第一篇：关于印发《吴江市2008年公共卫生工作意见》的通知
吴卫预„2008‟8号
关于印发《吴江市2008年公共卫生
工作意见》的通知
各医疗卫生单位：
现将《吴江市2008年公共卫生工作意见》印发给你们，请根据实际，认真贯彻执行。
附：吴江市2008年公共卫生工作意见
吴江市卫生局 二○○八年三月四日
抄送：市政府办公室、苏州市卫生局 附件：
吴江市2008年公共卫生工作意见
2008年全市公共卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以实施居民基本卫生保健工程为目标，以健全公共卫生服务体系、完善服务功能为方向，全面提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件的应急处理能力，保障全市人民的生命安全和健康，降低孕产妇、婴儿死亡率和传染病发病率，促进经济发展和社会稳定。现提出如下工作意见。
一、实施农民健康工程，推进政府实事工程
巩固省初级卫生保健先进市成果，在此基础上，全面实施农民健康工程，落实重点工作，不断提高农村公共卫生服务水平，积极争取地方政府对农村公共卫生经费的投入，推进农村卫生现代化建设，争取年内通过江苏省农民健康工程先进市的考核检收。同时根据农民健康工程考核评估标准的要求，做好农村基本公共卫生服务项目考核和报表上报工作，定期报告进展情况，确保各项任务按序完成。
二、完善农村公共卫生服务体系建设
根据苏州市政府《关于实施农民健康工程全面加快实现农村卫生现代化建设的意见》文件精神，进一步完善农村公共卫生体系建设。在以市公共卫生中心为核心、基层公共卫生机构为基础、医疗机构为哨点的全市公共卫生体系已初步形成的基础上，探索镇级公共卫生服务机构的改革和运作机制，构筑公共卫生服务网络。继续加强建制镇等基层监督网络建设，卫生监督分支机构建成率达到70%以上。加强公共卫生服务机构的内涵建设，拓展服务领域，完善服务功能。进一步推进农村基本公共卫生服务项目（三大类八大项）工作，制定完善基本公共卫生服务项目工作规范与考核指标，积极会同财政部门，督促地方政府落实农村居民人均不低于40元基本公共卫生服务专项资金；继续实施农村公共卫生服务完成率和完成质量与资金分配挂钩，定期通报资金落实和工作进展情况，加大督导检查力度，做到项目工作与日常工作有机结合，让老百姓切实得到实惠。
三、加强应急体系建设
进一步完善突发公共卫生事件应急体系建设，充分发挥突发公共卫生事件应急指挥中心的作用，形成分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。积极创建“江苏省卫生应急工作示范县（市）”，认真实施《突发事件应对法》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《2006—2010年吴江市卫生应急培训工作方案》，明确工作制度和应急处理要求，强化人员的培训和应急演练工作，并做好应急物资的储备，提高应急处理能力。加强预警监测能力建设，落实医疗机构的预检分诊工作，落实传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作，严格执行突发公共卫生事件的月报告制度，建立通畅、快速、准确的突发公共卫生事件信息体系。不断完善突发公共卫生事件应急处理系统，充实应急防治队伍，加强流行病学调查队伍建设，进一步提高突发公共卫生事件的应急反应和处理能力。
四、加强重大疾病预防控制
加强重大疾病防治。做好艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱和人感染高致病性禽流感、猪链球菌等传染病防治工作，重视病毒感染性腹泻的监测，做好O157、病毒性肝炎等肠道传染病的防制，抓好防治预案的落实，普及各级临床和预防保健人员救治、流调、消毒隔离等知识，建立健全有效应对疫情的各项工作制度，强化各级人员的责任意识，落实对基层的指导，构筑坚固的防控屏障。
（一）艾滋病防治
贯彻落实《艾滋病防治条例》，积极开展艾滋病防治工作，加强疫情监测和感染者的管理，做好对娱乐场所、监管场所等重点人群的监测工作，落实防控措施，干预高危行为，以城区为重点，开展对高危人群的艾滋病防治行为干预工作。开展HIV/STD专题调查活动。加强艾滋病初筛实验室的管理，提高检测能力；加强艾滋病防治的宣传培训和健康教育工作，继续实施娱乐场所100%推行安全套工程，落实艾滋病“四免一关怀”政策和艾滋病母婴阻断工作任务，市疾控中心、市一院作为全市免费自愿咨询检测点要继续做好艾滋病免费自愿咨询检测工作，扩大重点人群的筛查面，提高筛查质量。
（二）结核病防治
完善结核病控制策略，严格执行结核病防治各项各项政策措施和技术规范，继续做好结核病病人的发现、督导管理和免费治疗工作，确保年度传染性肺结核病人的发现率、治愈率达标，巩固提高 “五率”（医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人追踪到位率、病人系统管理率、病人家属筛查率）水平。加强业务指导、培训、督导，提高网络报告工作质量，落实兼职人员，提高结核病管理水平。加强流动人口的结核病防治工作，做好中国全球基金结核病项目江苏省第五轮流动人口结核病防治子项目的实施和管理工作。
（三）计划免疫
根据江苏省卫生厅制定的扩大免疫规划实施方案和工作部署，落实扩大的免疫规划。抓紧做好疫苗和注射器计划分配等前期准备工作，开展预防接种专业人员培训和社会宣传，确保所有适龄儿童都能同等免费接种扩大的免疫规划疫苗，巩固提高计划免疫接种率和接种质量，加强预防接种异常反应监测。保持脊髓灰质炎系统正常运转和高敏感性，做好脊灰、麻疹疫苗强化免疫，有效控制麻疹流行。做好流脑、乙脑疫情的监测，控制暴发疫情。实施流动儿童计划免疫的长效管理，巩固“流动儿童计划免疫先进市”和“苏州市流动儿童计划免疫达标镇”成果。根据苏州市卫生局要求，做好以接种点为单位的流动儿童计划免疫管理达标工作，迎接苏州市卫生局考评（13个接种点）。
（四）其他传染病防治
认真做好肠道传染病和呼吸道传染病防治工作，进一步加强霍乱、大肠杆菌感染性腹泻等腹泻病监测与防治，落实腹泻病门诊制度。加强传染病监测哨点的能力建设和督导，确保监测系统正常运行，提升流感、人禽流感监测水平，重点做好学校等集体单位的呼吸道传染病疫情控制工作。贯彻乙肝防治规划，重视医务人员的职业防护工作，继续普及乙肝疫苗接种，加强新生儿乙肝疫苗接种的规范管理，提高首次接种及时率，构建乙肝免疫屏障。规范医疗卫生机构的体检行为，既要做好防治，又要保护乙肝病毒携带者的合法权益，消除社会歧视。
（五）慢性非传染性疾病防治
贯彻慢病防治规划，健全慢病防治网络，形成能级清晰、分工合作、协调发展的运行机制。结合社区卫生服务，开展高血压、糖尿病、肿瘤及其它慢病的规范化管理工作，做好病人随访、健康指导工作。并为符合条件的老年人和特困人群中的高血压、糖尿病患者提供免费药物治疗。逐步完善慢病预防控制的策略、措施和技术规范，继续开展死因监测、发病率监测和危险因素监测，逐步健全疾病监测体系，提升监测水平。全面开展肿瘤和常见慢病（高血压、糖尿病、脑卒中）报病工作，肿瘤报告率达到100%，常见慢病报告率达到90%以上，及时总结经验，减少漏报，提高报病质量。
贯彻落实《江苏省2004—2010年口腔卫生保健工作规划》，巩固“牙防先进市”的成果，完善牙防软硬件建设，加强儿童龋齿的防治，做好成人疾病的儿童期预防。
（六）精神病防治康复
建立健全精神卫生网络，发挥临床和预防的互动作用。加强市康复医院业务指导，规范服务行为。对全市重型精神病患者（包括精神分裂症及情感型精神病）实施规范化管理，提供有效干预措施并对符合条件患者提供免费药物治疗。为其它精神病患者建立健康档案，提供咨询和指导。积极开展精神卫生日间康复建设的试点工作，依托社区做好精神卫生的现状调查与分析，及早采取干预措施，做好日间康复、心理卫生咨询，提高精神病患者的监护率，减少社会和家庭的负担，促进社会的稳定。
五、加强血寄地防工作
（一）血防工作
1、加强螺情监测，今年全市要完成查螺260万平方米。各单位要利用春季有利时期，认真组织查螺专业队，开展多层次多回合的反复查螺，确保查螺质量。严密关注钉螺动向，切实控制外源钉螺的输入，继续做好太湖水系的螺情监测工作，春季沿太湖的镇要继续组织专业队对沿湖芦草滩进行查螺；秋季沿太湖和太浦河的镇继续开展诱螺和打捞漂浮物工作。平望镇要做好船泊交易中心的螺情监测工作。七都镇继续开展太湖芦滩螺情监测工作。桃源镇需加强烂溪塘和新塍塘等水系的监测。联防镇要继续做好血防联防工作。
2、重视疾病监测
全面贯彻实施《苏州市血吸虫防治中长期规划》，继续加强对流动人口血吸虫病疫情监测。各医疗卫生单位仍应将门诊肝功能剩余血清查病作为本地血吸虫病监测的常规工作，有的放矢地调整新感染监测。积极开展晚血病人复查和尚需治疗晚血病人的治疗救助工作。继续在七都镇庙港社区开展苏州市血防监测点工作，具体按《苏州市血吸虫病监测点工作实施细则》进行。
（二）寄生虫病防治工作
所有一级以上医疗单位均应设立门诊镜检站，认真做好疟疾及丝虫病的血检工作。做好疟疾疑似病人的血检，提高血检质量，及时发现和管理病人，控制疟疾在我市的流行，为达到“消灭”标准做好充分准备。巩固丝防成果，完善丝防监测，继续在震泽镇开展慢性丝虫病的照料试点工作。
巩固省有效控制肠道寄生虫感染考核达标成果，做好控制标准的远期效果监测工作。今年要在七都镇抽查1所民工子弟学校开展肠道寄生虫感染率调查。继续在平望镇莺湖村开展江苏省土源性线虫病监测点工作。肠道寄生虫防治工作要以查病为主，阳性者服药；定期定点抽查人群感染率，观察防治效果；肠道寄生虫高发年龄人群和从事农业耕作为主的人群可有计划分批集体驱虫。
（三）地方病防治工作
巩固碘缺乏病消除成果，健全碘盐监测网络，将碘含量控制在科学合理的范围内，确保市民食用合格碘盐。加强碘盐的市场抽查力度，重点打击私盐和非碘盐，开展居民户碘盐调查，努力提高碘盐合格率和合格碘盐人群覆盖率。
六、加强卫生监测，促进平衡发展
（一）职业病防治工作。
开展新、改、扩建项目卫生学评价，完善行政中心窗口审批的运行机制，从源头上把关。做好重点职业危害的监测、监护工作，进一步提升职业卫生技术服务水平。加强职业卫生服务机构和人员的管理，依法规范职业病诊断管理工作，进一步完善职业病诊断、职业健康检查和职业卫生技术服务行为，建立职业卫生信息管理系统，加强职业卫生监测与临床部门间的信息沟通和共享；加强职业中毒信息及相关知识的收集整理工作，为社会提供职业中毒控制的技术支持。
（二）食品与学校卫生工作。
加大食品污染监测力度，建立食品污染物监测体系和监测工作，继续做好学生传染病、常见病、多发病的监测工作，落实入托入学新生预防接种证的查验工作，建立健全学生群体性疾病的报告和应急处理机制，进一步加强学校饮水卫生、教学卫生、用眼卫生、口腔卫生的管理工作，提高学校食堂卫生安全和营养水平，开展以青春期生殖健康、性病艾滋病预防、青少年危险行为预防为核心的学校健康教育和健康促进工作。推进青少年健康危险行为因素监测工作。
（三）环卫消杀工作。
对突发环境污染事件造成的健康危害进行调查，开展环境卫生监测及卫生学评价，定期向社会发布信息。建立农村饮用水监测系统直报系统；进一步加大公共场所卫生检测的覆盖面，做好室内空气和中央空调的卫生检测；继续加强医院废物、医院污水处理，进行监测效果评价及技术指导，组织全市医院污水处理的专项检查。
七、加强卫生监管，提高服务理念
（一）加强机构、队伍建设
全面推进卫生监督体系建设，切实加强卫生监督执法能力建设，争取增加现场快速检验检测设备、执法办案设备和执法经费投入，不断加强卫生监督队伍建设。加强卫生监督网络信息化建设，积极推进卫生监督分所建设，加强各医疗单位的考核管理。继续加强监督员业务能力培训，提高培训质量，建设一支高素质、专业化的卫生监督员队伍。
（二）提高卫生监督业务水平
1、食品卫生:一是在餐饮业试行4C5S管理模式,抓住冷菜制作、生熟分开、严格消毒、食品进货索证等关键环节，试行餐饮业卫生等级公示制度。二是市区及各镇区学校食堂100%实行量化分级管理，争取消灭C级单位，把外来工子弟学校食堂纳入量化分级评比管理。三是每个分所重点培育2～3个亮点单位，把市区花园路“食品卫生示范单位”一条街各项管理工作做深做实。四是继续实施“企事业单位食堂卫生达标工程”，力争到年底，使我市绝大部分企事业单位食堂的卫生要求基本达标，整体卫生水平明显提高，发生食源性疾患的隐患明显减少。五是规范重大活动的卫生保障工作，制定相对完善的保障机制。
2、医政执法：一是推进全市医疗机构信誉度等级评估和完善打击非法行医长效管理机制。二是有重点地开展各类专项执法检查，规范医疗服务行为，严厉打击医疗机构违法行为，坚决取缔无证行医，严厉打击非法行医行为，联手开展打击无证行医行动。三是加强有关医疗机构管理人员培训，进一步提高管理相对人的守法意识和服务水平。
3、加强职业卫生监督管理预评价工作，在职责范围内开展《职业病防治法》的监督执法工作。加强职业病防治监管和职业健康监护，开展职业危害企业和放射应用单位的建设项目预防性卫生监督和经常性卫生监督工作。
八、继续深入推进妇幼卫生工作 认真贯彻落实《卫生部关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》，进一步加强妇幼卫生服务体系建设，努力规范妇幼保健服务，不断提高妇幼卫生工作质量，全面完成妇女儿童发展规划的目标任务，迎接省“十一五”妇女儿童发展规划中期评估。全年孕产妇死亡率控制在12/10万以下，婴儿死亡率控制在5‰以下。
（一）着力推进实事工程，保障母婴健康
1、大力实施母婴保健“六免二关怀”工程，切实减轻孕产妇及儿童医疗保健服务费用，确保我市广大孕产妇及儿童享有规范、系统、有效、安全、便捷的医疗保健服务。
2、继续认真实施流动人口、低保人员孕产妇定点限价分娩及限价人流（药流）工程，提高服务人群的覆盖率。
3、进一步推进婚姻集中登记、免费婚检、计生咨询“一站式”服务工作，力争全市婚检率达到90%。落实出生缺陷社会化干预工程，提高全市出生人口素质。
（二）规范母婴保健技术服务，提高工作质量
1、严格母婴保健技术服务准入，加强出生医学证明、母婴保健专项技术服务合格证和执业许可证的严格管理。配合执法部门净化母婴保健服务市场，打击非法接产，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠事件发生。
2、严格执行《苏州市围产保健常规》，规范围产保健工作，孕产妇保健管理率达95%以上，孕产妇系统管理率达85%。加强高危妊娠的监护管理，中心卫生院以上必须开展妊娠期糖尿病筛查。认真执行《吴江市产后访视管理办法》，切实提高产后访视率。落实爱婴医院长效管理措施，提高产科服务质量。实施《吴江市预防艾滋病母婴传播工作方案》，孕产妇艾滋病病毒抗体检测筛查率达80%。
3、严格执行《苏州市常用计划生育手术常规》，切实做到“三个规范、两个要求”，减少和防止手术并发症，落实知情措施。健全生育监测制度，落实查验有效生育证明制度。
4、抓好“一个重点”，提高“二个质量”，开展“一项活动”，全面落实儿童保健目标管理要求。7岁内儿童保健管理率达95%以上，3岁内儿童系统管理率达85%以上，省定三种新生儿疾病筛查率达85%以上，7岁内儿童视力筛查率达60%以上，六一体检率达95%以上，托幼机构卫生保健合格率达100%。（1）抓好“一个重点”，建设规范化儿保门诊。根据《吴江市儿童保健门诊分级分类标准》，开展规范化儿保门诊建设。做到三个统一：儿保门诊标识统一、设施设备统一、工作模式统一。
（2）提高“二个质量”，促进儿童身心健康。切实提高0-6岁儿童健康查体质量，做好高危儿脑损伤筛查工作，做好“四病防治”工作；做好体弱儿专案管理，开展父母学校，进行科学育儿知识宣传，每季度一次。提高托幼机构卫生保健工作质量，确保在园儿童身心健康发展。加强保健老师、保育员儿童保健知识的培训，加强对托幼机构卫生保健工作的指导。
（3）开展“一项活动”，降低婴幼儿死亡率。针对溺水是本地区5岁内儿童死亡第一位死因的现象，开展预防儿童意外伤亡的活动，降低儿童溺水死亡专率。
（三）制定应急预案，保障母婴安全
1、制定《吴江市产儿科应急处置工作预案》，有效预防、处置产儿科工作出现的应急事件，规范全市产儿科应急事件的处理工作。
2、制定《吴江市托幼机构突发事件应急预案》，提高托幼机构突发事件应急处理能力，切实保障在园儿童健康成长。
（四）加强妇幼卫生信息管理，提高科学管理水平
1、进一步完善生育健康电子监测系统，及时、正确、完整地做好“三大监测”的数据录入、上传工作，户籍孕产妇、0-6岁儿童磁卡建卡率98%以上，妊娠结案率95%。
2、提高妇幼卫生年报及“三网”监测工作质量，加强业务培训；在全面质控的基础上按要求分别于4月15日、10月15日前完成2次质量控制工作，防止漏报和错报，杜绝瞒报，定期分析有关数据，及时采取干预措施，为科学管理和决策提供可靠依据。
（五）开展妇幼卫生科研合作项目，拓展保健服务功能。
继续开展中美预防出生缺陷及残疾合作项目和中美妇女儿童与家庭健康合作项目。做好孕产妇及0-6岁儿童血微量元素检测工作，微量元素检测率达80%。
（六）健全妇幼保健网络，完善服务功能
1、以实施农民健康工程为契机，加强三级妇幼卫生服务网络建设，落实农村基本公共卫生服务项目中妇幼保健工作。
2、充分发挥围产保健、儿童保健两个协作组的业务技术指导作用，开展孕产妇、5岁以下儿童死亡及围产儿死亡讨论，并提出相应的干预措施，切实降低孕产妇、围产儿、儿童死亡率。
3、健全妇儿保例会制度，加强三级网络之间的妇幼卫生信息交流，落实全市妇女儿童发展规划具体目标任务。
为确保2008年疾病预防控制、卫生监督、妇幼卫生（血寄地防）工作任务的完成，必须采取以下措施：
一是要进一步争取各级政府、各有关部门对公共卫生工作的重视，将公共卫生工作列入各级政府的议事日程，在“政府领导、部门协作、社会参与”的工作机制指导下，确保各项政策的及时到位和落实。
二是要进一步开展健康教育，要结合建设健康城市，依托社区和互联网，深入开展全民健康教育和健康促进，促进社会健康环境的建立和人群健康行为的形成；建立和发展健康教育信息网络，向社会提供预防保健的相关服务知识，组织开展大众卫生科普知识传播活动。
三是要进一步健全公共卫生体系建设，尤其要深化基层防保体制的改革，重视基层预防保健人员的配备和继续教育工作，落实工作责任，进一步提高工作质量，全面落实各项防控措施，以适应新形势下公共卫生工作的需要。
四是要进一步完善专业机构的内部运行机制，调整工作重心，强化基层指导，结合专业工作特点，针对工作难点（如流动人口、外来儿童的卫生防病问题等）开展相关领域的调研和监测，确保政府公共卫生职能的全面落实。
五是要加强质量管理，建立健全预防保健机构的质量管理体系，加强信息收集、处理、夯实基础，并依托现代科技手段，拓展服务领域，提高公共卫生管理效能。
六是要根据健康城市建设的需要，建立信息平台，继续做好网络的技术服务和信息化管理，提高预防保健机构的服务和应急反应能力。
第二篇：关于印发《吴江市廉政档案管理暂行办法》的通知
中共吴江市纪律检查委员会 中共吴江市委组织部 吴江市监察局
吴纪发[2006]21号
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关于印发《吴江市
廉政档案管理暂行办法》的通知
各镇党委和人民政府，吴江经济开发区、吴江临沪经济区党工委和管委会，市委各部委办局，市各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位:
为加强领导干部廉政档案的建立和管理工作，充分发挥“吴江市领导干部廉政电子档案管理系统”软件的动态监督作用，结合吴江实际，制定《吴江市廉政档案管理暂行办法》，１
现印发给你们，请遵照执行。
中共吴江市纪律检查委员会中共吴江市委组织部吴江市监察局二〇〇六年六月十二日
主题词：廉政建设档案通知
２
吴江市廉政档案管理暂行办法
第一条为加强廉政档案的建立和管理工作，按照《保密法》和《档案法》的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称领导干部，系指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体等在职副科级（镇、局）以上领导干部，以及市属国有及国有控股企业、事业单位的领导人员。
第三条廉政档案的内容：
（一）领导干部本人及家庭成员基本情况；
（二）领导干部个人收入情况；
（三）领导干部本人及家庭成员住房情况；
（四）领导干部本人及家庭成员车辆配备情况；
（五）领导干部家庭成员经商办企业情况；
（六）领导干部个人重大事项报告情况；
（七）领导干部出国出境情况；
（八）领导干部配偶、子女和父母因私出国出境情况；
（九）领导干部及其家庭成员婚丧喜庆操办情况；
（十）领导干部述职述廉情况；
（十一）领导干部收受礼品礼金上交情况；
（十二）领导干部廉政公示情况；
（十三）领导干部参加民主生活会情况；
（十四）领导干部任中审计和离任审计情况；
（十五）领导干部信访情况；
（十六）领导干部接受组织函询情况；
３
（十七）领导干部接受廉政谈话情况；
（十八）领导干部违规违纪问题处理及责任追究情况；（十九）领导干部配偶、子女受到执纪执法机关查处或涉嫌犯罪情况；
（二十）领导干部奖惩情况；
（二十一）领导干部接受廉政教育培训情况；
（二十二）领导干部履行党风廉政建设责任制情况。
第四条廉政档案的设立、收集、移交：
（一）组织、人事、审计、公安、检察、审判、信访等相关部门承担提供有关领导干部廉洁从政情况信息的义务。有关材料每半年整理送交一次，重要材料及时送交；
（二）市纪委、监察局相关室和市级机关各单位纪检监察机构将领导干部呈报、提供的个人廉政信息材料及时报送；
（三）市纪委职能室按照职能分工，及时整理职责范围内有关领导干部廉政信息材料，每季度报送一次，重要信息应及时报送；
（四）领导干部本人填写或提供的材料，必须由本人签名确认；单位提供的材料，要在材料上载明出处和日期，由单位领导签字确认并加盖单位印章，档案材料经市纪委审核同意后，归入廉政档案并录入吴江市领导干部廉政电子档案管理系统软件；
（五）市副科级（镇、局）以上领导干部晋级、退休、辞职、病故或被撤销党内职务、开除党籍，行政降级、撤职、开除公职，其廉政档案应继续保存三年。三年后经登记造册，归入本人档案。
第五条廉政档案运用范围：
（一）为推荐、提拔、任用领导干部提供情况；
４
（二）为对领导干部实施提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话及采取组织措施等提供情况；
（三）为考核、业绩评定、评优评先、表彰奖励提供情况；
（四）为参加和指导领导班子民主生活会、案件查处和责任追究提供情况；
（五）为开展党风廉政建设专项治理和监督检查提供情况；
（六）为其它涉及党风廉政建设工作提供相关情况。
第六条调阅廉政档案，须由单位出具介绍信，经市纪委批准，方可调阅允许查阅范围内的廉政档案。
第七条廉政档案的管理：
（一）纸质档案应专人管理，按件整理归档，分类排列，实行一人一档管理制度。具体按《苏州市档案管理办法》及其它档案管理的有关规定执行；
（二）廉政电子档案应保持信息有效性，每季度对数据库更新一次，重要信息及时更新。具体按《关于加强电子文件管理的意见》及其它电子档案管理的有关规定执行；
（三）建立回避制度，任何人未经批准不得调阅与自己有关联的领导干部的廉政档案。
第八条在廉政档案建立和管理过程中，有瞒报、不报、失密、泄密、弄虚作假、违规操作、失职渎职等行为的，按照有关规定，追究责任。
第九条本办法由中共吴江市纪委、监察局商市委组织部、市档案局解释。
第十条本办法自发布之日起施行。
５
第三篇：2009关于印发《吴江市社会保险补贴办法》的通知附吴江市社会保险补贴办法
吴江市就业促进工作领导小组办公室 吴江市劳动和社会保障局 吴江市财政局
吴劳社[2009]37号
———————————— ★ —————————— 关于印发《吴江市社会保险补贴办法》的通知
各镇（区）劳动保障部门、财政部门：
现将•吴江市社会保险补贴办法‣印发给你们，请遵照执行。
附•吴江市社会保险补贴办法‣
吴江市就业促进工作领导小组办公室 吴江市劳动和社会保障局 吴
抄送：苏州市就业促进工作领导小组办公室，本局有关单位，存档
江市财政局 二〇〇九年四月二十九日
吴江市社会保险补贴办法
为规范社会保险补贴的管理服务工作，充分发挥社会保险补贴援助就业困难人员实现就业再就业，鼓励企业吸纳就业和稳定就业岗位，促进创业带动就业的积极作用，根据•市政府关于积极应对当前经济形势稳定就业鼓励创业促进就业的意见‣（吴政发„2009‟47号）的规定，制定本办法。
一、各类用人单位当年招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内按单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予全额补贴。
1.补贴标准根据当年我市企业参保单位实际缴费基数，按养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险合计单位缴费比例计算。
2.各类用人单位录用就业困难人员后应及时办理用工备案和参保手续，于当年10月20日前，携本企业开户银行帐号，以及当年录用就业困难人员的•劳动合同‣、•就业失业登记证‣等材料，到单位所在地劳动保障部门填写•吴江市参保单位录用就业困难人员享受社会保险补贴花名册‣，办理申报手续。
3.对2008年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，其中原口径上的各类用人单位（除服务型企业和商贸企业以外），其2008年底前核准享受定额社会保险补贴的人员，从2009年起按本办法享受全额社会保险补贴。
二、公益性岗位安排就业困难人员就业，与其签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内按单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予全额补贴。
1.补贴标准根据当年我市企业参保单位实际缴费基数，按养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险合计单位缴费比例计算。
2.经过认定的公益性岗位单位安排就业困难人员从事公益性岗位工作的，应及时办理用工备案和参保手续，于当年10月20日前，携填写完整的•吴江市公益性岗位申报补贴花名册‣、居民身份证、已办理录用手续的•就业失业登记证‣、•职工养老保险手册‣、•劳动合同‣、用人单位的工资支付凭证，到单位所在地劳动保障部门办理申报手续。
3.就业困难人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限经认定后可相应延长。
三、就业困难人员灵活就业后，向镇（区）劳动保障机构、社区申报就业，并按吴江市灵活就业人员参加社会保险规定同时参加养老保险和医疗保险的，给予定额社会保险补贴。
1.灵活就业人员的社会保险补贴标准按定额确定。09年补贴标准为每月180元，其中男年满58周岁、女年满48周岁的人员，补贴标准为每月236元。
2.灵活就业人员社保补贴按月申报按年结算。灵活就业人员于当月25日前携本人居民身份证、户口簿、•就业失业
登记证‣、•灵活就业劳务协议书‣、个人缴纳养老保险和医疗保险费清单、•吴江市职工档案托管协议书‣或档案托管手册，到户籍所在社区劳动保障服务站申报就业，填写•吴江市灵活就业人员社会保险补贴申请表‣，向社区提出享受社保补贴申请，申报截止日期为11月20日。
四、经市职业培训指导中心（以下简称市职培中心）创业培训结业的人员，自办实体并缴纳社会保险费的，可给予定额社会保险补贴。社会保险补贴期限最长不超过3年。
1．补贴标准参照当年企业参保缴费基数下限，按养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险合计单位缴费比例计算，2009年补贴标准为每月300元。
2．创业培训结业人员携本人居民身份证、创业培训合格证书、•就业失业登记证‣、•职工养老保险手册‣，以及自办实体的工商营业执照、•社会保险登记证‣、开户银行帐号，于当月25日前到市职培中心填写•吴江市创业培训自办实体人员社会保险补贴申请表‣，办理申报手续。自办实体（包括私营企业、个体工商户等）未办理社会保险登记的，须先到社保经办机构办理社会保险登记及本人和所有职工（或雇工）的参保手续。
五、就业困难人员的界定，按•市政府关于积极应对当前经济形势稳定就业鼓励创业促进就业的意见‣（吴政发„2009‟47号）和•吴江市“就业困难人员”认定办法‣（吴劳社[2009]9号）执行。
六、每一结算灵活就业人员、创业培训合格自办实
体人员享受社会保险补贴的具体标准，由市就业促进工作领导小组办公室（以下简称市就促办）公布。
七、社会保险补贴的申报、审核、认定实行网络化动态管理，市就管中心、市职培中心等审核部门在办理审核手续时录入“社会保险补贴信息系统”，经与市社会保险基金管理中心提供的参保数据比对无误后确认享受资格。未按规定办理社会保险参保手续的单位或个人，或者招用人员社保关系不在申请单位的，须办妥参保缴费或人员转入手续后，方可办理社会保险补贴申请手续。
八、单位或个人的社会保险补贴，从核定符合享受补贴条件并按时足额缴纳社会保险费之月起计算，至单位按规定办理退工停缴社会保险费之月或规定期限到达之月止。单位或个人欠缴或中断缴纳社会保险费期间，不享受社会保险补贴。凡属上述第一、三条规定对象的社会保险补贴期限，除对2009年1月1日后首次审批享受社会保险补贴时女45周岁、男55周岁以上的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
社会保险补贴按照“先缴后补”的原则核补。
九、市就管中心、市职培中心按市劳动保障局、市财政局•关于进一步规范促进就业再就业资金各项补贴申报工作的通知‣（吴劳社［2008］13号）的要求，做好社保补贴的受理、审核工作。市就促办对市就管中心、市职培中心上报的材料审核汇总后报市财政局，市财政局核定后，从再就业资金专户中将资金划拨至市就管中心、培训中心，由市就管
中心、培训中心具体负责拨付。其中各类用人单位应享受的社会保险补贴拨付到其在银行开立的基本帐户，灵活就业个人应享受的社会保险补贴拨付至其个人账户。
十、享受社会保险补贴的，•就业失业登记证‣或•就业登记证‣上应予以记载。
十一、申报单位、个人及有关部门弄虚作假、渎职、冒领社会保险补贴的，按有关规定追究责任，严肃处理；触犯刑律的，移交司法部门追究刑事责任。
十二、对单位和个人享受社会保险补贴，实行年检制度。未通过年检的不得继续享受优惠政策。
十三、本办法自发布之日起实施。原•关于印发†吴江市社会保险补贴办法‡的通知‣(吴劳社[2007]4号)同时作废，凡涉及实施社会保险补贴政策的，均以本办法为准。
第四篇：关于印发《吴江市人民政府办公室档案管理制度》的通知
吴江市人民政府办公室文件 吴政办[2003]25号
关于印发《吴江市人民政府办公室
档案管理制度》的通知
本办各科室：
为了更好地贯彻《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》，加强机关档案管理的制度化、规范化、标准化和现代化建设，使档案工作更好地为全市经济建设和各项社会事业服务。现按照市档案局的要求，结合本机关的实际，重新修订了《吴江市人民政府办公室档案管理制度》，现予印发，望遵照执行。
二○○三年四月二十四日
主题词：文秘工作 档案 管理 制度 通知 抄送：苏州市档案局，吴江市档案局，存档。
吴江市政府办公室档案管理制度
第一章 总则
第一条 为了加强对本机关档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，更好地为机关领导决策和各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等有关规定，特制定本制度。
第二条 本制度是指“档案机构的职责范围”、“档案人员岗位责任”、“文件材料整理归档”、“档案保管”、“档案保密”、“档案利用”、“档案统计、鉴定和移交”、“档案安全保卫”等制度。
第三条 本制度适用于本机关各科室及所属职能部门的档案工作。
第二章 档案机构的职责范围
第四条 本机关综合档案室，集中统一管理本机关在工作活动中形成的全部档案（文书档案、科技档案、特殊载体档案），积极提供利用，为机关各项工作服务。
第五条 制定本机关、本系统和所属单位关于档案管理的中长期规划、工作计划、管理办法及规定。对本机关各部门形成的各种文件材料的收集、整理和归档工作进行监督和指导。
第六条 按规定向市档案局移交应进馆的档案。第七条 办理领导交办的其他有关的档案业务工作。
第三章 档案人员岗位责任
第八条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。第九条 认真贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和档案
主管部门的各项规定、办法。
第十条 负责统一管理本机关的全部档案。做到平时收集、平时整理、平时鉴定、随办随归。其它门类和载体的档案的接收，按有关规定执行，并严格接收手续，把好质量关。
第十一条 严格执行档案工作各项制度，加强档案的日常管理和保护工作，定期检查并作记录，发现问题及时向分管领导汇报，采取积极有效措施，保护档案的安全。
第十二条 熟悉室藏档案，编制必要的文件目录和汇编资料，主动了解机关各项工作对利用档案的需要，积极提供利用，做好平时信息反馈的记载和利用效果典型事例的收集、整理、选编工作。
第十三条 按照档案保管期限及档案鉴定工作的规定，定期鉴定档案，做好档案的存毁和向市档案局移交进馆档案的工作。
第十四条 维护本机关档案的完整与安全，对违反《档案法》和违反本制度的行为必须予以制止，直到拒绝提供利用，并提出处理意见，报本机关领导批准后执行。
第十五条 根据档案工作发展需要，对各项制度及档案室设备的添置、维修提出建议、意见、计划和办法。
第十六条 机关档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后才能离开岗位。
第十七条 本机关档案员的工作纳入本机关岗位责任制考核范围。在档案的收集、整理、保管和提供利用等方面成绩显著，由本机关给予奖励。
第四章 文书处理
第十八条 文书工作，就是承办和整理本办正在办理的，或已办毕尚未归档的文件材料的工作。文书处理程序包括发文处理程序和收文处理程序。
第十九条 发文。发文处理程序包括：拟稿、核稿、签发、登记、编号、缮印、校对、用印、装封、发送、归卷等。
（一）机关上报下发的各类文件、材料，根据工作职责或机关领导指示由有关科室负责起草。草拟的文件应观点明确、实事求是、条理清楚、文字精炼、标点符号正确，力求简明扼要。拟稿人要在文稿上签名并标明主送、抄送单位，机密等级，缓急程度，分发范围等。文件拟稿要用规定的稿纸，用钢笔书写，字迹清楚。
（二）拟的文件由办公室分管主任核稿签字，送办公室主任签发后方可登记编号打印。所有打印的文件材料，应先打出样纸，由拟稿人负责核对无误后，再印制文件。
（三）凡用印，市政府章须经政府领导审核批准，办公室章须经办公室领导审核批准，否则不予盖章。私用公章将根据情节轻重给予严肃处理。
第二十条 收文。收文处理程序包括：签收、启封、登记、分办、传送、拟办、批办、承办、主办、归档等。
（一）凡寄送本办的各种文件电信函，均由文书统一拆阅，分类登记，并送呈本办领导阅批；凡各类会议下发的文件，参加会议的同志应及时交文书处理。如工作需要可另行办理借阅手续；凡上级重要来电，应作详细记录并及时向有关领导报告。
（二）本办领导批办的文件，文书对其负有检查、传递、协调、催办的责任；负责承办的科室和同志应按照文件精神和领导指示的要求，及时办理并将落实情况、处理结果简要填写在文件办文单中。重要事项的办理情况应及时向分管领导汇报。
（三）各类文件材料由文书负责直接传递，不得自行横传他人；凡属传阅的文件材料，要按规定的范围、对象、时间、方式和要求进行传阅；急件要随传随阅，重要文件当天阅完，一般文件两天阅完，因公外出而不能及时阅完的，文件应交文书保管；文件阅后均应签字，以示负责并备查考；文件不得擅自带回家中，不得擅自外借他人。
第五章 文件材料整理归档
第二十一条 文件材料的归档范围：凡是反映本机关工作活动、具
有查考利用价值的文件材料，以及与本机关业务工作有关的资料均属于归档范围。具体按《吴江市人民政府办公室文件材料归档和不归档的范围（见附件一）》及其它档案管理办法的有关规定执行。
第二十二条 归档文件的整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值加以保管和利用。贯彻“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”的工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作。
第二十三条 按市档案局核准的归档范围和保管期限表，确保应归档文件收集齐全完整，价值鉴定准确。
第二十四条 整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。文件整理归档时要去除易锈蚀的金属物，超大纸张应加以折叠。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪色的文件、热敏传真纸应予复制。文件的修整、复制要在保持原貌的前提下进行。
第二十五条 归档文件整理工作应建立在文档一体化管理基础上，运用计算机及档案管理软件辅助整理工作。所用档案管理软件符合江苏省地方标准《文书档案文件级目录数据库结构与交通格式》（DB32/505—2002）要求。
第二十六条 归档文件的整理程序：确定件、装订、分类、排列、编制归档号、编目、装盒。
第二十七条 归档文件以件为整理单位。一般以每份文件为一件。文件正本与定稿为一件；正文与附件为一件；原件与复制件为一件；转发文与被转发文为一件；会议纪录以每次会议记录为一件（用记录本记录的，一本为一件）；介绍信存根一本为一件；重要文件的正文与历次修改稿可各为一件；计算机及其网络环境下形成的文件，无定稿的，或打印出的定稿上无重要修改手迹、领导批示、定稿不存档的，将正文与发文稿纸为一件，正文与文件处理单为一件；来文与复文（指请示与批复、报告与批示、函与复函）可为一件；经过若干环节、层次办理的来文、复文，超过两件的，则将所有的来文、复文分别作为一件；报表、名册、图册等按其原来装订方式，一册（本）为一件；未装订的式样同一的表格，以一定的单位组合，可装订在一起作为一件。
第二十八条 归档文件应按件用不锈钢订书钉在文件左上角装订，较厚的文件采用三孔一线的方式装订。装订成册不便拆封的，可保持原貌。装订时，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；复文与来文为一件时，复文在前，来文在后；计算机及其网络环境中形成的文件，定稿无须保存的，正文在前，发文稿纸在后；不同文字的文本，中文本在前，其它文种版本在后；有文件处理单的，文件处理单在前，正文在后。
第二十九条 本机关档案采用“保管期限————问题”的分类方法。分类方案应保持相对稳定。跨的文件，以文件签发日期（即落款日期）为准；跨形成的会议材料归入闭幕年；跨办理的文件归入办结年。
第三十条 归档文件应在分类方案的最后一级类目内，按事由结合时间排列。同一事由中的文件，按文件形成先后顺序排列，被装订为一件的归档文件排列顺序不变；事由间，按事由办结时间的先后顺序随办随归。因故未及时整理归档的零散文件材料，可排在同一、期限、问题的所有文件的最后，或并入关系密不可分的相关文件中作为一件，并在备考表中加以说明。
第三十一条 归档文件应按分类方案和排列顺序逐件编写归档号，填写在归档章内。归档章采用红色印泥，一般加盖在文件首页上端居中的空白位置上。文件阅办单随同归档的可盖在阅办单上，以保持文件原貌。
第三十二条 归档文件应依据分类方案和定编件号顺序编制归档文件目录。编目应做到准确、全面、详细，以适应档案管理现代化及计算机检索的要求。
第三十三条 将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒背和备考表项目。不同保管期限的不得装在同一盒内，不同问题不得装在同一盒内。有盒内文件材料的情况说明，都应逐项填写在备考表内，若无情况可说明，应将整理人、检查人的姓名和日期填上。
第三十四条 归档文件整理完毕装盒后，上架排列应按本单位归档文件分类方案，自上而下，自左向右排列。
第三十五条 声像档案、电子文件档案、科技档案应用文字标明内容，并加以编号。
第六章 档案保管
第三十六条 文书档案的保管期限定为永久（51年以上）、长期（16年—50年）和短期（15年以下）三种，专门档案按有关规定执行。
第三十七条 凡是反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。它主要包括：本机关制定的属于法规政策性的文件，处理重要问题形成的文件材料，召开重要会议的主要文件材料，重要的请示、报告、总结、综合统计报表、机构演变、机关领导人任免的文件材料；直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料和非直属上级机关针对本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料。
第三十八条 凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。它主要包括：本机关一般工作问题文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般文件材料，下级机关报送的重要总结、报告和统计报表等文件材料。
第三十九条 凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。它主要包括：本机关一般事务性的文件材料，上级机关的同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料，下级机关报送的一般工作总结、报告和统计报表等文件材料。
第四十条 档案保管，应根据保存档案资料的数量设置必要的档案专用库房和铁柜。并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。要根据工作需要增置温湿计、复印机、照相机、去湿机、吸尘器、消防设备等必要的保护设备。特殊载体档案要配备专用的管理、保管和利用设备。
第四十一条 库房控制的标准温度为14—24℃之间，相对湿度在
50—60%之间。
第四十二条 档案盒多柜存放的应绘制存放示意图。
第四十三条 建立全宗卷，积累存储本机关档案整理工作方案，分类方案，鉴定报告，交接凭证，销毁清册，检查记录，全宗介绍等材料。
第四十四条 定期组织人员对档案保管的状况进行全面检查。对破损褪变的档案，要进行修裱、复制和其他技术处理。录音带、录像带，要根据需要，每隔一段时间重新缠绕一次，如出现磁带变形、断裂、磁粉脱落等现象，应及时进行补救，发现照片、底片发黄、发霉、变质等现象时，要及时进行清洗和技术处理。
第四十五条 本机关档案管理现代化应纳入本机关办公自动化系统，同步发展，以提高科学管理水平和服务效率。
第七章 档案保密
第四十六条 建立健全本机关档案保密组织，做到领导落实，组织落实，人员落实，对机关的文件材料做到及时登记、及时传阅，及时催（承）办、及时收回，不积压、不错漏、不遗失、不泄密。非本机关档案工作人员不得擅自开启档案箱柜取档案。
第四十七条 档案人员必须做到：不该说的机密不说，不在非保密本上记录机密；不在私人通信中涉及机密；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；不在不利于保密的地方存放机密文件和资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事宜；不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
第四十八条 加强保密档案的管理和利用。密级的变更和解密，必须按国家有关规定办理。凡是违反保密规定，造成损失的，根据情况轻重，给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 销毁失去保存价值的档案，须由鉴定小组提出意见登记造册，经本机关分管负责人批准后由二人在指定地点监销，并在销毁清册上签字。
第八章 档案利用
第五十条 本机关档案人员应熟悉室藏档案的情况，主动了解机关各项工作对利用档案的需要，积极做好提供利用工作。
第五十一条 本机关档案部门应根据工作需要编制《归档文件目录》，并根据利用工作的需要编制必要的检索工具，编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编、发文汇集和专题文件汇集等。
第五十二条 凡利用者都应按规定办理利用手续，并填写《档案借阅登记簿》，在本机关档案阅览室或指定地点阅档。查阅档案时，不准在档案上圈划、批注、污损、涂改、剪裁及拆散档案，不得擅自将档案带出机关或转借他人，违者要追究责任和赔偿损失。
第五十三条 本机关、本系统单位因工作需要查阅档案时，应办理登记手续，外机关、外单位人员查阅档案，需出具单位介绍信，经领导批准，方能查阅。
第五十四条 凡经批准查阅的有关档案，可以摘抄，复制（印），但需经档案管理人员审核，确认无误后加盖证明印章方能生效。
第五十五条 在向利用者提供档案的同时，应根据需要附一张《档案利用效果登记表》，利用工作结束后，由利用者如实填写，及时交档案室存查。
第九章 档案统计、鉴定和移交
第五十六条 按规定填写档案收进和移出登记簿，准确统计档案工作情况统计年报，及时上报有关部门。
第五十七条 根据本机关文书档案保管期限表（附件二）由鉴定小组定期对已经超过保管期限的档案进行审查，拣出确无保存价值的档案加以销毁。
第五十八条 根据市档案局的规定范围，及时移交应上交的档案。
第十章 档案安全保卫制度
第五十九条 本机关档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案的完整、准确和安全。
第六十条 对本机关规定的应当立案归档的材料，必须按照规定，定期向综合档案室移交，集中管理，任何人不得将档案据为己有，也不得擅自销毁。
第六十一条 综合档案室保管的档案是现行档案，主要供本机关及上级机关使用，不属于开放范围，对外提供利用需要严格按照本机关制订的《档案利用制度》执行。
第六十二条 综合档案室库房基本达到标准，做到办公、阅览、库房三分开。
第六十三条 库房内设有空调器、去湿机、消防设备、防盗门、吸尘器等先进的设备，积极做好“八防”工作，杜绝事故隐患。
第六十四条 工作人员离开档案室时应切断电源，关好门窗。第六十五条 逢五
一、国庆、春节等重大节日，做好安全保卫工作。第六十六条 对重要的档案，根据需要尽可能编制一些切实可行的资料，以保证档案的安全和方便利用。
第十一章 电子文件整理归档制度
第六十七条 凡是反映本机关工作活动、具有参考和利用价值、以数码形式存储于磁盘、光盘等载体上依赖于计算机等数字设备阅读、处理的电子文件均属于归档范围。具体归档范围参照纸质文件材料归档范围的有关规定执行，并应包括相应的背景信息和元数据。
第六十八条 在进行电子文件归档工作时，应对归档电子文件的基本技术条件进行检测，检测内容包括：硬件环境的有效性，软件环境的有效性及其信息记录格式、有无病毒感染等。归档的电子文件在检测合格后以件为单位按照时间进行整理，并编制机读目录和纸质目录。
第六十九条 对归档的电子文件应如期移交至本机关档案室集中统一保管。电子文件应拷贝一式3套，一套封存保管，一套供查阅读使
用，一套异地保存。
第七十条 归档电子文件保管时应作防写处理，单片载体应装盒并竖立存放，存放时应远离强磁场、强热源及有害气体，环境温度应在17℃—20℃，相对湿度应在35%—45%。档案室应每年对电子文件的读取、处理设备的更新情况进行检查登记。
第七十一条 归档电子文件利用时应遵守保密规定，利用者对归档电子文件的使用应在权限规定范围之内。
第七十二条 归档电子文件的鉴定销毁，参照纸质档案鉴定销毁的有关规定执行，并应在办理审批手续后实施。
第十二章 附则
第七十三条 本制度与上级规定有抵触时按上级有关规定执行。第七十四条 本制度从二○○三年一月一日起执行。
附件一
吴江市人民政府办公室文件材料归档和不归档的范围
为了完整、系统地保存本机关在工作活动中形成的公文、电报、书信、录音、录像等各种门类和各种载体档案，提高归档文件材料的质量，以适应领导决策科学化和机关各项工作的需要，结合部门实际制定《文件材料归档和不归档的范围》。
1、归档的文件材料范围
凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。
1.1 上级机关的文件材料。
1.1.1 上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料； 1.1.2 上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的文件，以及普发的、非本机关主管业务但需要贯彻执行的法规性文件；
1.1.3 党和国家领导人，人民代表，上级机关领导等视察、检查本地区机关工作时的重要指示、讲话、题词、照片和有特殊保存价值的录音、录像等材料。
1.1.4 代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印本； 1.1.5 上级机关转发本机关的文件（包括报纸、刊物转载）。1.2 本机关的文件材料。
1.2.1 本机关党组、行政领导会议文件材料，本机关召开的工作会议、专业会议材料；
1.2.2 本机关颁发的各种正式文件的签发稿、印制稿，重要文件的修改稿；
1.2.3 本机关的请示与上级机关的批复文件，下级机关的请示与本机关的批复文件；
1.2.4 本机关及其内部职能部门活动形成的工作计划、总结、报告；
1.2.5 反映本机关业务活动和科学技术管理的专业文件材料； 1.2.6 本机关检查下级机关工作，调查研究形成的重要文件材料； 1.2.7 本机关汇总的各种统计报表和统计分析资料；
1.2.8 本机关党、政、工和内部组织机构在工作活动中形成的重要文件材料；
1.2.9 内容重要的人民来信、来访材料、领导的指示和本机关处理人民来信、来访形成的记录、摘要单、调查处理报告、统计分析材料等。
1.2.10 本机关领导人公务活动形成的重要信件、电报、电话记录，从外机关带回的与本机关有关的未经文书处理登记的文件材料；
1.2.11 本机关及本机关批准的有关区域变化和解决边界纠纷、征用土地以及基本建设工程施工、竣工、购置大中型设备的文件材料，本机关直接管理的科研、生产、建设项目的科技文件材料；
1.2.12 本机关成立、合并、撤销、更改名称、启用印信及其组织简则、人员编制等文件材料；
1.2.13 本机关制订的工作条例、章程、制度等文件材料； 1.2.14 本机关的组织沿革、大事记、年鉴，反映本机关重要活动事件的剪报、声像材料，荣誉奖励证书，有纪念意义和凭证性的实物和展览照片、录音、录像等文件材料；
1.2.15 本机关工作人员任免、调配、培训、专业技术职务评定、聘任、党团员、机关工作人员名册、报表，纪律检查，治安保卫以及机关工作人员的录用、转正、定级、调资、退职，离退休、复员、转业、病残、抚恤、死亡等工作及机关工作人员奖惩等文件材料；
1.2.16 本机关办理的工作人员的转移工资、行政、党团、工会组织介绍信及存根；
1.2.17 本机关财产、物资、档案等的交接凭证、清册； 1.2.18 本机关编印的情况反映、简报等刊物定稿和印本，编辑出版物的定稿、样本；
1.2.19 本机关与有关机关单位签订的各种合同、协议书等文件材料；
1.2.20 本机关与外国签订的条约、议定书、协定、合同、换文（正本、副本）和机关外事活动中形成的请示、报告、计划、考察总结、重要简报、会议纪要、记录、声像材料、有参考价值的资料、互赠礼品清单、工作来往文件等；
1.2.21 各种普查工作中形成的文件材料； 1.3 同级机关和非隶属机关的文件材料
1.3.1 同级机关和非隶属机关颁发的非本机关主管业务但需要执行的法规性文件；
1.3.2 有关业务机关对本机关工作检查形成的重要文件； 1.3.3 同级机关和非隶属机关与本机关联系、协商工作的重要来往文件。
1.4 下级机关的文件材料
1.4.1 下级机关报送的重要的工作计划、报告、典型材料、统计报表、财务预算、决算等文件；
1.4.2 直属单位报送的重要的科技文件材料； 1.4.3 下级机关报送的法规性备案文件。2 不归档的文件材料范围 2.1 上级机关的文件材料；
2.1.1 上级机关任免、奖惩、非本机关工作人员的文件、普发供参阅、不办的文件材料；
2.1.2 上级机关发来供工作参考的抄件； 2.1.3 上级机关征求意见未定稿的文件。2.2 本机关的文件材料； 2.2.1 重份文件
2.2.2 无查考利用价值的事务性、临时性文件；
2.2.3 未经会议讨论，未经领导审阅、签发的未生效文件、电报草稿，一般性文件的历次修改稿、铅印文件的各次校对稿；
2.2.4 无特殊保存价值的信封，一般性表态、询问一般性问题、提出一般性建设或意见的人民来信；
2.2.5 机关内部互相抄送的文件材料；不应履行公文的行文、介绍信等；
2.2.6 本机关负责人兼任外机关职务形成的与本机关无关的文件材料；
2.2.7 为参考目的，从各方面收集的文件材料。2.3 同级机关和非隶属机关的文件材料。
2.3.1 参加非主管机关召开的会议不需要贯彻执行和无查考价值的文件材料；
2.3.2 非隶属机关抄送的不需要办理的文件材料。2.4 下级机关的文件材料。
2.4.1 下级机关送来参阅的简报、情况反映、不应抄送或不必备案的文件材料；
2.4.2 越级抄送的一般的、不需要办理的文件材料； 2.4.3 下级机关抄送备案的一般性文件材料。
附件二
吴江市人民政府办公室文书档案保管期限表
顺序号 条 款 名 称 保管期限 1 上级机关召开的重要会议文件材料
1.1 主要文件材料 [长期] 1.2 其它文件材料 [短期] 2 上级机关颁发的文件材料
2.1 直属上级机关颁发的，属本机关主管业务的，和
非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务并要执
行的重要指示、批复（包括通报、转发本机关的文件）
等文件材料 [永久] 2.2 直属上级机关颁发的属本机关主管业务并要执行
的重要普发性文件 [长期] 2.3 其它需要执行的文件材料 [短期] 3 代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿
3.1 重要的法规性的 [长期] 3.2 一般性的 [短期] 4 党和国家领导人、上级机关视察、检查本地区、本机关工作时形成的题词、讲话、声像等重要文
件材料 [永久] 5 本机关市政府常务会议、市长办公会议记录、纪要、讨论通过的文件 [永久] 6 本机关召开会议的文件材料
6.1 本机关召开的政府组成人员会议、工作会议和重要的
专业会议文件材料
6.1.1 通知、名单、日程、报告、讲话、决议、决定、纪要、重要的声像材料 [6.1.2 典型材料、代表发言、简报 [6.1.3 小组会议记录、参考材料 [6.2 一般专业会议文件材料
6.2.1 纪要、通知、总结、讲话、报告、重要的声像
材料 [6.2.2 典型材料、代表发言、简报 [7 本机关制发的（包括与其他机关联合制发的）文件材料
7.1 方针、政策法规性的，重要业务问题的 [7.2 一般业务问题的 [7.3 事务性有参考价值的 [8 本机关各种普查工作形成的文件材料
8.1 综合成果、专题成果、方案、总结、报告 [8.2 原始记录 [9 本机关专题、典型的调查报告
9.1 重要的 [9.2 一般的 [10 本机关的请示与上级机关的批复，下级机关的请示，报告与本机关的批复，批示
永久] 长期] 短期] 长期] 短期] 永久] 长期] 短期] 永久] 长期] 永久] 短期] 10.1 方针政策性的重要问题的 [永久] 10.2 一般事务性问题的 [短期] 11 本机关工作活动的工作总结、报告
11.1 主要职能活动和以上的、重要专题的 [永久] 11.2 半的、季度的、一般专题的 [长期] 12 本机关计划、规划、控制数字
12.1 和以上的 [12.2 季度的、月份的 [13 本机关的统计报告
13.1 汇总的、和以上的、专题的 [13.2 季度、月份的 [14 本机关机构设置、撤并、名称更改、组织简则、工作条例、人员编制、启用印信文件材料 [15 机关工作人员任免的文件材料
15.1 本机关领导人，本机关对直属单位领导人任免的
文件材料 [15.2 本机关内部机构负责人的任免材料 [16 本机关劳动模范、先进工作者等的文件材料
16.1 省级以上 [16.2 地、县级以下的 [17 本机关对有关人员的处分材料
17.1 影响大、问题严重的 [17.2 一般的 [18 机关工作人员录用、转正、调资、定级、离退休、职 务聘任、复转、抚恤、死亡等文件材料 [
永久] 短期] 永久] 短期] 永久] 永久] 长期] 永久] 长期] 永久] 长期] 长期] 19 本机关工作人员调动工作的行政、工资、党团组织关
系的介绍信及存根 [长期] 20 本机关工作人员、党员名册 [永久] 21 机关党、工会工作中形成的工作报告、计
划、总结、会议文件 [长期] 22 本机关组织沿革、大事记、情况简介、年鉴 [23 本机关及本机关批准的有关区域变化和解决
边界纠纷、征用土地的文件材料 [24 本机关财产、物资、档案等的交接凭证 [25 本机关编辑的并反映主要职能活动的出版
物定稿和样本 [26 本机关与有关单位签订的合同、协定、协议
书等文件材料
26.1 有历史意义和长远利用价值的 [26.2 重要的 [26.3 一般的 [27 本机关关于出国考察、友好往来、参加会议等外
事活动形成的文件材料
27.1 重大活动的主要文件 [27.2 一般活动的审批手续、考察报告 [27.3 其它文件材料 [28 机关之间协商工作的往来文件材料 [29 同级机关和非隶机关制发的非本机关主管业务
但要贯彻执行的文件材料 [30 本机关处理人民来信来访的文件材料
永久] 永久] 长期] 永久] 永久] 长期] 短期] 永久] 长期] 短期] 短期] 短期] 30.1 有省以上领导重要批示和处理结果的 [永久] 30.2 有上级机关或本机关领导人重要批示和处理
结果的 [长期] 30.3 其它有重要处理结果的和没有处理结果的 [短期] 31 下级机关报送的总结、报告、统计报表 31.1 和以上的总结、统计报表、重大
问题的专题报告 [31.2 以下的总结、统计报表，一般专题的
报告和备案的 [
长期] 短期]
吴江市人民政府办公室特殊载体档案保管期限表 声像档案 [长期] 2 电子文件档案 [参照文书档案] 3 实物档案 [永久]
吴江市人民政府办公室科技档案保管期限表 设备档案 [长期] 2 基建档案 [永久]
第五篇：印发关于加强审计整改工作意见的通知
印发关于加强审计整改工作意见的通知
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《关于加强审计整改工作的意见》已经市政府第75次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
龙岩市人民政府
二○一一年七月二十日
关于加强审计整改工作的意见
为进一步推进法治政府建设，加强审计监督，充分发挥审计“免疫功能”作用，根据《审计法》等有关法律、法规的规定，现就进一步加强审计整改工作提出如下意见：
一、明确审计整改工作内容，提高对审计整改工作重要性的认识
审计整改工作主要包括：被审计单位执行审计机关作出的处理处罚决定情况、对审计机关要求自行纠正事项采取措施情况和根据审计机关的审计建议采取措施情况，以及有关部门、单位对审计机关移送处理事项采取措施情况。
依法接受审计监督，加强审计整改工作，是推进依法行政的具体体现，是建立法治政府的重要举措，也是维护正常财经秩序、促进党风廉政建设的必然要求，对推动龙岩经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。各部门和各单位要充分认识加强审计整改工作的重要性，不断增强落实审计整改工作的自觉性和主动性，严格执行审计决定，落实整改工作，认真采纳审计建议。
二、健全和完善“六项制度”，建立审计整改工作长效机制
（一）健全和完善审计整改报告制度。被审计单位必须在审计报告和审计决定生效之日起60日内向市政府报送审计整改报告，并抄送市审计局。审计整改报告内容应包括：审计处理处罚决定的执行情况，审计建议和意见的采纳情况以
及采取的整改措施，对有关责任部门、责任人的责任追究处理情况；审计整改不到位的原因和限期整改计划等。
市审计局每年11月底前向市政府报告全年审计整改工作情况。报告内容包括：审计整改的基本情况、存在的问题以及加强审计整改工作的建议等。
（二）健全和完善审计整改工作督查制度。对审计整改工作以及市政府领导对审计综合情况报告、专项审计（调查）报告、经济责任审计结果报告、审计专报（信息）、有关审计事项的批示落实情况，列入市政府督查工作事项，由市政府督查室及时进行督查。重点督查违纪违规行为严重、拒绝和拖延整改并造成重大影响和损失，以及屡审屡犯的部门和单位，进一步促进审计整改，提高督查整改的实效。
（三）建立审计整改工作联动制度。市审计局在依法出具审计报告、作出审计决定的基础上，负责归纳、综合分析审计查出的问题，并提出提请有关部门协助落实审计整改工作的意见。对市审计局依法提请暂停拨付与被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为有关的款项，以及应清收和解缴国库的罚没款等各种非税收入事项，市财政部门要及时扣减拨款，清收和解缴应当上缴国库或财政专户的款项；对市审计局依法作出的被审计单位补缴税款的决定或移送处理意见，市国税、地税部门要依法足额征收；对市审计局依法作出的关于被审计单位损害国有资产行为的审计意见，履行出资人职责的机构应及时督促落实整改，并依法作出处理；对被审计单位及有关人员违反党纪、政纪的行为，市审计局要及时移送纪检、监察等部门，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。同时，根据干部管理权限，及时告知相关组织部门。有关部门、单位要将对有关问题及责任人的处理结果，及时书面反馈市审计局。
（四）健全和完善审计整改工作跟踪检查制度。市审计局要在审计报告、审计决定书和审计移送处理书送达之日起90日内，对审计整改情况进行跟踪督促检查，重点督促检查被审计单位执行审计处理处罚决定情况、市审计局要求被审计单位自行纠正事项情况、采纳审计建议情况、审计移送处理办理事项情况。对被审计单位未执行审计决定，或整改不到位、不认真的，要查明原因，及时报告市政府。必要时，由市政府组织有关部门对被审计单位联合进行重点督查。市审计局对重大审计项目审计结果的跟踪检查和督促落实情况，要及时向市政府报告。市审计局和相关主管部门要积极促进被审计单位建立健全规章制度，规范财政财务管理，提高资金使用效益，确保审计发现的问题得到全面有效整改。
（五）健全和完善审计整改工作问责制度。被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。部门、单位自身存在的问题，主要领导要负责整改；下属单位存在的问题，部门领导要督促下属单位落实整改措施；企业经营管理中存在的问题，相关企业要抓好自身整改，监管部门也要负起监督责任。对不按规定期限和要求进行整改的有关单位及主要负责人，由市审计局提出建议，由相关职能部门按有关规定追究责任。
（六）健全和完善审计整改结果通报和公告制度。审计公告是提高审计整改实效的切入点，是强化审计整改工作的重要手段。市审计局要加大审计公告力度，每年对本级预算执行和其他财政收支审计整改情况，可以通过《政府公报》、政府网站以及市审计局《审计结果公告》、审计网站等形式向社会公开，以公开促整改。要通过新闻媒体，宣传报道审计整改工作典型，并对拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的部门和单位予以公开曝光，促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合，提高审计整改效果。
三、加强对审计整改工作的领导，确保审计整改工作取得实效
审计整改工作落实到位，是维护财经秩序，严肃财经纪律，促进被审计单位规范管理，提高管理水平的重要保障。各部门、各单位要加强领导，注重协作，密切配合，形成合力。
（一）加强领导，明确责任。各部门、各单位要高度重视，把审计查出问题整改工作纳入重要议事日程，做到态度坚决、责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时。主要领导要亲自抓，及时布置整改工作，了解掌握整改进程，指导协调督办有关审计整改事宜，确保整改工作落到实处。
（二）加强研究，注重长效。对审计查出的问题，各部门、各单位要认真研究，积极整改。对暂时不能整改到位的，要制定整改计划和具体措施，列出整改时间表，限期整改；对反复出现、屡审屡犯的问题，要吸取教训，举一反三，分析原因，深入研究从源头上解决审计查出问题的根本措施，努力构建“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的有效机制，进一步规范财政财务收支行为，不断提高财政资金使用效益。
（三）加强协调，形成合力。有关部门要进一步加强沟通协调，注重分工负责、各司其职、分类督办，抓好审计整改责任的落实，形成审计整改监督合力，促进审计整改工作取得实效。
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