第一篇：黄沙河镇2012年流动人口及出租房屋治安管理工作计划
黄沙河2012年流动人口和出租房屋
服务管理工作计划
为切实加强我镇流动人口和出租房屋工作的管理，防范和消除出租房屋隐患，规范房屋租赁市场，大力开展清理整顿出租房屋、规范流动人口管理专项行动，狠抓各项工作措施的落实，加强建设社会主义新农村，促进社会和谐发展，特制定如下工作计划：
一、加强领导，周密部署
按照“条块结合、属地管理”的原则成立专门办事机构，配齐配强工作人员，落实办公经费，成立以人大主席为组长的领导小组，并制定出台《工作要点》，采取各种形式对本地的专项行动进行安排部署。
二、开展宣传发动，营造良好的舆论氛围
充分利用报纸、电视等新闻媒体，采取出黑板报、散发宣传资料等多种形式，向广大人民群众宣传有关流动人口管理的法律、法规和开展清理整顿工作的目标、意义。
三、实行严格的工作责任制，确保调查摸底、清理整顿等各项工作扎实有效
派出所所长作为辖区出租房屋和暂住人口管理的第一责任人，把派出所责任区民警作为主要责任人，采取“地毯式”的调查摸底方式，对全乡的流出及流入人员，逐街、逐巷、逐户、逐人进行摸排，并与出租房主、用人单位签订治安责任保证书，形成了层层有人包，处处有人管的良好局面。同时，还规定各级领导与所包点的工作情况挂钩，实行严格的奖优罚劣制度。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不负责任，走过场的，给予通报批评，造成严重后果的，要给予综合治理一票否决，包点包片领导要负连带责任。
四、认真排查，规范管理，全面做好租住人口信息采集工作在摸清底数、核对登记的基础上，对清查出的出租房屋、暂住人口按治安管辖区进行登记、办证、建档，录入计算机系统，实行有效的动态管理。
加强对出租房屋、流动人口的日常管理。一是督促派出所做好“两证一簿一档”（即暂住证、房屋租赁许可证、暂住人口登记簿、管理档案）。二是明确暂住人口户籍对应关系，确定以出租房屋管理暂住人口的管理办法，从申报登记入手，查清流动人口底数。三是规范出租房屋管理，监督出租房屋主、私房不得出租给无身份证、无暂住证的外来人员。四是建立警民联防体系，派出所向警区延伸，从而达到对流动人口群防群治、警民共管的目的。五是切实做好计划生育工作，在出租屋普查和租住人员信息采集过程中，对计生情况予以严格审查，对违反计划生育人员，坚决依法查处。六是严厉打击出租房内违法犯罪活动，进一步加大对出租房内“黄、赌、毒”传销等各类违法犯罪活动的打击力度。
五、打击违法犯罪与保护暂住人口合法权益相结合，努力为暂住人口搞好服务
对建筑行业和建材行业等用人单位进行清查，与外来打工人员签订劳动合同，按规定足额发放外来人员工资，同时对安全和劳动保护不符合国家规定的用人单位发出整改通知书，有力地维护外来人口的合法权益。
黄沙河镇综治办
2012年6月1日
第二篇：加强流动人口和出租房屋治安管理的一点心得
加强流动人口和出租房屋治安管理的一点心得
我是一名普通基层派出所户籍民警，从事户籍管理工作已经有十个年头了，现结合本人多年来的工作实践，谈一谈我所的流动人口和出租房屋治安管理，与大家共同探讨。
一、我所辖区流动人口和出租房屋管理工作现状
我所是郯城县四个城区派出所之一，位于郯城城区的最东部，随着县域经济的迅猛发展和县城的扩建，外来人口不断涌入，租赁房屋日益增多，据统计，截止目前，东关辖区共有流动人口521名，出租房屋386家，居住在出租房屋中的流动人口341人。出租房屋中平房293户，楼房93户。平房出租房屋主要集中在辖区西部车站一带，楼房出租房屋大部分坐落在辖区东片。流动人口在为经济发展注入新的活力的同时，也给公安机关各项管理及维护社会治安工作带来严峻的挑战。由于外来人员多数来自经济欠发达地区，文化水平较低，法律意识淡薄，这些人极易铤而走险，走上违法犯罪的道路，加上出租房屋的隐蔽性，往往成为这些不法分子的藏身立足之地和各类违法犯罪活动的场所。据统计，2009年以来，我所共抓获处理外来违法犯罪嫌疑人38名，占全部的21%。
二、我所辖区流动人口和出租房屋的特点分析
(一)流动人口流动性强，出租房屋承租人变动频繁。我所辖区的流动人口存在着较大的流动性，不管是“职业打工者”还是“业余打工者”，变动都比较频繁。一般情况下，每年春节、农闲农忙时节是人员流动的高峰期，另外，受企业经济效益的影响，流动人口租住的房屋也会相应出现频繁变动的现象，给管理工作带来极大不便。
(二)流动人口关系复杂，出租房屋成片分布。我辖区流动人口主要来自江苏省，占流动人口总人数比例在54％以上，他们租住的房屋大多离的比较近，致使出租房屋呈有规律片状分布，这些人容易利用老乡这层亲密的关系自觉或不自觉地纠合在一起，在本地形成恶势力和犯罪团伙，他们在处理劳资纠纷或者与本地人的各种矛盾上往往采用纠集大批老乡聚众闹事或群体性上访等方式。
(三)流动人口法律意识淡薄，出租房屋难以管理。由于流动人口绝大部分来自贫穷落后地区，整体文化素质偏低，遵纪守法的意识较差，公安机关的日常管理检查，被认为是“行使特权”和“多管闲事”，一旦公安民警在处理事情上不能满足其要求，或者不能达到其要求，就凭主观臆断，错误地认为办案民警办事不公，继而产生不满、怨恨情绪。从另一个层面看，这些外来打工者其实也属于弱势群体，各项权益无时不刻在受到挑衅和侵害，但却不懂得用法律的武器保护自己，包工头拖欠工资的情况也为数不少。
（四）用工单位、出租房主重利益轻管理。企业内部管理松散，只要遇到有人报名，往往忽视了对报名者最基本的身份查验，甚至有个别企业为逃避办证及相关责任，故意隐瞒不报或少报暂住人口数。部分房屋出租户唯钱是图，对承租人来自何方，有无身份证明及从事何职业等等，不闻不问，对房屋内发生的情况也基本上没有掌握。企业主、出租户的不负责致使一些不法分子更易混杂、藏匿于厂区和出租房，为他们从事违法犯罪活动在客观上提供了可乘之机。
三、我所流动人口和出租房屋管理的几点做法
（一）注重宣传，营造良好的管理氛围。我所针对以往私房出租户、用工单位、旅馆洗浴业、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱、主动性、自觉性不高的现象。采取主动走访、召开座谈会、召开法制报告会等形式，到企业和流动人口聚集区，把与流动人口密切相关的法律知识通俗易懂地向他们传授，以案说法，以事讲法，让他们了解最基本的安全防范知识和法律知识，知道什么是违法犯罪，怎样保护自身合法权益，从而达到知法、守法、护法，敢于同违法犯罪行为作斗争，并自觉法律，主动维护一方平安。使私房出租户、用工单位负责人、旅馆洗浴业负责人、暂住人员对所承担的义务和法律责任有了清楚的认识，有效提高了他们的法律意识，营造依法管理的良好氛围。
（二）通过登记办证，准确掌握流动人口、出租房屋底数。为切实准确掌握流动人口、出租房屋底数，我所从登记办证入手，一方面通过大力宣传，使流动人口进一步明确暂住证对流动人口维权服务的作用，营造良好的依法登记办证的社会氛围，同时在出租房屋、建筑工地、集贸市场、门店摊群等流动人口聚集的地区场所，开展现场办公、集中办证、主动上门等便民服务活动，使流动人口登记办证率得到大幅提升，证件办理和管理工作进一步规范化，确保辖区流动人口及出租房屋登记办证率均达到了95%以上。
（三）加强检查管理，坚持管房与管人相结合。出租房屋是流动人口的主要落脚点，管好出租房屋是做好流动人口管理的关键环节。针对辖区流动人口和出租房屋的特点规律，我所制定了“以企管人，以房管人”的工作原则，半个月到企业核对一次企业员工名册，半月核对一次出租房，确保对流动人口实行动态管理。并专门确定一名民警负责流动人口管理，尤其是高危流动人口的管理，经常检查出租房屋，从日常管理中发现一些可疑的人、事、物，对发生在暂住出租区域的违法犯罪案件及时打击处理，有效维护打工人员的合法权益。
（四）严格管理、热情服务，坚持管理与服务相结合。工作中，我所坚持管理与服务相结合的原则，实行流动人口和出租房屋管理工作警务公开制度，把执法活动主动置于人民群众的监督之下，以公开促公正，杜绝执法的随意性以及执法过程中侵害人民群众的合法权益行为的发生。同时我们还在方便群众、提高效率、转变作风、办事公正上下功夫，适时推出诸如“一证式管理”、“一站式服务”、“上门办证”、“节假日预约服务”、“免费拍照”、“提供法律援助”等各种便民、利民、为民措施，切实为流动人口营造一个良好的务工、经商环境。
心得与感受
从2010年8月加入清查流动人口与出租房屋协管员这个队伍已经有6个来月，6个月来，在街道和社区的统一安排部署下，我和同事们在辖区内扎实开展流动人口大清查活动，做到社区分组，组上分区，小区分片，片不漏户，户不漏人的地毯式清查工作。流动人口管理得到进一步改善，各项计生工作管理制度得到进一步健全完善。工作是在一步步完善中走上正轨，而在完善中也有一定的不足与漏洞，对上级的部署我们只能是认真的执行，为此我将自己的工作感受与心得记录下来。
一、加强对流动人口有关法律、法规和规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。宣传教育工作，历来是我们开展各项工作的先导，对于流动人口管理来说也不例外。首先，我们要把流动人口管理工作中有哪些法律、法规、规章制度广泛地向人民群众进行宣传，让群众知晓其中的各项规定和要求，也便群众在工作、生活中能遵照执行。其次，在管理服务中要针对不同的人员和情况，有针对性地进行宣传，使其明白自己享有的权利和应该履行的义务。第三，对一些重点人员和特殊情况，我们要加强重点宣传和教育，使其明白法律和严肃性，促使其自觉遵纪守法。当然，宣传工作也要因地制宜、因人而异，采取灵活生动、形式多样的方法进行，总的要求就是让群众知法、懂法、守法。
二、抓住用人单位、业主、户主几个关键，落实暂住人口管理责任制。流动人口管理是当前公安派出所人口管理的重点，加强流动人口管理，首先要管住其落脚活动的旅馆、娱乐场所、出租房屋、工地、工棚等人员聚集的地方。要认真落实“谁用工，谁负责；谁出租，谁负责；谁留宿，谁负责”，全面落实业主、房主、户主、用人单位的治安责任，与其签定治安责任书，明确职责。对“三无”盲流人员加强清查、管控、留照片、建档管理。进一步针对出租房屋、暂住人口多和治安总问题突出的特点，对重点地区和部位实行集中清查。同时，要摸排清楚各类业主、房主、场所等的底数，做到底数清、情况明，随时掌握情况。对违反法律、法规规定的业主、房主、单位、场所，严格依法查处，体现法律的严肃性。
三、各部门协同配合，形成合力。暂住人口管理是一项复杂的系统工程，涉及面广。工商、劳动、计生、民政、就业等10余个职能部门都同样负有管理责任。怎样才使众多的职能部门协同配合、步调一致地对暂住人口进行合理有效的管理呢？我个人认为市党委、政府出台统一的综合性法规，统一对流动人口进行管理和监督、协调，这样才能形成对流动人口的管理合力，改变目前管理无序的局面。从而使流动人口的管理纳入正常管理的轨道。也就半年的时间，很多见解可能带个人主义，大家对目前的流动人口清查有什么好的建议可以交流下，本人不甚感激。
派出所流动人口管理经验总结材料
今年以来，××县公安局大塘派出所认真落实省、市、县“基层基础建设年”活动的部署，紧密结合辖区实际，坚持“管理寓服务中”的工作思路，从辖区大塘、新坊两乡的暂住人口、出租房屋排查登记入手，突出“四个到位”，全力破解流动人口管理难题。
一、组织领导到位。近年来，随着城乡经济的快速发展，大塘派出所辖区的外来人口数量增多，流动加快，跨度加大，成分趋杂，外来人口违法犯罪成为影响社会治安的重要因素。为切实改变外来人口管理基础工作薄弱的现状，派出所把加强外来人口管理工作列入今年“基层基础建设年”活动的一项重要任务。针对外来暂住人口主要集中在街道、矿区、工厂的实际，派出所在4月份部署开展了大塘、新坊两乡暂住人口、出租房屋集中排查登记月活动，力争在摸清底数的基础上，建立完善长效管理机制。为解决排查登记工作面临的困难，派出所认真制订排查登记方案，多次主动向辖区党委、政府汇报及与计生等有关部门沟通协调，得到了两乡主要领导及相关部门的高度重视，并充分借助党委政府的重视，全面推进流动人口社会化管理。
二、宣传发动到位。针对以往抓暂住人口、出租房屋管理工作中，广大房屋出租户、用工单位、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱，配合职能部门依法管理的主动性、自觉性不高的现象。我所从三个方面强化宣传发动，努力提高群众法律意识和出租房主的守法经营意识，营造浓厚的排查整治氛围。一是强化社会面宣传。利用主动上门服务等形式，大力宣传暂住人口、出租房屋管理有关的法律法规，特别是对公安部《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》中“对违反规定居住的暂住人员，处以50元以下罚款或者警告；对用工单位法定代表人或者直接责任人处以1000元以下罚款或者警告”及《治安管理处罚法》中“对违反规定的房屋出租人处二百元以上五百元以下罚款”等有关条款进行了重点宣传，努力做到家喻户晓，使房屋出租人、用工单位、暂住人员人人皆知应承担的义务和法律责任，营造了浓厚的排查整治工作氛围。二是强化政策宣传。明确规定在集中排查登记期间，主动到派出所申报登记出租房屋、暂住人员情况，申领暂住证的，原则上不予处罚，以教育为主，但在5月份排查登记后，发现一起，严肃查处一起。同时，明确规定对拒绝、阻碍排查登记的人和事要依法严肃处理。通过强化政策宣传，有效提高了房屋出租人、暂住人员主动申报的积极性。
三、排查登记到位。围绕“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作目标，落实措施，确保排查登记到位。一是落实分片包干。大塘派出所在警力十分有限的条件下，由两人一组，分别负责辖区大塘、新坊两乡的清理登记工作，集中一周时间上门开展排查登记，参加排查的民警放弃中午休息时间忘我工作，晚上回所里以后继续加班加点整理登记资料，并及时录入电脑，确保了排查登记工作落到实处。二是突出对厂矿企业的登记管理。我们督促辖区各出租房屋业主、厂矿企业“管好自己的人”，严格落实“谁使用、谁负责”制度，抓好外来人口的登记、发证工作，做到内部与外部管理相结合。重点了解辖区青洞钨矿、裕发针织厂等厂矿企业作息时间和外来人员返回暂住地等措施去发现和掌握情况，排查可疑人员。三是严格“落脚点”排查工作。按照“人户一致”的要求，强化“落脚点”管理，督促房东履行治安责任，签定《出租房屋治安管理责任书》，要求房东及时督促承租人员到派出所办理暂住登记、更正变动信息。对无正当职业、身份不明的流动人口，在（更多精彩文章来自“秘书不求人”）上门催办做证的同时，及时列入视线对象，加强管理控制，提高检查频率。通过开展工作，共清查到本辖区暂住人口33个,办理暂住证33张;清查登记出租房屋85户,签定房屋出租责任状85份。
四、调查研究到位。把排查登记工作与工作调研相结合，在摸清底数的同时，借鉴其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加强高危人群和暂住人口、出租房屋长效管理的工作机制。一是建立健全流动人口日常管理机制。通过建立健全各种出租房屋和暂住人口登记台帐和管理制度，逐步实现流动人口、出租房屋的社会化、动态化管理，提高外来人口信息的鲜活性，努力使流动人口管理步入正常化轨道。二是强化高危人员管控。通过日常检查、网上比对、信息研判等方法，积极依托流动人口高危群体分析系统，建立健全高危人群的发现预警、重点管理、有效控制和精确打击等各个环节的工作机制。采用民警上门检查、物建信息员、耳目布控、有偿举报等方法，查清其身份情况、前科劣迹、随身物品和活动轨迹等情况，切实落实防控措施，力争从中发现犯罪规律和线索，服务于打防控工作。
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第三篇：出租房屋治安管理责任书
出租房屋治安管理责任书
府谷县县公安局哈镇派出所：
我座落在（镇）间。于年月日出租给原住的居住，承租人信息：我愿意承担下列治安责任：
1、了解承租人的基本情况，承租人须凭身份证等合法有效证件租赁房屋。
2、与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，督促并带领其到派出所申报暂住户口登记，并办理暂住证。
3、了解承租人经济来源、服务处所等情况，严禁各类违法犯罪行为，发现可疑的人和事及时向公安机关报告，自觉接受公安机关查验。
4、对出租房屋经常进行安全检查，及时发现和排除安全隐患，保障承租人居住安全。
5、对暂住人口督促办理婚育证明，不得容留违反计划生育人员。
6、如果违反公安机关租赁房屋的有关规定，自愿承担法律责任。
出租房屋治安责任人：
年月日
附：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
《租赁房屋治安管理规定（公安部令第24号）》第九条违反本规定的行为，由县（市）公安局或者城市公安分局予以处罚：
（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告、月租金三倍以下的罚款；
（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款。
第四篇：关于流动人口治安管理工作计划
关于流动人口治安管理工作计划
为加强流动人口管理，全面掌握流动人口的基本情况，及时发现并控制各类可疑人清除治安隐患，预防和减少违法犯罪，具体工作如下：
一、加大对出租房屋清理整顿的力度
今年7—8月，全场要对辖区流动人口管理进行一次清理整顿秩序，摸清出租房屋的底数和暂住人口的分布情况，逐一建档立卡，完善管理制度。同时，要组织力量及时拆除一些违章搭建的房屋、窝棚，取缔一批非法废品收购、非法行医、制售假冒假劣决口的窝点，收容遣送“三无人员”，清走不符合暂住条件的外地人，依法打击混入其中的违法犯罪嫌疑人。
二、对出租房屋实行旅店式管理
对所有出租房屋，根据公安部门的有关规定，进行认真审核，符合出租条件的，发给《租赁房屋安全合格证》。同时要建立健全登记，办证和安全检查制度，公安派出所与房主要签订治安责任状，房主与客房签订租赁合同书，进一步明确房主与房客的权利义务和治安责任。
三、做好“两个结合”
把出租房屋和管理同当前开展安全文明小区创建活动结合起来，做到有人管、底数、责任明。与群众性创评“安全文明户”结合起来，实行群众自我管理和监督。
四、加强流动人口服务队伍建设
我场要将群防群治“六支队伍”即社区保安队伍、综治特派员队伍、治安巡防队伍、治安信息队伍、治安志愿者队伍、看楼护院队伍，充分到流动人口管理服务队伍中，协助有关部门做好流动治安管理、计划生育、劳动就业等各项管理及服务工作，按照“精干效能”的原则，加强对流动人口管理服务队伍的教育、培训，不断提高其整体素质和工作能力。同时，要充分利用现有的各种群众业余活动场所和宣传阵地，做好外来务工、经商人员的道德法制和科技文化教育，不断提高他们的素质。
江西国营敖山华侨农场二00七年四月十日
第五篇：西宁市出租房屋治安管理规定
西宁市出租房屋治安管理规定
第一条
为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于本市行政区。
外国人、无国籍人、华侨和台、港、澳居民的暂住管理，按有关规定办理。
第三条
本办法所称的暂住人口，是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住___日以上的人员。
第四条
市公安局是本市暂住人口治安管理的主管机关。
区公安分局、大通县公安局负责本辖区内暂住人口的治安管理工作，公安派出所负责暂住人口的登记、发证等日常治安管理工作。工商、计划生育、卫生、劳动、教育、民政、房产、物价、财政、税务等部门及街道办事处，应当按照职责分工，协同公安机关做好暂住人口的治安管理工作。
第五条
机关、团体、部队、学校、企事业单位以及个体工商户、居(村)民，应当按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留住谁负责”的原则，配合公安机关和有关部门做好对暂住人口的管理、教育和服务工作。居(村)民委员会应当协助所在地公安派出所做好暂住人口管理工作。
第六条
拟在本市暂住___日以上的人员，应在到达本市___日内，按下列规定申报暂住登记：
(一)暂住在居(村)民家中的，由户主或暂住人持户主的户口簿和暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理;
(二)暂住在国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位的，由留住者持暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理;
(三)暂住在出租房屋的，由房屋出租人或房屋代管人持房屋租赁合同和暂住人口居民身份证明到暂住地公安派出所办理;
(四)暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆的，按照旅馆业治安管理有关规定办理旅客住宿登记;
(五)暂住在宗教场所或其他场所的宗教职业人员，应到暂住所在地宗教主管部门及公安派出所办理。
暂住在其直系亲属家中的，由其亲属告知暂住地居(村)民委员会或本单位保卫部门，不办理暂住登记。
第七条
正在服刑的劳改、劳教人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，由本人持批准证明，在到达本市___小时内，到当地公安派出所申报暂住登记。
第八条
城市流浪乞讨人员，由民政部门按有关规定收容遣送。
第九条
拟在本市暂住___个月以上、年满___周岁从事劳务和生产经营活动的人员及宗教职业人员，在申报暂住登记的同时，还应当申领《暂住证》。
第十条
公安派出所在签发《暂住证》前，应当查看育龄人员《流动人口计划生育证明》以及依照国家和省有关规定暂住人应当持有的其他证明;对证件齐全，符合暂住规定的，应当于申请当日登记，签发《暂住证》。
第十一条
暂住证为一人一证，有效期限不超过___个月。有效期满需要继续暂住的，应在期满前___日按照本办法第六条、第十条的规定申请延期，延期不超过___个月;延期期满后继续暂住的，应当重新申领《暂住证》。
《暂住证》在本市范围内有效。暂住人在本市范围内变更暂住地的，应当持《暂住证》到现居住地公安派出所办理变更登记手续。
《暂住证》遗失、损毁的，暂住人应当向公安派出所报告，补领《暂住证》。
第十二条
《暂住证》由市公安局统一印制。禁止转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改《暂住证》。
第十三条
暂住人应当遵守下列规定：
(一)遵守国家法律、法规、规章和有关规定;
(二)接受公安机关的查验，服从当地的治安管理;
(三)协助公安机关做好治安防范和案件查处工作;
(四)离开本市时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回《暂住证》。
第十四条
暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照规定可以收缴《暂住证》以外，任何单位和个人不得非法扣押暂住人的《暂住证》和其他身份证件。
第十五条
用工单位、外来务工单位、社会办学单位及个体业主不得雇用、招收未申领《暂住证》的暂住人员。
单位及个体业主应当协助公安机关做好暂住人员的治安管理工作，发现暂住人有违反治安管理行为的，应当及时向暂住地公安派出所报告。
第十六条
劳动、卫生、工商、税务等部门为暂住人办理有关证照或登记手续时，应当查看其《暂住证》。
第十七条
暂住人在暂住地死亡，留住人或有关人员应当及时报告暂住地公安派出所。暂住地公安派出所注销死者暂住登记，并通知其常住户口所在地公安机关。
第十八条
公安机关应当履行下列职责：
(一)制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，对暂住人口开展法制教育;
(二)检查督促有关单位和责任人落实管理责任和措施;
(三)依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人口合法权益的行为;
(四)依据有关规定做好暂住人口统计工作，向有关部门提供有关情况;
(五)依照有关法律、法规、规章的规定，配合做好暂住人口计划生育等方面的管理工作。
第十九条
违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
(一)不按规定申报暂住登记的，对直接责任人或者暂住人处以警告或者___元以下罚款;
(二)不按规定申领《暂住证》或者不按规定办理《暂住证》变更、延期、补领手续的，责令有关责任人或者暂住人限期补办，逾期不办的，处以警告或者___元以下罚款;
(三)转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改《暂住证》的，收缴《暂住证》，对有关责任人处以警告或者___元以上___元以下罚款;
(四)单位或个体业主雇用、招收未申领《暂住证》的暂住人员的，责令限期改正，逾期不改正的可对单位负责人或者直接责任人处以___元以上___元以下罚款;
(五)非法扣押暂住人《暂住证》和其他身份证件的，对单位主要负责人或者直接责任人处以警告或者___元以下罚款。
违反本办法构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条
当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条
暂住人口管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿或者有意刁难暂住人的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条
本办法应用中的具体问题由西宁市公安局负责解释。
第二十三条
本办法自___年___月___日起施行。___年___月___日市人民政府___印发的《西宁市暂住人口管理暂行办法》(宁政办〈___〉___号)同时废止。
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