宝应县公安局文件

第一篇：宝应县公安局文件

宝应县公安局文件

宝公通字„2008‟24号签发人：左智慧

关于调整县局党委委员和机关部门 挂钩联系派出所的通知

指挥中心，各室、队、所：

为了进一步加强调查研究工作，加强对各派出所的日常指导和对“三基”工程建设的督查指导工作，推动全县公安工作的全面发展，根据我局实际，现将调整后的县局党委委员和机关部门日常工作挂钩联系派出所明确如下：

一、县局党委委员挂钩联系派出所调整情况 左智慧：画川派出所

邓为民：白田派出所

徐文：城北派出所

朱小平：望直港派出所

仲崇志：泾河派出所

王泽洪：开发区派出所

潘良能：鲁垛派出所

徐钧：山阳派出所

夏成国：柳堡派出所

王启林：范水派出所

潘殿国：夏集派出所

周林海：黄塍派出所

二、机关部门与派出所挂钩联系调整情况

指挥中心：画川派出所

政治处：白田派出所

治安大队：城北派出所、沿河派出所

刑警大队：射阳湖派出所

经侦大队：开发区派出所

交巡警大队：泾河派出所

防控大队：鲁垛派出所

国保大队：山阳派出所

监察、审计：范水派出所

看守所：夏集派出所

出入境管理科：望直港派出所

网监大队：曹甸派出所

法制科：西安丰派出所

督察队：小官庄派出所

后勤科：广洋湖派出所

信访室：黄塍派出所

消防大队：柳堡派出所

挂钩部门负责人要经常深入到挂钩派出所，掌握了解该所工作进展、社会治安、班子及队伍建设等情况，检查督促派出所开展打防控、正规化建设、绩效考评等工作；组织本部门警力共同参与挂钩派出所专项斗争、清查整治行动、信访重点人头稳控等阶段性、突击性、规模性工作，帮助研究制定具体实施方案，加强工作分类指导；派出所遇有自身无法解决的工作困难和问题时，挂钩部门负责人在向分工局领导报告的同时要主动帮助协调解决。

特此通知。

二〇〇八年三月十三日

主题词：挂钩联系明确通知

抄送: 县委办、政府办、县委政法委。

本局领导。

（存档3份，共印16份）宝应县公安局指挥中心2008年3月13日印发 承办人：吴红广校对人：吴红广

第二篇：三明市公安局文件

三明市公安局文件

明公综„２００６‟４３８号

三明市公安局印发深入推进我市公安 机关“三基”工程建设12项措施的通知

各县、市、区、三钢、三化、水东、上京公安局、分局，市局各单位：

现将《深入推进我市公安机关“三基”工程建设12项措施》印发给你们，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。

二○○六年十二月二十二日

─１─

深入推进我市公安

机关“三基”工程建设12项措施

根据公安部《关于抓基层打基础苦红基本功的指导意见》、《关于全国公安民警苦红基本功的实施意见》、《关于县级公安机关机构设置的指导意见》（公发[2006]10号）三份文件精神及12月1日公安部贯彻落实全国公安机关“三基”工程建设工作会议精神调度会的部署要求，结合赴辽宁省沈阳、铁岭学习考察情况，现提出深入推进我市公安机关“三基”工程建设12项措施：

一、认真贯彻落实市委、市政府制定出台的关于加强公安机关“三基”工程建设的八条意见。12月19日，市委、市政府制定出台《关于加强公安机关“三基”工程建设的意见》（明委发[2006]20号）文件，提出了支持保障公安“三基”工程建设的八条具体措施，全市各级公安机关要从党委政府高度重视支持的政策层面，把“三基”工程建设上升到党委领导下的政府行为，上升到提高党的执政能力，打牢党的执政根基，促进社会和谐稳定的高度来认识，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神、全国政法工作会议精神和全国公安机关“三基”工程建设工作会议精神，切实把思想认识统一到中央精神和公安部党委的部署上来，进一步明确“抓基层”就是巩固党的基层政权；“打基础”就是筑牢党的执政根基；“苦练基本功”就是提高执法为民的本领，加强“三基”工程建设就是在为社会构和谐、为群众保平安。要有强 —２— 烈的责任感和紧迫感，紧紧抓住公安部党委部署加强“三基”工程建设的难得历史机遇，学习借鉴辽宁沈阳、铁岭等地先进地区的经验做法，以市委、市政府制定出台的加强公安“三基”工程建设八条意见为契机，重在抓落实、抓贯彻、抓督察，并争取由市委或市政府督察室专项督察通报，督促各地积极争取党委政府出台支持保障文件抓好落实。要树立敢创敢抓、勇创一流的精神，坚定信心，发奋图强，只争朝夕，紧紧依靠党委政府对公安“三基”工程建设的重视支持，强力推进我市公安“三基”工程建设，创造性地探索党政主动、公安推动、社会联动、警民互动的工作格局，积极破解公安“三基”建设中体制性、机制性和保障性难题，进一步做好补课、升温、加压工作，充分发挥敢打硬仗、勇打硬仗、能打胜仗、善打胜仗的拼搏进取精神，以确保一方平安、让人民群众满意为唯一标准，充分发挥公安机关在构建和谐社会中的重大骨干作用，建立推动“三基”工程建设长远发展的长效机制，重在领导，重在提升，重在持续，重在运作，重在成效，力争我市“三基”工程建设取得重大突破，凸显工作特色，取得更大成效，争取走在全省的前列，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，维护社会和谐稳定。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”）

二、充实市公安局“三基办”力量，加强对“三基”工作的领导协调。市局决定从“三所三队”有关警种和部门抽调潘复勤、刘辉、许信雄3人加上原先在“三基办”工作的欧志勇、徐静共

─３─ 5人长期驻点“三基办”工作，抽调政治部谢志明到“三基办”工作，负责苦练基本功工作，在市局一楼调整2间办公室，调剂4台电脑供“三基办”使用，“三基办”日常工作由欧志勇负责，搞好内部工作分工，下设综合组和督导组，进一步发挥“三基办”加强对全市“三基”工程建设的综合协调和督促指导作用，市局“三基”工程建设领导小组每月召开一次“三基”工作汇报会，对“三基”建设作出具体部署。同时，责成各地公安机关加强对“三基办”的领导，调整人员，充实力量，充分发挥“三基办”的领导协调职能作用。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、装财处）

三、加大滚动督察力度，落实责任追究。对全市公安派出所建设攻坚战和工作竞赛及“三基”工程建设情况进行盘点考核排名，对排名落后的以及存在问题和未完成重点建设项目的进行通报，限期落实整改。视整改情况在2007年一季度再组织一次全市性复核督察，对工作仍不到位、排名仍退不出后几位的实行责任追究，责令负有领导责任的公安局长、分管副局长、所队长引咎辞职，必要时对公安局长、分管副局长、所队长停止执行职务。

（责任领导：陈建平、郑荣狮；责任单位：市局“三基办”、督察队）

四、积极主动地向党委、政府和人大、政协汇报“三基”工程建设情况，取得重视和支持。以市委、市政府领导现场办公等形式，主动汇报工作，请求党委、政府主要领导和分管领导帮助 —４— 解决相关问题。主动邀请市人大、市政协领导和代表、委员视察“三基”工程建设情况，汇报工作，争取理解、支持和关心、关注。各地也要邀请党委政府和人大、政协领导及代表、委员视察公安“三基”工程建设情况。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”）

五、积极探索市场运作机制，整合盘活公安资源，促进平安和谐社会建设。通过置换、租用方式，积极借助社会资源，创造性地探索党政主动、公安推动、社会联动、警民互动的工作格局，促进“三基”工作措施的落实。一是加大改建改造基层办公用房力度，着力解决全市15个无房、危房、租房派出所的办公用房建设，积极争取省厅补助在2007年完成办公用房改造建设。二是着力扩大电子监控技防网络的覆盖面和覆盖领域，充分发挥市场运作机制的作用，提升建设“平安三明”的科技防控水平。三是着力发展群防群治力量建设，壮大社区巡逻和保安服务力量，强化社会治安动员机制建设。

（责任领导：柯孙民、陈建平；责任单位：市局治安支队、信通处、科技处、指挥中心）

六、大力实施社区和农村警务战略。市局在充分调研论证的基础上尽快出台实施社区和农村警务战略的指导意见，统一全市社区警务室和农村警务室的门面、标识及制度，实行一区一警或多警并带几名巡逻防范队员或外口协警员的警务运作机制，保证警务室按照规范要求开门办公，抓好社区治安防范，实有人口管

─５─ 理，服务群众，构建和谐警民关系。对全市农村警务室抓好规划布局，以不超过5个行政村布建一个农村警务室。采取先试点的做法，市局重点抓好三元、梅列两区警务室试点，每个县分别确定一个社区和一个农村警务室抓好试点，永安重点抓好两个社区和一个农村警务室试点，三钢、三化分局各抓好一个警务室试点，分期分批建设，优先做好被撤并整合派出所改为警务室的建设，学习借鉴辽宁省法库县公安局警务室建设经验，结合三明实际，做到每个警务室拥有“5支队伍”，即治保队伍、调解队伍、治安监督员队伍、巡逻队伍、中心户长队伍；建立“6项制度”，即警务室工作制度、治保会工作制度、调解会工作制度、巡逻工作制度，管控、帮教工作制度、服务群众工作制度；健全“8种簿册”，即会议记录、接待群众记录、各类案件记录、调解纠纷记录、巡逻记实记录、流动人口记录、高危人群记录；规范“10条标准”，即警务室面积不少于20平方米，统一外观标识，设立标写警务名称及民警姓名和联系电话的联系板，制作详细反映辖区居民姓名和其居住的街、委、组具体方位的住户图，配备一部电话机，装备一辆警务自行车或摩托车，装订一套警务室工作制度表，建立一本工作台帐，树立一个向群众进行治安提示和警情通报的宣传栏，购置一个档案柜装载警械和文件簿册等，配备一台计算机，对警务区基础工作实行信息化管理），保证警务工作规范统一、运转有效。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、治安支队）

—６—

七、继续下沉机关警力，充实社区警务力量。为有效保障城市、城关社区警务室按规范要求正常开展工作，切实做到警务前移，警力下沉，市公安局机关和三元、梅列两个分局机关将采取自愿报名、政治部审核的方式，鼓励机关民警到市区各警务室开展工作，其工资、福利待遇不变，并对符合条件的给予高配相应副科、正科非领导职务政治待遇，保证社区警务室每天开门办公。必要时采取支队处室挂钩社区警务室的做法，包干负责，确保每个单位抽调1人下沉警务室工作。各县（市）公安局机关也要抽调人员充实社区警务力量，做好社区警务工作。

（责任领导：肖文波；责任单位：市局政治部）

八、继续以“千警入万户、为民保平安”为载体，狠抓入户访查“上京模式”的落实。“千警入万户、为民保平安”和入户访查“上京模式”是我市公安“三基”建设“打基础”的特色载体，要按照新形势、新任务、新要求，在内涵和外延上不断进行深化和完善，进一步夯实基础，突出情报信息主导警务，积极化解各种不安定因素，着眼于维护社会稳定，扎实推进警务信息化建设，实现基础信息化和信息基础化。

（责任领导：陈建平；责任单位：市局“三基办”、治安支队）

九、勇于创新警务机制，营造平安稳定治安环境。按照公安部县级公安机关机构设置的指导意见，调整浓缩和规范县（市）、区公安局、分局的机构设置，解决好被撤并机构的原有人员政治

─７─ 待遇问题，保障警务前移，重心下倾，有效改变勤务模式不适应治安动态形势的需求，解决公安机关头重脚轻、勤务机关化的局面，大力推进公安一线执法执勤实战化建设。具体先选择一个县级公安机关开展机构调整试点，再推开的做法，保证机构改革平稳有序。

（责任领导：俞大同、肖文波；责任单位：市局政治部）

十、建立责权利相统一的工作机制、考核机制和奖惩机制。通过健全和运行与治安任务相适应的警务工作机制、考核机制和奖惩机制，全面解决“不愿干、不会干、不能干、干不好”的问题，在全市营造比学赶帮、争先恐后、勇争一流的进取氛围。

（责任领导：陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部）

十一、抓好典型示范和推广工作。要善于在“三基”工程建设中发现一批能起示范教育作用的先进典型，特别在“三所三队”中要发现、培养、扶持一批先进集体和先进个人，总结他们的先进工作法，加以提炼推广，把典型放大，打造不同类型的典型“品牌”，扩大“三基”建设成效。重点抓好深入开展向林先雄同志学习活动，总结提炼林先雄的社区警务工作法，命名林先雄社区警务室，组织巡回报告，开展“争当林先雄式的优秀民警”活动，表彰一批“优秀社区和驻村民警”及优秀基层所队民警。同时，进一步加大“三基”工作对外宣传力度，用宣传总结“三基”工作、推动“三基”建设，打造我市“三基”工作亮点和品牌。

—８—（责任领导：陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部）

十二、继续深入开展大练兵苦练基本功。按照公安部的实施意见，制定出台我市2007年公安民警苦练基本功实施方案，实行“五层次训练法”，为实战服务，发挥市人民警察训练基地、市局各警种各部门、各县市区局、基层所队和导师传帮带的各自优势，加强教官队伍建设，加大对各级领导的培训力度，全面落实“三个必训”和基层一线民警每年15天训练任务，重点加强执法技能、警务技能、网络运用技能培训，广泛开展岗位练兵竞赛，以练为战，提高练兵为现实斗争服务的实效，全面提升队伍警务素质。

（责任领导：俞大同、陈建平、肖文波；责任单位：市局“三基办”、政治部、督察队）

─９─

主题词：公安机关 三基建设 12项措施 通知

───────────────────────────

抄送：省公安厅“双基”办公室，市委政法委，本局领导。

（网传并印30份）───────────────────────────

三明市公安局办公室

２００６年１２月２２日印发 ───────────────────────────

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第三篇：政和县公安局文件

政和县公安局文件

政公综[2008] 35号

关于印发《全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动工作方案》的通知

各科（室）、所、队，森林公安分局：

现将《全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

二○○八年五月四日

主题词：政治工作 主题教育实践活动 方案 通知

抄送：市局政治部、县委办、政府办、政法委（共印6份）政和县公安局办公室

2008年5月4日印发

全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”

主题教育实践活动工作方案

根据中央政法委的部署，省委政法委决定，今年在全省政法系统开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动，和 “高举旗帜、忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”主题教育实践活动（以下简称“树形象”活动）。为确保“大学习、大讨论、树形象”活动取得实效，推动十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神在我县公安机关得到全面贯彻落实，县局党委研究决定，在全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动。现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

“大学习、大讨论、树形象”活动的指导思想是：紧紧围绕学习贯彻十七大精神，深刻认识十七大对公安机关提出的新任务、新要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以人民满意为根本标准，以维护社会公平正义为核心，全面加强公安队伍的思想政治、纪律作风和执勤执法建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，为海峡西岸经济区建设创造和谐稳定的社会环境，提供优质高效的服务。

二、工作目标

“大学习、大讨论、树形象”活动的工作目标是：解决三个问题，巩固五个理念，做到五个“进一步”。

1．通过开展活动，切实解决好公安机关“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，引导广大公安民警树立正确的政治立场、法治意识和群众观念；

2．通过开展活动，巩固广大公安民警高举旗帜、科学发展的理念，服务大局、忠诚履职的理念，公平正义、规范执法的理念，保障民生、促进和谐的理念，强化队伍、树好形象的理念；

3．通过开展活动，全省公安队伍切实做到理想信念进一步坚定，法治观念进一步强化，纪律作风进一步严格，执法水平进一步提高，人民满意度进一步提升。

三、工作任务

（一）理论武装。重点学好以下几个方面的内容： 1．高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗--胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告；

2．胡锦涛总书记在接见全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话；

3．温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告；

4．高举中国特色社会主义伟大旗帜 努力开创政法工作新局面——***同志在全国政法工作会议上的讲话；

5．孟建柱部长在河北、新疆等地调研讲话以及在公安部党委会议上讲话、在全国公安厅局长会议上的讲话；

6．鲍绍坤书记在年初全省公安局长会议上的讲话。

（二）理清思路。对照十七大提出的新要求，深入查找当前公安机关和公安队伍在纪律作风、思想观念、执法理念、管理机制等方面存在的突出问题，深入了解人民群众的新期待和新要求，进一步理清当前和今后一个时期公安工作和队伍建设的新思路和新举措。

（三）扎实工作。大力推进以下重点工作，展现工作实效，展示队伍新形象。

1．要以确保北京奥运会安全为总目标，立足我县实际，全力做好维护稳定工作，以稳定的政治环境、和谐的社会环境和安全的治安环境树立公安队伍新形象；

2．要按照“深化、运作、增效”的“三基”建设总要求，继续抓好“硬件”建设，狠抓“软件”建设，重在提高执法水平，重在突出社会效果，以“三基”工程建设的成效树立公安队伍的新形象；

3．要按照“四统一五规范”的要求，进一步加大工作力度，采取有力措施，突出解决好组织管理机构、内务管理、苦练基本功和基础保障等薄弱环节，固强补弱，全面提升正规化建设的质量和水平，以正规化建设的成效树立公安队伍新形象；

4．要紧密结合贯彻落实《福建省公安机关服务海峡西岸经济区建设十项新举措》，主动融入、主动顺应、主动对接海西“两个先行区”建设，积极回应、不断满足人民群众新期待、新要求，以服务经济发展、促进社会和谐、惠及人民群众树立公安队伍新形象； 5．要紧密结合开展“三考”工作，大力推进执法规范化工作，进一步解决执法不文明、不规范的问题，以规范、文明的执法活动树立公安队伍新形象；

6．要结合当前正在开展的争创“无违纪基层单位”活动，有效解决基层单位民警在执法过程中违纪违法的问题，有效预防和治理基层单位常见、多发的违纪违法问题，有效解决伤害群众感情、侵害群众利益的问题，以党风廉政建设的成效树立公安队伍新形象。

7．要深入开展精神文明创建活动，着力抓好派出所、交警、巡警、出入境等警种、部门“窗口”单位建设，以公安机关行政执法水平和服务质量的全面提升树立公安队伍新形象；

8．要继续深化全警“苦练基本功”活动，以全省公安机关岗位技能大比武活动和大比武观摩会举办在即为契机，广泛开展各类业务培训、岗位竞赛及各项标兵能手的评选活动，以“苦练基本功”的成果展现公安机关新形象。

（四）完善机制。要通过“大学习、大讨论、树形象”活动，全面系统深入地学习党的十七大精神，进一步深化公安工作改革，建立和完善公安队伍管理长效机制，提高执法水平，切实树立公安机关严格、公正、文明执法形象。1．建立健全经常性教育培训机制。要切实把党的十七大精神和社会主义法治理念作为公安民警日常教育的必修课和集中教育的重点内容，列入教育培训计划，纳入各类培训的必学内容，贯穿到所有教育培训活动之中；

2．建立健全执法行为机制。要从规范执法入手，进一步完善各个执法领域、执法环节的实体性和程序性规定，从源头上有效防范执法过错的发生；

3．建立健全执法过错追究机制。要从严明纪律入手，进一步整顿纪律作风方面存在的突出问题，落实和完善重大违纪案件结案和剖析“双报告”制度、“一案一整改”制度；

4．建立健全执法监督机制。要大力推进警务公开，以公开促公正，使严格、公正、文明执法成为公安民警的自觉行动，社会各界和人民群众对公安队伍的满意度明显提高；

5．完善经常性的队伍状况分析机制。要及时发现苗头性、倾向性的问题，认真采取措施加以解决，确保公安队伍严格公正文明执法；

6．建立健全警察公共关系机制。要广泛培育基层先进典型，扩大先进典型的社会影响力，加强警民互动与沟通，增进群众对公安机关的理解、信任与支持； 7．建立健全从优待警机制。要认真贯彻落实《福建省公安机关从优待警十大举措》，有效激发队伍生机活力，努力营造和谐向上的警营氛围。

四、方法步骤

（一）动员发动阶段（5月4日－5月6日）。各单位结合实际，积极动员部署“大学习、大讨论、树形象”活动；要通过深入细致的思想发动，使广大民警充分认识开展“大学习、大讨论、树形象”活动的重要意义，切实增强广大民警参与的自觉性和主动性。

（二）学习讨论阶段（5月7日－6月15日）。各单位要紧紧围绕本方案确定的重点学习内容，组织广大民警原原本本学习好，主要精神领会好，主要观点掌握好，努力营造生动活泼的大学习、大讨论氛围，增强学习教育的效果。领导干部要带头学，主动学，争做学习标兵，为全体民警做出表率。要充分发挥典型的示范导向作用，“用身边人教育人，用身边事鼓舞人”

（三）查摆整改阶段（6月16日—9月30日）。各单位可以通过召开群众代表座谈会等形式，针对当前执法过程中人民群众反映最多、意见最大的突出问题，认真查摆，集中整治，特别要抓住特权思想、衙门作风、徇私枉法、权钱交易、玩忽职守、违规办案以及“冷硬横推”等不公、不廉、不文明等问题，认真制定整改措施，进行重点整改。整改措施和整改情况要及时公布，主动接受社会各界和人民群众的监督，取信于民。领导干部要以身作则，率先垂范，带头查摆存在问题，带头整改提高。

（四）总结提高阶段（10月1日—12月31日）。各单位要认真总结主题教育实践活动的成功经验并于12月15日前上报县局政工科。政工部门要进一步建章立制，形成队伍管理的长效机制。活动结束后，县局将对“大学习、大讨论、树形象”活动中表现突出的单位和个人予以表彰。

五、工作要求

（一）强化领导。各单位一把手要高度重视“大学习、大讨论、树形象”活动，把它作为全面贯彻落实十七大精神的头等大事来抓，精心组织，周密部署，广泛发动，全员参与。县局成立由局党委书记、局长李国勇任组长，其他党委成员任副组长，局属各单位一把手为成员的领导小组，下设办公室，挂靠县局政工科。各单位要坚持一把手负总责，明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，形成合力。

（二）强化督促。上级公安机关要加强对下级公安机关“大学习、大讨论、树形象”活动的督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题，注意总结、推广好的经验和做法。要把开展“大学习、大讨论、树形象”活动的情况列入督察的重要内容，不断推进公安工作和队伍建设。

（三）强化宣传。县局政工部门要加强对“大学习、大讨论、树形象”活动的宣传引导，通过举办培训班、宣讲团、英模报告团等形式，推动主题教育实践活动有效开展。要通过新闻媒体，广泛宣传公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”活动的目的和意义，争取社会各界和广大人民群众的支持。要及时总结“大学习、大讨论、树形象”的情况，宣传活动中出现的先进典型，在全社会树立公安队伍严格、公正、文明执法的良好形象。

第四篇：江苏宝应经济开发区安全生产委员会文件

江苏宝应经济开发区安全生产委员会文件

宝经开安〔2018〕6号

关于在全区集中开展夏季安全生产

大检查的通知

区安委会各成员单位，各生产经营单位：

夏季高温将至，安全生产事故进入易发、频发阶段，为切实加强重点行业领域安全生产源头管控，强化责任落实，杜绝较大以上和有影响的事故，有效减少一般事故，根据省、市、县要求，结合我区实际，决定在全区范围内立即组织开展夏季安全生产大检查行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府主要领导关于切实做好当前安全生产工作的重要指示精神，增强抓好安全生产工作的责任感，坚决防范各类风险隐患，突出重点行业领域和关键环节、健全完善应急处臵措施、筑牢基层基础工作、构建公共安全体系，通过开展全面、深入、细致的安全生产大检查行动，进一步落实安全生产主体责任，持续巩固全区安全生产形势稳定。

二、检查范围

全区所有村（社区）、所有行业领域，所有生产经营单位、所有人员密集场所。

重点检查道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备、玻璃制品加工、旅游、农业机械、水利工程、电力、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、粉尘防爆、有限空间作业、中小学生暑期安全等16个重点行业领域。

三、时间安排

6月初至8月底，具体分三个阶段。

（一）自查自纠阶段（6月1日—7月10日）。各行业领域责任部门牵头，制定本行业领域夏季安全生产大检查方案，召开专题会议，布臵和安排夏季安全生产大检查工作。各生产经营单位开展全面深入、细致彻底的安全生产自查。对查出的隐患和问题列出清单，建立台账，制订整改方案，明确责任人，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。本单位的自查情况、整改方案和整改结果，经单位主要负责人签字后，在单位内部公布，接受职工群众和工会组织监督，并上报区管委会和行业主管部门。

（二）抽查互查阶段（7月11日—8月10日）。7月25日之前，各行业领域责任部门对所辖生产经营单位安全生产自查自纠情况进行抽查，督促落实整改措施。7月31日前，区安委办组织辖区内重点领域、重点企业开展互查，8月10日前，由县安委办牵头组织，区分管负责人带队，开展推磨式互查。

（三）巡查督办阶段（8月11日—8月31日）。县安委办成立巡查组，对全县夏季安全生产大检查开展情况进行巡查督办。区安委办以及各行业领域责任部门及时总结提炼夏季安全生产 2

大检查期间形成的好经验、好做法。同时，督促各生产经营单位进一步健全安全生产长效机制，着力筑牢安全生产责任网、监督网、保障网。

四、检查内容

（一）综合内容

1、党委政府方面

区党工委、管委会是否按照省市县主要领导重要指示精神，把安全生产摆在重要位臵抓紧抓实；是否召开会议专题研究部署开展夏季安全生产大检查工作；是否对发现的安全生产重大问题和隐患及时协调解决。

2、行业部门方面

是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实监管责任；是否召开会议研究部署夏季安全生产大检查工作，制定夏季安全生产大检查工作方案；主管行业领域夏季安全生产大检查工作宣传发动和贯彻落实情况。

3、生产经营单位方面

生产经营单位主要负责人履行安全生产第一责任人职责，研究部署夏季安全生产大检查情况；安全投入、隐患排查治理、制度建设等方面情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；隐患排查整改和重大危险源监控情况；应急预案完善和应急演练开展情况；安全基础工作及教育培训情况；夏季安全生产大检查自查自纠报告情况。

（二）专项内容

1、道路交通

牵头单位：开发区交警中队

参与单位：区社会事务局 检查重点：

（1）重点车辆：两客一危”车辆及校车、“营转非”大客车、公交车、出租车、渣土车、封闭式无牌电动三、四轮车、摩托车和电动自行车，农村集镇的低速货车和拖拉机等。

（2）重点路段：G233等事故发生率较高的干线公路，园区主干道、城乡结合部的道路以及交通流量大、交通安全状况复杂的县镇道路。

（3）重点内容：全区以国省道、县镇道、园区主次干道为重点，园区主要整治闯红灯、酒后驾驶、非机动车不分道、机动车违法停车、出租车随意掉头、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔以及机动车辆故意遮挡、污损、不按规定安装、未悬挂号牌等交通违法行为；干线公路主要整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、货车超载等交通违法行为；县镇道路主要整治非客运车辆载客、驾驶未检、报废车辆上路行驶等交通违法行为。

2、建筑施工

牵头单位：区规划建设局 检查重点：

（1）建筑工地安全：一是工程参建各方安全生产责任制落实情况。二是从业人员持证上岗，特别是电焊、高处作业等特种人员持证上岗情况。三是安全专项施工方案管理情况。四是安全培训教育落实情况。

（2）汛期安全：一是施工现场排水。根据施工总平面图、确定合理排水方向；按规定坡度挖好排水沟；指定专人负责疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。二是边坡基坑支护。及时清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力，防止塌方伤人；雨后及时对坑、4

槽、沟边坡和固壁支撑结构进行检查。三是脚手架工程。雨、汛等恶劣天气，停止脚手架搭设和拆除作业，大风、大雨等天气后，组织人员及时检查脚手架安全情况。四是临时用电。确保露天用电选择较高干燥处放臵；总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机应加防护雨罩；现场电气设备接零、接地，电线绝缘接头良好。五是起重机械设备。塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、附着应确保稳固；塔身垂直度应符合要求；各种安全装臵应齐全和灵敏可靠。

3、城镇燃气

牵头单位：区综合执法局 检查重点：

（1）整改地下燃气管道安全隐患。全面排查梳理地下燃气管道存在的问题和隐患，建立地下燃气管道安全隐患清单和整改计划，重点抓好老旧管道、穿越各类河道（井）管道、防腐处理不到位、钢制管道和安全警示标识未设、埋设深度不够、走向不明、安全间距不足、人员密集场所燃气管道的隐患治理。

（2）燃气经营企业安全生产责任落实情况。安全生产制度健全完善情况，检查隐患排查、安全生产管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、重大危险源监控、应急管理、职业危害防治等安全生产基础工作落实情况。

（3）严厉打击瓶装燃气市场违法违规行为。依托建立的联席会议制度，联合公安、市场监管、商务、交运等部门开展无证经营、跨区域经营、充装不合格气瓶、倒灌、在不安全场所存放气瓶、违规供气等执法检查，规范瓶装燃气经营秩序。

（4）严厉打击燃气器具安装维修违规行为。认真落实燃气器具安装维修合格证制度和用户点火通气前安装维修合格证备案 5

制度，严厉打击无资质安装维修、资质挂靠、个人名义承揽业务等违法行为。

4、消防

牵头单位：派出所 参与单位：区专职消防队 检查重点：

（1）人员密集场所及高层地下建筑的排查整治。以敬老院、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、劳动密集型企业、羽绒制品及纺织企业、教玩具企业、旅游区等人员密集场所和高层地下建筑为重点，加大火灾隐患排查治理力度，督促单位提高消防安全“四个能力”建设水平。

（2）区域性、行业性消防安全问题的整治。针对本地区特色产业、“三合一”、“城中村”、出租房、电动车充电等区域性、行业性消防安全问题开展集中检查，落实各部门整治职责。

（3）非法建筑消防安全专项治理。深化非法建筑的消防安全专项治理，落实分类整治要求，跟踪非法建筑火灾隐患整改进度，督促其抓紧补办消防手续。

5、特种设备、玻璃制品加工

牵头单位：县市场监督管理局开发区分局 检查重点：

（1）加强特种设备使用单位监督检查。加强车站、宾馆等公众聚集场所的电梯，游乐场所的大型游乐设施和场内机动车的现场安全检查。

（2）加强特种设备制造企业监督检查。重点检查企业资质是否持续符合许可条件，安全管理制度建设落实情况以及管理人员、作业人员是否持证上岗等。

（3）加强气瓶、流动式压力容器充装单位监管。加强气瓶和移动式压力容器信息化管理，严肃查处违法、违规充装行为。

（4）加强对玻璃制品生产加工的特种设备进行监管，对特种设备管理人员和操作人员进行岗前培训。

（5）对玻璃制品生产加工场所进行安全审核，对不符合条件或存在安全隐患的加工点依法查处和取缔。坚决关停“三合一”生产企业，关停居民密集区生产加工点。

6、旅游

牵头单位：区经济发展局 检查重点：

（1）旅行社：旅行社责任险购买和游客意外保险推荐情况，旅行社开展安全宣传教育和安全意识强化工作情况等。包括车辆选择、资质、用车合同、路线运营证；导游（司机）安全应急处理培训以及遵守安全规程等。

（2）旅游景区（点）：落实游客最大流量的有效管理情况；游乐设备设施的安全作业规程及安全管理、安全标识系统、事故隐患监控、应急救援等情况；游船、车辆等运载工具的安全运行情况，以及带有危险性的游乐设施的安全运行状况。

（3）星级饭店：消防通道、安全出口的畅通以及消防设施设备的完好情况。各种预案是否齐全，人员配备是否合理，是否开展了消防安全演练等；用电用气安全情况。

7、农业机械

牵头单位：区农村工作局 检查重点：

（1）农机安全生产责任制落实情况。重点检查农机安全监管责任制落实情况，农机合作社或企业安全生产主体责任落实情 7

况。

（2）上道路运输拖拉机违法违规作业情况。以拖拉机运输机组及外省牌证变拖为重点，对无牌无证、违法载人、超速超载、脱检脱保等道路交通违法行为的查处情况。

（3）违规拼、改装行为。农机销售、维修企业或个人私自改装拖拉机及其挂车、联合收割机粮仓和自动卸粮装臵等行为；农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣和私自拼装农业机械的行为。

（4）烘干中心违章行为。粮食烘干中心安全管理制度、安全防护设施、人员值班值守等不到位以及违章作业等行为。

8、水利工程

牵头单位：区农村工作局 参与单位：黄塍水务站 检查重点：

（1）水利在建工程。参建各方安全生产管理体系建设及运行情况；“三同时”制度执行情况；工程建设审批手续，施工、监理资质及挂靠、分包、转包情况；施工围堰和导流设施的度汛准备情况；现场管理及用电用气、高空、井下、陡边坡、起重、吊装、脚手架等特殊工序施工方案及执行情况；工程车辆管理情况。

（2）水利工程管理。泵站、水闸、涵洞安全管理与运行状况，规程、规范制定执行情况；带病运行工程设施事故防范及应急措施；河湖堤防安全巡查和管理措施等。

（3）特殊场所、设施、材料管理。污水处理安全管理；人员密集场所和防汛物资仓储的消防管理及疏散通道检查。

9、电力

牵头单位：供电所 检查重点：

（1）夏季电力供应保障情况。重点检查电力企业保电组织机构建立、保障机制建设和保障方案、保障措施落实情况；电力企业排查安全风险和隐患以及整改落实情况；电网安全风险辨识和管控，重大风险报备情况；电网优化调度、电力设备检修计划安排情况；相关应急预案编制、发布情况，应急演练计划制定和执行情况。

（2）电力行业防汛、防台情况。重点检查电力企业防汛、防台组织机构和责任制建设情况、规章制度和措施落实情况；防汛、防台物资准备和后勤保障情况；电力建设工程施工现场防汛管理情况，防地质灾害、防灾避险和施工营房驻地防汛情况。

10、危险化学品 牵头单位：区安监局 检查重点：

（1）全面排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处臵等各环节的安全风险，重点排查重大危险源、重大风险隐患，检查企业建立危险化学品安全风险分布档案情况。

（2）加强高危化学品管控，全过程管控硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品的生产、储存、使用、经营、运输和废弃处臵。

（3）加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格执行相关法律、法规要求，检查从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质情况，落实危险化学品生产装臵及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任。

（4）强化危险化学品运输安全管控，健全安全监管责任体 9

系。严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等规定，检查企业危险货物包装、装卸、运输和管理情况。

（5）严格危险化学品废弃处臵。检查危险化学品废弃处臵能力建设，督促企业落实主体责任，按照“谁产生、谁处臵”的原则，及时处臵废弃危险化学品，消除安全隐患。

（6）检查危险化学品应急救援工作，完善危险化学品应急预案编制。检查企业危险化学品应急救援力量体系建设情况，是否定期组织开展应急演练。

11、烟花爆竹 牵头单位：区安监局 检查重点：

一是零售点经营负责人必须经过安全培训。二是现场安全条件必须符合相关规定，严格执行专店、专柜经营，严禁超许可范围经营。三是严禁异地经营和超量储存等违规行为。四是严禁私设仓库。五是严禁采购和销售非法产品。六是严禁“下店上宅”和“前店后宅”。

12、冶金工贸、粉尘防爆、有限空间作业 牵头单位：区安监局 检查重点：

（1）冶金煤气及高温熔融金属企业。一查安全机构是否落实。二查煤气监测报警装臵是否完善。三查安全管理制度是否落实。四查作业现场管理是否到位。五查应急管理是否落实。

（2）粉尘防爆。一查安全管理制度是否健全。二查现场管理是否规范，作业条件是否确认。三查安全投入。是否安装除尘防爆设施，并正常有效运行，及时彻底清理作业场所粉尘，做好粉尘监测、检测。四查员工安全教育培训和应急演练情况，提高员 10

工防范粉尘爆炸的意识和能力。

（3）有限空间作业。一查安全管理制度是否健全。二查安全培训教育是否到位。三查作业现场条件是否确认。四查作业管理是否规范。五查防护、检测设备是否配备。六查应急演练是否落实。

13、中小学生防溺水、防触电安全 牵头单位：区党群工作局（文化教育科）检查重点：

（1）是否建立防溺水、防触电安全教育机制，是否发放户外禁游泳、禁嬉水和用电安全告知书，是否组织班主任暑期进行电话回访。

（2）校园宣传厨窗是否开设专栏宣传防溺水、防触电安全知识，是否安排安全知识专题课程。

（3）是否建立防溺水、防触电联防联管机制，在全区河流、沟渠、景观水池、喷泉等附近设立安全警示标识，联合村居落实暑期巡查制度。

五、工作要求

（一）加强领导，密切配合。区安委会成立区夏季安全生产大检查行动领导小组。区管委会吴志平副主任任组长，区规划建设局杨成军局长、区安监局衡萍局长任副组长，区安委会各成员单位分管负责人任成员。区安委会办公室要承担全区夏季安全生产大检查行动的组织协调工作。各行业领域责任部门都要成立相应工作机构，落实必要的人力、物力和财力保障，要加强相互之间的沟通联系，密切配合，形成合力。对大检查期间发生的各类突发事件，领导干部要第一时间赶赴现场，靠前指挥，妥善处臵，维护社会安全稳定。

（二）狠抓落实，严格问责。各行业领域责任部门要严格按照县委、县政府工作部署和本通知要求，扎实有序地开展夏季安全生产大检查行动，按照“细、全、实”的要求，加大工作推进落实力度，到人到事，抓紧抓实，确保见到实效。区安委会将定期对各有关部门夏季安全生产大检查工作开展情况进行通报，集中曝光检查期间查处的违法违规典型案例，以达到“惩治一个，震慑一片”的效果，对安全隐患未按要求整改到位的，由主管部门负责约谈企业主要负责人，督促其整改到位。大检查的目的是遏制和减少事故的发生，对大检查期间发生安全事故的，将严格按照科学严谨、依法依规、实事求是的原则彻查严处，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

（三）广泛宣传，深入发动。各部门、单位要充分发挥新闻媒体的作用，采取播发专题节目、印发宣传资料、召开专题会议、以案说法等多种形式，广泛宣传开展夏季安全生产大检查的重要意义和现实紧迫性，迅速掀起全区开展大检查的热潮。要进一步加强社会监督和舆论监督，引导企业职工和社会公众积极参与夏季安全生产大检查专项行动，始终保持安全生产的高压态势。

请16个重点行业领域责任部门将夏季安全生产大检查方案于6月10日前报区安委会办公室，同时，每个阶段工作开展情况都要及时报区安委办。各部门本次安全生产大检查情况将纳入2018安全生产目标管于考核之中。

联系人：马俊荣，电话：***，传真：88292181，邮箱：284559@qq.com。

2018年 6 月 1日

第五篇：北京市公安局文件

北京市公安局文件

京公消字〔2013〕893号

北京市公安局关于印发

《北京市消防技术服务机构和执业

人员备案办法（试行）》的通知

消防局，各分县局：

现将《北京市消防技术服务机构和执业人员备案办法》（试行）印发给你们，请遵照执行。

北京市公安局

2013年7月24日

北京市消防技术服务机构

和执业人员备案办法（试行）

第一条为准确掌握消防技术服务机构和执业人员基本情况，便于社会公众查询消防技术服务机构相关情况，促进消防技术服务行业健康可持续发展,根据《中华人民共和国消防法》和《北京市消防条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条经工商等行政管理部门登记注册，在本市行政范围内开展业务的消防技术服务机构及其执业人员备案适用本办法。

第三条本办法所称消防技术服务机构是指从事消防设施检测、消防安全监测、电气防火安全检测、消防设施维护保养、消防安全评估、灭火器维修、消防咨询、消防安全培训等消防技术服务的企业或社会组织。

第四条本办法所称执业人员是指受聘于消防技术服务机构并取得消防行业特有工种职业资格证书的人员。

执业人员通过受聘的消防技术服务机构提交备案申请材料，不单行备案。

第五条市公安局消防局是消防技术服务机构和执业人员的备案机关。

第六条消防技术服务机构应当自依法获得相应资质之日起30日内向市公安局消防局备案。

本办法实施前已依法获得相应资质的消防技术服务机构应在-2-

本办法实施后60日内向市公安局消防局备案。

第七条消防技术服务机构和执业人员申请备案，应向市公安局消防局提交以下材料各一份，对材料真实性负责，并加盖申请机构印章：

（一）消防技术服务机构和执业人员备案申报表；

（二）营业执照复印件；

（三）消防检测机构应当提交资质认定计量认证证书原件及复印件；其他技术服务机构依法提交应获得的相应资质原件及复印件；

（四）法定代表人身份证复印件；

（五）申请机构自行制定的管理制度和服务质量规范；

（六）执业人员消防行业特有工种职业资格证书复印件；

（七）固定经营场所房屋所有权证或租赁合同复印件；

（八）仪器设备购买凭证复印件及相片；

（九）计量器具校准或检定证明复印件。

第八条市公安局消防局应将消防技术服务机构和执业人员备案申报表文本式样在其政府网站上予以公布，以供查询、下载。第九条对于符合备案范围，材料齐全，符合法定形式的消防技术服务机构和执业人员备案申请，市公安局消防局应当受理。

第十条市公安局消防局应当自受理之日起15日内将备-3-

案材料符合本办法第七条要求的消防技术服务机构名录通过其政府网站向社会公布。备案材料不符合本办法第七条要求的，市公安局消防局应当自受理之日起5日内一次性要求申请备案的消防技术服务机构补正。第十一条消防技术服务机构应在其名称、地址、法人代表、执业人员变更后15日内向市公安局消防局申请变更备案，提交变更备案申请和相关证明材料。

市公安局消防局应当自受理消防技术服务机构和执业人员变更备案申请之日起5日内将备案变更情况通过其政府网站向社会公布。

新增消防技术服务项目的消防技术服务机构应申请变更备案。

第十二条消防技术服务机构终止服务业务的，应在30日内向市公安局消防局申请注销备案，提交注销备案申请和相关证明材料。

市公安局消防局应当自受理消防技术服务机构和执业人员注销备案申请之日起5日内将备案注销情况通过其政府网站向社会公布。

第十三条市公安局消防局应当通过其政府网站向社会公布依法备案的消防技术服务机构的下列情况：

（一）名称、地址、执业人员、变更和注销备案；-4-

（二）执业情况；

（三）法律、法规、规章和技术标准的执行情况；

（四）行政机关对其进行监督检查、行政处罚等情况。第十四条市公安局消防局应当对消防技术服务机构和执业人员备案情况进行抽查，对未按照规定备案的依据《北京市消防条例》第八十七条之规定，责令改正，可处2000元以上1万元以下罚款。

第十五条消防技术服务机构出具虚假文件的，市公安局消防局应当依据《中华人民共和国消防法》第六十九条之规定，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。消防技术服务机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

第十六条公安机关消防机构的工作人员不按本办法履行职责的，依法给予行政处分。

第十七条任何个人、机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织发现消防技术服务机构存在违法违规经营行为都应当向相关行政部门投诉举报。

第十八条支持并鼓励市消防协会对消防技术服务机构-5-

和执业人员实行行业自律管理。

第十九条本办法中3日内、5日内、15日内均含本数，且指工作日，不含法定节假日。

第二十条本办法自2013年10月1日起执行

北京市公安局办公室2013年7月26日印发-6-