关于印发《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》的通知

第一篇：关于印发《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》的通知

【发布单位】公安部

【发布文号】公通字〔2016〕21号 【发布日期】2016-08-03 【生效日期】2016-08-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】公安部 国家发展和改革委员会 教育部等

关于印发《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》的通知

公通字〔2016〕21号

各省、自治区、直辖市公安厅（局）、发展改革委、教育厅（教委）、通信管理局、民（宗）委（厅、局）、民政厅（局）、司法厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国土资源主管部门、住房城乡建设厅（建委、国土资源房管局）、卫生计生委，人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行，新疆生产建设兵团公安局、发展改革委、教育局、民宗局、民政局、司法局、人力资源社会保障局、国土资源局、建设局、卫生计生委：

为认真贯彻《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）精神，切实解决一些地方和领域要求群众到公安派出所开具证明过多过滥的问题，公安部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、国家民委、民政部、司法部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、卫生计生委、人民银行联合制定了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》（以下简称《意见》），现印发给你们，并就做好贯彻执行工作通知如下：

一、全面清理需要开具证明的事项，做好政策措施衔接。各地各有关部门要对照《意见》精神，按照于法有据和“谁主管、谁负责”的原则，对各自提供公共服务的事项和办事环节进行全面梳理，对自行设定的没有法律法规依据的证明一律废止。除《意见》中明确需要出具的证明外，对于确需申请人提供的其他证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。对公安派出所不再出具证明、应当或者可以出具证明和由相关部门出具证明的事项，都要做好政策措施的衔接，避免出现服务和管理空档。今后，凡再次出现擅自要求群众开具不合理证明导致群众办事难的，上级主管部门要及时予以纠正并追究责任。

二、大力推进部门间信息共享核查，从源头上减少开具证明的需求。相关部门和单位在办理公共服务事项需要核查公民身份时，可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求群众到公安派出所开具证明，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”。公安部要会同有关部门加快推进国家人口基础信息库建设，为相关部门进行业务管理提供核查、比对等基础信息服务，实现部门间人口基础信息共享交换。公安部和各地公安部门要加快推进有关犯罪人员信息库建设和联网应用。各地公安部门和各有关部门之间要建立健全联络会商、业务对接、核查反馈、监督检查等工作机制，加快推进部门间、地区间涉及公共服务事项的信息共享。要加快建立居民身份证核查、人口信息联网核查和多种技术相结合的认证体系，推进公民身份号码作为确认公民身份的统一标识，避免重复提交办事材料、证明和证件。

三、简化优化办理流程，提高出具证明工作的规范化水平。对《意见》要求公安派出所规范出具的证明和由其他部门出具的证明，要分别制定具体式样、办理流程和操作规范。要最大限度精简公安派出所出具证明的程序，减少办理环节，缩短办理时限，改进服务质量，符合出具证明条件的，公安派出所应当在接到申请时根据登记掌握的信息，当场出具证明；需要调查核实或者由于其他原因无法当场出具证明的，应当及时完成调查核实等相关工作并据实出具证明；对于群众有特殊需要的，公安派出所应当本着“特事特办”的原则，最大限度地缩短办理时限。

各地各部门实施《意见》的情况及遇到的问题，请及时分别报告。

公安部 发展改革委 教育部 工业和信息化部 国家民委 民政部 司法部 人力资源社会保障部 国土资源部 住房城乡建设部 卫生计生委 人民银行

2016年8月3日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：公安派出所出具户籍信息证明工作规范

关于转发省公安厅、司法厅《关于规范办理有无违法犯罪记录证

明有关事项的通知》的通知

淮公办〔2010〕102号

各派出所：

省厅制定的《公安派出所出具违法犯罪记录证明工作规范（试行）》《公安派出所出具户籍信息证明工作规范（试行）》已于4月1日施行。现将省公安厅、省司法厅《关于规范办理有无违法犯罪记录证明有关事项的通知》转发给你们，请遵照执行。

附：省公安厅、司法厅《关于规范办理有无违法犯罪记录证明有关事项的通知》

二〇一〇年四月

二十六日

江苏省公安厅

江苏省司法厅

文件

苏公通﹝2010﹞99号

关于规范办理有无违法犯罪记录证明

有关事项的通知

各市公安局、司法局：

为规范办理有无违法犯罪记录证明，更好地服务社会、服务群众，现就有关事项通知如下：

一、规范受理范围

对公民因出国定居、留学、探亲或在国内应聘工作等事由申请办理有无违法犯罪记录公证事项，符合受理条件的，公证机构应依法予以受理。对因应聘工作需要，申请办理有无违法犯罪记录公证的，应当认真审查法律、法规、规章是否规定从事该职业必须以无相关违法犯罪记录为前提。法律、法规、规章明确作出无相关违法犯罪记录等从业限制规定的，依法予以受理；法律、法规、规章未作规定的，公证机构和公安机关一律不予受理。

二、规范办理程序

公证机构受理有无违法犯罪记录公证事项后，向申请人出具《补充证明材料通知书》，申请人凭本人居民身份证、《补充证明材料通知书》向被证明人户籍所在地公安派出所申请出具有无违法犯罪记录证明，公安派出所出具有无违法犯罪记录证明后交申请人带回公证机构（《补充证明材料通知书》由派出所留存）。对于被证明人有违法犯罪记录的，公安派出所还应电话告知公证机构。

有无违法犯罪记录公证原则上由本人办理，本人因特殊原因无法亲自办理的，可委托其父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹代为办理。代理人应向公证机构出具代理人居民身份证、授权委托书和亲属关系证明材料。

三、规范核实手续

公证机构对申请人提供的有无违法犯罪记录证明应认真审查，认为有疑义的，应派员向出具证明的公安派出所核实，并提供以下材料：公证机构介绍信、公证人员执业证或工作证、当事人公证事项申请书，公安派出所应积极予以协助。

各公证机构和公安派出所应加强沟通联系，按照本通知规定的范围和程序，本着以人为本、依法办理、热情服务的原则，认真办理有无违法犯罪记录公证事项，积极研究、协调解决工作中遇到的问题和困难。对不予受理的事项，应耐心向当事人做好宣传解释工作，取得理解支持。

附件：补充证明材料通知书（式样）

江苏省公安厅

江苏省司法厅

二 O 一 O 年四 月 二 十 日

主题词：有无违法犯罪记录证明△规范办理通知

江苏省公安厅办公室2010年4月20日印发

承办人：叶晓俊校对：戴苏生 附件：

补充证明材料通知书（式样）

申请人姓名：

ＸＸＸ当事人（姓名、性别、公民身份号码）因赴国家／地区□定居、□留学、□工作、□探亲、□旅游，或因在国内需要（因应聘工作需要须注明从事何种职业），向本公证处申请办理有无违法犯罪记录公证。本公证处拟受理此公证事项，现请你持此通知书到当事人户籍所在地公安派出所申请出具有无违法犯罪记录证明。

公证机构地址：

承办公证员：电话：传真：

ＸＸＸ公证处

年月日

公安派出所出具户籍信息证明工作规范

（试行）

第一条为规范本省公安派出所出具户籍信息证明工作，保障公民合法权益，切实做到严格、公正、文明执法，根据有关法律法规及其他相关规定，制定本规范。

第二条公安派出所应当以实际掌握的情况为依据，坚持维护社会公共利益和尊重公民个人隐私相结合，依据申请人的申请规范出具户籍信息证明。

第三条本规范所称申请人分为单位申请人和公民申请人。

单位申请人是指因履行职责需要的政府有关部门和公证机构。

公民申请人是指被证明对象本人，无民事行为能力或者限制民事行为能力的被证明对象的监护人。

被证明对象本人可以委托配偶或者直系亲属办理。

第四条申请人需要公安派出所出具户籍信息证明的，应当向被证明对象户口登记地公安派出所提出书面申请，并提交相关证明材料。

申请提交的相关证明材料应当是原件，原件不能留存公安机关的，同时提交复印件。

第五条行政执法机关、司法机关因调查办案需要公安派出所出具相关户籍信息证明的，不列入本规范证明范围。

第六条公安派出所可以出具以下户籍信息证明：

（一）姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码登记项目信息变更更正前的信息；

（二）曾经同户人员间登记的家庭关系；

（三）户口注销情况；

（四）户口迁移情况。

第七条以下内容的证明，公安派出所不予出具：

（一）未落户证明；

（二）死亡证明（非正常死亡除外）；

（三）健在证明；

（四）实际居住地证明；

（五）同一人身份认定证明；

（六）除姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码外，其他户口登记项目信息变更更正证明。

第八条居民户口簿和居民身份证是证明公民身份的法定证件，公民在从事需要证明身份的有关活动时，应当出示居民户口簿和居民身份证。公安派出所不再对居民户口簿、居民身份证记载信息出具证明。

申请人因居民户口簿、居民身份证遗失或者记载信息与公民实际情况不一致，申请出具户籍信息证明的，公安派出所不予受理，应当按照有关规定为申请人办理补办或者变更更正手续。

第九条公安派出所对本省有关部门在办理交通事故、工伤事项赔偿，交纳社会保险，落实计划生育政策，购买家电申请补贴等事项过程中，需要认定当事人当前户口性质的，应当告知申请人根据当事人户口登记信息认定，不予出具当事人户口性质证明。对外省单位申请人要求出具户口性质证明的，公安派出所可以出具户口性质取消前被证明对象户口性质证明。

对公民申请人在办理相关事项时需要认定户口性质取消前本人户口性质的，公安派出所可以据实出具。

第十条单位申请人申请出具户籍信息证明的，应当提交以下材料：

（一）单位介绍信；

（二）单位工作人员有效身份证件；

（三）需要了解被证明对象户籍信息的原因说明。

公安机关出入境管理、车辆管理等部门需要了解当事人相关户籍信息的，应当查询人口信息管理系统；对有疑问的，可以向公安派出所进行内部核查，不得要求当事人提供户籍信息证明。

第十一条公民申请人申请出具户籍信息证明的，应当提交以下材料：

（一）申请人居民身份证；

（二）申请人需要出具户籍信息证明的原因说明。

委托他人办理的，还应当提交委托书、委托人和受托人居民户口簿。公民申请人为监护人的，还应当提交监护人和被监护人居民户口簿。

第十二条公安派出所对申请人提交的相关证明材料，应当认真审核，按照以下规定办理：

（一）符合本规范规定情形，手续齐全的，予以受理；

（二）符合本规范规定情形，手续不全的，告知应当补充的材料；

（三）对不符合本规范规定情形或者申请人资格不符的，不予受理。

第十三条公安派出所对受理的申请事项，应当认真核查，按照省公安厅规定的格式出具户籍信息证明。

公安派出所出具户籍信息证明应当报经所领导审核批准，对外出具的户籍信息证明，应当盖公安派出所户口专用章。

第十四条公安派出所对受理的申请事项，能够当场办理的，应当当场办理；不能当场办理的，应当在3个工作日内办结。

第十五条公安派出所出具户籍信息证明的相关材料，应当整理形成档案，永久保存、妥善保管、规范使用。

第十六条申请人采用编造虚假事实、隐瞒真相、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段申请出具证明，经查证属实的，由公安机关进行教育或者撤销相应证明；构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条公安派出所及其民警在出具户籍信息证明工作中存在违规行为的，视情追究单位和有关人员责任。

第十八条公安派出所及其民警弄虚作假或编造、篡改原始户籍登记信息出具虚假户籍信息证明的，追究当事民警和单位领导行政责任；造成严重后果的，追究有关人员的法律责任。

第十九条各级公安机关治安（户政）部门是公安派出所出具户籍信息证明工作的业务主管部门。

第二十条本规范自2010年4月1日起施行。

第三篇：湖北省公安派出所出具违法犯罪记录证明工作规范

湖北省公安派出所出具违法犯罪记录证明工作规范

第一条为规范本省公安派出所出具违法犯罪记录证明工作，保障公民合法权益，切实做到严格、公正、文明执法，根据有关法律、法规、规章规定，制定本规范。

第二条公安派出所应以实际掌握的情况为依据，坚持维护社会公共利益和尊重公民个人隐私相结合原则，依据申请人的申请，规范出具违法犯罪记录证明。

第三条本规范所称违法犯罪记录证明是指对被证明对象有无违法犯罪记录作出的证明。

第四条本规范所称违法犯罪记录证明中的违法记录包括公安机关作出的行政处罚和责令社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教育、收容教养以及劳动教养的行政强制措施。

第五条本规范所称违法犯罪记录证明中的犯罪记录包括人民法院作出的刑事处罚生效判决，以及行为人行为已构成犯罪，但由检察机关作出不起诉决定或者人民法院作出免予刑事处罚的生效判决。

犯罪记录不包括拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕等刑事强制措施。

第六条以下情形，不列入违法记录证明事项：

（一）被证明对象未满18周岁，因轻微违法受到两次以下罚款、警告处罚的；

（二）因交通违法受到罚款、警告处罚的；

（三）省级以上公安机关规定其他不列入违法记录证明的情形。

第七条单位或者个人需要公安派出所出具违法犯罪记录证明的，应向被证明对象户籍所在地公安派出所提出书面申请，并提交相关证明材料。

申请提交的相关证明材料应是原件，原件不能留存公安机关的，同时提交复印件。

第八条符合下列情形之一，公安派出所可以出具违法犯罪记录证明：

（一）国家机关录用工作人员政审；

（二）中国共产党组织吸收新党员政审；

（三）公证机构依法办理公民有无违法犯罪记录公证事项；

（四）公民从事法律、法规、规章规定必须以无相关违法犯罪记录为前提的职业；

（五）省辖市以上公安机关认为确需出具违法犯罪记录证明的其他情形。

第九条下列事项按有关规定执行，不列入本规范证明范围：

（一）征兵政审和军队、警察院校招生政审；

（二）法院、检察、公安、司法行政和国家安全等机关对涉嫌刑事犯罪或治安违法人员的案底调查；

（三）党政机关纪检监察部门向公安机关了解本单位党政人员的违法犯罪情况。

第十条因招录国家机关工作人员、吸收新党员，申请出具违法犯罪记录证明的，应提交以下材料：

（一）单位派员调查的，持单位介绍信、调查人员的有效身份证件；

（二）单位发调查函的，盖单位印章。

第十一条公证机构因办理公民有无违法犯罪记录公证事项，申请出具违法犯罪记录证明的，应提交以下材料：

（一）公证部门介绍信；

（二）公证部门工作人员工作证和居民身份证；

（三）被调查人员公证事项申请书。

第十二条公民因从事法律、法规、规章规定必须以无相关违法犯罪记录为前提的活动，申请出具违法犯罪记录证明的，应由申请人本人办理，并提交以下材料：

（一）申请书；

（二）拟从事法律、法规、规章规定以无相关违法犯罪记录为前提的活动相关证明材料；

（三）申请人居民身份证。

第十三条 公安派出所对申请出具违法犯罪记录证明提交的相关材料，应认真审核，按照以下规定办理：

（一）符合本规范规定情形，手续齐全的，予以受理；

（二）符合本规范规定情形，手续不全的，告知应补充的材料；

（三）对不符合本规范规定情形或者申请人资格不符的，不予受理。

第十四条公安派出所对受理的申请，应进行调查核实，按以下规定办理：

（一）未发现被证明对象有违法犯罪记录的，应出具无违法犯罪记录证明；

（二）发现被证明对象有违法犯罪记录，有相关法律文书文本证明的，应出具有违法犯罪记录证明；

（三）发现被证明对象有违法犯罪记录，暂未获得有效法律文书文本的，不得出具有违法犯罪记录证明，应向保存有效法律文书文本的公安机关提出书面协查。获取有效法律文书文本或书面协查结果的，应据实出具违法犯罪记录证明；无法取得有效法律文书文本或书面协查结果的，应告知申请人到有条件提供证明的单位办理；

（四）发现被证明对象正在被调查、侦查或起诉的，暂不出具违法犯罪记录证明。

第十五条公安派出所对受理的申请事项，能够当场办理的，应当场办理；不能当场办理的，应在3个工作日内办结；遇有复杂情形需要调查核实的期间，不计入办理申请的期限。

第十六条公安机关对接收的违法犯罪记录书面协查，应积极协助配合，认真调查核实，并在3个工作日内反馈结果。

公安派出所相互之间信息传递有困难的，上级公安机关治安（户政）部门应予以协助，提供便利。

第十七条公安派出所应按照省公安厅规定的格式，报经所领导审核批准后，对外出具违法犯罪记录证明。

对外出具的违法犯罪记录证明，应盖公安派出所行政章。

第十八条公安派出所出具违法犯罪记录证明的相关材料，应整理形成档案，永久保存、妥善保管、规范使用。

第十九条申请人采用编造虚假事实、隐瞒真相、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段申请出具违法犯罪记录证明，经查证属实的，由公安机关进行教育或者撤销相应证明；构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条公安派出所及其民警在出具违法犯罪记录证明工作中存在违法违规行为的，根据有关规定追究单位和有关人员的责任。

第二十一条各级公安机关治安（户政）部门是公安派出所出具违法犯罪记录证明工作的业务主管部门。

第二十二条本规范自下发之日起施行。

2012年1月12日

第四篇：湖北省公安派出所出具户籍信息证明工作规范[最终版]

湖北省公安派出所出具户籍信息证明工作规范

第一条为规范本省公安派出所出具户籍信息证明工作，保障公民合法权益，切实做到严格、公正、文明执法，根据有关法律法规及其他相关规定，制定本规范。

第二条公安派出所应以实际掌握的情况为依据，坚持维护社会公共利益和尊重公民个人隐私相结合，依据申请人的申请规范出具户籍信息证明。

第三条本规范所称申请人分为单位申请人和公民申请人。

单位申请人是指因履行职责需要的政府有关部门和公证机构。

公民申请人是指被证明对象本人,或其监护人。

被证明对象本人可以委托配偶或者直系亲属办理。

第四条申请人需要公安派出所出具户籍信息证明的，应向被证明对象户籍登记地公安派出所提出书面申请，并提交相关证明材料。

申请提交的相关证明材料应是原件，原件不能留存公安机关的，同时提交复印件。

第五条行政执法机关、司法机关因调查办案需要公安派出所出具相关户籍信息证明的，不列入本规范证明范围。

第六条公安派出所可以出具以下户籍信息证明：

（一）姓名、性别、民族、出生日期、居民身份号码信息变更更正前的信息；

（二）曾经同户人员间登记的家庭关系；

（三）户口注销情况；

（四）户口迁移情况。

第七条以下内容的证明，公安派出所不予出具：

（一）未落户证明；

（二）死亡证明（非正常死亡除外）；

（三）健在证明；

（四）实际居住地证明；

（五）同一人身份认定证明；

（六）除姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码外，其他户口登记项目信息变更更正证明。

第八条居民户口簿和居民身份证是证明公民身份的法定证件，公民在从事需要证明身份的有关活动时，应出示

居民户口簿和居民身份证。公安派出所不再对居民户口簿、居民身份证记载信息出具证明。

申请人因居民户口簿、居民身份证遗失或者记载信息与公民实际情况不一致，申请出具户籍信息证明的，公安派出所不予受理，应按照有关规定为申请人办理补办或者变更更正手续。

第九条公安派出所对本省有关部门在办理交通事故、工伤事项赔偿，交纳社会保险，落实计划生育政策，购买家电申请补贴等事项过程中，需要认定当事人当前户口性质的，应告知申请人根据当事人户口登记信息认定，不予出具当事人户口性质证明。对外省单位申请人要求出具户口性质证明的，公安派出所可以出具户口性质取消前被证明对象户口性质证明。

对公民申请人在办理相关事项时需要认定户口性质取消前本人户口性质的，公安派出所可以据实出具。

第十条单位申请人申请出具户籍信息证明的，应提交以下材料：

（一）单位介绍信；

（二）单位工作人员有效身份证件；

（三）需要了解被证明对象户籍信息的原因说明。公安机关出入境管理、车辆管理等部门需要了解当事人相关户籍信息的，应查询人口信息管理系统；对有疑问的，可以向公安派出所进行内部核查，不得要求当事人提供户籍信息证明。

第十一条公民申请人申请出具户籍信息证明的，应提交以下材料：

（一）申请人居民身份证；

（二）申请人需要出具户籍信息证明的原因说明。委托他人办理的，还应提交委托书、委托人和受托人居民户口簿。

公民申请人为监护人的，还应提交监护人和被监护人居民户口簿。

第十二条 公安派出所对申请人提交的相关证明材料，应认真审核，按照以下规定办理：

（一）符合本规范规定情形，手续齐全的，予以受理；

（二）符合本规范规定情形，手续不全的，告知应补充的材料；

（三）对不符合本规范规定情形或者申请人资格不符的，不予受理。

第十三条公安派出所对受理的申请事项，应认真核查，按照省公安厅规定的格式出具户籍信息证明。

公安派出所出具户籍信息证明应报经所领导审核批准，对外出具的户籍信息证明，应盖公安派出所户口专用章。

第十四条公安派出所对受理的申请事项，能够当场办理的，应当场办理；不能当场办理的，应在3个工作日内办结。

第十五条公安派出所出具户籍信息证明的相关材料，应整理形成档案，永久保存、妥善保管、规范使用。

第十六条申请人采用编造虚假事实、隐瞒真相、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段申请出具证明，经查证属实的，由公安机关进行教育或者撤销相应证明；构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条公安派出所及其民警在出具户籍信息证明工作中存在违规行为的，视情追究单位和有关人员责任。

第十八条公安派出所及其民警弄虚作假或编造、篡改原始户籍登记信息出具虚假户籍信息证明的，追究当事民警和单位领导行政责任；造成严重后果的，追究有关人员的法律责任。

第十九条各级公安机关治安（户政）部门是公安派出所出具户籍信息证明工作的业务主管部门。

第二十条本规范自下发之日起施行。

2012年1月12日

第五篇：公安部、国家发展和改革委员会、教育部等关于印发《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》的通知-

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