划生育基层群众自治示范村达100个以上、示范社区达15个以上。

二、自治内容

（一）自我教育。刷写固定标语，建设生育文化大院，设置宣传栏，具备条件的行政村、社区还应当悬挂横幅、制作展牌、1

建设公益广告牌。建立宣传品发放台帐，每个家庭至少配备3种以上宣传品。依托人口学校每季度至少举办一期培训班，依托计生协会员之家每月至少组织育龄群众阅读一次报刊杂志，具备条件的行政村、社区还应当组织创作具有地方特色的文艺作品，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。

（二）自我管理。生育第一胎子女的，应当在怀孕至婴儿出生一个月内向行政村、社区报告，由村（居）委会出具介绍信，向乡镇人民政府、街道办事处免费领取生殖健康服务证，符合规定可以生育第二胎子女的，由村（居）委会签署初核意见，提交乡镇人民政府、街道办事处受理。全程监管再生育，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立人口统计台账，及时变更人口信息，按时向乡镇人民政府、街道办事处提供统计表册。初核农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励与社会保障信息，在农村集体资产收益分配等十一个方面照顾计生家庭。

（三）自我服务。依托计生服务室上门提供避孕节育、优生优育、母婴保健、青春期健康、性健康、更年期健康的咨询、指导和访视服务，同时，组织拟结婚的青年按时接受免费婚前医学检查，组织拟生育的妇女按时接受免费孕前检查，指导产后3个月的妇女及时避孕，组织39周岁及以下上环和49周岁及以下使用药具、不避孕的已婚育龄妇女每季度监测一次孕情、环情和病情，组织已婚育龄妇女每两年接受一次免费健康检查，为育龄群

众广泛提供生产、生活、生育和生殖健康服务。

（四）自我监督。固定公开人口计生自治章程、自治公约、政策法规、办事指南等，定期公布人口迁移、流动、出生、死亡、新婚以及避孕节育、孕（环）情监测、社会抚养费征收等信息，及时公示计生家庭奖励与社会保障名单，注意保护个人隐私。畅通群众利益表达渠道，及时受理和答复群众涉及人口计生工作的投诉和质询。建立监督制约机制，凡不履行人口计生义务的，暂缓享受集体组织成员待遇。

三、自治方式

（一）民主选举。党（总）支部、村（居）委会按规定程序选举产生，行政村、社区人口计生工作由书记、主任负总责，配备计生专干具体负责日常事务，村（居）民小组按地域和50名已婚育龄妇女的标准设立中心户。作为村（居）委会组成人员的计生专干按规定程序选举产生，不作为村（居）委会组成人员的计生专干由群众推荐、党（总）支部提名、乡镇（街道）计生办聘用，中心户长由群众推荐、计生专干提名、村（居）委会聘任。鼓励计生家庭全部加入计生协会，按章程规定设立会员小组，选举会长、理事，聘任秘书长、会员小组长。计生专干和协会秘书长之间、中心户长和会员小组长之间可以交叉任职，超生的人员在五年之内不能当选会长、理事，不能提名、聘任为计生专干、协会秘书长、中心户长和会员小组长。

（二）民主决策。制定和修订人口计生自治章程和公约要在乡镇、街道计生办的指导下，组织人员拟定草案，充分听取计生协会和群众的意见，由党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议，决议通过的自治章程和公约要及时向群众公开，按时向乡镇、街道计生办备案。计划生育协会章程要由会员代表大会审议通过。涉及人口计生工作的机构设置、人员配备、干部补贴、基础建设、利益分配、奖励处罚、活动组织等重大事项均要按照拟定草案、听取意见、党（总）支部提议、党（总）支部和村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或村（居）民代表大会决议的程序决策，决议案和实施结果都要向群众公开。

（三）民主管理。行政村、社区要在平等、自愿、互利的基础上同育龄群众签订人口计生自治合同，合同要明确双方的权利、义务、责任及争议处理途径，不能超越法律法规规定增加群众义务，更不能设定收费和罚款事项。计生家庭享受奖励与社会保障待遇要在中心户或协会会员小组讨论酝酿，计生协会评议的基础上，由村（居）委会审议，审议结果要向群众公示，公示期满，没有异议的由行政村、社区签署初核意见，按规定程序提交乡镇、街道计生办受理。

（四）民主监督。党（总）支部要定期向党员大会报告人口计生工作，主动接受党员的监督，村（居）委会要定期向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告人口计生工作，主动接受村（居）民或村（居）民代表的监督，每年至少组织一次人口计生工作民

主评议，评议结果要与行政村、社区计生专干的补贴挂钩。同时，充分发挥计生协会的民主监督作用，支持协会广泛参与人口计生事务，代表计生家庭监督人口计生工作，表达群众诉求。

四、保障措施

（一）加强基础建设。借助基层组织阵地建设，合理划分功能区，单设计生服务室，同时挂计生服务室、计生协会员之家和人口学校三块挂牌，按照《延安市宝塔区村级计划生育服务室设置标准》的规定，配备资料柜、药具箱、办公桌椅、生殖健康挂图、图书、报刊、教材、教具、宣传品，制作人口计生标志、标语口号、一览表及各项规章制度挂牌，设置工作台账。

（二）加强监督指导。区计生局、区计生协联合出台《基层人口计生事务公开指导意见》，拟定《人口计生自治章程》、《人口计生自治公约》、《计划生育协会章程》、《人口计生自治合同》示范文本，指导行政村、社区制定完善各项规章制度。各乡镇、街道计生办要推动乡镇人民政府、街道办事处制定行政村、社区人口计生工作考核、奖惩和责任追究的具体办法，加强日常监督指导。

（三）提供政策支持。各行政村计生专干补贴标准可以增加到每人每月100元，中心户长可以按照每人每月50元的标准另外给予补贴，新增经费可以从集体收入中列支。涉及农民、居民、流动人口的人口计生公共服务项目均由政府免费提供，不向群众收取任何费用。全面兑现农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励

与社会保障政策，争取兑现城市独生子女保健等四项奖励与社会保障制度，在农村集体资产收益分配等十一个方面制定具体实施方案，严格执行省上规定的优先优惠政策。

（四）实行动态命名。各乡镇、街道办事处要在每年3月5日前向区计生协提供当年拟建设的人口和计划生育基层群众自治示范村（社区），区计生协每年结合人口计生目标责任考核，验收拟命名的示范村（社区），复核已命名的示范村（社区），验收达标的由区计生局、区计生协联合授予“全区人口和计划生育基层群众自治示范村（社区）”称号，复核不达标的撤销已授予的称号。

（五）严格考核奖惩。从2010年起，人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动开展情况作为人口计生目标责任考核的重要指标，每个乡镇、街道办事处每年至少建设1个以上人口和计划生育基层群众自治示范村（社区），凡获国家命名的示范村（社区）奖励10000元、省级命名的示范村（社区）奖励5000元、市级命名的示范村（社区）奖励2000元、区级命名的示范村（社区）奖励1000元，凡完不成创建任务的给予全区通报批评。