开拓创新,谈新形势下流动党员的管

第一篇：开拓创新,谈新形势下流动党员的管

开拓创新，谈新形势下流动党员的管理

参加基层党建培训班的心得体会

《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》指出，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。做为一名基层党组织人员，我有责任学习并提高自身对新形势下流动党员的管理能力。在此，我想就新形势下流动党员的管理提出自己的一些心得体会。

加强联系沟通，让流动党员有归属感

动党员在外努力工作，艰苦创业，把家乡的淳朴风情带到了全国各地，让更多的人了解了我们。不少返乡流动党员还参与家乡各项事业建设，树立了榜样，为家乡社会经济发展作出了积极贡献。相关部门要加强建立异地党组织力度，让流动党员找到组织归属感，让在外党员也受到教育。同时，异地党组织要加强管理工作，将流动党员管好、管活、管实；要开展活动，搭建载体，让流动党员发挥先锋作用，推动单位工作，为群众服务。建流动党员QQ群，与流动党员保持经常性联系，及时了解掌握流动党员动态，为他们提供劳动纠纷调解、司法援助、工伤保险和社会保障等方面的咨询服务，帮助解决就医和子女入学入托等方面的实际困难。全镇各村级党组织，可以充分利用春节流动党员返乡集中的有利时机，组织返乡流动党员开展深入学习实践科学发展观活动。通过小型、分散、灵活的教学方式，补好政治理论课；通过召开组织生活会等方式，补好分析检查课；通过开展“传播一条致富经验，帮扶一户邻里乡亲”活动，补好创业实践课。此外，要做好流动党员服务工作，组织开展培训，帮扶大家提升素质；创造良好就业创业环境，帮扶大家就业创业；畅通维权渠道，帮扶大家维权。

加强教育培养，让流动党员有责任感

对流动党员，每年至少要进行一次当的理论教育，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体流动党员。时刻让流动在外的党员保持共产主义意识，保持全心全意为人民服务的意识。教育和引导他们在外务工的同时不要忘记家乡的发展，不要忘记为家乡人民服务。考虑到外出流动党员视野开阔、致富信息广等实际，专门为外出的返乡流动党员设定了“致富信息责任”，要求每位外出党员结合自身情况，将掌握的致富信息提供

给家乡的群众。加强外出流动党员的管理，有效地增强他们的责任感，使他们树立起为家乡服务，为周围群众造福的观念，真正做到 “出乡务工、回乡上岗”。

作为一个党员，虽然常年在外，但是有责任定期向党组织汇报思想情况，有义务积极主动联系党组织。对那些不定期汇报思想情况，不主动联系党组织的党员要进行思想上的教育，增强其作为一个党员的责任意识。作为一个党员，要时刻以党员的要求来要求自己，不能因为长期在外就松懈自己，模糊了自己的价值观、人生观，要时刻坚持党的路线不动摇。

每年应该对流动党员进行民主评议，对其本年度各方便表现进行考核。重点考核为其设定的“致富信息责任”，对考核不合格的流动党员给予响应的处罚。

加强鼓励表彰，让流动党员有成就感

抓住流动党员返乡的有利时机，组织他们参加组织生活会、座谈会、联谊会等活动，向他们介绍家乡经济社会发展成果，宣传流动党员创业典型，激发流动党员创业热情，实现流动党员从劳动力向生产力、从打工者向创业者的转变。对回乡创业的党员要给予政策上的支持，鼓励常年在外的流动党员回家乡办实事、办好事，为家乡人民创造更多的就业机会、带来更大的经济效益。充分利用流动党员年轻、素质高、文化水平高、信息灵通等优势，带动周边群众发家致富。建立健全奖励机制，让流动党员做的有成就感。对于那些能够带动周边群众致富，对党的基层建设做出重大贡献的流动党员要给予一定形式上的奖励。要勇于树立典型，让全体党员向他学习，增强他的成就感，同时也激励更多的党员向他学习。

第二篇：浅谈新形势下流动党员的教育管理

浅谈新形势下流动党员的教育管理

内蒙古新闻网 2005-12-23 10:17

一、何为流动党员

流动人口，通常指在某一时间范围、居住地发生跨越一定地域界限变动的人。随着我国改革开放的不断深入，越来越多的人离开户口登记地谋求政治和经济方面的发展，寻找更加适应生存和发展的地域和岗位而进行流动的群体，人们习惯上把这一群体称作流动人口,在流动人口中有为数不少的党员，这部分党员称作流动党员。

二、流动党员产生的时代背景

流动党员是在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，由人口流动特别是农村剩余劳动力（这部分人群中包括一些党员）跨地区的流动大量增加而产生的。一方面，这些党员对流入地区的经济发展和社会进步起到了积极的促进作用；另一方面，也对流入地区的劳动、交通、计划生育等各种管理秩序造成了很大的冲击。近年来，各地有关部门在加强流动人口，特别是流动党员的管理方面做了大量工作，进行了卓有成效的探索和实践，有力地促进了流动党员的合理有序流动。但是，从总体上看，还远不能适应形势发展的要求。当前，流动党员的管理，在很大程序上仍然处于无序管理状态。为维护社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，必须加强对流动党员的有效管理工作。

为了进一步适应形势发展，做好流动党员的管理、教育工作，2002年10月份，广东省委有关部门率先在全国召开了“全省流动党员管理工作座谈会”。会议指出：“流动党员作为党员队伍中的一个特殊群体，是在改革开放的新形势下出现的新生事物。这部分党员多数年富力强，有朝气、有活

力，许多人有一定专业技术水平和一技之长，在各行各业起着重要作用。管住、管好、管活这部分党员，充分发挥他们的先锋模范作用，有利于进一步增强党组织的生机与活力，保持党的先进性”。根据会议精神要求，2003年广州市天河区人才交流服务中心进一步加强流动党员的组织建设，以十六大精神为指导，学习、实践“三个代表”重要思想，重点抓好流动党支部的组建工作。经区直属机关党委批准，三月份成立了区人才交流服务中心党支部，下属5个党支部，挂靠和管理164名流动党员。

借鉴以上流动党员管理经验，为了保证二连口岸全体流动党员都能在党组织内开展活动、过组织生活，按照新党章的要求，本着“积极培养、个别吸收”，将流动人口中要求加入党组织的积极分子吸收到党内来；继续接转流动党员的组织关系，指导基层党支部结合自身实际开展活动，为流动党员提供各项政策法规、就业求职信息等服务，并积极筹备，利用我市现有的人才交流中心和就业服务中心电子信息网络，使广大流动党员能在网上过组织生活，与时俱进，进一步拓展党组织的活动空间。

为进一步加强流动党员管理工作，我市应不断探索，不断创新，采取有效措施，形成“理顺关系，健全组织，建立制度，创新载体，开展活动”的工作路子。在市委组织部和机关党委的领导和支持下，进一步教育管理好流动党员，认真开展流动党员普查登记工作，配合我市党组织“一社区一支部”工作，尽可能使流动党员做到属地管理；严格执行流动党员管理的规定，做好流动党员组织关系的接转工作；进一步提高非公有制企业和社会团体、中介组织中党组织的组建率，在有一定基础的民营企业和外资企业中单独组建或联合组建党支部，扩大党建工作的覆盖面。要组织好流动党员活动，突出抓制度、规划和活动场所建设，保证流动党员组织活动正常开展；不断创新，使组织活动的内容贴近实际，贴近党员；要加强引导，努力营造流动党员发挥先锋模范作用的良好氛围，使流动党员的先锋模范作用体现在现有工作岗位上，体现在支持家乡建设上，体现在平时的学习、生活上，体现在遵纪守法等方面。

三、流动党员管理存在的问题

随着人才的流动，党员也在流动。在市场经济体制建立的条件下，大量的“组织人”实际上已转化为“社会人”，传统党建工作模式存在的工作运作指令化、工作关系单向化、工作主体首长化、工作形式简单化的状况已不能适应新形势、新任务的要求，党建工作社会化的趋势更加明显。在对流动党员的教育管理上，传统的方式和手段也难以与党建工作社会化的新形势相适应。主要体现在三对“矛盾”上：

一是传统教育管理思路的局限性与流动党员的松散性之间的矛盾。传统的党建工作对行政组织的依赖性很大，而新时期的社会结构、组织、人群已发生了历史性的分化，许多的“单位人”成了“社会人”，新的社会阶层（如非公有制企业、社会团体和中介组织等）不断演化和扩大，在这些经济组织中党员自由流动日益频繁。

二是党员教育管理的规范性与流动党员教育管理的应变性要求之间的矛盾。传统的党内活动方式和党员教育管理方法，大都是在计划经济条件下形成的，这种活动方式和教育管理方法，侧重于静态，具有固定性、稳定性、集中性和统一性的特点。党员流动以后，党员的身份、生活和生存方式都发生了变化，要有效地实现对流动党员的教育管理，必须突出个性化和针对性，追求教育管理上的应变性，对不同类型流动党员采取不同的教育管理方法。

三是党员教育管理目标的先进性与市场经济对党员影响负面性之间的矛盾。党员教育管理与其他管理的最大区别在于目标的先进性，要求党员参加党的一个组织，并在其中积极工作，通过对党员的教育，使每一位党员都能遵守党的宗旨，履行党员义务，不仅带头致富，而且还要带领群众共同致富。但是流动党员绝大部分（如我市三星建材城、义乌商贸城、盛同国贸城的个体业主中的党员）直接从事经济活动，少数党员受市场经济负面因素的影响，放松了对自己的要求，导致组织观念淡化，他们外出前不与党组织打招呼，外出期间不主动与党组织联系，不汇报思想，不参加组织活动，不交纳党费，不发挥作用，不做党组织分配的工作，只是一门心思赚钱，把自己混同于普通群众，尽管他们为数不多，但对党组织的整体产生了不良影响。

要适应流动党员的松散性及其教育管理的应变性的特点，最大限度的降低市场经济对党员的负面影响，首先要让流动党员重新找到维系他们的组织，找到让他们发挥作用的阵地，坚持过好组织生活。

四、流动党员管理应采取的措施

我市应针对流动党员集中教育管理难的问题，人才交流中心、就业服务中心、社区流动党员服务中心、工商管理局机关党委积极探索网络化的教育管理方式，通过建立“网上党组织”，化整为零，使流动党员不管身在何处，可随时通过互联网这一特殊纽带，使党员始终与党组织保持联系，接受党组织的系统教育管理。

一是为便于管理，市委组织部组建“网上党组织”，成立若干个流动党员虚拟党支部，各街道隶属管理，具体负责流动党员的网上教育，并定期将党员接受教育情况反馈回其所在地党支部。二是通过“网上党组织”，将进入人才服务中心、工商局机关党委、社区流动党员服务中心信息网的流动党员全部纳入市委组织部的“网上党组织中”的中心党总支统一为流动党员个人建立网上档案，包括个人资料、组织关系隶属、目前职业、E—mail地址等，流动党员首次进入网站时，按系统提示自动注册编入。三是实行平台自动化管理。流动党员每登陆一次“网上党组织”，系统自动将有关情况存入管理系统，党组织可随时调用和查看流动党员的最新个人资料，检查其接受教育进度，如登陆时间、登陆地址，网上停留时间、阅读文章及近期学习心得等。对注册后半年内没有访问的，系统将自动取消个人帐号。

二是化整为零，学习教育形式不拘一格。一是可以在“网上党组织”上设立党建知识、“三个代表”专栏、“十六大”、教育快车、口岸要闻、公告窗等多个专栏，在不涉及党的秘密前提下，发布党的方针政策、党建工作开展情况、党员教育培训教材、调研课题文章等，并及时更新公告内容。二是可以设置系统群发功能，通过电子邮件方式，定期将党课资料、当前各级党组织的活动安排及其它重要事项转发到每位党员。三是可以设立“党员论坛”，引导流动党员在接受教育的同时，参与讨论，交流思想，积极向党组织汇报在外的工作和学习心得，主动为我市的经济建设献计献策。

三是创新方式，建立健全培训激励机制。可以要求凡流动党员中具有初中以上文化程度的党员，每月登录访问“网上党组织”次数不少于2次，为使流动党员能顺利访问网站，分单位对其进行基本的操作技能培训，对文化程度较低的流动党员，与其它党员编入学习小组，相互帮助学习。同时，采用积分制办法，在“网上党组织”设立教育排行榜，每位流动党员登录网站，或浏览文章，或讨论发言、汇报心得都能相应加分，及时显示，对年终总得分情况，作为评选“流动党员之星”和“最佳网上党支部”的重要依据，促使党员多上网、多浏览文章，不断提高自身素质。

只有这样，才能使口岸城市的流动党员得到有效的管理。

（作者系中共二连浩特市委常委、组织部部长）

第三篇：谈新形势下的党员教育工作

谈新形势下的党员教育工作

社会在发展，时代在进步。在中国共产党的正确领导下，我们国家的各项建设俨然变得有模有样。在如今的新时代里，我们国家有了“实事求是、与时俱进”的求实、创新理念，也有了“为民谋福祉、振新中华”的崇高理想，但中国人的梦想绝不会仅仅拘泥于此，我们要变得更富强，在世界民族之林站得更高。为此，我们的经济、文化、政治等各方面仍需进一步发展，仍需依靠党的发展性、先进性的指导。于是，在党的十八大的新形势下，我们该如何加强和改进党员教育工作，变成了我们应当要认真思考的一个问题。

党的十八大报告中明确提出要全面提高党的建设科学化水平，加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加强党员教育是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径。由此可见，新形势下的党员教育工作，已经是我党建设中的一个重要环节，很多理论成果也在此过程中应运而生。但是理论仅仅起着指导的作用，关键还是在于我们的实际行动，我们要足够重视新形势下党员的教育工作，把先进的成果引入到党员的教育工作中。然而，要想很好地完成这项工作，首当其冲地，要了先解当前党员教育工作存在问题。我们当前党员教育面临的问题有如下：

一、少数党员学习的自觉性不够。在身边无人监督的情况下，不会主动去学习政治理论知识和其它各种业务知识，使得自身的知识变得老化，创新能力下降，到了想为社会、为他人做贡献的时候，已经是“有心无力”。

二、党员教育制度落实不透彻。少数基层党组织的党员教育制度不够健全，有些制度执行不到位，没有将党员教育工作落到实处。

三、部分党员理想信念不坚定。在现实中，有部分党员过于看重物质利益和自我价值，淡忘了作为一名党员的信念和宗旨，忘记了作为一名党员的义务和责任。

四、现代化信息教育措施不到位。思想认识不高，责任心不强，业务水平偏低，各种教育活动过于形式，缺乏有效的措施，教育经费也没得到完全保障，使得教育活动不能顺利开展。

五、教育管理水平较低。一些基层党组织习惯于粗放管理，对教育管理中出现的随意性、草率性和盲目性,不去寻找解决办法，而是放之任之,，还有就是形式主义的陋习,使得党员的教育管理仅仅停滞在浅层次。

六、个别党组织对党员思想困惑、生活困难的关心程度不够。一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么,对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助,对生活困难的党员不能及时帮助解决,这就造成了部分人对党组织缺乏了信任的意识。

在了解了当前党员教育工作存在的问题之后，那么，在新形势下，我们应当从以下几个方面积极加强和改进党员的教育工作。

一、要从提高思想认识入手,增强各级党组织抓好党员教育管理的紧迫感。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性。

二、建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任，要建立“以块为主”抓党员教育工作的机制，要建立党员教育工作联席会议制度。

三、要着力加强党员的共产主义信念教育。共产党员要坚持共产主义信念，这关系到十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标能否实现的问题，同时应该大力提倡反腐倡廉，并进行监督工作。

四、进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。当前，互联网已开始普及，党组织有关部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互

学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。

五、探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。

六、要强化意识,坚持党内生活制度。要适应市场经济的新形势,进一步健全完善并严格坚持党内生活制度,加强对党员的教育与管理,切实抓好“三会一课”,“党员目标管理”等制度的落实。

综上所述，我们要改变当前不完善的党员教育工作，我们必须努力从党员思想意识、党组织教育制度、教育管理方法、教育资源等方面全方位入手，重视其中的每一个环节，坚持从细节做起，切实抓好基础，落实好每一项党员教育的制度，杜绝在党员教育工作中出现的细微问题，积极探讨、寻找应对措施，充分发挥广大党员的改革、创新能力，我们才能党建工作中取得显著成效，也只有这样，我们才能为党培养出大批优秀人才。相信在中国共产党的正确领导和中国人民的辛勤努力下，我们要在2020年全面建成小康社会绝不仅仅是一个梦想，我们的国家明天一定会更富强。

教育科学学院小教理2010班：胡国卫2013年4月28日

第四篇：新形势下流动党员管理问题研究

新形势下流动党员管理问题研究

流动党员是指未持组织介绍信而持其它有效证件跨地区、跨行业流动的党员。随着社会主义市场经济体制的不断完善和公有制实现形式的多样化，许多党员在产业、区域间的流动日趋广泛而频繁。切实加强和改进对流动党员的教育管理，发挥流动党员在“三个文明”建设中的先锋模范作用，具有很强的现实针对性，关系到加强和改进党在新时期的领导、巩固党的执政基础这样一些深层次的问题，是党建工作中一项重要内容和亟待研究解决的新课题。今年来，歙县多次组织调研组深入基层，就新形势下流动党员管理问题进行专题调研，总结经验，查找问题，剖析原因，寻求对策，完善措施，探索新路，收效较好。

一、流动特点

目前，歙县共有外出流动党员1742名，其中男党员1541名，女党员201名，持《流动党员活动证》的流动党员1096名，开具党员证明信的99名，转出组织关系的4名，未持证、未开具党员证明信的543名；接收外来流动党员19名，其中男党员18名，女党员1名，其中持《流动党员证明信》的5名，转入组织关系的12名，未持证、未开具党员证明信的2名。

一是流动党员身份构成复杂，其中以农民、工人居多。流动党员身份中，有农民、工人、大中专毕业生、转业退伍军人、企事业单位专业技术人员等。外出流动党员中农民党员1480名，占84．96％，工人党员212名，占12.17％；接收外地流动党员中农民党员13名，占68．42％，工人党员6名，占31．58％。

二是流动党员流动区域宽泛，其中以跨省流动居多。人员流动受社会巨大变革带来的就业状况变化牵引，自然流向发达地区或大中城市。其中，流向京、沪两地的党员176名，江、浙地区的党员906名，共计1082名，占总数的62．1％；接收外来流动党员中，外省流入6名，占31．58％，主要来自江、浙等地，以经商办企业为主。

三是流动党员从业选择自主，其中以简单劳动居多。外出流动党员的从业选择余地尽管很大，但由于受文化、年龄、技能等诸多因素制约，只能以从事建筑、饮食、装卸、缝纫等简单劳动为主，约占85％；高级技工及经商人数较少，约占15％。

四是流动党员文化高低不等，其中以中小学文化者居多。歙县外出流动党员中，初中及初中以下文化程度的1155名，占66．31％，高中或中专文化程度的572名，占32．85％，大专文化程度以上的15名，占0．84％。接收外来流动党员中，大学本科及以上学历的2名，占10．53％，大专学历的4名，占21．05％，高中中专学历的2名，占10．53％，初中及初中以下文化的11名，占57．89％。

五是流动党员年龄参差不齐，其中以中青年居多。歙县外出流动党员中，20岁以下的4名，占0．24％，21岁—25岁的91名，占5．23％，26岁—35岁693名，占39．77％，36岁—50岁的855名，占49．08％，51岁以上的99名，占5．68％。接收外来流动党员中，中青年流动党员16名，占84．21％，35岁以下的3名，占15．80％。

二、主要做法

近年来，歙县高度重视流动党员管理工作，按照“有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用”的原则，坚持管理创新、服务为本，积极探索流动党员教育管理的新途径、新方法，取得了一定成效。

（一）加强组织建设，解决流动党员“无人管”问题

坚持把抓好党组织设置、建立流动党员之“家”作为加强外出流动党员管理的重要举措：一是延伸党组织触角。针对流动党员流入地相对集中的特点，将党组织的触角延伸至流动党员流入地相对较集中的地方或企业。如，岔口镇抽司村针对外出务工人员急剧增加，党员发展和后备干部培养工作被动局面，在浙江杭州成立党小组，帮助民工解决困难，使外出流动党员、民工深深感受到组织的关心和温暖。二是建立非公企业党组织。对规模较大、发展前景好、有3名以上正式党员的企业，单独建立党组织；对具有一定规模但党员人数不足3名的企业，按照地域相邻或行业相近的原则，联合建立党支部；对企业规模小、用工灵活、仅有个别党员的，将企业党员挂靠在其他支部进行管理。目前，全县已建非公企业党委1个，党支部32个，做到应建均建。三是建立流动党员支部。在县人才交流中心建立专门的流动党员支部，接受大中专毕业生流动党员组织关系，对其进行教育管理。同时，在流入地党员相对集中的地方或企业建立党组织，目前在上海宝山区歙县驻上海装卸运输承包总公司建立了党总支1个，下设党支部7个，其中流动党员党支部1个，专门负责流动党员日常管理教育。四是组建商贸市场党组织。对外来流动党员比较集中的农贸市场、商贸区，及时组建个体劳动者协会、商贸市场党支部，加强对该区域内流动党员的规范管理。五是建立社区流动党员管理服务站。在今年先进性教育活动中，歙县结合实际需要，在徽城、深渡两镇成立了8个社区流动党员管理服务站，并由街道社区党组织负责人兼任站长，负责将社区流动人员中的党员、下岗职工党员和没有党组织的经济组织中的党员组织到流动党员管理服务站登记，建立台帐，接受教育，做好流动党员组织关系的接转、党费收缴和管理，定期组织流动党员开展活动，及时把握他们的思想动态，了解他们的学习、工作情况，并为他们排忧解难；定期对流动党员进行考核，且把考核结果填入流动党员个人档案。

（二）健全管理制度，解决流动党员“怎么管”问题

歙县各级党组织在对流动党员的管理中，认真执行中央和省、市委有关规定，结合实际抓好制度建设，进一步规范对流动党员的管理。一是实行党员外出报告登记制度。规定党员外出必须向所在党支部报告，党支部要对外出党员的地址、姓名、年龄、流动去向、通讯地址和联系方法逐一登记造册，建立流动党员动态管理台帐，根据流动党员的思想、工作等变化情况及时进行动态跟踪管理。二是建立专人联系制度。党员外出前，由所在党支部掌握外出原因、地点、联系电话、通讯地址，然后由党支部确定具体联系人，负责了解外出党员的思想、工作状况，及时向流动党员通报党组织的有关重要情况，对流动党员不良思想倾向及时予以引导纠正。三是实行定期参加组织生活制度。一些基层党组织为方便就近外出务工经商的党员过组织生活，每月固定一天为党支部活动日，使党员能够事先安排好自己的工作业务，尽量按时回来参加支部活动。四是建立教育培训制度。对流动党员进行外出前的教育和返乡后的培训，提高流动党员素质，增强他们的党性观念。五是建立流动党员诫勉谈话制度。对那些不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不缴纳党费，不做党组织分配的工作，不起党员作用的流动党员，进行诫勉谈话；对经转化教育不改，完全不符合党员条件的，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理，对违纪的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定，给予纪律处分，畅通“出口”。六是建立考核检查制度。定期对各基层党组织流动党员管理工作情况进行考核检查，并将其列入基层党组织年终考核评比的一项重要内容，促使各基层党组织对流动党员进行有效管理。七是健全流动党员持证活动制度。流动党员外出务工有固定单位且外出时间在6个月以上，及时迁转组织关系；外出时间在3至6个月的，由所在党支部上报基层党委统一办理《流动党员活动证》，由流入地的单位党组织负责安排其组织活动，并在《流动党员活动证》上签写记录并加盖支部公章，返乡后及时向所在支部汇报。

（三）拓宽活动载体，解决流动党员“管得好力问题

为充分发挥流动党员的先锋模范作用，歙县从实际出发，根据其从业多样、人员分散、劳动时间不

一、流动性大等特点，坚持业余、小型、务实的原则，因时、因地、因业制宜地开展活动，努力使各项活动既符合党章规定，又为工作所需要，为党员所欢迎。在企业党员中开展“争当改革先锋、争做稳定骨干、争当岗位标兵”活动，在个体劳动者协会党员中开展“遵纪守法、文明经商”活动，在社区党员中开展“弘扬时代精神，无私奉献群众”活动，在跨省流动党员中开展“为家乡增光彩，为家乡做贡献”活动，在集贸市场和商场的流动党员中开展“党员户挂牌”活动和争当“四个模范”（“照章纳税合法经营模范”、“文明经商优质服务模范”、“团结互助共同致富模范”、“协助组织维护公共利益模范”）评选活动。积极组织召开流动党员座谈会，让外出流动党员畅谈经商创业体会，介绍外地企业的先进技术和管理经验，为家乡发展献计献策。通过这些活动的开展，调动了流动党员的积极性，促进了流动党员作用的发挥，同时也提高了党组织在群众中的威信，体现了共

产党员的先进性。

三、存在问题

近年来，歙县在流动党员管理方面采取了积极措施，取得了明显成效，但在具体工作中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在“五难”。

1、去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；31％的党员没有与原党支部保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所，因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

2、活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，有80％左右的外出党员不能参加所去地方党组织生活，由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以得到有效保障。

3、管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后难以落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员难落实，致使流动党员疏于管理和监督。

4、党费难收缴。大部分流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有极少数流动党员党性观念不强、不愿交纳党费。据统计，在流动党员中，未按要求交纳党费的约占11％。

5、作用难发挥。在调查中发现，有相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心只念挣钱经”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，发挥不了为家乡建设献计献策以及“双带”作用。

四、原因分析

流动党员教育管理工作之所以产生“五难”问题，究其原因主要是认识不深、党性淡化、管理乏力。

1、认识不深。一些基层党组织对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够。更有甚者，有些流入地的党组织对外来党员不闻不问，或者不愿接纳他们参加组织生活。由于一些基层党组织对流动党员教育管理工作认识不深，重视不够，造成“五难”现象长期得不到有效解决。

2、党性淡化。部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，外出后不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织的监督和管理之外，在思想觉悟、政治要求上混同于一个普通群众。有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况。此外，还有少数下岗职工的流动党员，由于对企业的改革不理解，造成了心理震荡，情绪低落，对企业和党组织有怨言，逐渐疏远了党组织。由于一些流动党员淡化了党性意识，以致给党组织解决流动党员“五难”现象，增加了不少困难。

3、管理乏力。一些基层党组织没有制定切实可行的流动党员管理措施；有的对县委制定的一系列流动党员管理制度贯彻执行不到位，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎空白。个别基层党组织既没有向外出流动党员及时发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，也没有对外来流动党员按照《流动党员活动证》要求进行认真查验。还有些基层党组织没有建立流动党员联系制度，流动党员在有限的返乡时间内也不主动联系，吸受他们参加组织生活，放任自流。

在流动党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，难以完全适应对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视。相对于流动人口的计划生育管理而言，流动党员的管理则差距太大，流动党员管理“五难”现象必须引起重视，亟待加以解决。

五、对策措施

为适应新形势、新任务的要求，应该按照“有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用”的原则，积极探索加强流动党员管理的新举措。为此，结合当前实际，提出以下思路和对策：

（一）强化管理意识，改变工作思路

首先，各级党组织要在思想上引起重视，充分认识到在新的历史条件下加强流动党员管理工作的重要性和必要性，改变过去那种认为对流动党员管理无关紧要的错误认识，克服畏难情绪，把这项工作作为事关长远、事关全局的大事来抓。按照有利于流动党员教育管理、有利于流动党员发挥作用的原则，切实把流动党员教育管理工作抓紧、抓好、抓实。其次，要改革管理思路，树立动态管理新理念。党员流动以后，就由原来的居住关系、人事关系、组织关系都相对固定的“单位人”，变成了各种关系相对不定的“社会人”。因此，各级党组织必须努力适应这种变化，针对流动党员流动性强的特点，冲破以行政区域为主的静态管理限制，因时因地因人制宜，努力探索创新流动党员教育管理的新措施和新方法，做到党员流动到哪里，管理就延伸到哪里，使流动党员无论在哪儿，都能参加正常的组织生活，接受党的教育、管理和监督，充分发挥党员先锋模范作用。

（二）构筑组织网络，规范组织生活

由于流动党员流动范围较广，要做好教育管理工作，单靠县、市的努力难以完全解决问题。因此，要统一认识，协调联动，尽可能地健全和完善组织设置，形成一个覆盖面较广的组织网络，为流动党员的教育管理筑起坚实的阵地。同时，创新活动方式，使流动党员无论走到那里，都能找到党组织，都能参加正常的组织生活。一是“以静制动”，积极采取多种措施，在村镇、街道、社区和相对稳定的企业、协会、合作社等组织中，建立健全党组织，形成组织网络，为流动党员的教育管理提供坚实的组织保障。首先，大力加强非公有制企业党建工作。在有一定基础，生产规模比较稳定，特别是用工流动性较强的企业中及时建立党组织；对暂不具备条件的可按行业，就地、就近建立联合支部，接收在企业中务工的流动党员。其次，以流动党员相对集中的工业区、商业区、村镇和街道为单位建立党支部或党小组，对辖区内的流动党员进行统一管理，而且根据其不同情况隶属于乡镇、县直机关党委领导。第三，依托社区建立流动党员管理服务站。在各社区设立流动党员管理服务站，组织社区内的流动党员参加党组织活动，对他们进行教育管理。第四，注意在各种新型经济组织中建立党组织。如各种农民协会、生产合作社、劳动就业中心和人才服务中心等，不断满足加强流动党员教育管理工作的实际需要。二是以“动”促“动”，在强化组织保障基础上，自觉遵守“动”的一般规律，积极探索开展与“动”相适应的活动方式，促进流动党员与党组织的良性互动。从流动党员的实际情况出发，开展富有吸引力的党内活动，激发流动党员的参与积极性，增强教育培训的实际效果。对不能及时参加党内活动的流动党员，流出地党组织可以委托流入地党组织进行教育管理，也可以通过寄信函、发资料、邮电教片或利用现代远程教育等多种形式进行教育。要善于利用夏收、秋收和春节等流动党员集中返乡等时间举办“外出党员座谈会”，交流思想、提高认识，给他们集中“补课”。开展党员联系户活动，给每名流动党员确定一个贫困联系户，让外出党员为其提供致富信息和技术服务，通过帮扶措施，使困难户早日致富。同时鼓励有实力的外出流动党员携资金和技术回乡创业，并把其中符合条件的按组织程序选拔为村干部或村后备干部，推上领导岗位。通过这些措施，增强流动党员为家乡服务的自豪感和责任感，充分发挥他们的先锋模范作用。此外，还应加强对流动党员的关心和爱护，每逢七

一、春节等重大节日，以基层党组织的名义向每名外出流动党员邮寄一封慰问信，传递组织关怀，送去节日祝福，使每名外出流动党员都能感受到组织关怀，努力做到“流动不离党，人散心不散”。

（三）创新管理举措，健全监督机制

一是针对流动党员管理上存在的“上管下不管、此管彼不管”现象，必须明确各级党组织对流动党员的管理责任，建立起一个以县委组织部为中心、基层党委和党支部共同负责的责任体系，实行双重管理。可以在县委组织部设立“流动党员管理服务中心”，在各基层党委设立“流动党员管理服务站”，各基层党组织在流动党员管理服务中心的组织协调下，明确责任，相互配合，形成对流

动党员管理工作的合力，确保对流动党员的管理实效。对流动党员的管理还应实行由流出地和流入地两个或两个以上党组织共同管理的模式，确保流动党员管理不断线、不漏档，确保流动党员的流出流入都在党组织的管理监督之下。二是建立流动党员外出登记、定期汇报等制度，加强对流动党员的监督管理。在积极落实《流动党员活动证》制度的同时，实行“一档一卡”的监督管理机制。在各基层党组织设立专门的联系人，要求党员外出时，要及时向党支部联系人详细汇报去向，商定联络方法，并建立专门档案。同时发给他们《流动党员联系卡》，要求他们定期向党组织“汇报”。《流动党员联系卡》记录外出流动党员参加当地组织生活、思想工作汇报等情况，要求外出党员定期将《流动党员联系卡》寄回原党组织审核。对组织纪律观念差，不及时汇报情况的党员，要认真做好思想转化工作，并与其年终的民主评议联系起来；对那些党性不强、组织观念淡化、长期不与党组织联系的流动党员要严格按照《党章》和《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，给予纪律处分。另外，还要把党员流动量大的乡村和单位列为重点管理对象，加大检查力度，定期进行督查和通报，及时掌握流动党员的情况，保证基层党组织对流动党员的教育管理工作顺利进行。

第五篇：新形势下流动党员的管理服务工作汇报

为深入贯彻落实党的十七届三中会精神，进一步加强新形势下流动党员的管理服务工作，大理市严格按照中央和省、州相关会议精神，切实把流动党员的管理服务工作作为党建重点工作来抓，结合本市流动党员工作的实际，采取有力措施，强化管理，流动党员管理服务工作取得了明显成效。

（一）对流动党员作摸底调查，做到流动党员身份清、情况

明。市属各基层党委高度重视流动党员的接收和管理工作，对本党委的流动党员进行“拉网式”摸底、排查，在全面掌握流动党员的数量和有关情况的基础上，建立了流动党员管理台帐，及时将《活动证》发放到流动党员手中，按规定接转组织关系,切实做到了流动党员身份清、情况明。

（二）切实加强流动党员管理服务工作。通过对农村、城市流动党员中文秘杂烩网下岗失业流动党员开展实用技术培训、协调有关部门在政策、资金和项目上为他们回乡创业给予扶持，切实为流动党员找搭建干事创业的新平台；通过采取就业指导、技能培训和提供公益性就业岗位等措施，努力帮助他们实现再就业，切实做到了通过服务聚人心、暖人心、稳人心。

（三）做好对流动党员留守家属的贴心服务。各级党组织积极通过走访慰问等形式，定期或不定期的对农村外出流动党员家庭留守人员提供关心和服务，切实帮助他们解决实际困难，解除流动党员的后顾之忧。自贴心服务开展以来，各级党组织共为流动党员家庭办实事好事87件，使党员流动家庭深刻感受到了党组织的温暖。

（四）注重实效，切实引导流动党员在经济社会发展上发挥作用。在全球金融危机的影响下，结合当前经济形势，各级党组织紧紧围绕克难奋进、创业发展等主题创新活动载体，积极引导广大流动党员在鼓舞士气、坚定信心、服务民生、维护和谐、自我发展、带头发展上发挥表率作用。各级党组织还积极组织他们开展设岗定责、党员示范岗，党员摊位和志愿者服务等活动，切实使流动党员在联系和服务群众中发挥先锋模范作用。