成都市公安派出所值班接待工作规范(试行)

第一篇：成都市公安派出所值班接待工作规范(试行)

成都市公安派出所值班接待工作规范

（试行）

第一章

总

则

第一条

为进一步加强基层公安派出所的正规化建设、规范化管理，提高值班民警接待群众的服务工作水平，坚决纠正和杜绝冷硬横推行为的发生，根据《公安机关人民警察内务条令》规定，结合近年我局队伍建设工作实际，特制定本工作规范。

第二条

公安派出所的值班接待工作必须遵循为人民服务、让人民满意的原则。

第三条

全市城区公安派出所、（市）县城关镇派出所适用本规范。

第二章

分

则

第一节

值班岗位设置

第四条

值班警力配置：值班民警人数原则上不少于4人；

第五条

具体岗位分工：值班所领导1人、第一接待人1人及值班民警若干人。

第二节

值班工作时间

第六条

值班工作时间：公安派出所应当根据警力配置、治安状况实行二十四小时值班备勤制度。

第三节

值班工作内容

第七条

值班工作包括以下主要内容：

（一）通讯联络，传达命令；

（二）接受报案、控告、举报及扭送的违法犯罪嫌疑人和投案自首人员；

（三）接待群众来访、查询、求助；

（四）调解治安纠纷；

（五）保卫公安派出所内部安全；

（六）其他需要处理的事项。

第四节

值班岗位职责

第八条

值班领导的主要职责：

（一）值班领导要注意了解值班民警思想动态，关心值班民警生活；

（二）指定值班民警工作岗位，负责值班期间所容所貌、警容风纪、内务秩序的。管理；

（三）督促检查值班民警完成值班、备勤任务；

（四）接受上级指令，做好群众和上级领导来所检查、指导工作的接待；

（五）督促民警依法办案，管理好留置室及留置人员；

（六）管理好值班枪支、值班车辆和装备。

第九条

值班民警的主要职责：

（一）接待群众来所反映问题、求助或咨询，做好解答解释工作；

（二）受理群众报案，并按照有关法律和规定开展侦查工作；

（三）调解治安纠纷；

（四）对民警挡获或群众扭送来所的违法嫌疑人，依法处理；对需留置盘问的违法嫌疑人，做好留置室的看守工作。

第十条

第一接待人的主要职责：

（一）负责接待来所办事群众的第一责任人；

（二）值守当天值班电话；

（三）解答群众咨询，将来所办事的群众引导至相关办证窗口或民警处；

（四）将有关情况及时向值班领导汇报。

第五节

接待工作程序

第十一条

公安派出所值班民警接待到所办事群众的规范程序：

（一）接待工作实行首问民警制。

（二）询问具体事由。问明情况后，按照“四个一”的要求规范接待。

（三）相关民警按照工作流程进行接待和办理。

（四）接待工作中必须坚持文明用语、使用普通话，禁用服务忌语。

第十二条

公安派出所值班民警接听值班电话的规范程序：

（一）值班民警接听电话时，必须使用文明用语。

（二）当接到群众电话报警或求助时，在问明情况后，应按规定做好登记，并报告值班领导，由值班领导安排处置。

（三）接待群众电话问询时，应耐心细致地向群众做好解答，对本人不能解答的问题，应迅速请相关民警前来解释。

第十三条

公安派出所值班民警接待工作程序应按受理、承办、交办、批转、讲评等进行操作，具体内容如下：

（一）受理。值班民警负责接待来所办事、求助和咨询以及受理群众报案等内容。

（二）承办。如果群众要求办理的事项是值班民警职责范围的，值班民警必须热情接待，认真登记、办理。

（三）交办。如果值班民警发现群众要求办理的事项不在值班民警职责范围内，必须将群众引导至相关民警处认真办理。

（四）报告。值班民警或其它民警对群众要求办理的事项难以决断的，必须报告值班领导，由值班领导负责转办或办理。

（五）转办。凡是接到领导转办任务的岗位民警，在办结后，必须告知值班领导和民警，并认真做好登记。

（六）讲评。由当天值班领导对当日工作中的执法办案、受案立案以及民警遵纪守法情况进行讲评。

第六节

值班工作流程

第十四条

公安派出所值班民警对群众报案、控告、举报、扭送和投案自首等事项应当受理，不得拒绝、推诿，并分别情况处理：

（一）对于管辖范围内的事项，必须依法受理，不得拒绝、推诿，并分别情况处理：

1、询问基本情况，制作询问笔录，填写《刑事报案二联单》，并根据值班领导意见交有关民警处理；

2、对紧急案（事）件，应当立即依法采取措施处理，并向值班领导报告。

（二）对不属于范围内的事项或者管辖范围不明的，应当先行受理，然后移交有管辖权的公安机关或者有关部门处理。

（三）对于指令性接警以及群众紧急性报警，均应无条件立即出警，城区5分钟内到达现场，农村以最快的速度到达现场。

第十五条

公安派出所值班民警接待群众来访、咨询时，应当做到：

（一）对群众来所反映问题，在问明情况后，做到耐心答复或者解决群众提出的问题；一时办不了的应填写《群众来所办事预约单》，同时在一小时内通知被预约民警(被预约民警应在24小时内与群众取得联系，作出认真地答复)，并做好记录。

（二）对前来办事或联系工作的群众，应向其指明相关民警的办公室或通知民警到值班室接待解决。

（三）对群众送交拣拾物品的，应当面详细做好记录，尽快查找失主。

（四）对不能办理的事项应说明原因，按照法律和政策予以解释。

第十六条

公安派出所值班民警接到群众求助时，应当做到：

（一）对于群众的求助，属于职责范围的，积极帮助解决；

（二）对于群众危难求助时，均应无条件立即出警处置；

（三）接待群众寻人或者查找住址的，详细问明情况，积极帮助查找；

（四）涉及其它行业部门单位的，应向群众说明理由，积极想办法给予协调。

第十七条

公安派出所值班民警接待群众办理证照时，应当做到：

（一）值班民警需对市局、分局办证中心以及社区警务室办理证照的范围、标准基本熟悉掌握；并向群众提供办证中心电话、地址，做好解释答疑工作。

（二）对申请办理暂住证、出租房屋治安管理许可证以及在城镇、农村地区居民家中的境外人员需登记的，由值班民警指引至办证窗口办理。

第十八条

公安派出所值班民警在调解治安纠纷和处理治安案件时，应做到：

（一）认真做好调解工作，以化解当事人之间的矛盾、教育违法行为人不再继续违反治安管理为目的。

（二）调解中，值班民警应当做到不急不躁，切忌简单粗暴，主观臆断；对无理取闹、扰乱办公秩序的人员，要依法严肃处理。

（三）耐心听取双方陈述，做好记录，在明确基本事实、调查调解的基础上，分清当事人责任；对损害赔偿的调解仍不能达成协议或达成协议后反悔的，可终结调解，双方签字捺手印；对不签字捺手印的注明情况，并告知当事人向当地人民法院就损害赔偿提起民事诉讼。

（四）坚持依法、公正、公平的原则，严禁在调解治安纠纷和处理案件中，不依法办理、甚至降格或减轻处罚。

第十九条

公安派出所值班民警要严格值班交接制度，负责值班情况汇总，做好记录并于当晚18时前将

（一）、（二）、（三）项内容上报分局，（市）县公安局，其内容如下：

（一）值班日发案情况，治安状况。

（二）值班日挡获人员的审查处理情况。

（三）值班日留置人员情况。

（四）对突发性重大案（事）件迅速上报。

（五）值班日为民排忧解难情况。

（六）上级电话通知。

（七）其它需要记载的情况。

第七节

值班硬件设施

第二十条

值班硬件设施应包括以下内容：

（一）所容所貌整洁有序，公安标志、标牌明显，在公安派出所入口显眼路段处设置指示路牌方便群众。

（二）值班接待室布局合理整洁，标识名称统一、式样大小规范；配备必要的办公、服务设施。

（三）在值班接待室设置《值班工作记录簿》、《群众办事预约登记簿》、《刑事案件报案受理登记簿》、《报警案件发现受理登记簿》、《处理案件登记簿》、《刑事报案二联单登记簿》、《继续留置盘问登记簿》、《调解治安纠纷登记簿》、《收容（迷失）人员登记簿》。（工作记录、登记簿规范表格式样由法制处、三处、九处、刑侦局负责拟定。

（四）设置警务值班牌，公告当日派出所值班接待民警。

第八节

值班配套保障

第二十一条

值班配套保障应包括以下内容：

（一）值班接待室统一设置水具、纸张、笔墨等服务设施。

（二）统一配置《警务公开手册》，规范警务公开栏，设置投诉举报箱。

（三）值班警务用车不少于一辆，车况良好。

（四）枪支警械装备齐全。

第九节

值班工作纪律

第二十二条

值班工作纪律：

（一）值班民警必须着警服，保持警容严整、站座有姿、精神振作、文明礼貌、热情待人；

（二）公安派出所民警值班时，必须坚守岗位，不准脱岗，不准非警务人员代替民警值班；

（三）严格遵守工作交接制度，做好值班记录，有情况及时请示报告；

（四）值班民警在值班室或办公区内不得从事有影响接待群众和接处警的活动；

（五）值班时，应当按照规定携带警械和枪支；

（六）值班时不准饮酒、下棋、打扑克或进行其它有影响值班工作的娱乐活动；

（七）值班领导、值班民警原则上应在值班室工作。值班领导对值班期间发生的重大工作事故，负主要责任。

第三章

考核办法

第二十三条

考核工作必须坚持实事求是原则，以实行分级考核，注重平时检查为主，市局突击抽查为辅。

第二十四条

各分局，县（市）公安局应按照《成都市公安派出所值班接待工作规范》的要求，结合《成都市公安民警日常行为规范》的标准每月对派出所值班工作情况进行检查和考核并予以通报。

第二十五条

市局，分局，县（市）公安局对派出所检查出的问题，采取以下处理办法：

（一）发出《整改通知书》，限期整改；

（二）情况通报；

（三）检查情况作为派出所等级化评定考核工作的依据。

第二十六条

根据《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》和《国家公务员行为规范》等规定，凡在值班接待工作中出现冷硬横推问题被通报的民警，第一次所在单位应当对其进行批评教育并责令写出书面检查，扣发月目标奖金；第二次应当给予停止执行职务，对影响较坏、情况严重的予以禁闭、分离培训，并扣发全年目标奖；对屡教不改、造成严重后果的，应当在公务员年度工作考核时评定为不称职档次，给予降低警衔或者行政处分、直至予以辞退等处理。凡年内三次受到通报批评的派出所，不能有效改变现状的，不得参加当年先进单位的评选，所在单位领导要引咎辞职。

第二十七条

第二十八条

第二十九条

第四章

附

则

全市公安农村派出所可以参照本工作规范执行。本规范由成都市公安局政治部负责解释。

本规范自下发之日起施行，原有值班接待规定、办法随即废止。

二００二年十月二十九日

第二篇：公安派出所正规化建设规范

公安部关于印发《公安派出所正规化建设规范》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

为深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号)和第二十次全国公安会议精神，大力加强公安基层基础工作，公安部制定了《公安派出所正规化建设规范》，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题请及时报部。

公安部

二〇〇七年五月十七日

公安派出所正规化建设规范

第一章

总 则

第一节 性质任务

第一条 公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。

第二条 公安派出所的主要职责：

(一)收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；

(二)管理辖区内的实有人口；

(三)管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；

(四)指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；

(五)宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；

(六)办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；

(七)办理治安案件，调解治安纠纷；

(八)参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；

(九)接受群众报警、求助，为群众提供服务。

第三条 公安派出所正规化建设的主要目标：

(一)坚持打防结合、预防为主，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。

(二)坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，做到人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道，实现植根群众、执法公正、清正廉洁、服务人民的队伍建设目标。

(三)坚持优先发展、优先保障，逐步达到警力配臵科学合理、办公用房功能齐全、装备配备标准规范、经费保障足额到位的警务保障目标。

第四条 公安机关治安管理部门负责对公安派出所工作的综合指导。

第二节 设臵原则

第五条 公安机关应当综合考虑辖区面积、人口数量、治安状况和工作需要，原则上与乡、镇、街道行政区划相对应设立公安派出所。对于地域面积小、人口少、治安好的建制乡，公安机关警力紧张的，可暂不设立公安派出所，但要派驻民警为辖区群众办理相关事务。

第六条 公安派出所的设立、撤销或者变更，由县(市、区、旗)公安机关提出申请，经同级人民政府机构编制主管部门审核同意后，逐级报请省、自治区、直辖市公安厅、局审批。

第七条 公安派出所的称谓，设区的市统一称为“XX市公安局XX分局XX派出所”；在县(市、旗)统一称为“XX县(市、旗)公安局XX派出所”。

第三节 警力配臵

第八条 公安派出所警力原则上应当达到所属县(市、旗)公安局、城区公安分局总警力的40%以上。

第九条 城区公安派出所每所民警不少于二十人，城镇公安派出所民警每所不少于十人，乡公安派出所民警每所不少于五人。第四节 岗位职责

第十条 公安派出所设所长、政治教导员各一名，副所长若干名。

公安派出所实行所长负责制，政治教导员负责思想政治工作，副所长根据分工协助所长开展工作。

所长、政治教导员应当具有大学专科以上文化程度，有三年以上的公安工作经历，并经省级公安机关培训和任职资格考试合格。

第十一条 公安派出所应当根据工作需要设立社区(农村)警务、巡逻防控、治安管理、案件办理、综合内勤等工作岗位。

警力较多、治安情况复杂的城区派出所，可以建立社区警务队、巡逻防控队、案件办理队和综合内勤室。警力少、治安情况相对平稳的农村派出所，实行一人一岗或一人多岗。

第十二条 社区(农村)警务工作岗位的主要职责：

(一)收集掌握、上报影响社会政治稳定和治安稳定的各类情报信息；

(二)开展人口调查登记工作，了解掌握辖区实有人口情况；

(三)进行法制和安全宣传教育，发动辖区单位和群众开展安全防范工作；

(四)了解掌握辖区重点行业、公共娱乐场所和重点单位、重要部位的基本情况；

(五)协助办理各类案件；

(六)物建、管理、使用治安耳目。

(七)提供便民服务。

第十三条 巡逻防控工作岗位的主要职责：

(一)接受群众报警和求助；

(二)根据指令赴现场处理警情；

(三)开展辖区治安巡逻；

(四)盘问、检查可疑人员、车辆和物品；

(五)组织、指导辖区群防群治队伍开展安全防范工作。

第十四条 治安管理工作岗位的主要职责：

(一)管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所、危险物品从业单位，检查消除治安隐患，预防违法犯罪；

(二)指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位开展治安保卫工作；

(三)参与预防火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故工作。

第十五条 案件办理工作岗位的主要职责：

(一)办理治安案件；

(二)调解治安纠纷；

(三)办理刑事案件。

第十六条 综合内勤工作岗位的主要职责：

(一)办理居民常住户口、暂住户口、身份证件、境外人员暂住登记；

(二)负责公安派出所工作情况、统计报表的汇总、整理、上报；

(三)传达、督办、反馈上级公安机关和所领导交办的各项工作；

(四)负责公安派出所的档案管理工作；

(五)管理公安派出所日常内务、警用装备、后勤事务。

第二章 业务工作

第一节 社区农村警务

第十七条 在城市，原则上以社区为单位划分警务区。对于规模较小、治安平稳的警务区，实行一区一警，并以相邻警务区联勤的形式，加强协作配合；对于规模较大、治安复杂的警务区，实行一区多警。

在农村，以一个或者多个行政村划分警务区，实行一区一警。有条件的地方，特别是城镇化水平比较高、治安复杂的地区，可以实行一区多警。

第十八条 社区和驻村民警的主要工作内容：

(一)开展群众工作：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好发动群众、组织群众、宣传群众、服务群众的工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居(村)民代表定期报告工作，自觉接受监督。

(二)掌握社情民意：及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入计算机，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。

(三)管理实有人口：全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施；重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。

(四)组织安全防范：充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力；指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络；广泛利用辖区资源，动员群众使用技防、物防设施，提高治安防范水平。

(五)维护治安秩序：严格辖区公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性的治安检查；指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位建立健全安全防范制度，落实治安保卫措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生；协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。

第十九条 社区和驻村民警的主要工作方式是：

(一)走访调查

1、走进社区、村庄，进入机关、学校、企业事业单位和居民家中，详细登记、了解实有人口、出租房屋等情况;

2、物建治安信息员，掌握重点人员的现实表现与动态；

3、对发案的单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议。

(二)宣传发动

1、依靠社区、居(村)委会和村民委员会等基层组织，抓好治保会、保安队、治安联防队、义务巡逻队等群防群治队伍建设；

2、通过警务宣传栏、社区报刊等多种渠道，宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，提高辖区群众的法制意识和防范意识。

(三)巡逻守护

1、组织辖区群众开展护村、护厂、护校、护楼、护院活动；

2、维护重点时段和部位的社会治安秩序，控制和减少发案。

(四)实地检查

1、对辖区内的行业、场所和单位进行治安检查，及时发现安全隐患；

2、督促相关单位及时整治治安和安全隐患，防止发生违法犯罪案件和治安灾害事故。

(五)警情通报

1、及时向群众通报辖区治安情况和可能危及辖区安全的周边警情动态，有针对性地提出防范措施；

2、向辖区群众通报重大案件、重要情况，提前预警。

第二十条 警务室建设应当符合下列标准：

(一)在县(市、区、旗)范围内，统一标识，统一配臵；

(二)门口悬挂带有人民警察警徽标志的“XX派出所XX警务室”标牌；

(三)室外醒目位臵悬挂公示牌，公布民警照片、姓名、联系方式和在警务室定期办公的时间；

(四)配备必要的交通、通讯工具和办公用品、警用装备；

(五)安装防盗门窗。

第二十一条 社区民警应当及时了解公安派出所及上级公安机关的最新工作要求和治安动态，并向公安派出所报告工作情况。驻村民警原则上每周到公安派出所报告一次工作情况，遇有重要情况随时报告。

第二十二条 社区和驻村民警在警务区工作的时间一般不少于五年。

第二十三条 以群众见警率、情况熟悉率、信息采集率、辖区发案率、群众满意率作为主要内容，做好对社区和驻村民警的考核工作。

第二节 人口管理

第二十四条 公安派出所应当将辖区内的常住人口、暂住人口、境外在华居留人员全部纳入管理范围，做到底数清、情况明、信息灵。

第二十五条 公安派出所应当做好人口调查工作，人口调查工作的主要内容包括：

(一)核对户口、居民身份证，发现有与现实情况不符的，按规定程序予以更正；

(二)核查暂住人口登记情况，发现有未登记的暂住人口，确定其身份、来历、居住原因，督促其办理有关手续；

(三)发现在逃人员及其他违法犯罪嫌疑人员；

(四)发现符合列管条件的重点人口；

(五)对调查获取的情况做好记录，并及时输入信息管理系统。

第二十六条 常住人口管理的主要内容包括：

(一)进行出生、死亡、迁出、迁入、户口项目变更更正登记；

(二)掌握辖区常住人口家庭成员、服务处所、实际住址等基本情况；

(三)建立健全常住人口档案；

(四)掌握有前科劣迹人员的基本情况和现实表现。

第二十七条 暂住人口管理的主要内容包括：

(一)了解掌握暂住人口底数；

(二)对拟在暂住地居住一个月以上且年满16周岁的人员，按照规定及时办理暂住登记；

(三)通过上网查询、发函调查等方法，核实暂住人口的身份情况、了解掌握有无前科劣迹；

(四)建立健全暂住人口管理档案，采集、录入并及时维护更新基本信息。

第二十八条 境外在华居留人员包括在华居留的外国人、港澳台居民、华侨等。

境外在华居留人员管理工作的主要内容包括：

(一)掌握境外在华居留人员的基本情况、居留事由和居留期限；

(二)依法督促境外在华居留人员申报住宿、居留登记，并及时向上级公安机关报告；

(三)对发现的非法入境、非法居留、非法就业的境外人员，报告有关部门予以查处。

第二十九条 下列人员列为重点人口管理：

(一)有危害国家安全活动嫌疑的；

(二)有严重刑事犯罪活动嫌疑的；

(三)因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的；

(四)因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满五年的；

(五)吸食、注射毒品的。

第三十条 重点人口管理的主要内容包括：

(一)及时列管符合重点人口条件的人员；

(二)熟悉重点人口的身份情况、别名绰号、体貌特征及列管原因；

(三)掌握重点人口的家庭情况、经济状况、交往人员、活动场所和现实表现，并记入管理档案；

(四)每三个月对重点人口进行一次全面考察。

(五)对不符合列管条件的重点人口，及时办理撤管手续。

第三十一条 监管对象的范围包括：

(一)被依法判处管制的罪犯；

(二)被依法剥夺政治权利的罪犯；

(三)被依法宣告缓刑的罪犯；

(四)被裁定假释的罪犯；

(五)被暂予监外执行的罪犯；

对劳动教养所外执行人员，参照监管对象进行管理。

第三十二条 监督监管对象遵守下列规定：

(一)遵守国家法律、法规；

(二)每月向公安派出所和监督考察小组报告一次自己的活动情况，特殊情况随时报告；

(三)迁居必须经县、市公安机关批准；

(四)离开居住区域，管制罪犯须经公安派出所批准，其他罪犯和劳动教养所外执行人员须经县、市公安机关批准。

第三十三条 对监管对象执行监督管理的主要内容包括：

(一)依照人民法院出具的执行通知书或决定书、公安机关或监狱管理机关的执行通知书、决定书，依法办理交接手续；

(二)向监管罪犯及其居住地群众或原单位宣布其犯罪事实、刑罚种类和期限、保外就医的原因，以及必须遵守的规定；

(三)由社区(驻村)民警、治保干部、治安积极分子、居民群众组成监管小组，制定监管制度和措施，落实监管责任，建立监管档案；

(四)社区(驻村)民警对监管对象定期进行谈话教育，了解掌握其现实表现；

(五)对于经县、市公安局批准迁居的监管罪犯，应及时将监管情况及档案转递至迁入地公安机关，并通报监管情况；

(六)执行监管期满、无重新违法犯罪的，由社区(驻村)民警代表执行公安机关向罪犯本人及其所在单位或居住地群众宣布解除监管，并通报有关部门办理相关手续；

(七)发现监管对象有违反监管规定的行为，依法予以治安处罚，情节严重或有违法犯罪行为的，依法呈报原批准机关收监执行；有立功或重大立功表现的，呈报原批准机关予以减刑。

第三十四条 监督被取保候审、监视居住的人员遵守下列规定：

(一)未经县级公安机关批准，被取保候审的犯罪嫌疑人不得离开所居住的市、县；

(二)未经县级公安机关批准，被监视居住的犯罪嫌疑人不得离开住处，无固定住处的，不得离开指定的居所；

(三)未经县级公安机关批准，被监视居住的犯罪嫌疑人不得会见共同居住人及其所聘请的律师以外的其他人；

(四)在传讯时及时到案；

(五)不得以任何形式干扰证人作证；

(六)不得毁灭、伪造证据或者串供。

第三十五条 公安派出所执行取保候审、监视居住应当履行以下职责：

(一)监督、考察被取保候审、监视居住人员遵守有关规定；

(二)监督取保候审的保证人履行保证义务；

(三)发现被取保候审、监视居住人员违反有关规定的，报经县级公安机关及时告知原决定机关；

(四)取保候审、监视居住期限届满十日前，报经县级公安机关通知原决定机关。

第三节 治安管理

第三十六条 公安派出所治安管理的重点行业：

(一)需要行政许可的旅馆业(含提供住宿服务的洗浴业)、典当业、公章刻制业等；

(二)废旧金属收购业、旧货业、机动车修理业、报废机动车回收(拆解)业、印刷业；

(三)二手手机交易、开锁等行业。

第三十七条 公安派出所治安管理的重点场所：

(一)歌舞娱乐、电子游戏等娱乐场所；

(二)洗浴、按摩、美容美发等服务场所；

(三)其他需要纳入治安管理的重点场所。

第三十八条 公安派出所重点管理的危险物品：

(一)枪支、弹药；

(二)管制刀具；

(三)爆炸物品；

(四)剧毒物品；

(五)其他依法需要纳入管理的危险物品。

第三十九条 治安管理的主要内容包括：

(一)督促辖区单位建立和落实安全保卫制度；

(二)掌握重点行业场所经营业主和从业人员的基本情况，督促指导对从业人员进行安全教育；

(三)建立健全治安管理档案；

(四)有针对性地进行治安检查，整治治安秩序，消除安全隐患。

第四十条 治安检查应当遵守下列规定：

(一)对重点行业、公共娱乐场所、重点单位的检查每月至少进行一次，对上级通报、群众反映的问题应当随时检查，认真处理；

(二)检查时应当主动出示工作证件或者其他执法检查证件，表明身份，提出检查要求；

(三)对公共娱乐场所的检查，应当在公安派出所统一安排下由两名以上民警同时进行；

(四)尊重从业人员和顾客，除有违法犯罪嫌疑外，不得进行人身检查；

(五)对查获的违法犯罪嫌疑人，应当尽快带离现场；

(六)对扣押、收缴、追缴的钱物应当履行法律手续；

(七)日常检查应当制作检查记录，由检查的民警和被检查方共同签字；

(八)对发现的治安隐患，应当列出隐患内容，督促整改或者通知有关部门限期整改，并报告上级公安机关。

第四十一条 对治安问题突出的场所和区域应当适时进行集中清查，并注意发现下列对象：

(一)被通缉、协查的犯罪嫌疑人；

(二)随身携带或者藏匿枪支、弹药、爆炸物品、管制刀具、毒品等违禁品及其他可疑物品的人员；

(三)正在进行违法犯罪活动的人员。

第四十二条 公安派出所对辖区存在的突出治安问题，应迅速组织力量进行整治；无力整治的，应立即报告上级公安机关，请求支援或者由上级公安机关组织集中整治。

第四节 安全防范

第四十三条

公安派出所开展安全防范的主要方式包括：

(一)向辖区居民和单位通报治安情况；

(二)向辖区居民和单位宣传安全防范知识；

(三)指导治保会和群防群治组织、治安志愿者队伍建设；

(四)组织居民和单位进行巡逻、看护；

(五)指导辖区居民和单位安装物防、技防设施；

(六)组织辖区治保会和单位开展安全检查；

(七)组织开展创建安全社区、单位、村组、楼院活动。

第四十四条 指导治保会工作的主要内容包括：

(一)加强治保会组织建设，建立健全治保会工作制度，选好配强治保会成员；

(二)每月召开一次治保主任例会，互相通报情况；

(三)组织治保干部进行业务培训；

(四)维护治保干部的合法权益。

第四十五条 指导群防群治组织工作的主要内容包括：

(一)争取党委、政府和社区、农村基层组织的支持，组建群防群治队伍；

(二)协调解决群防群治组织和人员的经费保障问题；

(三)加强对群防群治队伍的管理教育，建立健全日常管理制度；

(四)带领群众开展治安巡逻、防火、防盗、保护现场、维持秩序等工作。

第四十六条 组织、指导辖区居民和单位落实物防措施的主要内容包括：

(一)指导和帮助居民安装防盗门窗和安全锁；

(二)协调有关部门、单位和居(村)委会，在社区、居民楼道安装照明设施；

(三)协调物业管理、居(村)委会等有关单位和部门，在居民住宅区修建自行车、摩托车、汽车停车场(点)，落实看护措施；

(四)指导、督促城镇新建住宅区建设安全防范基础设施。

第四十七条 组织、指导辖区居民和单位落实技防措施的主要内容包括：

(一)监督、指导辖区单位设臵闭路电视监控系统、自动报警装臵和防火、防爆装臵；

(二)在居民住宅楼推广使用自动报警装臵。

第四十八条 组织开展法制教育和安全防范教育的主要方式：

(一)向居民发放宣传教育材料，传授法律知识和安全防范技能；

(二)举办法制安全教育讲座，提高居民的法律意识和自我防范意识；

(三)选派民警担任辖区中小学法制副校长或法制辅导员，定期给学生上法制辅导课。

第五节 情报信息

第四十九条 公安派出所负责收集下列情报信息：

(一)社会各界对国内外重大事件、热点问题的反映；

(二)可能引发群体性事件的线索；

(三)敌对组织、邪教、会道门以及其他非法组织活动的情况；

(四)预谋实施爆炸、杀人、抢劫、盗窃等犯罪活动的信息；

(五)因各类矛盾纠纷可能铤而走险、制造事端的危险人员的情况；

(六)其他可能影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息。

第五十条 公安派出所民警一般通过下列方式收集情报信息：

(一)通过广泛接触群众特别是治安积极分子获取情报信息；

(二)通过走访基层组织、有关部门和单位获取情报信息；

(三)通过治安耳目、信息员提供情报信息；

(四)通过人口调查、阵地控制收集情报信息；

(五)通过教育、管理、监控工作对象发现情报信息；

(六)通过处理各类案件、事件获得情报信息。

第五十一条 充分利用公安派出所综合信息管理系统开展情报信息工作，建立健全信息采集、录入、维护、更新和安全管理制度，确保信息的完整、准确、鲜活和安全。

第五十二条 公安派出所应当建立情报信息工作考核制度，对获取重要情报信息的民警和信息员，提请上级公安机关给予表彰和奖励；对瞒报、迟报、漏报重要情报信息的民警，视情追究责任。

第六节 巡逻盘查

第五十三条 公安派出所应当根据辖区情况，划分巡逻区域，确定巡逻路线，明确巡逻重点，并根据警情的变化适时进行调整。

第五十四条 巡逻工作的主要任务：

(一)维护巡逻区域特别是党政机关、重点要害部位、大型公共场所、校园周边、大型居民区等重点地区的治安秩序；

(二)对可疑人员依法进行盘问和检查；

(三)对可疑物品依法进行检查；

(四)抓捕违法犯罪嫌疑人员；

(五)及时处臵矛盾纠纷；

(六)接受群众询问及口头报案、举报、控告。

第五十五条 巡逻的主要方式：

(一)步巡与车巡相结合，以徒步和骑自行车巡逻为主，以驾驶摩托车、汽车巡逻为辅；

(二)着装巡逻与便衣巡逻相结合，以着装巡逻为主，以便衣巡逻为辅。

第五十六条 民警执行巡逻任务时，应当遵守下列规定：

(一)着装巡逻民警应当按规定着装和携带装备；

(二)执行便衣巡逻任务，应当报经所领导批准，并随身携带工作证件；对携带的警械、武器或者其他装备，应当进行隐蔽或者伪装；

(三)按照指定路线巡逻，不得无故超出巡逻区域，或者减少巡逻时间和巡逻密度；

(四)到达巡逻重点地区时，应当停留作小区域巡查；

(五)遇有违法犯罪嫌疑的人员、可疑物品，应当出示工作证件，表明身份，依法进行盘问、检查；

(六)遇有突发事件或者事故，应当进行先期处臵，并及时报告；

(七)巡逻车辆的停放不得妨碍交通；

(八)下车巡查时，车上或者车侧应当留一人，保护车辆安全、负责通讯联络和必要时请求支援等；

(九)接受处理案(事)件任务后，将任务执行情况及时向下达指令的部门报告；

(十)记录巡逻起止时间、巡逻路线和任务执行情况，并向接班组进行工作交接。

第五十七条 盘问可疑人员时，应当遵守下列规定：

(一)与被盘问人保持1米以上的距离，尽量让其背对开阔街面；

(二)对有一定危险性的违法犯罪嫌疑人，先将其控制再进行检查，确认无危险后方可实施盘问；

(三)盘问时由一人主问，另一人负责警戒，防止被盘问人或者同伙的袭击；

(四)对符合继续盘问条件的，将其带至公安派出所继续盘问。

第五十八条 查验身份证件时，应当遵守下列规定：

(一)查证防伪暗记和标识，判定证件的真伪；

(二)查验证件内容，进行人、证对照；

(三)注意持证人的反应，视具体情况让持证人自述证件内容，边问边查。

第五十九条 对可疑人员进行人身检查时，应当遵守下列规定：

(一)有效控制被检查的嫌疑对象，防止自身受到攻击和伤害；

(二)对携带或者可能携带凶器、武器的违法犯罪嫌疑人检查时，应当先检查其有无凶器和武器，然后依法扣押；必要时，可以先依法使用戒具，然后进行检查；

(三)责令被检查人伸开双臂高举过头面向墙、车等，扶墙或者扶车站立，双脚分开尽量后移，民警站于其身后并将一只脚臵于其双脚中间，迅速从被检查人的双手开始向下对衣领及身体各部位进行检查，特别注意腋下、腰部、裆部及双腿内侧。

第六十条 对可疑物品进行检查时，应当遵守下列规定：

(一)责令被检查人将物品放在适当位臵，不得让其自行翻拿；

(二)由一名民警负责检查物品，另一人负责监控被检查人；

(三)开启箱包时应当先仔细观察，防止有爆炸、放射性等危险物品；

(四)自上而下按顺序拿取物品，不得掏底取物或者将物品直接倒出；

(五)对有声、有味的物品，应当谨慎拿取；

(六)避免损坏或者遗失财物。

第六十一条 对可疑车辆进行检查时，应当遵守下列规定：

(一)责令驾驶员将车辆熄火，拉紧手制动后下车，必要时应当暂时收存车钥匙；如车上有其他人员，应当责令其下车等候；

(二)对人员进行检查并予以控制；

(三)查验车辆行驶证件和牌照；

(四)观察车辆外观和锁具；

(五)检查车载货物和车内物品；

(六)遇驾驶员拒检逃逸，应当立即报告，请求部署堵截、追缉。

第六十二条 巡逻中发现未成年人有下列行为的，应当立即予以制止、劝导，并采取相应措施：

(一)在公共场所寻衅滋事的；

(二)离家出走、逃学的；

(三)深夜在公共场所逗留或者游荡街头的；

(四)进入禁止未成年人入内的公共娱乐场所的；

(五)有其他不良行为的。

第七节 值班备勤

第六十三条 公安派出所实行24小时值班备勤制度。

第六十四条 值班民警应当履行下列职责：

(一)接待群众来访、查询和求助；

(二)接受报案、控告、举报；

(三)接收投案自首人员和群众扭送的违法犯罪嫌疑人；

(四)传达所领导和上级公安机关的指示、命令；

(五)向所领导和上级公安机关请示报告相关事项；

(六)保卫所内安全；

(七)做好值班记录和工作交接。

第六十五条 值班民警应当按照规定着装和携带武器警械，坚守工作岗位，严禁脱岗、漏岗，严禁使用不具有人民警察身份的人员代替民警值班。

第六十六条 值班民警接到110指挥中心出警指令后，应当立即向带班所领导报告，并通知民警赶赴现场。接到出警民警回报后，立即向带班所领导和110指挥中心报告，并做好相关记录。

第六十七条 接受报案、控告、举报及扭送违法犯罪嫌疑人和投案自首人员时，应当认真询问，制作笔录，填写《接受案件回执单》，并根据所领导指示交有关民警处理。对紧急案(事)件，应当立即依法采取紧急处理措施，并向所领导报告。

第六十八条 接待群众来访、查询、求助时，应当遵守下列规定：

(一)对于群众求助的事项，属于职责范围的，积极帮助解决；不属于职责范围的，向群众说明理由；

(二)对群众送交拣拾物品的，认真做好记录，尽快查找失主；对于归还物品的情况或者无主物品的处理情况，应当向送交拣拾物品的群众反馈；

(三)对群众报告走失人口的，认真做好登记、比对，积极帮助查找；属于疑似被侵害情形的，应及时报告刑侦等有关部门；

(四)对群众的咨询耐心解答。

第六十九条 值班民警应当对所内的安全情况进行巡查，对进入内部办公区的所外人员，应当查验证件，问明情况，进行登记。

第七十条 备勤民警应当保持通讯联络，随时待命。完成临时派遣任务后，应当继续备勤。

第七十一条 备勤民警临时看管或者解送犯罪嫌疑人，应当提高警惕，防止犯罪嫌疑人自残、自杀、袭警、伤人、脱逃。不得把犯罪嫌疑人交由不具有人民警察身份的人员单独看管，解送犯罪嫌疑人时应当由两名以上民警执行。

第八节 警情处臵

第七十二条 公安派出所根据上级公安机关指令或者群众报警求助，对刑事案件、治安案件、群体性事件、治安灾害事故和特定勤务的现场进行先期处臵。处臵警情应当遵守下列规定：

(一)接到出警指令后，迅速到达现场；

(二)及时报告现场情况；

(三)保持通讯联络；

(四)维护现场秩序；

(五)保护群众安全。

第七十三条 对刑事案件现场的处臵，应当遵守下列规定：

(一)划定区域，布臵警戒，保护现场；

(二)抓捕、看管和监视犯罪嫌疑人；

(三)救助受伤人员；

(四)开展现场调查；

(五)核实情况，保全证据；

(六)迅速向上级公安机关报告现场处臵情况；(七)向侦查人员通报案件发现经过、现场保护和初步处臵的情况。

第七十四条 对于严重暴力案件现场的处臵，应当立即请求上级公安机关采取以下措施：

(一)对可能受侵害的重点目标采取保护和警戒措施；

(二)向邻近地区发出预警通报；

(三)迅速通知治安检查站点进入警戒状态，全面部署堵截。

第七十五条 对治安案件现场的处臵，应当遵守下列规定：

(一)维护现场秩序；

(二)进行现场调查；

(三)搜集、保全证据；

(四)收缴和扣押违法、违禁物品；

(五)除按法律、法规规定实行当场处罚外，依法将有关人员带回公安派出所继续调查处理。

第七十六条 对治安灾害事故现场的先期处臵，应当遵守下列规定：

(一)迅速报告情况，请求指令或者支援；

(二)布臵警戒，保护现场，疏散围观人员；

(三)参加火灾扑救、人员救助或者排除其他险情的先期工作，但对于爆炸、放射等专业性较强的排险工作，应当在疏散现场人员的同时，请求并等候专业人员处臵；

(四)进行现场调查访问，收集、保全证据；

(五)注意发现、监视和控制事故责任人或者肇事人。

第七十七条 对群体性事件的先期处臵，应当遵守下列规定：

(一)了解现场情况，迅速报告上级；

(二)掌握现场动态，控制重点人员；

(三)维持现场秩序，疏导围观人员；

(四)教育说服群众，防止事态扩大。

第七十八条 在对案件现场进行先期处臵后，属于公安派出所管辖的案件，应当依法办理；不属于公安派出所管辖的案件，及时移交有管辖权的公安机关或者有关部门处理，并做好移交登记。

第七十九条 执行上级公安机关指派的警戒、警卫、现场管制等特定勤务时，应当遵守下列规定：

(一)了解工作任务，掌握工作要点；

(二)按时到达指定地点，严格工作交接制度，不得擅离岗位；

(三)沉着冷静，认真负责，高度戒备；

(四)发现情况迅速处臵，确保安全。

第八十条 执行现场处臵的民警应严格按照规定和上级指令着装、携带武器警械。

第九节 案件办理

第八十一条 公安派出所依照《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、法规、规章规定，办理刑事案件、治安案件。

第八十二条 公安派出所对公民扭送、报案、控告、举报或者行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，填写《接报警案件登记表》。对属于公安机关职责范围，但不属于本所管辖的事项，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人。对不属于公安机关职责范围内的事项，应当移送主管机关处理，并通知报案人、控告人、举报人。

第八十三条 属于公安机关职责范围但不属于本所管辖的案件，具有下列情形之一的，应当依法先行采取必要的强制措施或者其他处臵措施，再移送有管辖权的单位处理：

(一)违法犯罪嫌疑人准备实施危害行为、正在实施危害行为或者实施危害行为后即时被发觉的；

(二)违法犯罪嫌疑人企图逃跑或者正在逃跑的；

(三)有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；

(四)违法犯罪嫌疑人已被抓获或者被发现，要求公安机关出警的；(五)国家、集体或者公民利益正在遭受重大损害的；

(六)其他应当采取紧急措施的情形。

第八十四条 公安派出所办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。其他行政案件，有法定办案期限的，按照法定办案期限办理。

第八十五条 公安派出所在提出治安管理处罚意见后，应当告知违反治安管理行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有陈述权和申辩权。

第八十六条 治安案件有下列情形之一的，应当予以结案:

(一)作出不予处罚决定的；

(二)适用调解程序的案件达成协议并已履行的；

(三)作出处罚等处理决定，且已执行的；

(四)违反治安管理行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的。

第八十七条 经过调查，发现治安案件有下列情形之一的，经上级公安机关负责人批准，终止调查:

(一)在法定办案期限内，无法查清案件事实的；

(二)没有违法事实的；

(三)违反治安管理行为已过追究时效的;

(四)违反治安管理行为人死亡的。

有前款第(一)项情形的，公安派出所应当向被侵害人说明原因。

第八十八条 公安派出所对在办理治安案件过程中形成的文书材料，应当按照一案一卷原则建立案卷。

第八十九条 公安派出所受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，制作《呈请刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

第九十条 公安派出所对已经立案的刑事案件，应当进行调查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料，并予以审查、核实。需要对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的，按程序报批。

第九十一条 对于符合破案条件的案件，公安派出所应当制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准。破案报告应当包括以下内容：

(一)案件侦查结果；

(二)破案的理由和根据；

(三)破案的组织分工和方法步骤；

(四)其他破案措施和下一步的工作意见。

第九十二条 经过侦查调查，发现具有下列情形之一的，应当撤销案件：

(一)没有犯罪事实的；

(二)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

(三)犯罪已过追诉时效期限的；

(四)经特赦令免除刑罚的；

(五)犯罪嫌疑人死亡的；

(六)其他依法不追究刑事责任的。

第九十三条 侦查调查终结的案件，应当制作结案报告。结案报告应当包括以下内容：

(一)犯罪嫌疑人的基本情况；

(二)是否采取了强制措施及其理由；

(三)案件的事实和证据；

(四)法律依据和处理意见。

第十节 户籍办理

第九十四条 公安派出所应当在临街或所内显著位臵设立户籍室、接待室，为群众办理户口、居民身份证、暂住人口登记、境外在华居留人员住宿登记等证照、手续，接受群众报警、求助，接待来访。

第九十五条 办理居民户口登记，应当遵守下列规定：

(一)办理出生登记，应当审核婴儿《出生医学证明》和婴儿父母的结婚证明、有效身份证件及居民户口簿，填写《出生登记簿》、《常住人口登记表》，为婴儿编制公民身份号码，将《出生医学证明》副页或者收养证明材料收存归档，并经婴儿父母核对签字确认；

(二)办理死亡登记，应当对照《死亡医学证明》或者司法机关出具的死亡证明、人民法院出具的死亡宣告判决书，核查死者的《常住人口登记表》或者迁入证件，填写《死亡登记簿》，注销死者的《常住人口登记表》，收回死者居民身份证；

(三)办理迁出登记，应当问明迁往地址、迁出原因和迁出人数等情况；对符合法律、政策规定，申报材料齐全的，当场签发《户口迁移证》，对全户迁出的，应当收回居民户口簿；对申报材料不全的，应当向申请人说明，并告知应当补充的证明材料，写清申请人应当补充的证明材料；对不符合迁出规定的，不予办理，并向申请人解释清楚；

(四)办理迁入登记，应当审核公民申报迁入登记的有关证件和其他证明材料，对《户口迁移证》、《准予迁入证明》等材料齐全、有效的，当场填写《常住人口登记表》、居民户口簿，并经本人核对签字确认；对不符合迁入规定的，不予办理，并向申请人解释清楚。

第九十六条 办理境外在华居留人员申报居住登记，应当遵守下列规定：

(一)认真审核申报人的有效入境证件原件或者出入境管理部门出具的有效证明；对于居住在私有房屋的，应当提供房屋所有权人的有效身份证件、房屋权属证明；居住在单位房屋的，应当提供房屋所有权证、单位介绍信；属租住房屋的，还应当提供房屋租赁合同；

(二)对于符合规定、申报材料齐全的，为申报人发放《境外人员居住登记凭证》；申报材料不齐全的，应当告知申报人需补充的证明材料；

(三)将境外人员基本信息录入信息系统，打印《境外人员居住登记表》，加盖公安派出所户口专用章。

第九十七条 办理居民身份证、临时居民身份证应当遵守下列规定：

(一)认真审核姓名、性别、民族、出生日期、住址、公民身份号码，确保登记项目与居民户口簿、《常住人口登记表》、人口信息管理系统所登载的本人信息相一致；

(二)为申领人采集人像和制证信息，填写《居民身份证申领登记表》，经本人核对并签字确认；

(三)对符合规定的，应当场受理；对不符合规定的，说明原因或者告知需要补充的材料；

(四)对申请换领居民身份证的，在发放新证的同时应收回旧证；

(五)公民办理常住户口迁移手续时，应当在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口所在地住址变动情况，并告知本人；

(六)在办理居民身份证过程中，要注意与公安机关其他信息系统进行比对，及时发现逃犯和违法犯罪嫌疑人员。

第九十八条 接待群众报警、求助、咨询及外来办公、办事人员的首位民警，对属于职责内的事情应当及时办理；对不属于自己管辖或职责以外的事情，应当先行受理，做好接待记录或者服务预约，及时移交有关部门或者人员办理，并向群众说明。

第九十九条 户籍室、接待室应当设臵下列便民服务设施：

(一)在显著位臵公布有关法律法规、办理程序、收费依据、收费项目、收费标准等；

(二)提供桌椅、纸笔、饮用水等服务设施；

(三)设臵警民联系电话或者联系箱、意见簿或者留言板。

第三章 内部管理

第一节 内务管理 第一百条 公安派出所严格实行请示报告制度，民警向带班所领导报告工作情况，带班所领导向派出机关请示报告工作情况，重要事项及时请示，重大问题随时报告。

第一百零一条 公安派出所民警管理使用枪支、警械，应该严格遵守下列规定：

(一)对武器、警械由专人负责管理；

(二)民警执行勤务前领用枪支、警械，执行勤务后交还，并严格登记；

(三)出警、处警和公开巡逻要按照规定携带枪支、警棍、警绳、手铐、警笛、对讲机等警用装备；

(四)值班民警应当按照规定携带警械和枪支，备勤民警应当将警械、枪支放臵在安全且随时可以取用的地方；

(五)执勤车辆内应当配备防弹(防刺)背心、头盔、盾牌、警戒带及救生圈、灭火器等物品；

(六)对枪支、警械定期进行维护保养，核对检查。

第一百零二条 按照公安部《警车管理规定》，公安派出所民警使用警车，应当严格遵守下列规定：

(一)对警车实行统一管理，使用车辆必须报经所领导批准；

(二)警车应当由公安派出所民警驾驶，驾驶警车时应当按照规定着制式警服(驾驶汽车可不戴警帽，驾驶摩托车应当戴制式警用安全头盔)，持有机动车驾驶证和人民警察证；驾驶实习期内的人民警察不得驾驶警车；

(三)严禁公车私用，除公务活动外，不得在公共娱乐场所停放警用车辆；

(四)严禁转借警车，严禁伪造、涂改、冒领、挪用警车牌证；

(五)定期对车辆进行保养、维修，保持车况良好、车容整洁。

第一百零三条 按照《公安机关人民警察内务条令》的规定，规范公安派出所民警的着装、仪容、举止、礼节：

(一)除不宜或不需要着装的情形外，工作时间必须着警服，并做到警容严整；(二)不得推诿、训斥、刁难群众；

(三)工作时间不得嬉笑、打闹、聊天，不得从事与工作无关的活动；

(四)因工作需要进入居民住宅或者有关单位，应当主动出示证件，说明来意；

(五)遇见上级领导时，应当主动敬礼。

第一百零四条 严格遵守《人民警察保密守则》规定：

(一)不该说的秘密不说；

(二)不该知悉的秘密不问；

(三)不该看的秘密不看；

(四)不在私人交往或公开发表的作品中涉及秘密；

(五)不在非保密场所阅办、谈论秘密；

(六)不擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏秘密；

(七)不擅自携带秘密载体到公共场所或者探亲访友；

(八)不使用无保密措施的通信设备、普通邮政和计算机互联网络传递秘密。

第一百零五条 严格保守下列警务工作秘密：

(一)打击违法犯罪活动的具体工作部署、行动方案、情况报告及其他有关情况；

(二)隐蔽工作单位的代号、地址和电话号码；

(三)警务活动中使用的密语、代号和通信联络方法；

(四)治安耳目的布建、使用及档案管理情况；

(五)正在侦查的一般刑事案件的具体工作方案、案情、工作进展情况，将对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的情况；

(六)公安机关内部计算机网络使用和安全防范措施情况；

(七)武器警械装备标准、配备情况；

(八)未公布的民警违法违纪的统计数字和情况；

(九)不宜公开的各种内部参阅资料和内部教材；

(十)调查掌握的社情动态及综合情况；

(十一)县级以上公安机关规定的其他事项。第二节 教育训练

第一百零六条 公安派出所民警教育训练的主要目标：

(一)懂方针政策，懂法律法规，懂业务知识；

(二)会擒敌自卫，会执法执勤，会管理服务，会群众工作。

第一百零七条 公安派出所民警教育训练的主要内容包括：

(一)学习掌握党和国家的方针政策，特别是有关公安工作的方针政策；

(二)学习掌握《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《居民身份证法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规；

(三)学习掌握人口管理、治安管理、巡逻防控、群众工作、案件办理等公安业务知识；

(四)学习掌握公文写作、语言表达、信息录入、上网查询、擒拿格斗、缉捕看押、盘问盘查、手枪射击、警械使用、现场急救等警务技能；

(五)按照《公安民警体育锻炼标准》所要求的体能指标。

第一百零八条 公安机关采取集中培训、专题培训、岗位练兵等方式对公安派出所民警进行教育训练。集中教育训练的时间每年不少于十五天。

第一百零九条 对公安派出所所长、政治教导员的集中培训，由省级或地市级公安机关负责；对其他民警的集中培训，由县(市、区、旗)公安机关负责。

第三节 台账档案

第一百一十条 公安派出所应当按照规定建立基础台账，并逐步实行计算机管理。

第一百一十一条 按照公安部《公安派出所档案管理办法》，对工作中形成的具有保存价值的文字、图表、视听材料，应当进行分类归档，建立健全档案管理制度，配备专职或兼职档案管理人员进行集中保管。

第一百一十二条 公安派出所档案分为业务档案、户籍档案、文书档案和视听档案。

(一)业务档案包括：重点人口卷、监管对象卷、刑事案件卷、治安案件卷、治安灾害事故卷，特种行业管理卷、公共娱乐场所管理卷、企业事业单位管理卷和备查卷；

(二)户籍档案包括：常住户口卷、暂住人口卷、船民卷和居民身份证卷；

(三)文书档案包括：工作计划卷、工作总结卷、敌社情简报卷、专题报告卷、会议记录卷、登记簿册卷、统计报表卷和上级公安机关、有关部门对公安派出所发的指示、命令、通知、通报等文件材料；

(四)视听档案包括：公安派出所在工作中形成的照片、录音、录像、磁盘、光盘等媒体材料。

第一百一十三条 公安派出所应当制作必要的档案目录索引或人物卡片，以便于查询、使用和统计。有条件的公安派出所，可编制计算机程序，逐步实现档案管理检索现代化。

第一百一十四条 公安派出所档案材料属公安机关内部机密，提供利用时应当分清内外。重点人口卷、耳目卷不得对外提供。其他可对外提供的档案，应严格履行借阅审批和登记手续。

第四章 警务保障

第一节 基础设施

第一百一十五条 公安派出所的各项基础设施建设应当按照国颁标准进行设计、建设，符合方便群众、利于工作、功能齐全、安全保密和经济实用、简朴庄重的要求。

第一百一十六条 公安派出所的建设项目，一般由房屋建筑、附属设施和场地三部分构成。

(一)办公用房：主要包括所领导办公室、民警办公室、会议室等；

(二)业务用房：主要包括值班室、接待室、户籍(办证)室、计算机室、文印室、档案室、纠纷调处室、询问室(候问室)、技术监控室、物证保管室、武器警械室、备勤室等；

(三)辅助用房：主要包括图书资料室、体能训练房、食堂、卫生间及汽车库、储藏室等；

(四)附属设施包括配电室、锅炉房等；

(五)场地包括停车场地和训练场等。

第一百一十七条 按照《公安派出所外观标识规范》、《公安派出所建筑外观形象设计规范》要求，悬挂、设臵外观标识，统一建筑外观形象。

第一百一十八条 在公安派出所内部合理设臵接待群众、民警办公和民警备勤的区域，并在醒目位臵悬挂格式统一的标牌，办公室和民警值班备勤室物品摆放整齐划一，保持清洁。

第二节 经费装备

第一百一十九条 按照 “分级管理，分级负担”的原则，将公安派出所所需经费纳入市、县公安机关预算，确保公安派出所的办公、业务、办案等经费需求。

第一百二十条 按照《公安派出所装备配备标准》，本着急用先配、逐步到位、优化配臵、资源共享的原则，配齐公安派出所必需的武器警械、防护器材、交通工具、通信设备等装备。

第一百二十一条 公安派出所的装备分为下列10大类：

(一)交通工具：包括汽车、摩托车、自行车、船艇；

(二)通信设备：包括公网电话、专网电话、传真机、基地台、车载台、手持台；

(三)计算机及配套设备：包括计算机、打印机、扫描仪、网络设备、光盘刻录机；

(四)户籍管理器材：包括户籍底簿专用柜、居民身份证读写仪、人像采集设备、指纹核验设备；

(五)档案管理器材：包括档案专用柜、档案装订器材、档案保护器材、复印机；

(六)勘查取证器材：包括现场勘查箱、摄像器材、照相器材、录音器材；

(七)武器：包括手枪、微型冲锋枪、防暴枪、非致命性武器；

(八)警械：包括警棍、警笛、警绳、手铐、手电、强光手电、望远镜、手持喊话器、警戒带、阻车路障、停车示意牌、夜视仪；

(九)防护器材：包括防弹头盔、防弹背心、防刺背心、防割手套、防毒面具、救生衣；

(十)候问室监控设备。

第一百二十二条 建立装备管理制度，按照规定保管、使用，加强检查和维护，保持各类装备处于良好的使用状态。

第一百二十三条 市、县公安机关应将公安派出所的基础设施和装备建设纳入公安机关整体建设规划，并组织实施。每年应对公安派出所装备更新、报废情况进行统计、核查，并制定补充计划。

第三节 民警待遇

第一百二十四条 各级公安机关应当认真贯彻落实从优待警的方针，不断改善和提高公安派出所民警的政治待遇、经济待遇和生活待遇。

第一百二十五条 市、县公安机关应当按照基层高于机关的原则，建立与公安派出所工作性质相适应的福利待遇制度，切实提高公安派出所民警的各类津贴、补贴标准，改善其工作、生活条件。

第一百二十六条 严格执行国家规定，保障民警的正常休假和休息时间。民警在法定工作日之外加班的，应当补休；不能补休的，应当给予补助。

第一百二十七条 市、县公安机关建立公安派出所民警健康档案，每年为民警检查一次身体，及时为公安派出所民警提供心理健康咨询和心理疏导。

第一百二十八条 担任县(市、区、旗)公安(分)局副局长的，应具有在公安机关基层所队领导岗位任职三年以上的经历，基层所队长一般从基层所队民警中提拔。

第五章 考核监督

第一节 等级评定

第一百二十九条 全国统一实行公安派出所等级评定制度，等级评定工作每年进行一次。

第一百三十条 公安派出所等级评定的内容包括：

(一)人口管理；

(二)治安管理；

(三)安全防范；

(四)案件办理；

(五)服务群众；

(六)队伍建设；

(七)内务管理；

(八)后勤保障。

第一百三十一条 公安派出所划分为五个等级，即一级公安派出所、二级公安派出所、三级公安派出所、四级(合格)公安派出所和五级(不合格)公安派出所。

第一百三十二条 公安派出所评定等级后，对同时符合奖励条件的单位或个人，按程序申请奖励。报请公安部命名表彰的公安派出所，必须是一级公安派出所。

第一百三十三条 公安派出所等级评定工作由公安机关的纪检监察、警务督察、政工和有关业务部门集体进行考核评定，对公安派出所的各项考核评估工作应当统一纳入等级评定，严禁各部门各警种多头考核、重复考评。公安派出所等级评定的日常管理工作，由各级公安机关的治安管理部门负责。

第一百三十四条 公安派出所等级评定的结果应当作为对派出所及民警奖惩的重要依据，与立功受奖、责任追究有机联系起来，充分发挥考评机制的激励和制约作用。

公安派出所等级建设情况应当作为市、县公安机关考核评比的一项重要内容，纳入考核范围。

第二节 警务监督

第一百三十五条 公安派出所实行警务公开，以适当方式公布执法依据、执法过程、执法结果，公开监督电话，设立群众意见箱，接受群众监督。公安派出所每年向辖区群众报告一次工作，接受群众评议。

第一百三十六条 对询问、继续盘问、调解、值班等易产生违法违纪问题的执法环节，必要时进行全程录音录像。候问室内有被继续盘问人员时，必须全程录像。

第一百三十七条 对上级通报、群众投诉、媒体曝光的事项，应及时核查、整改，并反馈意见。

第一百三十八条 对发生刑讯逼供、非法拘禁、滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等严重侵害群众合法权益行为和严重不作为的，依照法律和有关规定严肃追究责任。

第六章 附则

第一百三十九条 本规范自印发之日起执行。

第三篇：《全国信访来访接待工作应用规范(试行)》

全国信访信息系统

来访接待工作应用规范（试行）

目 录

一、筛重...................................................................................................................................................................1

（一）明确筛重的定义...................................................................................................................................1

（二）区分“普通三级终结”和“国家信访局认定终结”............................................................................1

（三）区分“相同信访事项”、“相同信访人”、“相关信访事项”.................................................................2

（四）筛重后信访事项的办理.......................................................................................................................3

二、登记接谈...........................................................................................................................................................4

（一）区分“信访人姓名”、“本次信访人”和“随访人”........................................................................4

（二）保持“住址”和“问题属地”的完整性............................................................................................4

（三）科学选择“信访目的”.......................................................................................................................5

（四）科学选择“内容分类”和“热点问题”............................................................................................5

（五）区分“来访人数”、“群体意愿”、“集体访”、“涉及人数”............................................................6

（六）正确填写“是否越级”.......................................................................................................................6

（七）科学选择“所属系统”.......................................................................................................................6

（八）科学选择“产生信访事项原因”.......................................................................................................6

（九）正确录入“概况”和“备注”...........................................................................................................7

（十）区分“接谈”、“约谈”、“预约领导接待”........................................................................................7

三、办理...................................................................................................................................................................8

（一）区分“受理”、“办理”、“处理”.......................................................................................................8

（二）正确填写“去向”...............................................................................................................................8

（三）告知.......................................................................................................................................................8

（四）转送.......................................................................................................................................................8

（五）交办.......................................................................................................................................................9

（六）督办.......................................................................................................................................................9

（七）报告.....................................................................................................................................................10

（八）通报.....................................................................................................................................................10

（九）自办.....................................................................................................................................................10

（十）协调处理.............................................................................................................................................10

（十一）回复.................................................................................................................................................10

（十二）移交.................................................................................................................................................10

（十三）口头劝返.........................................................................................................................................10

（十四）区分“办结”、“审核汇报”..........................................................................................................11

四、统计.................................................................................................................................................................12

（一）信访事项纯件数、纯人数的应用.....................................................................................................12

（二）口头劝返事项数据的应用.................................................................................................................12

（三）区分“系统初访”、“机构初访”、“系统重访”、“机构重访”......................................................13

五、其他事项.........................................................................................................................................................13

（一）特殊人员.............................................................................................................................................13

（二）重大紧急信访事项.............................................................................................................................13

（三）信访事项状态.....................................................................................................................................13

一、筛重

（一）明确筛重的定义

筛重是指通过全国信访信息系统对重复信访事项（在全国信访信息系统中第二次以上登记的相同信访事项）进行辨别筛除。

（二）区分“普通三级终结”和“国家信访局认定终结” 1．普通三级终结，是指有关地方在全国信访信息系统中录入了处理、复查、复核信息的信访事项，在系统中标识为红色。可出具不再受理告知单，并按《信访条例》的规定酌情办理。

2．国家信访局认定终结，特指列入第一批推广应用工作范围的河北、上海、江苏、浙江、山东、河南6个省份在全国信访信息系统录入了处理、复查、复核信息，并经国家信访局审批的信访事项，在系统中标识为紫色。必须出具不再受理告知单，不通报、不交办。

3．根据《通过全国信访信息系统对信访事项三级终结复核意见进行认定的办法》（国信办发〔2009〕9 号）的要求，判断地方录入的三级终结复核意见是否规范，依据以下三点：一是由省级有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出复核意见的。①省级有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出复核意见，信访人同意的，由该行政机关或复核机关的分管领导签字确 认后报国家信访局。②省级有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出复核意见，信访人不同意的，由省级分管领导签字确认后报国家信访局。二是由省级以下有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出复核意见的。①省级以下有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出复核意见，信访人同意的，由该行政机关或复核机关分管领导签字，经省级联席会议办公室或信访局（办）认定后报国家信访局。②省级以下有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出复核意见，信访人不同意的，由省级联席会议办公室或信访工作机构认定，送省级分管领导签字确认后报国家信访局。三是对复核意见的程序性认定。①地方有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构的复核工作必须在全国信访信息系统中进行流转。②国家信访局通过全国信访信息系统对地方报送的复核意见进行程序性认定，符合要求的，按有关规定将该信访事项明确为不再受理的范围；不符合要求的，退回相关地方重新办理。

（三）区分“相同信访事项”、“相同信访人”、“相关信访事项” 1．相同信访事项，是指反映的情况、提出的意见建议或投诉请求相同的信访事项。

当筛重列表出现多条选择时，优先选择本机构登记接谈过的信访事项作为相同信访事项。

选择相同信访事项后，系统自动带入姓名、住址、信访目的、内容分类、所属系统、产生信访事项原因、问题属地、历次概况等信息。其中，姓名、信访目的、内容分类、所属系统、产生信访事项原因、历次概况不能修改。

如以前登记的信访事项内容分类等信息不准确，可先录入一个新的信访事项，再申请并案，用准确录入的信访事项规范以前登记的信息。

2．相同信访人，是指全国信访信息系统已有人员信息一致的信访人。

当筛重列表出现多条选择时，优先选择姓名和住址与身份证完全一致的信访人作为相同信访人。

选择相同信访人后，系统自动带入姓名、住址、问题属地等信息。其中，姓名不能修改。

3．相关信访事项，是指反映的具体内容不同，但意见建议的具体主题相同、或揭发控告的具体对象相同、或引发问题的具体原因相同的信访事项。例如：不同专家学者对我国发展磁悬浮列车的意见建议；不同信访人揭发检举同一村委会主任；某一拆迁项目涉及20个拆迁户，他们分别反映各自的补偿安置问题。选择相关信访事项，系统自动带入姓名、住址、信访目的、内容分类、所属系统、产生信访事项原因、问题属地等信息，这些信息均能修改。

（四）筛重后信访事项的办理

1．必须登记并安排接谈的情况：①属于《信访条例》规定受理范围和本级信访机构职权范围内的初次信访事项；②符合法律政策规定应该解决而未解决的；③集体访和涉及群体性利益的；④来访人情绪异常，有可能制造事端的；⑤外国人、无国籍人，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾同胞以及华人、华侨、知名人士、特殊身份者 来访的；⑥未在规定期限内作出是否受理决定的；⑦未在规定期限内作出处理、复查、复核意见的；⑧处理、复查、复核意见未得到有效执行的；⑨处理、复查、复核意见不符合规范性要求的；⑩其他需要安排接谈的。

2．予以登记但作口头劝返处理的情况：①依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决，或者属于各级人大、法院、检察院职权范围内的；②已经省级复核终结或认定终结；③在2005年5月1日前已经办结，且来访人未能提出新的事实或者理由的；④由于来访人自身原因未在规定时限内申请复查或复核的。

3．不予登记的情况：①已经进入司法程序，或法院、检察院已有生效法律文书的；②在受理期限内且正在办理过程中的；③国家信访局认定三级终结的；④二个月内重复来访的；⑤明显不属于本级信访机构职权范围的。

二、登记接谈

（一）区分“信访人姓名”、“本次信访人”和“随访人” 1．信访人姓名是指第一次提出某一信访事项信访人的姓名。2．本次信访人是指反映相同信访事项的当前信访人。该概念只适用于重访。

3．随访人是指除来访代表以外的其他来访人。

（二）保持“住址”和“问题属地”的完整性

1．住址是指信访人户口所在地、常住地或工作单位所在地。2．问题属地是指有权处理信访事项的行政机关所在地或者有权处理的垂直管理部门。在实际录入时，必须把省、地、县三级都录完整，住址尽可能录入至街道、村（居）委会一级，保证查询、统计的准确性。如通过身份证读卡器读取的住址信息不完整，必须根据全国信访信息系统的提示进行手工修正。

（三）科学选择“信访目的”

信访目的是指信访人提出信访事项的目标或要求。包括：意见建议、申诉、求决、揭发控告、其他。

1．意见建议主要包括对党和国家的方针政策提出自己的主张和意见，对政治、经济、文化和其他社会生活中的有关情况表达态度和看法。

2．申诉主要包括对法院判决、裁定、决定，行政执法、行政复议、仲裁，党纪政纪处分等处理不服，提出改变或纠正的要求。

3．求决主要包括对工作、生产、生活中遇到的困难和问题请求帮助解决。

4．揭发控告主要包括对各级党政军机关、人大政协、司法机关、具有管理公共事务职能的组织、提供公共服务的企事业单位、社会团体、村（居）两委等组织及其工作人员违法违纪行为的举报。

5．其他主要指无法按上述内容进行归类的情况，如询问、表扬、贺电等。

（四）科学选择“内容分类”和“热点问题”

1．内容分类是指根据信访事项具体内容的性质、特点等所作的分类。（详见附件）

2．热点问题是指一个时期内信访人反映的比较集中、普遍、突出 的事项。热点问题由各级信访机构根据信访形势进行统一调整，目前包括农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、水库移民安置补偿、农民工工资、环境保护、企业退休教师、企业军转干部、复员退伍军人等10类。如信访事项属于热点问题范围，必须录入，以便统计。

（五）区分“来访人数”、“群体意愿”、“集体访”、“涉及人数” 1．来访人数是指同一时间到同一部门反映同一信访事项实际参与人数。

2．群体意愿是指涉及群体性利益的信访事项。

3．集体访是指人数为5人（含）以上的来访。集体访一般是群体意愿，而群体意愿不一定引发集体访。

4．涉及人数是指群体性意愿信访事项所涉及具有直接利益的人数。

（六）正确填写“是否越级”

越级访是指信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内以走访的形式向受理、办理机关的上级机关提出同一信访事项的信访行为。一般出具不予受理告知单。

（七）科学选择“所属系统”

所属系统是指发生信访活动的行政、行业管理系统。该概念与信访事项的内容无关。

（八）科学选择“产生信访事项原因”

产生信访事项原因是指直接引起信访事项发生的主要因素。包括：参政议政、政策法规、工作原因、干部作风、信访人因素、自然灾害、涉外因素、其他。

1．参政议政主要针对信访目的是意见建议类的信访事项。2．政策法规主要针对因政策法规不完善而引发信访。

3．工作原因主要针对有关工作人员具体执行政策法规不到位而引发信访。

4．干部作风主要针对有关工作人员作风简单、粗暴而引发信访。5．信访人因素主要针对信访人由于自身对政策法规的不理解而引发信访。

6．自然灾害主要针对因严重自然灾害而引发的求助信访事项。7．涉外因素主要针对涉及涉外事务的信访事项。8．其他是除上述7种因素以外的原因。

（九）正确录入“概况”和“备注”

1．概况是指信访事项的主要内容。概况是全系统共享的信息，也是处理信访事项的主要依据，必须按照《接谈记录规范》（附后）的要求如实填写。

重复访禁止简单复制历次概况。

2．备注主要用于提醒一些特殊事宜。备注只在登记单位内共享，不参与全系统信息交换。

（十）区分“接谈”、“约谈”、“预约领导接待”

1．接谈既可以是登记人本人，也可以根据问题分类发给他人接谈。2．约谈是在当前无法接谈的情况下，出具约谈单，与来访人约定接谈时间。

3．预约领导接待是出具预约单，约定有关负责人在规定的时间和 地点接待来访人。

三、办理

（一）区分“受理”、“办理”、“处理”

1．受理是指有关部门收到信访事项进行初步审查后,认为该事项属于受理范围和该部门管辖，决定进行处理的行为。

2．办理是指有关部门收到信访事项后，采取告知、转送、交办、通报、报告等方式进行的程序性活动。

3．处理是指有权处理机关依据职权，对已经受理的信访事项进行研究论证或者调查核实后，依据法律法规规章和相关规定作出决定，并予以执行的行为。

（二）正确填写“去向”

去向是指将信访事项和相关材料转给的部门名称或领导。去向分前后两部分，前部分只能填写已存入全国信访信息系统具有规范编号的部门名称，后部分可根据情况进行填写。前部分填写不准确将不能保存。

（三）告知

告知是指对信访事项受理或延期情况，通过书面形式通知信访人的行为。分为受理告知、不予受理告知、不再受理告知三种。告知单打印后必须保存。

（四）转送

转送是指根据职责权限和级别管辖，将信访事项转送到有关部门办理的行为。分为直接转送、单件转送、集中转送。直接转送必须点击办理按钮才生效。

（五）交办

交办是指转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，交由有关部门办理，要求其在限办时间内反馈结果的行为。一般情况下，每件信访事项只交办1次，如交办后没有达到预期效果，需及时启用督办。

根据《重要来访事项、特别重要来访事项界定标准》，重要来访事项和特别重要来访事项应发函交办；一般来访事项视情处理，如是涉法涉诉的个体访，不做转送、交办处理，如是涉法涉诉的集体访，可发函提醒有关地方和部门注意该批来访人员的动向，做好疏导和稳控工作。

重要来访事项包括：①30人以上集体初访事项；②有可能引发大规模集体进京上访的来访事项；③涉及人数较多的跨省、跨地区、跨部门来访事项；④反映政策执行过程中或地方制定政策引发的新情况和新问题的来访事项；⑤反映问题虽经多次交办、催办、督办，仍未得到解决的来访事项；⑥涉及民族、宗教、外事以及其他敏感性问题的来访事项；⑦其他需要各级领导同志阅批的来访事项。

特别重要来访事项包括：①跨省、跨地区、跨部门200人以上的大规模集体来访事项；②曾在当地发生群体性事件，且来访中情绪激烈的来访事项；③由重大政策性问题引发，涉及范围广、人数多、矛盾尖锐的民生方面的来访事项；④其他问题严重，需要各级主要领导同志阅批的来访事项。

（六）督办

督办是指对重要信访事项的办理情况进行督促、检查和指导的行 为。督办按照“谁交办、谁督办”的原则进行，分电话督办、发函督办、实地督办、约谈督办。督办没有时间、次数的限制。

（七）报告

报告是指将信访事项及有关情况报送上级机关或有关领导的行为。报告没有次数的限制，一般一件一报。

（八）通报

通报是指向平级或下级部门通告信访情况的行为。通报没有时间、次数的限制，既可以单件通报，也可以多件一起通报。

（九）自办

自办是指由本机构对信访事项直接处理的过程。选择自办，必须出具实体上的处理意见，只能选择1次。

（十）协调处理

协调处理是对重大疑难信访事项，协调有关部门分头处理的行为。选择协调处理，必须出具实体上的处理意见，只能选择1次。

（十一）回复

回复是指对部分咨询类或意见建议类信访事项，直接给予解释说明的行为。

（十二）移交

移交是指经有关领导批准，向同一信访工作机构的督查部门移送有关信访事项及相关材料的过程。移交后，移交部门将无法查看督查部门的具体办理情况。

（十三）口头劝返

口头劝返是对内容不清或无实质性内容的来访进行疏导教育的行 为。作口头劝返处理的信访数据只作本级信访机构内部工作量统计，不向下级交换，不纳入转送、交办、通报的范围。

（十四）区分“办结”、“审核汇报”

1．办结是指有权处理机关对信访事项进行调查核实，提出并落实处理意见，同时书面答复信访人的过程。

办结数是指统计期间信访事项状态变为作出处理意见的件数。2．审核汇报是指对汇报进行审查、核实，作出评价的过程。审核汇报通过数是指一定时间内审核汇报通过的案件数。3．根据《国家信访局交办信访事项办理情况的报送办法》（国信办发〔2009〕20 号）规定，审核报送办理情况报告要注意以下四点：一是交办事项中，下一级信访工作机构自办的，由下一级信访工作机构向交办部门报送办理情况报告；下一级信访工作机构将信访事项转交下级信访工作机构和有权处理的责任单位的，先由承办单位写出承办报告，再由下一级信访工作机构审核并向交办部门报送审核报告。二是承办报告的内容要齐全，主要由承办单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成。其中：签发人应为承办单位的负责人；标题要能反映报告事项的全貌，如：关于×××（信访人）反映×××（事由）信访事项办理情况的报告；正文中应有国家信访局交办文号及基本情况，信访人基本情况，反映的主要问题和诉求，调查处理情况（包含对信访事项的认定情况及其依据，承办单位的处理意见，回访信访人的情况及信访人的意见，处理意见的落实情况），落款为承办单位公章及领导签批日期；附件为有信访人签字的答复意见书，若有其他说明可一并作为附件。三是下一级级信 访工作机构在对承办单位报送的承办报告进行审核的基础上形成审核报告，主要由审核单位名称、文号、签发人、标题、正文、落款、经办人及联系电话和附件组成。其中：签发人为审核单位的负责人；标题要能反映审核情况全貌，如：关于×××（信访人）反映×××（事由）信访事项办理情况的审核报告；正文中应有交办文号，承办单位处理意见，对承办单位处理情况的评价（包括认定的事实是否清楚，定性是否准确，处理意见是否恰当、处理意见是否得到落实等），落款为审核单位的公章及领导签批日期；附件为承办单位报送的承办报告及主要附件。四是出现事实不清、定性不准、处理意见不恰当，以及处理意见未得到落实的；承办报告或审核报告缺项或格式不规范的；缺少必要附件等情况的，将承办报告退回重新办理。同一承办报告被连续退回2次以上的，交办部门应把该信访事项纳入重点督办范围，并责令报送单位写出书面检查。同一单位的承办报告被多次退回的，交办部门应对其予以通报批评。

四、统计

（一）信访事项纯件数、纯人数的应用

从2009年6月1日起，启用信访事项纯件数（指全国信访信息系统筛重后的信访事项的总量）、纯人数（指全国信访信息系统登记的不相同的信访人的总量，统计时段内重复信访事项按涉及信访人数最多的一次计算）的概念进行综合分析和信访情况通报。

（二）口头劝返事项数据的应用

口头劝返事项只作本级信访机构内部工作量统计，不向下级交换，不纳入转送、交办、通报的范围。

（三）区分“系统初访”、“机构初访”、“系统重访”、“机构重访” 1．系统初访是指在全国信访信息系统内，信访人提出某一信访事项的第一次走访。

2．机构初访是指对同一机构（地区、行业），信访人提出某一信访事项的第一次走访。

3．系统重访是指在全国信访信息系统内，信访人提出同一信访事项的第二次及以上走访。

4．机构重访是指对同一机构（地区、行业），信访人提出同一信访事项的第二次及以上走访。

五、其他事项

（一）特殊人员

特殊人员是指在信访过程中可能、正在、或已经发生禁止行为的人员，也包括患有危、急疾病，以及受到意外伤害或者自杀的，疑似精神病人、患有按规定应当上报的传染病等，以及其他被列入特殊人员名单需要重点控制的人员。

一旦发现特殊人员，必须启动特殊人员管理模块。

（二）重大紧急信访事项

重大紧急信访事项是指可能或已经对某一地区的政治、经济和社会生活造成一定影响的信访事项。一旦发现重大经济信访事项，必须启动重大紧急信访事项管理模块。

（三）信访事项状态

信访事项状态是指信访事项在办理和处理过程中的不同阶段，包括受理申请审查中、不予受理、受理、已作出处理意见、超期未申请 复查、复查、提出复查意见、超期未申请复核、复核、不再受理。

1．受理申请审查中，以登记保存为准。

2．不予受理，以出具不予受理告知单，生成文号为准。3．受理，以出具转送告知单，生成文号或选择自办、协调处理为准。

4．已作出处理意见，以录入送达日期为准。5．超期未申请复查，系统自动修改状态。6．复查，以复查登记为准。

7．提出复查意见，以录入复查意见书的送达日期为准。8．超期未申请复核，系统自动修改其状态。9．复核，以复核登记为准。

10．不再受理，以出具不再受理告知单，生成文号为准。工作人员应据此按照《信访条例》的规定选择最恰当的办理方式。

第四篇：前台接待工作规范

前台接待工作规范

1、接待客人时面带微笑，与客人谈话时应站、坐端正，不抢话、不插话、不争辩，讲话声音适度有分寸，语气温和，不大声喧哗；

2、会见客人时，做到姿势端正，握手时用力适度，不得用左手，左手不得插兜；在客人面前不得化妆、修指甲、剔牙、挖耳朵、伸懒腰、哼小曲等；

3、遇到客人询问，做到有问必答，不得使用“不管”“不行”等生硬词语，不得以冷淡态度待客；尊重客人，不议论，不指点；

4、接转电话时先要说“您好！百菌堂！”声调要温和；

5、严格遵守公司各项规章制度：上班不迟到，不早退，工作时间不串岗，不办私事，不打私人电话，不做与工作无关的事，不私拿或损坏公物，不做有损团结的事；

6、注重仪容、仪表：着装整洁，工作时间着工装，戴工牌，淡妆上岗；不披头散发；站、坐姿规范，不插兜、叉腰、抱肩，坐立端正，不得前仰后合或倚靠他物，不东张西望，不摇头晃脑；

7、讲究礼貌：做到待人热情，举止文明，谈吐文雅，使用“您好”“欢迎您”“不客气”等礼貌用语；

8、严守机密：不得泄露或传播公司商业机密及相关文件，不向客户或外部人员谈论本公司的一切事物，要做到：不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说；一切内部文件、资料、报表、总结等都应做到先锁好再离人，保证桌上无泄密；

9、厉行节约：消灭长明灯，节约使用文具、器材，爱惜各种公共设备及物品，要发扬勤俭兴业的好传统，为公司增收节支做贡献；

10、卫生管理：卫生清扫时间下班前或上班后15分钟完成；保持各室的办公桌椅、设备、地面、垃圾桶的清洁，饮水机保证不缺水。

百菌堂中医养生研究院

第五篇：前台接待工作规范（精选）

前台接待工作规范

公司前台接待直接代表企业形象和服务质量，具有较重大的责任，因此，公司的前台接待必须严格遵守接待工作规范。反之，则会给公司形象造成严重的不良影响。有鉴于此，特制定前台接待工作规范，对接待工作进行细化、具体化。前台接待所有在岗位职责范围内应当负责的工作，如果出现失职，导致公司出现重大损失，即使本细则未予制定，也可追究其必要的失职责任。

第一章岗位职责

第一条主要工作内容：

1、负责进入公司办公场所的来客的接待、登记、导引，对无关人员、上门推销和无理取闹者，阻挡在外或协助有关人员处理。

2、负责公司邮件、包裹、报纸信件等的收发与转交。

3、保持前台环境清洁。

4、负责公司文件打印，协助复印等工作。

5、为公司各类会议和活动提供礼仪服务。

第二条具体要求：

1、上班时间必须在岗，不得中途或提前离开。如有需要，应报部门领导批准方可离开。离开前要协调好接替人员，必须保证前台无空岗。如无法安排人员，前台接待人员不得外出。私事不得离岗。

2、前台接待必须对来访客户和出入同事起身微笑相迎，说礼貌用语，不得懒散。

3、来客提出要找公司员工时，前台接待应先请客人在接待室就坐，为客人倒水，请客人稍待。客人离开时微笑致意。

3、接听电话时用规范的语气说：“您好，XX公司！”或“您好，XX！”来电人提出要求，须记录的必须及时记下。如需转达他人的，需记下来电时间、来电人姓名、事由、相关事项。接电话不得先于来电人挂机。

4、前台桌面必须保持整洁、干净，无灰尘、无污渍，不得堆放食物、杂物，不得在前台吃食物，不得在前台接打私人电话，不得在前台大声喧哗。

5、前台只能由接持人员坐，其他人员不得进入前台就座。公司人员不得聚在前台闲聊，如有公务需探讨可进入前台，但不得超过十分钟。需超过十分钟的，应改在其他办公室进行。

6、必须掌握复印机、传真机、碎纸机的使用方法，当行政专员没空的时间可复印、打印。离岗时必须向直接领导说明，由领导安排人员在前台。

7、公司进行培训、召开会议或举办其他活动时，须提早半小时到现场，协助做好一切准备工作。包括投影仪的准备、安装、调试，会议签到、安排桌椅等。如有VIP客人到访，除为其做好准备工作外，还需负责倒水、加水等。

第二章仪容仪表要求

第三条前台接待人员必须穿着工装上班。不得穿牛仔裤、T恤、露肩装、吊带等非正规衣服上班。不得穿拖鞋或类似拖鞋的皮凉鞋上班。

裙装下摆不得低于膝下三公分。不得穿着“三截腿”。

第四条上班期间应化淡妆，除戒指外不得佩戴饰物。不得在前台化妆，不得披头散发，保持口气清新自然无异味。

第五条保持良好的站、坐、走姿。站时须挺胸收腹沉肩。坐时不得前仰后靠，不得摇头晃脑，东张西望。走时保持站的基础上，水平向前，平稳适中。

第三章礼貌礼节

第六条接待宾客要自然大方、稳重热情、有礼貌，熟练运用“十一字”礼貌用语，做到微笑服务，用好敬语。做到：迎宾有问候声、说话有称呼声、离别有致谢声、工作出现差错有道歉声。不以肤色、种族、信仰、衣着、相貌取人。

第七条与客人相遇要主动让路，会见客人时不主动握手，特别是女宾。若宾客先伸出手来握手，应面带微笑与客人握手。握手时姿态要端正，腰要直，上身稍前倾，力度不能大，不能用左手与客人握手。

第八条与客人交谈应站立端正，讲究礼貌，不左顾右盼，低头哈腰。要用心聆听客人的讲话，不与客人抢话，不中途插话，不与客人争论，不强词夺理，说话要有分寸，语气要温和，语言要文雅。

第九条不询问客人的年龄，特别是女宾。不要询问客人的履历、工资收入、衣物价格。对奇装异服的人不围观，不交头接耳。对残疾或身体有缺陷人士不歧视，热情帮助，服务周到。

第十条不得有对来客有过分随便、过分亲热的举动，不得勾肩搭背、不得嘲笑来客不小心的现象，不得对来客指指点点。

第四章处罚规定

第十一条本《工作规范》对前台接待的各项工作内容提出具体要求，如有违反要求的，将视情节轻重予以处理。

第十二条违反上述各项规定，一个月内达到三次以上（含三次）的，视为失职。公司将公开批评。

第十三条违反上述各项规定，一个月达到五次以上（含五次）的，视为严重失职，本人应作出深刻检讨，停止相关工作，接受工作培训。第十四条违反上述各项规定，一个月内达到十次以上，或累计超过十五次的，视为不合格。公司予以调岗。如无法安排岗位的，予以辞退。

第五章附则

第十五条本制度批准后自颁布之日起执行。

第十六条综合部负责本制度的制定、解释、修改、废除等工作。

综合部

2012年8月30日