第一篇：关于派出所出具证明工作的调研分析
派出所是行政执法部门，也是公安机关联系群众的窗口单位，在构建和谐社会中肩负着重要的使命。“有难必帮，有求必应”既是公安机关对人民群众的庄严承诺，也是每个人民警察必须遵循的行为准则。然而派出所民警面对要求派出所出具各类证明的群众，往往处于两难境地，或是没有明确依据，或是范围无从掌握。这引发了我对此类问题的思考。
一、群众到派出所要求出具证明的种类繁多
（一）、房产部门要求出具的证明。1.房产部门在办理登记时不按身份证姓名登记，按群众说出的姓名写一个，结果与身份证的姓名不符。待换房产证时，房产部门就会让群众到派出所开一证明，证明房产证上的姓名与身份证的姓名为同一人，而房产证上的姓名是根本不存在的。2.房屋的所有权在因房主死亡、赠予、买卖或其它事项而产生变更时，房产部门为防止意外，无论房主其配偶及子女户口是否在同一户上，都要求派出所出具是否原配夫妻和子女情况证明。
（二）、银行要求出具的证明。1.存款人的存折或者其它存单上由于存款人或银行的原因写错名字（同音不同字等）及其它项目，导致与户口本及身份证信息不一致，要求派出所出具证明。2.贷款人死亡的，为将贷款划为死帐、呆帐，要求派出所出具贷款人死亡的证明。
（三）、保险公司要求出具的证明。1.参保时不核实保险人或受益人的居民身份证或户口本，等需要索赔时却以保险单与户口本或身份证信息不一致，要求派出所出具是同一人证明。2.保险公司在被保险人死亡后，要求受益人开具注销证明。
（四）、民政和劳动部门要求出具的证明。1.出具未婚或已婚或离异的证明，并要求在户口本上明确标注。2.办理低保要求办理低保人员先将户口单立户，还要派出所打印户籍底卡。我到现在也不明白，单立户与是否符合低保条件有必然联系吗？如没有，那户口就是法定的依据了，为什么还要户籍底卡呢？3.对于正常死亡（老死、病死），且家属没有异议的，要求派出所在制式的文书上加章。
（五）、邮政通信部门要求出具的证明：1.邮局汇款单上收款人的地址相符而姓名不符（同音不同字），要求当事人到派出所开具证明。2.电信局在开户人死亡后，用户名变更时要求派出所出具死亡证明。3.移动、联通、网通等通信公司对于冒用他人丢失的身份证办理开户业务时，不认真核对开户人的身份证件而予办理，等到该人欠费时，找到丢失身份证的人，要求其到派出所出具丢失身份证证明。
（六）、交管部门要求群众到派出所出具机动车非盗抢、走私、拼装车辆的证明。说实话，我不清楚这个工作是否应当派出所管辖，如果是的话，如实调查则要到海关、刑警、机动车销售行业等部门去查询，并且有的机动车在哪也无法确定。
（七）、公证部门在做出公证前，要求当事人到派出所开具相关的证明。
（八）、法院在判决缓刑前要派出所开具是否同意监管被判缓刑人员的证明。此事与法院探讨时，法院拿出吉林省高院的一个文件来证明他们的理由，即依据公安机关认为犯罪嫌疑人适不适合缓刑来做为判刑时的参考依据。个人认为，《刑法》、《刑事诉讼法》及《五种监管对象管理规定》无任何规定要求判决前派出所出什么证明，只要法院判决了缓刑，公安机关依法履行监管职责就行了。
（九）、各类证件职能管理部门要求出具的证明。由于各类证件职能管理部门工作人员的失误，在办理相关证件时，将当事人的姓名、身份证号等项目输错，在年检和到期换证时，要求派出所出具相关证明。
二、有关部门要求派出所出具证明的原因
（一）、个别的相关部门工作人员工作疏忽、业务素质低、片面追求业绩、对群众不负责任，等出现问题了又怕麻烦，就要求群众到派出所出具证明。如：群众存款时不核对身份，取款时却要身份证等证明；保险公司片面追求参保数以完成任务，而忽略身份核对；婚姻登记机构不加强自身档案建设，登记本应属自身职责范围之内事项，却由派出所出具未婚、离婚证明；相关证件职能管理部门登记时工作失误，不及时予以纠正，却要求群众到派出所开相关证明。
（二）、个别单位依靠派出所为其开展调查工作。如房产部门的工作完全应该由本部门进行调查核实，却靠派出所。
（三）、为推卸责任将派出所证明当成“护身符”。本来是因自身工作失误出现了问题而不及时予以纠正，却要求群众到派出所开证明，将矛盾转嫁到派出所。如：少数群众到银行或邮政部门领取存款或汇款时，确实是同一人，地址相符但姓名不符（同音不同字），但却要求群众到派出所开具系同一人的证明，以便在发生偏差时将派出所证明拿出作为“护身符”；公证部门为了省事和推卸责任，让派出所开具拟公证事项内容的真实性的证明等。
（四）、群众自身的原因以及派出所自身的原因。大多数群众认为政府部门说的都
对，也相信派出所出具的证明更有效力，加上公安机关承诺要“便民、利民”以及“有困难，找警察”的宣传，群众为了为了省事、省时间，常常跑到派出所要求开证明。派出所要不开，就与公安机关的承诺相违背，有些群众就会已各种理由借此上访，引发公安涉法信访问题。同时，由于没有依据，同一情况有的派出所给开证明了，有的派出所不给开，派出所往往感到无所适
从。
三、派出所面临出具各类证明的压力
面对上述繁杂的证明种类，派出所面临着巨大的压力。一方面，派出所不是万能的，它对职责范围的事情可以掌握的清楚和具体，但职责以外的很多事情是无法查清和界定的。另一方面，派出所作为与群众接触密切的部门，如果完全按照规定不给出具相关证明，各部门相互配合的链条就断了，群众的事情就办不了，这也不利于建立良好的警民关系，更不利于构建和谐社会。还有一种情况是个别人为了达到某种目的，在其它部门已出具相关的假材料以蒙骗派出所出具关键环节的证明，一旦有问题，就把责任全推到派出所。要说到危害，则显而易见，派出所扔了主业，搞起了副业，把不属于自己干的工作全都干了，把不应该自己承担的责任也承担起来，在浪费了大量的警力资源的同时，也惹来了无尽的麻烦。
四、如何解决问题的几点建议
（一）、派出所的民警应当严格依据相关的法律、法规、规章政策和上级公安机关的有关户口管理规定办事。同时要热情接待群众，对于群众提出的问题要耐心细致的给予解答，对属于公安派出所应该出具相关证明的及时给予办理；对不属于公安派出所出具证明，应由有关职能机关出具证明的，应耐心向群众解释清楚，建议居民群众去相应的职能部门办理，或者去相关部门咨询；同时经常性了解相关职能部门的办事程序，做到心中有数，以便更好地服务群众，消除群众的误解，不断增强警民关系。
（二）、加大对《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》的宣传力度，使群众真正认识到户口本、身份证就是自己公民身份的合法有效证明，除非丢失或有差错，不需要再出具任何证明。
（三）、建议上级公安机关制定统一的工作规范要求，对派出所出具证明的范围、格式、内容和审批程序予以统一规定，使派出所有据可依，切实解决基层派出所在出具证明方面面临的困境。同时，加强与各职能部门之间的沟通和协调，从源头上制止相关职能部门对群众不合理的要求。
第二篇：公安派出所出具户籍信息证明工作规范
关于转发省公安厅、司法厅《关于规范办理有无违法犯罪记录证
明有关事项的通知》的通知
淮公办〔2010〕102号
各派出所：
省厅制定的《公安派出所出具违法犯罪记录证明工作规范（试行）》《公安派出所出具户籍信息证明工作规范（试行）》已于4月1日施行。现将省公安厅、省司法厅《关于规范办理有无违法犯罪记录证明有关事项的通知》转发给你们，请遵照执行。
附：省公安厅、司法厅《关于规范办理有无违法犯罪记录证明有关事项的通知》
二〇一〇年四月
二十六日
江苏省公安厅
江苏省司法厅
文件
苏公通﹝2010﹞99号
关于规范办理有无违法犯罪记录证明
有关事项的通知
各市公安局、司法局：
为规范办理有无违法犯罪记录证明，更好地服务社会、服务群众，现就有关事项通知如下：
一、规范受理范围
对公民因出国定居、留学、探亲或在国内应聘工作等事由申请办理有无违法犯罪记录公证事项，符合受理条件的，公证机构应依法予以受理。对因应聘工作需要，申请办理有无违法犯罪记录公证的，应当认真审查法律、法规、规章是否规定从事该职业必须以无相关违法犯罪记录为前提。法律、法规、规章明确作出无相关违法犯罪记录等从业限制规定的，依法予以受理；法律、法规、规章未作规定的，公证机构和公安机关一律不予受理。
二、规范办理程序
公证机构受理有无违法犯罪记录公证事项后，向申请人出具《补充证明材料通知书》，申请人凭本人居民身份证、《补充证明材料通知书》向被证明人户籍所在地公安派出所申请出具有无违法犯罪记录证明，公安派出所出具有无违法犯罪记录证明后交申请人带回公证机构（《补充证明材料通知书》由派出所留存）。对于被证明人有违法犯罪记录的，公安派出所还应电话告知公证机构。
有无违法犯罪记录公证原则上由本人办理，本人因特殊原因无法亲自办理的，可委托其父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹代为办理。代理人应向公证机构出具代理人居民身份证、授权委托书和亲属关系证明材料。
三、规范核实手续
公证机构对申请人提供的有无违法犯罪记录证明应认真审查，认为有疑义的，应派员向出具证明的公安派出所核实，并提供以下材料：公证机构介绍信、公证人员执业证或工作证、当事人公证事项申请书，公安派出所应积极予以协助。
各公证机构和公安派出所应加强沟通联系，按照本通知规定的范围和程序，本着以人为本、依法办理、热情服务的原则，认真办理有无违法犯罪记录公证事项，积极研究、协调解决工作中遇到的问题和困难。对不予受理的事项，应耐心向当事人做好宣传解释工作，取得理解支持。
附件：补充证明材料通知书（式样）
江苏省公安厅
江苏省司法厅
二 O 一 O 年四 月 二 十 日
主题词：有无违法犯罪记录证明△规范办理通知
江苏省公安厅办公室2010年4月20日印发
承办人：叶晓俊校对：戴苏生 附件：
补充证明材料通知书（式样）
申请人姓名：
ＸＸＸ当事人（姓名、性别、公民身份号码）因赴国家／地区□定居、□留学、□工作、□探亲、□旅游，或因在国内需要（因应聘工作需要须注明从事何种职业），向本公证处申请办理有无违法犯罪记录公证。本公证处拟受理此公证事项，现请你持此通知书到当事人户籍所在地公安派出所申请出具有无违法犯罪记录证明。
公证机构地址：
承办公证员：电话：传真：
ＸＸＸ公证处
年月日
公安派出所出具户籍信息证明工作规范
（试行）
第一条为规范本省公安派出所出具户籍信息证明工作，保障公民合法权益，切实做到严格、公正、文明执法，根据有关法律法规及其他相关规定，制定本规范。
第二条公安派出所应当以实际掌握的情况为依据，坚持维护社会公共利益和尊重公民个人隐私相结合，依据申请人的申请规范出具户籍信息证明。
第三条本规范所称申请人分为单位申请人和公民申请人。
单位申请人是指因履行职责需要的政府有关部门和公证机构。
公民申请人是指被证明对象本人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的被证明对象的监护人。
被证明对象本人可以委托配偶或者直系亲属办理。
第四条申请人需要公安派出所出具户籍信息证明的，应当向被证明对象户口登记地公安派出所提出书面申请，并提交相关证明材料。
申请提交的相关证明材料应当是原件，原件不能留存公安机关的，同时提交复印件。
第五条行政执法机关、司法机关因调查办案需要公安派出所出具相关户籍信息证明的，不列入本规范证明范围。
第六条公安派出所可以出具以下户籍信息证明：
（一）姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码登记项目信息变更更正前的信息；
（二）曾经同户人员间登记的家庭关系；
（三）户口注销情况；
（四）户口迁移情况。
第七条以下内容的证明，公安派出所不予出具：
（一）未落户证明；
（二）死亡证明（非正常死亡除外）；
（三）健在证明；
（四）实际居住地证明；
（五）同一人身份认定证明；
（六）除姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码外，其他户口登记项目信息变更更正证明。
第八条居民户口簿和居民身份证是证明公民身份的法定证件，公民在从事需要证明身份的有关活动时，应当出示居民户口簿和居民身份证。公安派出所不再对居民户口簿、居民身份证记载信息出具证明。
申请人因居民户口簿、居民身份证遗失或者记载信息与公民实际情况不一致，申请出具户籍信息证明的，公安派出所不予受理，应当按照有关规定为申请人办理补办或者变更更正手续。
第九条公安派出所对本省有关部门在办理交通事故、工伤事项赔偿，交纳社会保险，落实计划生育政策，购买家电申请补贴等事项过程中，需要认定当事人当前户口性质的，应当告知申请人根据当事人户口登记信息认定，不予出具当事人户口性质证明。对外省单位申请人要求出具户口性质证明的，公安派出所可以出具户口性质取消前被证明对象户口性质证明。
对公民申请人在办理相关事项时需要认定户口性质取消前本人户口性质的，公安派出所可以据实出具。
第十条单位申请人申请出具户籍信息证明的，应当提交以下材料：
（一）单位介绍信；
（二）单位工作人员有效身份证件；
（三）需要了解被证明对象户籍信息的原因说明。
公安机关出入境管理、车辆管理等部门需要了解当事人相关户籍信息的，应当查询人口信息管理系统；对有疑问的，可以向公安派出所进行内部核查，不得要求当事人提供户籍信息证明。
第十一条公民申请人申请出具户籍信息证明的，应当提交以下材料：
（一）申请人居民身份证；
（二）申请人需要出具户籍信息证明的原因说明。
委托他人办理的，还应当提交委托书、委托人和受托人居民户口簿。公民申请人为监护人的，还应当提交监护人和被监护人居民户口簿。
第十二条公安派出所对申请人提交的相关证明材料，应当认真审核，按照以下规定办理：
（一）符合本规范规定情形，手续齐全的，予以受理；
（二）符合本规范规定情形，手续不全的，告知应当补充的材料；
（三）对不符合本规范规定情形或者申请人资格不符的，不予受理。
第十三条公安派出所对受理的申请事项，应当认真核查，按照省公安厅规定的格式出具户籍信息证明。
公安派出所出具户籍信息证明应当报经所领导审核批准，对外出具的户籍信息证明，应当盖公安派出所户口专用章。
第十四条公安派出所对受理的申请事项，能够当场办理的，应当当场办理；不能当场办理的，应当在3个工作日内办结。
第十五条公安派出所出具户籍信息证明的相关材料，应当整理形成档案，永久保存、妥善保管、规范使用。
第十六条申请人采用编造虚假事实、隐瞒真相、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段申请出具证明，经查证属实的，由公安机关进行教育或者撤销相应证明；构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条公安派出所及其民警在出具户籍信息证明工作中存在违规行为的，视情追究单位和有关人员责任。
第十八条公安派出所及其民警弄虚作假或编造、篡改原始户籍登记信息出具虚假户籍信息证明的，追究当事民警和单位领导行政责任；造成严重后果的，追究有关人员的法律责任。
第十九条各级公安机关治安（户政）部门是公安派出所出具户籍信息证明工作的业务主管部门。
第二十条本规范自2010年4月1日起施行。
第三篇：对派出所出具证明的思考
对派出所出具证明的思考
当前，群众及相关部门要求派出所出具各类证明的越来越多，粗略算来，就有十几种之多。如：群众办理贷款、取款，购车按揭、证件票据丢失、领取保险金、办理低保、合作医疗、财产继承、车辆入户、外出务工、知青回城等等，都需要派出所出具相关证明。种类繁多的证明，让派出所无所适从。
当然，我们不能否认让派出所出证明是群众和社会各界对公安机关信任的表现。但是，如果把让派出所证明作为一种必须履行的程序话，那显然与公安机关的职能不相适应。因为，派出所所出具的证明除法律地位值得商榷外，其本身还存在着诸多的矛盾和漏洞。一是有些证明涉及的业务根本就不属于派出所的工作范围；二是派出所出具的证明往往成了某些部门或工作人员推卸责任的手段。有些单位的工作人员甚至明确答复群众，只要派出所出具相关证明就能办，以致误导群众。三是只要派出所出了证明，就应当承担相应的责任，而这种责任本身就不应由派出所承担的。从基层工作实践看，种类繁多的证明，已使基层派出所处于两难境地。除了证明，既是多管闲事，又存在着风险。不出吧，涉嫌服务不到位，影响了警民关系。
笔者通过从事内勤工作中所发现的问题，结合茂林辖区实际，就派出所出具证明问题进行了专题调研，并谈谈体会。
一、各部门要求群众到派出所出具证明的种类
1、银行要求出具的证明。（1）购房购车贷款要求派出所出有偿还能力的证明或在其出具的格式文件上盖章。（2）对于存折及其它存单上由于存款人或银行的原因写错名字（同音不同字等）及其它项目，导致与户口本及身份证信息不一致，要求派出所出具证明。（3）贷款人死亡的，为将贷款划为死帐、呆帐，要求派出所出具贷款人死亡的证明。
2、保险公司要求出具的证明。1）因驾驶人所驾车辆发生单方交通事故，在车主报保险公司后，保险公司的通常做法是要求车主报派出所，损失较小的甚至不出现场，在车主索赔
过程中，无一例外的要求事故发生地派出所出具证明。（2）保险公司在被保险人死亡后，要求受益人开具注销证明。
3、农村合作医疗机构要求出具的证明。当初卫生部门动员群众参保，为追求参保率，他们对群众的姓名没有严格核对户口簿，随便填个姓名；现在群众涉及到医疗费用报销时，有关部门却要求群众出示户口簿、身份证，当出现姓名不一致情况时，医保部门就要求派出所出具证明。
4、民政和劳动部门要求出具的证明。（1）对于未婚人员领取结婚证时，民政部门要求其到派出所出具未婚证明，或在户口本上填写“未婚”。（2）对于离婚再婚人员，民政部门不核对其颁发的离婚证，却要求派出所根据离婚证出具离婚证明，或在户口本上填写“离婚”，然后再根据户口本办理结婚证。（3）对于离、退休职工和享受抚恤金、伤残人员补助金的人员，社保部门不进行调查，却要求派出所出具健在证明或在其制式表格上盖章。（4）群众办理领养证要派出所出具证明。
5、邮政通信部门要求出具的证明：（1）邮局汇款收款人地址相符姓名不符（同音不同字）要求当事人到派出所开具证明。（2）电信局在开户人死亡后，要求派出所出具注销证明。（3）移动、联通、网通等通信公司对于冒用他人丢失的身份证办理开户业务时，不认真核对开户人的身份证件，而给予办理，等到该人欠费时，却找到丢失身份证的人，要求其到派出所出具丢失身份证的证明。
6、房管部门要求出具的证明：（1）夫妻一方死亡后，另一方在购买房屋时还要派出所出具双方原先是夫妻并且一方已死亡的证明。（2）房主死亡后，进行房产过户时要求派出所出具注销证明，对于那些配偶子女间存在争议的房产过户，有时他们每个人都要求为其开具注销证明。如果只开一个证明，会造成他们对户籍内勤的不满，引起上访投诉。（3）房主死亡后，不管其配偶及子女户口是否在同一户上，都要求派出所出具是否原配夫妻证明和子女情况证明，把矛盾引到派出所。
7、各类证件职能管理部门要求出具的证明。（1）由于各类证件职能管理部门工作人员本身的失误，在办理相关证件时，将当事人的姓名、身份证号等项目输错，在年检和到期换证时，却要求派出所出具证明。（2）对于当事人身份证上住址及证号15位升18位的正常
变动，有些部门也要求派出所出具证明。（3）当事人证件或相关票据丢失要派出所出具证明。
8、学校要求出具的证明。（1）个别学校在学生入学、升学时，不查看户口本，却要求派出所出具在本辖区居住的证明。（2）对于和父母不在同一户口本上的学生入学时，要求派出所出具亲属关系证明。
9、某些单位招工、招考要求出具无违法犯罪记录的证明。笔者还发现，甚至一些非法的“皮包公司”也要求应聘者到派出所开具无违法犯罪记录的证明。
10、户籍迁移要求派出所出具的证明。少数一家三口不在一个户口本上或不在同一辖区内，迁入地派出所要求当事人迁出地派出所开具亲属关系证明。
二、各部门要求群众到派出所出具证明的成因分析
1、少数相关部门工作人员工作疏忽、业务素质低、片面追求业绩、对群众不负责任、怕麻烦导致要求群众到派出所出具证明。如：群众存款时不核对身份，取款时要身份证等证明；合作医疗机构片面追求参保数以完成任务，而忽略身份核对；通信部门办理开户业务时不核对个人身份，冒用他人身份证也可以开户；婚姻登记机构不加强自身档案建设，本应自身职责范围，还要派出所出具未婚、离婚证明；相关证件职能管理部门登记时自身工作失误，不及时予以纠正，反倒要求群众派出所开证明；甚至某些单位工作人员明确告知群众，只要派出所开证明，就可以拿到钱或事情就可以办成。
2、少数单位依赖基层派出所为其开展调查工作。如：离、退休职工和享受抚恤金、伤残人员补助金的人员，社保部门不进行调查，却要求派出所出具健在证明或在其制式表格上盖章：单方交通事故，也应向“122”事故报警电话报警，由交警部门依法处理。在车主报保险公司后，保险公司不出现场，却要派出所出具证明，若事主不向派出所报警，派出所证明怎么出；这无形中是保险公司对警察这一公权资源的无偿占用；保险公司在被保险人死亡后，受益人领取保险金前，保险公司应有调查的义务，却要求受益人到派出所开证明。
3、部分单位和部门将派出所证明当成推卸责任的“护身符”。如：少数群众到银行或邮政部门领取存款或汇款时，确实是同一人，地址相符但姓名不符（同音不同字），但还是要求
群众到派出所开具系同一人的证明，以便在发生偏差时将派出所证明拿出作为付款依据；甚至将派出所证明纳入办理业务细则中。
4、少数单位的工作人员误导群众，将矛盾转嫁到派出所。如：少数群众将有效证件或票据丢失后，相关单位根据规定应告知当事人登报声明或者应将票据存根联进行复印的，不履行告知义务，却要求当事人到派出所开具丢失证明；试问派出所如何证明？
5、群众自身的原因。特别是农村地区群众在办理相关证件和手续时填写姓名的随意性较大，不识字的往往叫别人代写姓名，往往同音不同字，造成姓名不统一，一个人有好几个名字；另外，大多数群众维权意识差和出于无奈，明明知道不需要派出所出具证明就可以办的事，但为了省事、节省时间，常常忍气吞声，跑到派出所开证明。
6、公安机关自身的原因。近年来，对《中华人民共和国户口登记条例》《中华人民共和国居民身份证法》的宣传力度不够大；群众对户口本和身份证认识不到位，不够重视，加上上级公安机关对派出所出具证明的范围和内容要求作出规定的较少；往往同样一份证明，有的派出所给开，有的派出所不给开，某种程度上造成群众对基层派出所的误解和不满。
三、当前基层派出所就出具相关证明的处境
1、大部分证明类项均同公安派出所户籍管理工作有关联，多数单位工作人员利用群众办事心切的这一心理，将不属于公安机关的管理和职责范围的事项通过群众强加于基层派出所，派出所若不开具证明，就容易造成群众对基层派出所的误解和不满。
2、大多数证明派出所在证明开具时无依据可查（如群众在存款时将姓名写错），群众只认一点，派出所开了证明我就可以拿到钱（办成事），加上群众对“便民、利民”以及“有困难，找警察”片面的理解，基层派出所的压力越来越大，群众所要的证明，大多是急需要的证明，对一些无法调查和考证的证明内容，面对焦急无助的群众，出与不出存在两难。
3、没有统一的相关工作规范、要求，民警操作难度大，也容易出现工作失误，造成严重后果。
四、对派出所出具证明和为群众服务的思考
1、基层派出所的内勤民警在严格依据户口管理法律、法规、规章政策和上级公安机关的有关户口管理规定办事的同时，要热情接待群众，对于群众提出的问题要耐心细致的给予解答，对属于公安派出所应该出具相关证明的及时给予办理。
2、对不属于公安派出所出具证明，应由有关职能机关出具证明的，应耐心向群众解释清楚，建议居民群众去相应的职能部门办理，或者去相关部门咨询；同时经常性了解相关职能部门的办事程序，做到心中有数，以便更好地服务群众，消除群众的误解，不断增强警民关系。
3、加大对《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》的宣传力度，使群众真正认识到户口本、身份证就是自己公民身份的合法有效证明，除非丢失或有差错，不需要再出具任何证明。
4、上级公安机关要在充分调研的基础上，规范对派出所出具证明的范围、格式、内容和审批程序，切实解决基层派出所的面临的困难和处境，让基层派出所有据可依。
5、加强和各职能部门之间的沟通和协调，必要时向政府部门汇报，从源头上制止相关职能部门对群众不合理的要求。
第四篇：湖北省公安派出所出具违法犯罪记录证明工作规范
湖北省公安派出所出具违法犯罪记录证明工作规范
第一条为规范本省公安派出所出具违法犯罪记录证明工作，保障公民合法权益，切实做到严格、公正、文明执法，根据有关法律、法规、规章规定，制定本规范。
第二条公安派出所应以实际掌握的情况为依据，坚持维护社会公共利益和尊重公民个人隐私相结合原则，依据申请人的申请，规范出具违法犯罪记录证明。
第三条本规范所称违法犯罪记录证明是指对被证明对象有无违法犯罪记录作出的证明。
第四条本规范所称违法犯罪记录证明中的违法记录包括公安机关作出的行政处罚和责令社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教育、收容教养以及劳动教养的行政强制措施。
第五条本规范所称违法犯罪记录证明中的犯罪记录包括人民法院作出的刑事处罚生效判决，以及行为人行为已构成犯罪，但由检察机关作出不起诉决定或者人民法院作出免予刑事处罚的生效判决。
犯罪记录不包括拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕等刑事强制措施。
第六条以下情形，不列入违法记录证明事项：
（一）被证明对象未满18周岁，因轻微违法受到两次以下罚款、警告处罚的；
（二）因交通违法受到罚款、警告处罚的；
（三）省级以上公安机关规定其他不列入违法记录证明的情形。
第七条单位或者个人需要公安派出所出具违法犯罪记录证明的，应向被证明对象户籍所在地公安派出所提出书面申请，并提交相关证明材料。
申请提交的相关证明材料应是原件，原件不能留存公安机关的，同时提交复印件。
第八条符合下列情形之一，公安派出所可以出具违法犯罪记录证明：
（一）国家机关录用工作人员政审；
（二）中国共产党组织吸收新党员政审；
（三）公证机构依法办理公民有无违法犯罪记录公证事项；
（四）公民从事法律、法规、规章规定必须以无相关违法犯罪记录为前提的职业；
（五）省辖市以上公安机关认为确需出具违法犯罪记录证明的其他情形。
第九条下列事项按有关规定执行，不列入本规范证明范围：
（一）征兵政审和军队、警察院校招生政审；
（二）法院、检察、公安、司法行政和国家安全等机关对涉嫌刑事犯罪或治安违法人员的案底调查；
（三）党政机关纪检监察部门向公安机关了解本单位党政人员的违法犯罪情况。
第十条因招录国家机关工作人员、吸收新党员，申请出具违法犯罪记录证明的，应提交以下材料：
（一）单位派员调查的，持单位介绍信、调查人员的有效身份证件；
（二）单位发调查函的，盖单位印章。
第十一条公证机构因办理公民有无违法犯罪记录公证事项，申请出具违法犯罪记录证明的，应提交以下材料：
（一）公证部门介绍信；
（二）公证部门工作人员工作证和居民身份证；
（三）被调查人员公证事项申请书。
第十二条公民因从事法律、法规、规章规定必须以无相关违法犯罪记录为前提的活动，申请出具违法犯罪记录证明的，应由申请人本人办理，并提交以下材料：
（一）申请书；
（二）拟从事法律、法规、规章规定以无相关违法犯罪记录为前提的活动相关证明材料；
（三）申请人居民身份证。
第十三条 公安派出所对申请出具违法犯罪记录证明提交的相关材料，应认真审核，按照以下规定办理：
（一）符合本规范规定情形，手续齐全的，予以受理；
（二）符合本规范规定情形，手续不全的，告知应补充的材料；
（三）对不符合本规范规定情形或者申请人资格不符的，不予受理。
第十四条公安派出所对受理的申请，应进行调查核实，按以下规定办理：
（一）未发现被证明对象有违法犯罪记录的，应出具无违法犯罪记录证明；
（二）发现被证明对象有违法犯罪记录，有相关法律文书文本证明的，应出具有违法犯罪记录证明；
（三）发现被证明对象有违法犯罪记录，暂未获得有效法律文书文本的，不得出具有违法犯罪记录证明，应向保存有效法律文书文本的公安机关提出书面协查。获取有效法律文书文本或书面协查结果的，应据实出具违法犯罪记录证明；无法取得有效法律文书文本或书面协查结果的，应告知申请人到有条件提供证明的单位办理；
（四）发现被证明对象正在被调查、侦查或起诉的，暂不出具违法犯罪记录证明。
第十五条公安派出所对受理的申请事项，能够当场办理的，应当场办理；不能当场办理的，应在3个工作日内办结；遇有复杂情形需要调查核实的期间，不计入办理申请的期限。
第十六条公安机关对接收的违法犯罪记录书面协查，应积极协助配合，认真调查核实，并在3个工作日内反馈结果。
公安派出所相互之间信息传递有困难的，上级公安机关治安（户政）部门应予以协助，提供便利。
第十七条公安派出所应按照省公安厅规定的格式，报经所领导审核批准后，对外出具违法犯罪记录证明。
对外出具的违法犯罪记录证明，应盖公安派出所行政章。
第十八条公安派出所出具违法犯罪记录证明的相关材料，应整理形成档案，永久保存、妥善保管、规范使用。
第十九条申请人采用编造虚假事实、隐瞒真相、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段申请出具违法犯罪记录证明，经查证属实的，由公安机关进行教育或者撤销相应证明；构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条公安派出所及其民警在出具违法犯罪记录证明工作中存在违法违规行为的，根据有关规定追究单位和有关人员的责任。
第二十一条各级公安机关治安（户政）部门是公安派出所出具违法犯罪记录证明工作的业务主管部门。
第二十二条本规范自下发之日起施行。
2012年1月12日
第五篇：出具证明工作流程
社区出具各类证明工作流程
暂住证明准备相关材料包括：
1、简明证明用途及相关内容或要求申请一份。
2、本人及其家人基本情况以及一寸免冠照片各一张。（已在社区建档备案免带本项材料）
3、现工作单位出具相应证明。（用工情况及劳动关系）
4、户籍所在地出具无犯罪证明。
计划生育婚育证明准备相关材料包括：
1、简明证明用途及相关内容或要求申请一份。
2、本人及其家人基本情况以及一寸免冠照片各一张。（已在社区建档备案免带本项材料）
3、暂住居民需出具户籍所在地社区及相关部门证明，并出具在口岸居住暂住证。
4、办理结婚登记的需要求在户籍所在地出具男方或女方单身证明。
5、办理其他婚育证明，如准生证等。需提供结婚证书及户籍所在地社区出具的未生育证明。
6、现工作单位出具相应证明。（用工情况及劳动关系）
1、简明证明用途及相关内容或要求申请一份。
2、本人及其家人基本情况以及一寸免冠照片各一张。（已在社区建档备案免带本项材料）
3、暂住居民需出具户籍所在地社区及相关部门证明，并出具在口岸居住暂住证。
4、现工作单位出具相应证明。（用工情况及劳动关系）
港澳通行证、出国护照及护照续签证明相关准备材料包括：
1、本人持其他部门各项办理手续经审核后出具证明。
2、简明证明用途及相关内容或要求申请一份。
3、本人身份证、户口簿复印件各一份及其家人基本情况以及一寸免冠照片各一张。（已在社区建档备案免带本项材料）
4、暂住居民需出具户籍所在地社区及相关部门证明，（无违法犯罪证明、无经济纠纷证明等）并出具在口岸居住暂住证。
5、现工作单位出具相应证明。（用工情况及劳动关系）
6、人户分离居民须暂住地居委会及派出所出具相关证明。
1、简明证明用途及相关内容或要求申请一份。
2、本人身份证、原户口簿复印件各一份及其家人基本情况以及一寸免冠照片各一张。（已在社区建档备案免带本项材料）
3、暂住居民需出具在口岸固定资产（房产、商铺）等相关证明材料及其复印件，并出具在口岸居住暂住证。
4、现工作单位出具相应证明（用工情况及劳动关系）。社区出具落户证明标准程序
一、申请落户人员提交落户申请。
二、片区负责人查验申请落户人员信息台账是否完整（不完整需补齐）。
三、申请人提交户籍地出具的婚育证明及户籍证明。
四、片区负责人查验申请人户口本、身份证、结婚证、房产证等相关证件。
五、行政事业单位工作人员及企业管理层工作人员落户，需出具单位相关证明及三个月以上工资发放及社保缴纳情况，并由单位负责人签字方可生效。
六、随军家属落户需凭所在部队出具相关证明方可申报。
七、申请人满足上述条件后由办理人将相关材料递交至警务室警长审核，并签署意见。
八、警长审核并签署意见后报社区负责人签署意见并盖章。
出国证明
1.递交申请，说明出国事由，时间，地点等基本情况。
2.必须是当地常住户口，户籍所在地及现所在地社区出具的无违法犯罪记录证明。
3.是否属法定不准出境的“五种人”：
A：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
B：人民法院通知有未了结民事案件不能离境的； C：被判处刑罚正在服刑的；
D：正在被劳动教养的；
E：国务院等主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的;
4.有无债务、婚姻等纠纷；
5.出境事由是否与该人身份相符；
6.警务室民警提出意见，社区领导签字盖章后方可生效。
7.所述意见如不实，签字人要负相应的法律责任。
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