2012年计生工作要点

第一篇：2012年计生工作要点

2012年人口和计划生育工作要点

一、指导思想

2012年，全区人口和计划生育工作指导思想是：坚持以党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府“双轮驱动、双翼支撑、双向保障”三大战略，以开展“夯基础上水平年”活动为契机，进一步推进改革创新，规范完善服务管理，强化任务落实，统筹解决人口问题，为打造美丽文明、和谐幸福的全市首善之区营造良好的人口环境。

二、总体思路

紧扣稳定低生育水平“一条主线”，着力实施 “强基固本”、“生殖健康促进”和“信息化提质应用”三大工程，深入开展城市人口服务管理年、创建“全国人口和计划生育利益导向示范区”、新型家庭人口文化建设、综合治理出生人口性别比失调四项活动，推动整体工作上台阶、上水平。

三、目标任务

2012年，全区人口出生率控制在14.9‰以内；农村计划生育率达90%以上；人口自增率控制在7‰以内；杜绝党员干部职工政策外生育；出生人口性别比在2011年基础上下降超出107部分的10%；一孩育龄妇女、独生子女领证和二女户比例稳步提升；出生缺陷一级预防覆盖率达到90%以上；优惠政策落实率、准确率达到100%；节育措施落实率、及时率分别达到90%、85%以上；流动人口协查通报率达到100%；全员人口信息数据覆盖率、更新率达到100%，主要数据准确率达到99%以上；群众满意率达到90%以上；全面完成省、市下达的责任指标。

四、工作重点

（一）紧扣“一条主线”。始终坚持稳定低生育水平这条主线不动摇，注重职能转变，着眼统筹协作，采取社会联动、宣传鼓动、政策推动、服务拉动的“多轮驱动”方式，挖掘各级各部门潜力和智慧，调动内在动力，激发基层活力，举全力稳定低生育水平。一是强化统筹保障。始终把人口计生工作放在经济社会发展大局中去思考、去部署、去推动，坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步健全和完善“三条线”目标管理责任制，从严落实计划生育专题会议、后进管理、后进责任追究、县乡领导包后进乡村、约谈和重点解剖“六项”制度，确保领导到位、责任到位、工作到位。二是注重机制建设。健全落实“三个机制”，即：人财保障机制：把配齐人员、优化结构列入各级干部调配规划，把逐年增长的经费投入纳入各级财政预算计划，把向计生家庭倾斜照顾的政策写入相关部门的行业政策规定；联合执法机制：把流动人口管理纳入社会综合治理范畴，把打击“两非”纳入医药市场监管范畴，把依法征收社会抚养费纳入法院送法下乡范畴；信息共享机制：把按季交换、比对、校正结婚、出生、总人口等统计数据信息纳入相关部门创新社会管理范畴。三是平抑出生人口高峰。始终坚持节育措施落实和机制创新“两手抓、两手硬”，强化婚姻、优生、节育、优育全程服务管理，全面落实四项节育手术，注重利益引导群众、服务关怀群众、政策激励群众，提高农村计划生育率、二女户和一孩妇女积累比例，杜绝政策外多孩生育。突出抓好董志、肖金、彭原等人口大镇，南、北、西三个街办城市人口计生工作，加快其它乡镇提质提效步伐，推动均衡发展。

（二）实施三大工程

1、强基固本工程。全面落实“六抓”措施，夯基础，筑根基。一是强化管理抓经常。实行乡镇专干、技术服务人员、专职主任、自管小组长与被访对象“四位一体”入户访视制度，实行“三必访、三必签、三必问”（三级计生干部分别开展访视，三级计生干部与被访对象必须互相在访视卡册上签名，经情、环情、病情必问）。加大二女户监管力度，对二孩生育对象缩短访视周期，增加访视次数；对外出二女户跟踪落实节育措施；对流出的重点管理对象，采取“网络协查、通讯联系、问亲访邻”等方法，及时掌握生育情况。二是深化典型抓创建。深入开展示范典型创建活动，在乡镇（街办）培育20个“计划生育示范村（社区）”，在城镇培育10个“计划生育示范单位”，在全区树立10户“计划生育模范家庭”，发挥辐射带动作用，引导群众转变生育观念。三是围绕难点抓突破。突出打假求实，完善清理核查工作保障体系，实行查治结合，解决瞒报、漏报等问题的发生。转变社会抚养费征收方式，组建法制宣讲队深入村组向群众宣讲政策，组建流动法庭，在村组现场征收社会抚养费，提高抚养费征收率。在节育措施落实上实行包村包对象责任制，以二女户节育为突破口，带动其它节育措施的落实。以节育措施的全面落实到位，杜绝政策外多孩生育，对出现政策外多孩出生的要分析原因，查清根源，责任追究，制定整改措施。四是群众自治抓提升。把群众自治作为夯实工作基础的基本措施来抓。充分发挥村级经济、资源和事权优势，制定责、权、利相协调，激励 和制约相统一的自治章程、公约和协议，健全政府诚信、群众守信、干群互信的自治机制，巩固自治成果，推广自治经验，扩大自治范围。年内，全区群众自治村（社区）达到90%以上。五是优质服务抓深化。巩固提高优质服务水平，进一步完善、优化服务阵地，配强、配齐计生技术服务人员。优化乡镇服务站科室设置，充分发挥服务功能；在村（社区）建成“计卫”合一的服务室，让群众不出村（社区）能享受到基本的医疗服务和计生服务。六是队伍建设抓作风。全面推行“一线工作法”（情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、绩效在一线检验），提供“零距离”服务；坚持区、乡、村三级月例会制度，提高例会的时效性、指导性；积极开展行风民主评议、“双推优”和争创“八好计生干部”（思想品德好、宣传服务好、政策落实好、制度执行好、勤政廉洁好、团结奉献好、求实创新好、干群关系好），开展计生系统“五优”(优秀计生办主任、优秀计生干部、优秀村居计生干部、优秀自管小组长、优秀技术服务人员）评选表彰活动，营造创先争优氛围，树立风清气正、干事创业的行业形象，进一步调动计生干部的工作积极性、主动性和创造性。

2、生殖健康促进工程。继续深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，坚持面向家庭、面向全人口、面向生命全过程，进一步深化生殖健康教育、咨询、检查和优生促进服务，不断拓展服务职能，创新服务方式，最大限度地发挥服务机构公共服务职能。全面开展幸福家庭健康促进七项主题活动，促进家庭幸福和社会和谐。一是孕前优生促进。通过健康教育和宣传，普及优生优育科学知识，增强群众优生优育意识；通过优生咨 询和高危人群指导，提供个性化的指导服务；通过孕前健康检查，降低出生缺陷的发生风险，提高出生人口素质。二是避孕节育服务。开展避孕节育知情选择服务，向育龄群众普及避孕节育知识，帮助他们选择安全、有效、适宜的避孕方法；规范随访服务，及时收集、记录、汇总服务信息，保障群众的身体健康；推广避孕节育新技术、新方法。三是生殖健康普查。重点开展已婚育龄妇女生殖道感染综合防治、宫颈细胞学、乳腺病普查项目，提高妇女的生殖健康水平。四是不孕不育服务。建立区不孕不育服务基地，为不孕不育夫妇提供咨询、检查和转诊服务。五是老年健康服务。大力宣传更年期、老年保健期知识，倡导健康的生活方式和行为习惯，实现健康老龄化。六是科学育儿指导。在区服务中心建立人口早期教育指导中心，乡镇设立人口早期教育指导室，组织早教服务队进村组开展宣传、服务活动。完善“聪明宝宝”优生服务链，开展婚前优生倡导—-孕前优生检查----孕期围产期随访---人口早教等“一条龙”服务。七是青春健康教育。强化学校人口文化宣传氛围，开展人口计生国情和青春期教育，中小学开设人口课。开通青春健康咨询热线为青少年提供心理、生理咨询服务，呵护青少年身心健康。

3、信息化提质应用工程。完善全员人口个案信息库，提高人口数据质量和社会公信度，做到“三强化一注重”，即：强化“硬件”配备。加大资金投入力度，配齐区、乡、村（社区）三级信息化办公设备，为每个行政村（社区）至少配备1台人口信息专用电脑，实现区、乡、村（社区）三级网络互联互通，积极构建“数字计生”保障体系；强化“软件”开发。按照“以 用促建”的指导思想，研制开发与育龄女信息系统相兼容、能挂接的人口信息软件，绘制出到户、到人的网格化地图，把人口信息网络与民政、公安、统计、卫生等部门对接，实现服务管理全覆盖；强化信息采集。人口信息实行多方定期采集更新，统一核查确认制。乡镇（街办）每月采集、更新1次所辖区域内的常住人口和流动人口信息，公安、卫生、教育等流动人口管理责任单位每月采集、更新1次各自行业的流动人口信息。公安部门的户籍人口、流动人口信息，民政部门的婚姻登记、低保办理信息，卫生部门的出生、免疫接种信息，房管部门的租房信息，人社部门的就业、用工信息，工商部门的证照办理等信息定期与人口部门相互通联。对采集、通联的信息由区人口局统一进行核查、鉴别、确认；注重信息应用。加快“育龄妇女阳光服务卡”、“三维人口地理信息系统”的推广应用步伐，提高日常服务管理信息水平。建立与公安、民政、卫生、教育、社保、建设、统计等相关部门人口信息基础数据应用、共享机制。充分发挥阳光服务卡在服务管理中的作用。开展“人口计生统计数据质量信得过”活动，争创全国“人口计生阳光统计示范单位”，挖掘放大人口数据库在社会管理中的作用。

（三）开展四项活动

1、开展“城市人口服务管理年”活动。针对城市人口急剧增长的现状，结合区上今年开展的“城市管理年”活动，按照“以房管人、以业管人、以企管人、以证管人”的总体思路，对城市人口实施精细化、网格化、规范化、标准化服务管理，使城市人口计生工作步入规范化轨道。一是建立健全服务管理网络。在现有服务管理网络的基础上，社区按照500人配备1名计生专干，机关单位至少配备1名专兼职计生干部，设立以院（楼）长、单元小组长、物业管理人员、计生协会会员代表为骨干的居民计生小组长，按照每500名流动人口配备1名流动人口专管员的标准配齐流动人口专管员。在流动人口相对集中的企业、商场建立流动人口计划生育协会。二是实施精细化分类管理。对党政机关和企事业单位落实以单位管理为主，社区管理为辅的服务管理模式，由所在社区与单位签订管理协议书，单位每月向社区上报计生情况，社区进行全面督查、核实；对城市居民落实以社区管理为主，物业公司、楼长、居民小组长管理为辅的服务管理模式，由物业公司、楼长、居民小组长与居民签订管理协议书，以居住院落、楼栋管理为着力点，以劳动就业、社会保障等民生工程落实为手段，建立居民计生档案，定期为育龄妇女提供计生技术服务。积极开展以“掌握百分之百信息、提供百分百服务”为主要内容流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，对流出人口以“离乡不离根”为切入点，落实协查通报管理制度。对流入人口以“查居住地、抓从业”为切入点，开展分类服务管理，对“三有流入人口”（有固定职业、有固定居住地点、有固定收入）开展流动人口住房从业挂牌服务管理，落实以房东管理和用工单位管理为主，责任管理单位为辅的服务管理模式，房东管理和用工单位与流动人口签订双向“诚信计生”合同；对“三无流入人口”（无固定职业、无固定居住地点、无固定收入）由乡镇（街办）牵头在村（社区）建立综合服务管理示范站，村（社区）与流动人口签订双向“诚信计生”合同，落实服务管理措施。定期开展清理清查，摸清流动人口底子，严格控制政策外生育。三是提供亲情化优质服务。在社区服务中心设立计生服务窗口，为群众代办《生殖保 健服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等，使他们不出社区，就能领到所需证照。树立新市民观念，为流动人口提供全方位、多层次“五个服务均等化”（宣教服务均等化、技术服务均等化、生殖健康均等化、维权服务均等化、关爱服务均等化）。关注留守儿童和空巢老人家庭，每个行政村（社区）至少建成1处“留守儿童之家”，至少组建1支关爱空巢老人家庭志愿者服务队，为留守儿童和老人送上心理慰藉、生活帮助。

2、开展创建“全国人口和计划生育利益导向体系示范区”活动。在去年工作的基础上，年内，完成“全国人口和计划生育利益导向体系示范区”创建任务，做到“四突出”。一是突出政策细化。依据区上制定的《关于创建人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区的实施意见》精神，进一步挖掘政策潜力，乡镇、部门进一步制定有利于计生家庭发展生产、提高生活水平、提升社会地位、增强计划生育荣誉感的措施和办法，从细微处关心计生家庭。二是突出社会联动。将创建计划生育利益导向政策体系示范区作为一项系统的惠民工程，纳入全区为民办实事项目。把涉农部门也确定为责任单位，各责任单位结合各自业务工作，以扶贫开发、产业结构调整和激励政策为依托，对计生家庭在“普惠”基础上实行“特惠”，通过多方联动，让计生家庭优先分享改革发展的成果。三是突出政策兑现。对省定33项，市定35项及区乡优先优惠政策，严格按照“村民小组提议、村民大会评议、张榜公示、乡镇逐个核查、区级抽查认定”的程序，准确认定优先优惠政策对象。对认定的优先优惠对象造册登记，逐项落实优惠项目，做到“零误差”。四是突出督查指导。今年省上将对创建工作进行专项考核，为确保创建工作有序进行，计生局每月将对 创建工作进行一次业务督导，每季进行一次专项考核、8月进行全面考核验收。

3、开展新型家庭人口文化建设活动。以“幸福家庭”创建活动为抓手，深化宣传教育，优化工作环境。一是强化人口文化宣传阵地建设。继续深入开展宣传教育示范基地创建活动，巩固提高已命名的宣传教育基地，充分发挥示范带动作用，各乡镇新建3处以上人口文化大院，乡镇（街办）各新建2处以上人口文化广场及1处以上宣传教育基地。二是健全完善宣传教育工作机制。进一步清理规范固定宣传标语，优化户外宣传环境。大力开展阵地宣传、文艺宣传、媒体宣传、入户宣传、典型推介，构建多层次、全方位的大宣传格局。各乡镇（街办）依托民俗文化开发制作一批独具特色的宣传品，提高宣传品味，提升宣传内涵。乡镇（街办）至少各组建1支计生文艺宣传小分队，定期、不定期深入乡村开展文艺宣传。三是创建幸福家庭。将幸福家庭创建与新农村建设、加强社会管理和扶贫开发等相结合，深入开展文明倡导、健康促进、致富发展“三项活动”，促进家庭幸福和谐。特别是在致富发展上，乡镇每个行政村要组建至少1支志愿者服务队，吸纳在科学种田、果树栽植、民俗工艺等方面有一技之长的人参加服务队，帮助计生家庭致富，提高生活水平。年内，全区评选100户计生“幸福家庭”。通过宣传引导，使群众计生知识知晓率达到90%以上，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

4、开展综合治理出生人口性别比失调专项行动。从建机制入手，以抓源头为切入点，综合施治，重点突破，稳步推进。一是加强重点环节监管。强化重点环节监管，全力杜绝工作漏 洞，实施“三强化”，即：强化跟踪服务。对生育对象进行摸底，建立孕期随访服务档案，实行跟踪服务管理。每月由乡、村、组计生干部和技术服务人员入户访视一次，上门提供孕产期服务，了解孕妇的健康状况和服务需求；对外流现孕育龄妇女实行协查通报，与流入地联手服务管理，减少人为选择性别终止妊娠及溺弃女婴现象发生。强化服务监督。对全区B超进行备案登记管理，实行孕妇B超检查、引产和分娩实名登记制，对相关资料归档管理，随时接受人口、卫生部门的监督检查。强化药械管理。严格终止妊娠药品、器械的管理，实行审核备案登记，对无资质单位购买、贮存终止妊娠药品、器械的，一律查封和没收，并对责任人进行问责或按规定依法对违法违规单位给予处罚。二是落实长效工作机制。建立健全B超管理、终止妊娠审批、出生分娩实名登记等制度。强化与卫生部门的出生人口信息通联，提高出生人口统计质量。强化预警机制，在计生、卫生服务机构和医药超市张贴《规定》全文，悬挂“两非”行为的警示标志。三是坚持部门联合执法。年内，开展3次联合执法专项行动，巡回城乡对医疗机构及药店检查B超、终止妊娠药械使用情况，查看各类资料文书档案是否齐备，核查有无“两非”行为。

第二篇：2012计生工作要点

2012年人口和计划生育

工作要点

2012年我区人口计生工作以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以“家佳推进计划”为主线，推进人口计生工作由控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由生殖健康服务向面向人的生命全周期全过程公共服务转变。完善工作机制，实现转型发展取得新突破；深化公共服务，促进家庭幸福取得新成效；健全利导体系，落实惠民政策取得新成果；创新社会管理，拓宽服务途径取得新进展。着力加强基层基础建设、阵地建设、队伍建设和信息化建设，不断推动塘沽人口计生工作再上新水平，为区域经济社会发展提供良好人口环境。

一、完善工作机制，实现转型发展取得新突破

1.健全统筹协调机制，增强转型发展的保障力。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，政策生育率城区达到%，郊区达到%以上。健全“党委政府主导、人口计生牵头、相关部门联动、群众广泛参与”的工作机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度。逐级签订实施第九周期人口计生目标管理责任书。切实发挥管委会、街镇两级人口计生领导小组的作用，加大人财保障、政策衔接、资源统筹和信息共享等重点工作协调力度。实现包括流动人口在内的人口计生工作经费按照上级要求保持一定比例增长。

2.细化绩效考核机制，增强转型发展推动力。依照目标管理责任确定的考核实施细则，分解量化考核指标，将年终考核与日常工作检查相结合，重点推动“家佳推进计划”、依法行政、出生人口性别比综合治理、党政保障、宣传阵地

和流动人口服务阵地建设，以及免费孕前优生检测和创新项目的工作落实。

3.优化干部培训机制，增强转型发展执行力。稳定基层现有的计生工作机构和设置，在机构改革和部门整合中充实计生干部队伍。干部培训工作要以人口计生法律法规为

“纲”，以各项业务工作内容为“目”。通过举办多层次、多角度的系列培训班，以政策和理论学习统一思想，以业务和技能培训提升能力，以演讲和展示活动凝聚人心。逐步实现人口计生培训工作纲举目张、形式多样、内容丰富、张弛有秩的格局。全面提升人口计生干部的人口政策和计生业务水平。配合新区计生委协调、落实流动人口计划生育协管员队伍组建工作。

4.加强宣传教育，增强转型发展的导向力。规范

街镇和村居人口学校阵地建设，逐步实现基层宣传阵地标准化。各街镇动态信息上报不少于8篇，并在各级报刊和媒体上有较高的刊稿率和报道率。结合精品社区建设，深入开展第四周期“婚育新风进万家”活动，积极争创街镇人口文化主题公园、人口文化长廊，进一步优化户外宣传环境，做到街镇有看点，村居有特色。着力提升群众计生政策知晓率。

5.健全廉政风险防范机制，增强转型发展约束力。加强政风行风建设，推动落实《塘沽人口计生廉政风险防范工作实施意见》，坚持政务公开和民主评议行风活动。认真对待与计生政策相关的群众来信来访工作，将排查的关口前移，将不稳定因素化解在最基层，做好特殊计生困难家庭的帮扶工作，全力保证人口发展大局稳定。加大对各项利益导向政策落实的监督力度，对财政下拨专款的管理建立审计制度，对扶助对象进行走访，切实保证各项惠民政策的落实。

二、深化公共服务，促进家庭幸福取得新成效

6.启动实施“家佳推进计划”，促进家庭和谐幸福。依据市计生委“有领导机构、有实施方案、有活动载体、有检查评估”的工作要求，按照调查研究明确思路、统筹协调制定

方案、项目运作分类指导的工作步骤，选择条件成熟的街镇先行试点，逐步推进。本着“民需我为、为我应为、为我可为”的原则，充分发挥街镇和村居服务网络作用，针对城乡家庭不同特点和群众需要确定工作重点，鼓励各街镇打造各自特色，形成“一街（镇）一品牌，一村（居）一特色”，把服务真正落实到基层。

7.深化生殖健康促进和有效避孕促进工程，提高育龄群众健康水平。为包括流动人口在内的实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的技术服务，落实率达到100%。坚持计卫联合开展妇女查体工作。扎实开展“查、讲、治、访”一条龙服务，坚持以长效节育措施为主的避孕节育措施知情选择。建立生殖健康档案定期分析制度，规范生殖健康查体表的填写，规范变更和随访记录。做好国家避孕药具不良反应监测试点工作，保证监测数据的上报质量。

8.以孕前优生健康检测试点工作为抓手，深入推动优生促进工程。以符合生育政策的待孕人群为重点服务对象，建立并落实有效的随访制度。规范早孕和妊娠结局基层随访资料管理，做到一人一档，避免妊娠失访。

三、健全利导体系，落实惠民政策取得新成果

9.全面落实各级、各项利益导向政策。坚持实施《独生子女意外死亡对其父母的一次性救助》、《农村地区主动放弃、退指标的一次性奖励》《计生困难家庭妇女一般性妇科疾病免费治疗》《落实长效措施奖励》以及《流动人口利益导向项目》。严格把握受益对象的资格审核，建立定期随访制度，确保奖励扶助资金依法依规、公正公平发放到位。

10.发挥协会作用，开展社会关怀活动。充分发挥计划生育协会等群众团体作用，抓好“生育关怀”、“青春期教育”和“老年日间照料基地建设”项目，建立志愿者队伍。加强协会组织建设，着力推动在流动人口较多的地区建立协会组织。通过继续开展独生子女意外伤害保险、困难家庭子女大学助学金、重大节日慰问计生特困家庭等活动，给予计划生育家庭重点帮扶。

11.发挥街镇作用，完善计划生育利益导向机制。各街镇要发挥与群众密切接触的优势，及时发现基层计划生育家庭出现的问题和困难，对现有利导政策覆盖不到的困难家庭和群体，结合各街实际，制定街镇级利益导向政策，补充和完善计划生育利益导向体系。

四、创新社会管理，拓宽服务途径取得新进展

12.强化依法行政，促进公平和谐。对政策外生育坚持户籍地、现居住地和工作单位三向通报。加大对社会抚养费征收工作的推动力度。严格规范再生育审批工作程序，严把申报、审核和公示关，针对人户分离情况的普遍出现，探索行之有效的信息核实途径和手段，落实各级审核责任，确保申报资料真实合法，审批工作依法有序开展。

13.强化基层基础，实现重心下移。进一步规范基层基础信息档案管理，制定街镇级工作资料规整规范，逐步健全村居帐、卡、册等基础资料管理制度，确保档案齐全，信息完整准确。

14.强化“以房管人”，推进流动人口均等化服务。做好流动人口信息建立和变更，探索“以房管人”电子化工作模式，切实维护好利用好流动人口信息资源。积极参加“创新社会管理、推进基本公共服务均等化”市级先进单位创建活动。以国家人口计生委《推进流动人口基本公共服务均等化试点工作绩效评估指标》为指针，做好上一均等化服务试点工作评估和分析，深入开展流动人口服务管理特色点建设工作，将阵地建设和阵地活动纳入年终考核。在已建成的流动人口聚集地计划生育服务室开展丰富多彩的宣教服务活动，实现流动人口聚居地服务阵地活动经常化、流动人口信息管理系统化、公共服务项目人性化、阵地作用最大化。

15.强化综合治理，促进出生人口性别比平衡。贯彻《塘沽集中整治“两非”专项行动实施方案》，坚持中期终止妊娠计生部门开据证明等制度，强化计生队伍孕情跟踪、信息通报职责，畅通基层信息反馈渠道，做到发现疑似“两非”行为案例，及时上报，逐级核查，责任明确，协调有力，治

理有方。依法坚决查处非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠的行为。

16.加强信息化建设，提升管理水平。进一步规范全员人口信息系统各项业务子系统的操作管理流程。探索建立以奖代补的工作机制，对基础管理和信息化建设等工作的完成情况，以信息通报的形式定期反馈给基层，并将通报结果纳入考核，完整呈现出日常工作状况。有效促进人口基础信息准确率和变更及时率的提升，同时与基层基础管理工作形成积极联动，逐步形成“个案促全员、信息助管理”的良性循环，实现全员人口信息系统的动态管理，全面提升计划生育基础管理工作水平。

第三篇：计生工作要点

根据区委、区政府的统一安排部署，按照区委、区政府2011年人口与计生工作目标管理责任要求，结合我镇实际，经镇委、镇政府决定，制定2011年计划生育工作计划:

一、指导思想

2011年，全镇计生工作以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，和中央、省委两个《关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的决定》，建立健全科学化、规范化、制度化的人口和计划生育经常性管理和优质服务工作机制，尽快的扭转当前计生工作和被动局面，力争2011年人口和计生工作上新台阶。

二、工作指标

（一）明确任务，强化措施，扎实做好2011人口与计划生育工作：

1、全镇人口出生率、人口自然增长率控制在上级下达的指标以内，稳定低生育水平。

2、符合政策生育率达到94％以上。

3、当年出生婴儿性别比保持在正常值以内，广大育龄妇女享有初级生殖保健。

4、人口和计生统计准确率达到100％。

5、流动人口办证率、验证率达到100％。

6、落实计生技术免费服务和各项计生奖励扶助制度落到实处。

7、当年长效节育措施落实有效率达到75％以上。

8、重点对象一年三次“三查”服务率达到100％。

9、当年社会抚养费的征收比例达到了90％以上，征收金额达到80％以上。

10、孕情跟踪发现及时率达到100％，计生随防率达到95％以上。

（二）工作要点

1、强化统计质量，建立三项制度：一是建立完善自查制度，镇计生办对各村和单位每季度进行定期与不定期的工作抽查，并存档，半年一小结，年终算总账，各村、各单位对上报的出生的情况，反复核查结婚证、身份证和生育证，确保公安、卫生出生人口上报和实际相符。二是建立计生与公安、卫生、工商等部门月信息联系制度，认真核对人口出生及出生入户工作。三是建立“双向责任”制度，对人口统计瞒、漏、虚报以及工作不负责，造成计生统计数据失真责任人，坚决予以处理。

2、强化宣传教育，要继续深入地宣传《人口和计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》。一是每村5幅永久性标语，每组至少2幅规范永久性标语。二是计生宣传品进村入户达到90％以上。三是广泛收集育龄妇女手机号码，有关计生政策、知识实行手机短信群发，四是强化干部队伍建设，以镇人口学校为载体，对组专（兼）职干部和育龄群众进行分期培训，知晓率达到95％以上。五是利用广播电视，专题专栏播放计生工作动态信息，形成主体攻势，让计生方针、政策、法律入脑入心，人人皆知。

3、强化出生人口性别比整治和社会抚养费的征收：一是建立严格和孕情访视制度，认真落实包保责任制，签订孕情跟踪管理合同，逐月随访，及时掌握怀孕对象的孕情，严禁怀孕对象私自鉴定胎儿性别，终止妊娠。凡管理不力，孕情消失，不及时上报，出现工作失误的，对包保责任人予以处罚和责任追究。二是程序规范，严格按照区委、区政府规定的标准进行社会抚养费的征收，任何单位和个人不得随意降低征收标准，对乱开口子，扰乱征收秩序的单位和个人予以严肃处理。

4、强化基层基础工作：一是加强村级计生阵地建设，同时对村级软件，账、卡、表、册统一进行检查验收，确保标准规范。

5、强化优质服务，抓好五大常规措施的落实：一是避孕药具服务上门。二是确保“三查”到位，对“三查”重点对象少一次孕检，追究一把手及相关责任人的责任。三是狠抓结扎和上环为主的节育措施的落实，确保当年长效节育措施落实比例达到75％以上，并做好随访服务工作。

第四篇：计生工作要点

河南洛宁：以抓好六项重点工作落实 扎实推进2012年人口计生工作上水平上台阶一是认真宣传新修订的《河南省人口与计划生育条例》，推进计划生育依法管理。以春季计划生育生殖健康进家庭优质服务活动为载体，采取利用重要节日、广播电视、印发宣传单、出动宣传车、悬挂跨路标语、人口学校培训等有效形式，迅速掀起宣传新修订的《河南省人口与计划生育条例》的高潮，广泛宣传新修订的《河南省人口与计划生育条例》，进一步提高群众依法生育意识，增强各级各部门依法管理计划生育责任和效能，营造浓厚的人口计生工作氛围。

二是切实搞好计生技术优质服务，推进经常性工作落实。规范开展计划生育康检访视、生殖健康进家庭服务活动，强化长效节育措施落实、二孩生育证办理等工作。加强下岗、失业人员及流动人口等重点人群的计划生育管理，确保育龄妇女管理到位。以营造服务活动氛围为契机，从工作实际出发，认真开展宣传计划生育基本国策确立30周年系列活动。三是强化计划生育村民自治，夯实打牢人口计生工作基础。以强化计划生育村民自我教育、自我管理、自我监督为手段，以实现群众依法计划生育为目标，狠抓村干部及党员干部工作承诺及包保责任制落实，严格兑现村居民自治《合同》，狠促计划生育服务与管理在基层的落实，努力破解计划生育热点、难点问题。

四是严格依法行政，确保低生育水平稳定。进一步规范执法程序，严格依法行政，不断加大党员干部和公职人员违法生育治理力度，加强社会抚养征收，切实维护人口计生政策法规的严肃性。深入开展打击“两非”活动，年内联合执法不少于3次，坚决查处曝光一批典型案例，切实营造打击违法生育及打击“两非”行为的强大声势。认真落实各项奖励优惠政策，引导群众自觉执行计划生育政策。

五是强化培训提升素质，树立爱民为民良好外部形象。通过举办专题培训、以会代训、岗位练兵和观摩学习等形式，对县乡村三级计生干部尤其是新任计生干部，进行人口计生基本国情、基本国策、政策法规以及计划生育服务管理方面业务知识的培训教育，增强服务意识，提高工作能力和服务管理水平。加强政风行风建设和党风廉政建设，深入开展“阳光计生”行动，加强计划生育政务公开，搞好计划生育全程免费代理便民服务，维护群众合法权益。

六是优化考核指标体系，建立统筹解决人口问题合力机制。科学调整考核指标体系，加大经常性工作考核力度，加强对日常性工作落实情况的跟踪监控，严格落实“一票否决”制度，推进人口计生整体工作平衡发展。完善与人口计生工作领导小组成员单位及职能部门的综合治理机制，努力形成更加有利于人口计生工作又好又快发展的齐抓共管的良好工作格局，为促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展营造良好的人口环境奠定更加坚实的基础。

洛宁县计生服务站全面推行“三优”工作措施 狠促计生服务质量提升

新年伊始，为进一步提升服务质量，扎实搞好计划生育技术服务，树立务实计生、服务计生、诚信计生和满意计生的新形象，洛宁县计划生育服务站坚持推行“三优”工作措施，狠促服务质量提升。

一是优化服务环境。县站在认真搞好站内服务环境美化、营造温馨的服务氛围的同时，重点对服务站门前及周边环境，特别是对车辆停放、宣传标语、牌匾以及卫生进行全面整治。同时，进一步优化了服务流程，公开了服务项目、服务承诺、服务程序，重新设置了服务指南，规范了服务秩序，确保县站服务环境温馨、便捷高效、规范有序。

二是优化资源配置。县站全面加强医疗设备定期检修，确保各种医疗仪器设备始终处于良好运行状态，随时向到站群众提供满意的服务。同时，从方便已婚育龄群众接受服务的角度出发，对站内设置的服务性科室布局进一步进行优化调整，设置了醒目、温馨的标识牌，最大限度减少了群众接受服务时带来的不便。

三是优化服务质量。在认真搞好计生基本服务项目服务的同时，积极拓展服务领域，开展男性病、不孕不育症、妇科病、乳腺病、遗传病的的筛查、普查和治疗。要求服务人员严格遵守职业道德规范，实行文明用语、礼貌接待、规范服务、优质服务。同时，对边远乡镇的服务对象实行下乡上门服务、免费接送服务。在站内设置了导医咨询台，方便到站群众接受服务。设置了群众意见薄和服务质量投诉热线，进一步畅通了与已婚育龄群众之间的沟通渠道。

第五篇：2011年计生工作要点

李发[2011] 号

中共李台乡委员会 李台乡人民政府

关于印发《李台乡二O一一人口和计划生育工作要点》的通知

各村党支部、村委会，乡机关各业务口：

现将《李台乡2011人口和计划生育工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二O一一年三月 日

主题词：计划生育 工作要点 通知 抄 送：区委区政府办公室、区计生局

李台乡党政综合办公室 2011年3月 日

共印发35份 李台乡2011人口和计划生育工作要点

2011年，全乡人口和计划生育工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真落实十七届五中全会工作会议精神，以统筹解决人口问题稳定低生育水平为主线，以提高人民群众满意率为目标，突出改革创新，注重服务关怀，深化综合治理，加强依法行政，夯实基层基础，打造信息化服务，不断促进全乡人口和计划生育事业稳步持续健康发展。

一、总体思路

2011年全乡人口和计划生育工作的总体思路是：在稳定低生育水平这一总目标前提下，全年人口和计划生育工作概括起来就是“围绕一个中心，抓住两个重点，稳步推进“三大工程”。即紧紧围绕创建全省综合改革示范区这个中心，以创建统揽工作全局，继续建立完善以区为主统筹解决人口问题的体制机制，抓住综合治理出生人口性别比偏高问题和规范提高流动人口计划生育管理水平，稳步推进“农村母亲健康工程”、“优生促进工程”和“农村计生家庭创业工程”这三项造福全乡育龄群众的惠民工程。以此带动和促进全年人口和计划生育各项工作任务的全面完成，为全乡经济社会又快又好发展创造良好的人口环境。

二、主要指标

1、全乡人口出生率控制在9‰以下；

2、自然增长率控制在4.5‰和以内；

3、出生人口政策符合率达到98%以上；

4、出生人口性别比比上年有所下降或趋于正常；

5、出生人口统计准确率达到97%以上；

6、计划生育家庭奖励优惠政策兑现率达到100%；

7、重点对象“三查率”达到99%；

8、已婚育龄妇女健康检查率、患病治疗率达到85%以上；

9、避孕节育措施及时率达到90%以上；

10、流动人口享受计划生育免费项目服务率达到90%以上；

11、群众对人口和计划生育综合满意率达到95%以上。

三、重点工作

（一）坚持稳定低生育水平不动摇。围绕稳定低生育水平，进一步统筹解决人口问题这一主线，将乡计划生育领导小组更名为统筹解决人口问题领导小组，其组成人员为：

组 长：崔前进(政府乡长)副组长：李海平(乡党委副书记)张艺军（乡人大副主席）

李小林（政府副乡长）范 军（政府副乡长）赵丛军（乡人武部部长）张锦锋（乡纪委副书记）

成 员：刘小军（乡计生办主任）

陈 涛（乡党政综合办公室主任）王 富（乡党建办主任）郭智卿（乡司法所所长）许建兴（乡财政所所长）王长林（乡民政办主任）冯润生（乡农财中心主任）高 鹏（派出所所长）张维军（卫生院院长）崔荣庆（工商所所长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办，刘小军同志任办公室主任，负责处理日常事务工作。要坚持把人口问题作为影响经济社会发展的重大问题来解决，完善统筹机制，强化工作措施，严格落实“一票否决”制度，实行目标责任管理。

（二）积极开展省级人口和计划生育综合改革示范区创建工作。深入开展人口和计划生育综合改革，以创建工作统揽全年人口和计划生育工作全局，探索完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村（居）民自治工作机制，提高全乡统筹解决人口问题的能力，结合全区创建工作的要求，制定乡上创建实施方案和具体措施，狠抓落实，确保年内达到省级验收标准。

（三）、深化“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。要进一步加大出生人口性别比偏高问题的综合治理力度，集中开展打击“两非”专项行动工作。动员群众监督举报 “两非”行为，严肃查处典型案件。乡派出所要严厉打击残害、虐待、溺弃女婴的违法犯罪行为。乡计生办要严把二孩生育证的初审关，严格落实二孩生育全程服务、定点分娩、人工终止妊娠审批登记和二孩生育只给一次机会等制度，从源头上治理“两非”行为的发生。乡村组所有干部、计生专干及中心户长都要有各自的计划生育责任区，对持二孩证的对象自领证之日起，实行业务口包村人员、计生办包村干部、村干部三线的一对一全程服务。责任区所有干部要每月到持二孩证对象的家中开展回访活动一次，专干每月两次，定期掌握持证及怀孕各阶段的具体情况，做好全程服务工作。

（四）稳步推进“农村母亲健康工程”、“优生促进工程”和“农村计生家庭创业工程”。

对农村已婚育龄妇女进行免费健康检查，确保已婚育龄妇女健康检查率、患病妇女治疗率均达到85%以上。落实婚前检查和孕前筛查，协调卫生部门向群众免费发放“叶酸片”，防止出生缺陷，让每一个新生儿都能健康成长；加强育龄群众生殖健康宣传教育，积极其掌握生殖健康知识；帮助计划生育家庭建立致富项目，抓好10户计生家庭创业工程示范户，帮助计生贫困家庭通过创业走上致富之路。

（五）坚持不懈地抓好流动人口计划生育清查清理。定期组织流动人口计划生育清理清查。今年，全乡统一组织两次清查活动，重点是加大对城乡结合部的村流动人口排查力度，摸 清流动人口底数，提高流动人口婚育证明持验证率。各村要坚持每季度组织一次清查活动，切实加强流动人口计划生育管理服务工作，提高流出人口办证率，推进流动人口宣传教育、奖励优待、公共服务、社会化管理均等化，流动人口享受计生免费项目服务率达到90%以上。加强部门配合和区域协作，落实流入地、流出地职责，强化流动人口信息管理，健全流动人口全员个案信息，推进和创新省内流动人口管理“一盘棋”格局的形成

（六）持之以恒地抓好计划生育“三查三清五上门服务”。今年要严格按照《李台乡计划生育“三查两清一服务”工作规定》的要求，继续采取逐村排队、户长带队、上站检查、边查边清、查完抽查、奖罚兑现的工作模式，扎实有效地抓好全年四次“三查三清五上门”工作。特别对持二孩生育证对象全年逢单月到区服务站接受六次“三查”。以“三查”摸清底子，以“三清”促进三查工作。重点解决节育措施及时率低和计划外怀孕的问题，全面提高综合节育避孕率，真正做到该查的全查，该清的全清，该补救的及时补救。确保“三查率”“三清率”均达到98%。要坚决扼制和彻底杜绝在三查过程中出现的漏查、不查、冒名顶替等各种问题和现象。

（七）深入开展计划生育新农村新家庭创建活动。依照《李台乡开展创建计划生育新农村新家庭活动实施方案》，结合全乡社会主义新农村建设，按照“村领导重视、组织机构健全、服 务设施完善、生育观念先进、健康服务普及、利益导向落实、日常管理规范、干群关系和谐、生活富裕文明、村容村貌整洁”的标准，在南崖、永安、胡底、西桥、徐西湾，徐东湾六村计划生育新农村新家庭创建试点村的基础上，今年重点抓好东桥、陈小寨两个村的计划生育新农村新家庭创建工作，力争有80%的村达到区级计划生育新农村示范村标准，温馨家园小区年底要达到省级计划生育新农村示范村标准。同时要将村民自治工作与计划生育新农村创建活动有机结合，年内创建1个基层群众自治先进村。

（八）认真宣传落实好计划生育各项惠民政策。按照杨计生[2011]11号《关于转发〈陕西省人口计生委关于进一步规范独生子女父母光荣证办理工作的通知〉》文件精神，按相关程序，规范做好《独生子女父母光荣证》的办理、独生子女保健费发放及相关优惠政策的落实工作。三月、九月份三查及时申报农村《双女绝育户父母光荣证》，做好初审工作。继续完善我乡计划生育利益导向政策兑现办法，要整合资源，协调有关部门制定利于人口和计划生育工作的政策，特别是在城中村改造、设施农业示范园区建设中，向计划生育家庭倾斜政策。

（九）全面提升计划生育依法管理水平。加强计划生育行政执法培训，进一步提高执法人员依法行政水平。集中力量，统一执法，加大社会抚养费征收力度，对政策外出生的对象按法定程序下达执法通知书，采取三种途径予以征收社会抚养费。一是在城中村改造安置房分配面积前，先到计生办交清社会扶养费后，再办理购房相关手续；二是在村上集体资产财物分配前，先到计生办交清社会扶养费，否则予以扣除；三是对未有集体利益关系的，主动到计生办交清社会抚养费，否则经乡村干部耐心细致做工作，对于仍无动于衷的个别重点户、难缠户之类的个案问题，依法申请区人民法院予以强制执行，确保违法生育行为得到应有查处，维护正常生育秩序，稳定低生育水平。开展计划生育行政执法检查活动，查处计划生育违法违纪行为。

（十）加强基层基础工作，强化计生系统队伍建设。认真开展宣传教育，加强乡村干部培训，增强国策意识和责任意识。加强考核机制建设，调动和强化乡村干部抓计生、干计生的使命意识。深入开展村计生干部业务练兵比武活动，提高村级计划生育规范化管理水平。深入开展计划生育村民自治，增强村级人口自控能力，加强全乡计生系统行业作风建设，切实转变工作作风，不断提高群众对计划生育工作的满意率。

四、工作要求

1、完善和健全计划生育“三个一”领导体系和目标责任制考核奖罚体系。要进一步强化和落实计划生育工作“一把手亲自抓、负总责，一班人齐抓共管，一票否决”的三个一领导机制。今年全乡计划生育工作由乡党委书记曹亚岐、乡长崔前进同志亲自抓、负总责，乡党委副书记李海平同志直接抓、具体 负责，其他领导包片抓，业务口包村抓的工作机制，层层夯实责任（乡领导包片、业务口包村具体按李发[2011]9号文件精神执行）。乡机关业务口包村的主要任务是做好人口和计划生育的宣传教育、督促、三查及手术对象落实节育措施，做好二孩持证对象全程服务工作。在计划生育工作中，务必做到责任、任务扛死肩，一绳捆，同奖同罚同处理。乡计生办实行分工负责业务包村工作制度。乡计生办主任刘小军同志负责计生办及服务站全面工作，主管乡村计生网络建设及财务管理工作；副主任朱玉龙同志包协助处理计生办及服务站日常事务，负责行政执法及流动人口计生管理工作，包五星、永安；何青云同志负责三查、二胎生育指标的申报及初审工作，包西桥、陈小寨，帅娟妮同志协助三查，负责统计（报表及全员人口计生信息系统管理）、站办公室及财务报账工作，包徐西湾、徐东湾、李台村；马育兰同志协助三查，负责一胎生育登记、宣传教育、计生协（计划生育新农村、新家庭创建工作）、药具管理工作，包东桥、胡家底、南、北崖村；吴党阳同志负责《独生子女父母光荣证》、《双女绝育户父母光荣证》的申报、初审及奖扶政策的落实兑现工作，协助做好流动人口网上信息查询及文件资料打印工作，包温馨家园小区（杜家坡、淡家堡、穆家寨）。计生业务包村同志负责所包村所有计生工作及持证人员全程服务工作。要进一步明确各村书记、主任是计划生育工作第一责任人，主管干部、专职副主任是直接责任人的责任，建立和完善计划 生育专干、中心户长管理制度，务必做到三到位：即人员、职责、奖罚兑现到位。坚持计划生育目标管理责任制，乡与村签订《人口与计划生育目标责任书》，继续坚持平时考核与定期考核相结合的办法，确保全年目标任务的全面完成。利用区上每月对我乡计生工作的考核，实行乡上对村组计生人员的考核，并开展创佳评优活动。对于在月考核中成绩突出，按时按期完成各项质量指标，工作积极的给予一定奖励。否则给予相应处罚。同时进一步制定和落实各项奖罚措施。具体奖罚按《李台乡计划生育“三查两清一服务”工作》规定执行，以此促进日常性工作落到实处。

2、稳定和加强计划生育工作队伍。要继续完善有利于计划生育工作的队伍机制，乡村组健全网络，配好人员，落实责任，严格按照乡上管理计生日常工作的十项规定的要求，依规做事、办事，务必做到计划生育工作从上到下有人抓，有人管，有人干，切实做到用制度管理人、约束人、教育人，真正形成人人肩上有压力，个个名下有任务，精神振奋、团结一致，齐心协力，你追我赶干事业的格局。同时还要采取多种途径，加强对村组计生干部的教育和培训，不断提高政策水平和实际工作能力，稳定和加强计划生育队伍，努力把我乡计生队伍建设成为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的高素质职业化队伍。

3、增加计划生育工作经费投入。按规定全额预算计划生育 事业经费，按事业费总额的5%单列流动人口管理经费，按需单列计划生育服务体系建设项目配套资金。农村转移支付资金按规定支出项目分配，优先保证计划生育中心户长的工资报酬。对全乡计生罚没款和社会扶养费严格实行“收支两务线”管理，保证全部用于计划生育事业。