县流动人口计生工作要点5篇

第一篇：县流动人口计生工作要点

流动人口计生工作要点

2014年是深入贯彻落实中央关于加强和创新流动人口服务管理，进一步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的重要一年。为了深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制，提升工作水平，全面推进均等化进程，结合我市流动人口计划生育工作实际，拟定2014年流动人口计划生育工作要点。

一、全面

推进我县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作

（一）强化部门协作，开展联合督查。要通过实施“一家人”计划，进一步完善均等化工作领导组和部门联席会议制度，协调相关部门出台或者深化关于流动人口基本公共服务均等化的政策措施，努力提高流动人口计划生育基本公共服务水平。

（二）确保宣传倡导服务均等化，建设流动人口新型家庭人口文化。利用各种手段，创新形式，免费为流动人口普及人口计生政策和生殖保健等科学知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。

（三）加强工作载体建设。在流动人口集中的社区、企业建立 “流动人口之家”或者“流动人口爱心驿站”，落实均等化工作内容。

（四）指导督促各乡镇认真清理摸底，精心组织发放、使用好《一卡通》，建立健全《一卡通》发放、使用、服务、优待档案，做好总结汇总。

（五）积极开展流动人口计生家庭的生育关怀项目，对留守老人、妇女和留守儿童要定期进行家访，开展“一对一”

关怀活动教育，解决生活生产实际问题。

（六）进一步开展流动人口免费计划生育技术服务均等化工作，做到孕前优生健康检查服务均等化、出生缺陷干预服务均等化、生殖健康普查服务均等化，确保流动人口免费计划生育技术服务落实率明显提高。

（七）简化办事程序，提高办事效率，实现证件办理均等化，依法免费为流动人口办理计划生育《婚育证明》、《生育服务证》等有关证件。

（八）广泛开展阳光计生行动，充分发挥好“12356”阳光热线作用，认真做好流动人口政策、服务咨询的反馈工作，公开办事程序，便民维权，切实维护流动人口合法权益。

二、强化区域协作，巩固和完善“一盘棋”机制建设

深入开展跨省、市、县管理服务区域协作，继续和流入流出地集中地市县签订协议书，并严格按照协议书内容狠抓落实，履行好部门工作职责。同时要加大对流动人口服务、办证等工作的网上信息互通力度。

三、继续开展流动人口“好娃娃”幸福家庭的培养

继续按照《关于广泛开展创建“好娃娃”幸福家庭的实施方案》，整合社会资源，进一步提高流动人口家庭发展能力，家庭幸福质量和幸福指数进一步提高，在全县范围继续开展创建流动人口“好娃娃”幸福家庭活动。

四、完善流动人口信息化系统建设，逐步实施流动人口服务管理信息共享

按照国家和省有关流动人口计划生育统一口径、业务流程和相关技术标准，规范流动人口信息采集更新和管理，及时补录、更改、补充相关数据，完成数据资料的入库工作，提高数据质量。

第二篇：流动人口工作要点

关于印发《府谷镇西路社区服务中心

2012年流动人口计划生育工作要点》的通知

各社区、村：

《府谷镇西路社区服务中心2012年流动人口计划生育工作要点》已经班子会通过，现印发给你们请认真贯彻执行。

府谷镇西路社区服务中心

二0一一年十二月十八日

抄送：

府谷镇西路社区服务中心

2012年流动人口计划生育工作要点

2012年，服务中心流动人口计划生育工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实市县会议精神，紧紧围绕全年人口和计划生育工作中心任务，坚持以人为本，优质服务，突出重点，开拓创新，全面建立“属地化管理，市民化服务”的流动人口计划生育服务管理工作机制，推动辖区流动人口计划生育服务管理工作再上新台阶。全力做好以下工作：

一、主要工作目标

辖区流动育龄妇女办证率、持证率达95%以上，重点对象三查率达95%以上，符合政策生育率达95%以上，陕西省流动人口服务管理信息系统、县内流动人口服务管理系统应用率均达到100%，提交率、反馈分别达到95%以上。

二、主要工作任务

（一）全面建立流动人口计划生育属地化管理工作机制。

按照国家和省计生委的要求，要进一步建立、完善和落实流动人口计划生育以流入地为主、流出地配合的管理服务体制，大力推进属地化管理、市民化服务，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同投入、同救济，使流动育龄人口享有与户籍人口同等的计划生育服务，维护流动人口计划生育合法权益。

（二）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。充分利用各社区、村的有利条件，通过悬挂横幅、张贴宣传标语、设立宣传咨询服务点、发放宣传资料等多种形式，大力宣传流动人口计划生育相关法律、法规及优惠政策，使计划生育政策深入人心，形成有利流动人口计划生育服务与管理工作顺利开展的良好氛围。

（三）健全管理制度，落实“房业主负责制”。今年要加大力度，实行“以房管人”，做到来人登记，走人注销，并及时向

租借房屋所在地社区通报暂住人员变化情况。各社区要

与房主、业主签订计生合同，落实相关责任，使房业主

真正成为流动人口计划生育服务管理的直接责任人。

（四）强化优质服务，推进流动人口计划生育公共服务均等化。

加强流动人口计划生育免费定点服务机构建设；积极协

调相关部门为流动人口在就业、办理证照、子女入学入

托、住房保障等方面给予帮助；在妇病健康检查中，依

托服务中心计生服务站积极为流动人口免费服务基本覆

盖；同时，在流动人口中积极开展礼仪导向机制，增强

流动人口执行计划生育的积极性和主动性。在具体的服

务过程中，要规范表、卡、册，建立一套完整的服务档

案。

（五）加强社区建设，促进工作中心下移。把流动人口计划生

育作为重要内容纳入社区建设整体规划，建立和落实社

区流动人口计划生育服务管理机构、人员和职责，按照

全省创建计划生育先进社区活动安排，以建设示范点、示范院、示范街为突破口，继续开展先进社区创建活动，切实做到“底子清，情况明，措施有力”，促进整体工作

均衡发展。

（六）严格依法行政，完善常规工作。大力加强查处流动人口

违法生育行为的力度，维护计划生育政策权威。各社区、村流动人口计划生育工作人员要切实改进工作作风，规

范执行程序，坚决纠正搭车收费和乱罚款现象，真正做

到依法行政，文明执法，切实维护流动人口的合法权益。

（七）加快信息化建设，提高信息动态监测水平。及时掌握各

社区、村流动人口计划生育服务管理动态，实现互相之

间数据的实时交换，要充分利用流动人口计划生育服务

管理平台（陕西省流动人口服务管理信息系统），进行信

息交换和业务交流，及时录入新增重点对象，按时处理

协查反馈信息，实现部门、区域间流动人口计划生育信

息的即时互通共享。

（八）加大清查和督查力度，完善考核评估机制。各社区要按

季度组织开展流动人口清查整顿活动。要结合工作实际，积极组织开展，摸清流动人口底子，发展问题及时整改，确保清查活动不走过场，取得实效。服务中心将定期不

定期组织流动人口计划生育工作抽查，加强督查指导，加大对流动人口服务管理情况的考核，对信息系统要考

核其提交率、反馈率和应用率，并利用平时督查、抽查、检查优质服务社区验收和年终考核等方式进行考核，考

核结果纳入全年人口和计划生育目标责任书予以兑现。

（九）加强队伍建设，提升业务水平。队伍建设要采用“走出

去，请进来”的办法，积极组织人员参加上级业务部门

举办的培训班、考察活动。邀请有关部门工作人员举办

各类业务培训，加强流动人口计划生育管理和服务人员的教育培训，强化工作人员依法行政及优质服务意识，提高管理服务水平，建立一支素质高、业务精、会管理、能服务的流动人口计划生育干部队伍。

第三篇：2012流动人口计生工作培训

流动人口计划生育工作培训材料

2012年3月

一、流动人口计划生育工作有哪些相关法律、法规和计划生育工作中流动人口如何界定？

《流动人口计划生育工作条例》（2009.10.1实施）、《江苏省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》(2009.11.10实施)等。计划生育服务管理中的流动人口，是指离开户籍所在地县域30日以上，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员；在现居住地购置房产或有固定住所连续居住3年以上的人员纳为常住人口管理。

二、流动人口计划生育工作涉及哪些部门共同配合管理？流动人口计划生育工作原则是什么？

人口计生、卫生、民政、公安、工商、人社等部门共同配合管理；工作原则是户籍地和现居地共同负责，以现居地管理为主，户籍地配合。

三、现居住地在负责辖区内的流动人口计划生育工作管理时需开展哪些工作？

1、采集全员流入人口信息，查验婚育证明。

2、开展人口和计划生育宣传教育。

3、运用计划生育信息管理系统（3.0、全员、PADIS）及时向流动人口户籍地通报流动人口避孕节育和怀孕生育等情况。

4、为流动人口办理一孩生育服务登记。（生殖保健服务证）5、开展计划生育均等化服务。（八免一普及：免费发放宣传资料、免费咨询指导、免费获取避孕药具、免费提供基本项目技术服务、免费随访服务和孕环情检测、免费婚检、免费孕前优生健康检查、免费生殖健康检查和普及人口计生基本知识）

四、户籍地在负责流动人口计划生育工作管理时需开展哪些工作？

1、采集全员流出人口流向信息。

2、开展人口和计划生育宣传教育。

3、为流出育龄群众落实有效的避孕节育措施。(以落实长效措施为主)

4、出具婚育证明，办理计划生育证明材料。

5、配合现居地做好流出育龄群众计划生育服务和管理，负责流出人口基础信息及时变更，通过信息平台与现居地实现信息共享与交换。（流动人口户籍地不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查）

五、2012年流动人口工作重点和注意事项

(一)信息采集和变更。

信息采集方式：

1、村(居)上门登记。

2、相关部门信息共享。

市每季度上传本季度新增、注销流动人口基本信息，各镇(办事处)核实处理。

3、公安部门协作采集。

各镇(办事处)每月初和当地派出所对接，收集公安协管员采集的流动人口计生基础信息和婚育动态信息，进一步核实后录入系统。主动参与公安部门对流动人口的清查清理。

4、委托规模企业登记。

信息采集表：《流入人口信息登记表》、《流出人口信息登记表》信息项目登记完整，流入人口户籍地址、流出人口现居住地地址要详细准确，到省、市、县、镇、村。

(二)系统运行

1、省综合平台流动人口子系统

各镇(办事处)要确保流管员有电脑，接通内网，系统正常运行

流管员每天登录系统查看信息，确保信息通报、协查反馈及时准确，网络化协作规范运行。信息入库达95%以上，信息协查反馈率达100%。

因全员系统和综合平台目前未并库，全员系统同时运行，信息同时录入。PADIS平台已对接，可不用操作。

信息及时变更，不能只录入不变更。

2、流动人口信息共享系统。

已增加流动人口子模块，每季度初市从公安部门获取信息，乡镇必须在当月内完成所有上传信息的核对并开展相关服务。市将对核对情况进行抽查。

(三)均等化服务

八免一普及服务。所有服务应有记载，并以进入系统为准。

9-10月份组织流进已婚育龄妇女的生殖健康体检。

(四)流动人口一盘棋工作

充分利用平台做好流动人口网络协作工作。(避孕节育信息通报、接收，一孩生育服务通报、接收)

六合、天长“3+18”区域协作所涉及乡镇按协议要求落实各项协作制度，做好各项协作工作。

(五)流动人口“双百计划”

在外来人口集中的社区、企业、市场建立100个“流动人

口计划生育协会”，帮扶慰问100户流动人口计划生育困难家庭。

协会有网络，有活动记录。

计划生育帮扶中突出流动人口计划生育困难家庭，包括流

出人员家庭和流入人口家庭。

第四篇：2012计生工作要点

2012年人口和计划生育

工作要点

2012年我区人口计生工作以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以“家佳推进计划”为主线，推进人口计生工作由控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由生殖健康服务向面向人的生命全周期全过程公共服务转变。完善工作机制，实现转型发展取得新突破；深化公共服务，促进家庭幸福取得新成效；健全利导体系，落实惠民政策取得新成果；创新社会管理，拓宽服务途径取得新进展。着力加强基层基础建设、阵地建设、队伍建设和信息化建设，不断推动塘沽人口计生工作再上新水平，为区域经济社会发展提供良好人口环境。

一、完善工作机制，实现转型发展取得新突破

1.健全统筹协调机制，增强转型发展的保障力。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，政策生育率城区达到%，郊区达到%以上。健全“党委政府主导、人口计生牵头、相关部门联动、群众广泛参与”的工作机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度。逐级签订实施第九周期人口计生目标管理责任书。切实发挥管委会、街镇两级人口计生领导小组的作用，加大人财保障、政策衔接、资源统筹和信息共享等重点工作协调力度。实现包括流动人口在内的人口计生工作经费按照上级要求保持一定比例增长。

2.细化绩效考核机制，增强转型发展推动力。依照目标管理责任确定的考核实施细则，分解量化考核指标，将年终考核与日常工作检查相结合，重点推动“家佳推进计划”、依法行政、出生人口性别比综合治理、党政保障、宣传阵地

和流动人口服务阵地建设，以及免费孕前优生检测和创新项目的工作落实。

3.优化干部培训机制，增强转型发展执行力。稳定基层现有的计生工作机构和设置，在机构改革和部门整合中充实计生干部队伍。干部培训工作要以人口计生法律法规为

“纲”，以各项业务工作内容为“目”。通过举办多层次、多角度的系列培训班，以政策和理论学习统一思想，以业务和技能培训提升能力，以演讲和展示活动凝聚人心。逐步实现人口计生培训工作纲举目张、形式多样、内容丰富、张弛有秩的格局。全面提升人口计生干部的人口政策和计生业务水平。配合新区计生委协调、落实流动人口计划生育协管员队伍组建工作。

4.加强宣传教育，增强转型发展的导向力。规范

街镇和村居人口学校阵地建设，逐步实现基层宣传阵地标准化。各街镇动态信息上报不少于8篇，并在各级报刊和媒体上有较高的刊稿率和报道率。结合精品社区建设，深入开展第四周期“婚育新风进万家”活动，积极争创街镇人口文化主题公园、人口文化长廊，进一步优化户外宣传环境，做到街镇有看点，村居有特色。着力提升群众计生政策知晓率。

5.健全廉政风险防范机制，增强转型发展约束力。加强政风行风建设，推动落实《塘沽人口计生廉政风险防范工作实施意见》，坚持政务公开和民主评议行风活动。认真对待与计生政策相关的群众来信来访工作，将排查的关口前移，将不稳定因素化解在最基层，做好特殊计生困难家庭的帮扶工作，全力保证人口发展大局稳定。加大对各项利益导向政策落实的监督力度，对财政下拨专款的管理建立审计制度，对扶助对象进行走访，切实保证各项惠民政策的落实。

二、深化公共服务，促进家庭幸福取得新成效

6.启动实施“家佳推进计划”，促进家庭和谐幸福。依据市计生委“有领导机构、有实施方案、有活动载体、有检查评估”的工作要求，按照调查研究明确思路、统筹协调制定

方案、项目运作分类指导的工作步骤，选择条件成熟的街镇先行试点，逐步推进。本着“民需我为、为我应为、为我可为”的原则，充分发挥街镇和村居服务网络作用，针对城乡家庭不同特点和群众需要确定工作重点，鼓励各街镇打造各自特色，形成“一街（镇）一品牌，一村（居）一特色”，把服务真正落实到基层。

7.深化生殖健康促进和有效避孕促进工程，提高育龄群众健康水平。为包括流动人口在内的实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的技术服务，落实率达到100%。坚持计卫联合开展妇女查体工作。扎实开展“查、讲、治、访”一条龙服务，坚持以长效节育措施为主的避孕节育措施知情选择。建立生殖健康档案定期分析制度，规范生殖健康查体表的填写，规范变更和随访记录。做好国家避孕药具不良反应监测试点工作，保证监测数据的上报质量。

8.以孕前优生健康检测试点工作为抓手，深入推动优生促进工程。以符合生育政策的待孕人群为重点服务对象，建立并落实有效的随访制度。规范早孕和妊娠结局基层随访资料管理，做到一人一档，避免妊娠失访。

三、健全利导体系，落实惠民政策取得新成果

9.全面落实各级、各项利益导向政策。坚持实施《独生子女意外死亡对其父母的一次性救助》、《农村地区主动放弃、退指标的一次性奖励》《计生困难家庭妇女一般性妇科疾病免费治疗》《落实长效措施奖励》以及《流动人口利益导向项目》。严格把握受益对象的资格审核，建立定期随访制度，确保奖励扶助资金依法依规、公正公平发放到位。

10.发挥协会作用，开展社会关怀活动。充分发挥计划生育协会等群众团体作用，抓好“生育关怀”、“青春期教育”和“老年日间照料基地建设”项目，建立志愿者队伍。加强协会组织建设，着力推动在流动人口较多的地区建立协会组织。通过继续开展独生子女意外伤害保险、困难家庭子女大学助学金、重大节日慰问计生特困家庭等活动，给予计划生育家庭重点帮扶。

11.发挥街镇作用，完善计划生育利益导向机制。各街镇要发挥与群众密切接触的优势，及时发现基层计划生育家庭出现的问题和困难，对现有利导政策覆盖不到的困难家庭和群体，结合各街实际，制定街镇级利益导向政策，补充和完善计划生育利益导向体系。

四、创新社会管理，拓宽服务途径取得新进展

12.强化依法行政，促进公平和谐。对政策外生育坚持户籍地、现居住地和工作单位三向通报。加大对社会抚养费征收工作的推动力度。严格规范再生育审批工作程序，严把申报、审核和公示关，针对人户分离情况的普遍出现，探索行之有效的信息核实途径和手段，落实各级审核责任，确保申报资料真实合法，审批工作依法有序开展。

13.强化基层基础，实现重心下移。进一步规范基层基础信息档案管理，制定街镇级工作资料规整规范，逐步健全村居帐、卡、册等基础资料管理制度，确保档案齐全，信息完整准确。

14.强化“以房管人”，推进流动人口均等化服务。做好流动人口信息建立和变更，探索“以房管人”电子化工作模式，切实维护好利用好流动人口信息资源。积极参加“创新社会管理、推进基本公共服务均等化”市级先进单位创建活动。以国家人口计生委《推进流动人口基本公共服务均等化试点工作绩效评估指标》为指针，做好上一均等化服务试点工作评估和分析，深入开展流动人口服务管理特色点建设工作，将阵地建设和阵地活动纳入年终考核。在已建成的流动人口聚集地计划生育服务室开展丰富多彩的宣教服务活动，实现流动人口聚居地服务阵地活动经常化、流动人口信息管理系统化、公共服务项目人性化、阵地作用最大化。

15.强化综合治理，促进出生人口性别比平衡。贯彻《塘沽集中整治“两非”专项行动实施方案》，坚持中期终止妊娠计生部门开据证明等制度，强化计生队伍孕情跟踪、信息通报职责，畅通基层信息反馈渠道，做到发现疑似“两非”行为案例，及时上报，逐级核查，责任明确，协调有力，治

理有方。依法坚决查处非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠的行为。

16.加强信息化建设，提升管理水平。进一步规范全员人口信息系统各项业务子系统的操作管理流程。探索建立以奖代补的工作机制，对基础管理和信息化建设等工作的完成情况，以信息通报的形式定期反馈给基层，并将通报结果纳入考核，完整呈现出日常工作状况。有效促进人口基础信息准确率和变更及时率的提升，同时与基层基础管理工作形成积极联动，逐步形成“个案促全员、信息助管理”的良性循环，实现全员人口信息系统的动态管理，全面提升计划生育基础管理工作水平。

第五篇：计生工作要点

根据区委、区政府的统一安排部署，按照区委、区政府2011年人口与计生工作目标管理责任要求，结合我镇实际，经镇委、镇政府决定，制定2011年计划生育工作计划:

一、指导思想

2011年，全镇计生工作以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，和中央、省委两个《关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的决定》，建立健全科学化、规范化、制度化的人口和计划生育经常性管理和优质服务工作机制，尽快的扭转当前计生工作和被动局面，力争2011年人口和计生工作上新台阶。

二、工作指标

（一）明确任务，强化措施，扎实做好2011人口与计划生育工作：

1、全镇人口出生率、人口自然增长率控制在上级下达的指标以内，稳定低生育水平。

2、符合政策生育率达到94％以上。

3、当年出生婴儿性别比保持在正常值以内，广大育龄妇女享有初级生殖保健。

4、人口和计生统计准确率达到100％。

5、流动人口办证率、验证率达到100％。

6、落实计生技术免费服务和各项计生奖励扶助制度落到实处。

7、当年长效节育措施落实有效率达到75％以上。

8、重点对象一年三次“三查”服务率达到100％。

9、当年社会抚养费的征收比例达到了90％以上，征收金额达到80％以上。

10、孕情跟踪发现及时率达到100％，计生随防率达到95％以上。

（二）工作要点

1、强化统计质量，建立三项制度：一是建立完善自查制度，镇计生办对各村和单位每季度进行定期与不定期的工作抽查，并存档，半年一小结，年终算总账，各村、各单位对上报的出生的情况，反复核查结婚证、身份证和生育证，确保公安、卫生出生人口上报和实际相符。二是建立计生与公安、卫生、工商等部门月信息联系制度，认真核对人口出生及出生入户工作。三是建立“双向责任”制度，对人口统计瞒、漏、虚报以及工作不负责，造成计生统计数据失真责任人，坚决予以处理。

2、强化宣传教育，要继续深入地宣传《人口和计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》。一是每村5幅永久性标语，每组至少2幅规范永久性标语。二是计生宣传品进村入户达到90％以上。三是广泛收集育龄妇女手机号码，有关计生政策、知识实行手机短信群发，四是强化干部队伍建设，以镇人口学校为载体，对组专（兼）职干部和育龄群众进行分期培训，知晓率达到95％以上。五是利用广播电视，专题专栏播放计生工作动态信息，形成主体攻势，让计生方针、政策、法律入脑入心，人人皆知。

3、强化出生人口性别比整治和社会抚养费的征收：一是建立严格和孕情访视制度，认真落实包保责任制，签订孕情跟踪管理合同，逐月随访，及时掌握怀孕对象的孕情，严禁怀孕对象私自鉴定胎儿性别，终止妊娠。凡管理不力，孕情消失，不及时上报，出现工作失误的，对包保责任人予以处罚和责任追究。二是程序规范，严格按照区委、区政府规定的标准进行社会抚养费的征收，任何单位和个人不得随意降低征收标准，对乱开口子，扰乱征收秩序的单位和个人予以严肃处理。

4、强化基层基础工作：一是加强村级计生阵地建设，同时对村级软件，账、卡、表、册统一进行检查验收，确保标准规范。

5、强化优质服务，抓好五大常规措施的落实：一是避孕药具服务上门。二是确保“三查”到位，对“三查”重点对象少一次孕检，追究一把手及相关责任人的责任。三是狠抓结扎和上环为主的节育措施的落实，确保当年长效节育措施落实比例达到75％以上，并做好随访服务工作。