人口计生工作18年上半年要点总结

第一篇：人口计生工作18年上半年要点总结

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人口计生工作2009年上半年要点总结2010-06-27 23:00:21免费文秘网免费公文网人口计生工作2009年上半年要点总结人口计生工作2009年上半年要点总结(2)

2009年度人口和计划生育工作以全面落实科学发展观，坚持以人为本，以稳定人口和计划生育政策为前提，以健全工作机制为动力，以增强服务和管理能力为基础，加强人口综合治理，继续稳定低生育水平，统筹解决人口问题。现将半年来人口和计划生育工作开展情况总结如下。

一、工作目标任务完成情况

2008年10月1日至2009年3月31日，全县共出生人口2036人，出生率为‰，其中：计划内生育1999人，计划生育率为％；计划外生育37人，计划外多孩生育7人。征收社会抚养费万元，严格按规定管理使用。办理《农业人口独生子女父母光荣证》82户，占市下达任务的％。流动人口73782人，其中：流出71551人，已婚育龄妇19189人，占流出人口的％，流出人口中共出生人口710人。

二、工作方法和措施

（一）加强领导，强化责任

一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责的领导体制。二是继续实行县四套班子领导挂钩联系乡镇和县、乡、村三级定期研究人口和计划生育工作制度，加强工作指导。三是继续执行“黄牌警告”、“一票否决”和领导干部风险金制度，层层落实人口和计划生育工作目标管理责任制，形成县、乡、村一级抓一级、层层抓落实、一杆子插到底的工作机制。四是坚持县计生部门全体干部职工分片负责乡镇，乡、村干部包片负责已婚育龄妇女责任制。五是全县各级各部门认真学习国家、省、市有关文件精神，进一步深化抓好人口和计划生育工作重要性的认识，进一步落实部门工作职责，形成党政”一把手”亲自抓、分管领导具体抓、计生部门充分履职、其他部门通力配合、社会积极参与的齐抓共管工作格局。

（二）计划生育统计台帐管理取得新成效

继续执行《**县人口和计划生育统计台帐管理办法》、《**县人口和计划生育统计台帐复核制度》，推进人口计生统计台帐规范化、制度化和科学化建设。从人口和计划生育统计口径、统计方法、表册逻辑和报表分析四个方面抓好队伍培训，培养一批思想好、作风正、懂业务、会管理、讲实话、善于做群众工作的计划生育统计队伍。落实村民小组信息员、村委会干部和计划生育宣传员三线收集人口信息制度，确保人口信息收集准确。坚持每月统计台帐运转验收制

度，确保统计台帐真实有效并及时运转。坚持人口信息季度公示制度，加强对统计台帐监督，努力挤干人口和计划生育统计“水分”。

（三）加强流动人口计划生育管理与服务

流动人口实行以流入地为主的计划生育目标管理。完善流动人口计划生育管理和服务网络，乡镇明确1—2名同志专门管理流动人口计划生育，县公安、计生、民政、工商、卫生和建设等部门协调配合，切实履行流动人口综合管理和服务职责，在办理有关登记手续和相关证照时，实行婚育证明首验制度。乡镇和县直各相关部门坚持“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务，严把流出关，做好外出育龄人员的计划生育宣传教育培训、节育措施落实和免费办理婚育证明等工作，建立流入地与流出地“信息互通、管理互补、服务互动、责任

互担”协作机制，加强流动人口跟踪服务和管理，通过全国padis流动人口系统及时收集流出人口婚育、节育信息，按月清理核对到户到人。进一步规范统计口径，本县户籍人口在县内流动的，作为流动人口管理，但不作为流动人口统计，已落实避孕节育措施的在户籍地统计。

（四）全面实施计划生育优质服务

加强计划生育服务站所标准化、规范化和队伍职业化建设，形成以县计生服务站为龙头、乡镇计生服务所为依托的服务网络，充分发挥宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训功能，不断满足人民群众对计划生育、生殖健康服务的需求。建立完善计生服务站所技术人员培训制度，培养优质服务人才，开展已婚育龄妇女以查孕、查环、查病为主的生殖健康检查，保障已婚育龄妇女生殖健康，实施出生缺陷一级预防工程，通过开展婚前检查、孕前咨询、孕期指导和营养素增补等工作，提高出生

人口素质，开展预防性病、艾滋病知识宣传教育和安全套推广使用工作，加强避孕药具不良反应监测评估，开展妇科病普查防治工作，逐步建立包括流动人口在内的已婚育龄妇女生殖健康档案。建立完善b超使用准入和职业资格认证、b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。建立计划生育手术责任事故追究制度，确保育龄人群享有安全、科学的计划生育优质服务。

（五）“奖优免补”政策深入落实

全面贯彻执行国家、省、市相关政策，在农村独生子女升高中、扶贫项目、资金安排和社会救助等方面向农业人口独生子女家庭

第二篇：人口计生工作要点

一、宣传协会

1、深化婚育新风进万家活动，继续开展“走千家万户，传婚育新风”志愿者活动。

2、加强宣传阵地建设。（1）继续开展好青春期教育合格学校创建工作，在惠山职教中心校建设青春期教育中心和生育文化园。（2）抓好有集中居住点的企业和工业园区的生育文化建设，在外来人口多的企业或集中居住点建设生育文化园。（3）实施好新农村新家庭计划，建高标准的新家庭文化屋。（4）继续完善村（社区）“三室二栏”宣教设施。

3、做好日常宣传。（1）利用党校、人口学校等宣教阵地，开展人口理论及人口与计生知识教育。（2）结合庆祝建国60周年，利用世界人口日、《公开信》发表纪念日及桃花节等节日、节场及“三下乡”活动，组织集中性宣传教育活动。（3）做好计生政务信息上报工作。

4、加强组织建设。（1）实施评比分类整改帮建方案。5月前，按照“省计生协会评比标准”，村、居委协会自查自评；6月乡镇、街道协会评估分类、汇总，针对存在的问题落实整改帮建措施；11月底前，区协会总结检查评估分类情况。（2）探索协会工作新思路，推动协会发展。针对流动人口务工生活特点和高职学生的思想、学习情况，创建计生协会和惠山区高职青春健康中心。

5、开展志愿者活动。（1）招募、培训新一批志愿者，摸排宣传服务对象，结好帮助对子，开展新一年的宣传服务活动（1分）。（2）组织“百人千场”宣讲活动，利用人口学校师资，在企业、工厂、社区开展面上宣传服务活动。(3)开展“零距离服务”活动，重点做好亲情关怀、低保家庭、天灾人祸紧急救助等常规服务。

6、开展计划生育系列保险调研试点。选择落实相关保险公司与险种，力争年内半数乡镇有所突破。

二、规统信息

1、加强信息管理人员队伍建设，做好政务外网市、区、镇、村“四网一库”工作。（1）举办《无锡市人口和计划生育工作平台》系统业务培训班，提升信息管理人员业务能力。（2）组织新上岗统计人员参加《全国统计执业上岗证》的考试。（3）做好《育龄妇女信息系统》数据库转换工作及数据转换后的各类信息核对工作。（4）加强指导、督查，确保《无锡市人口和计划生育工作平台》顺利运行。

2、做好信息采集管理工作，确保准确率达到98%以上。（1）做好重点对象排查工作。（2）利用《无锡市人口和计划生育工作平台》，做好分娩信息的核查、流转工作。（3）开展一年两次出生信息清理专项核查工作。（4）做好2011年人口出生定位工作。（5）完善本区范围内流动人口出生信息的互通工作，尽可能地建好、报准流动人口出生信息。（6）指导堰桥街道、长安街道、钱桥街道社区信息管理的逐步建立与健全，探索新形势下社区人口和计划生育信息管理的新路子。（7）完成各类调查、考核数据的汇总及课题研究等工作。（8）规范实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，准确及时地录入、变更、上报扶助对象。

三、科技服务

1、创新出生缺陷干预模式，实施无锡“好宝宝计划”。（1）重点利用计划生育工作网络优势，广泛普及优生优育知识，继续做好免费优生检测服务。孕前—围孕期保健服务率达到90%以上，免费优生检测服务率达80%以上。（2）继续指导、协调相关部门实施好免费婚前医学检查工作。（3）按照市人口计生委统一部署，加快建设市、县、乡、村四级孕前保健服务体系。推行使用“无锡市孕前风险评估系统”，积极推进风险评估、咨询指导、干预行动“三位一体”的孕前—围产期保健服务工作，免费孕前风险评估率达到50%以上。

2、推进世代服务品牌建设，拓展计划生育服务领域。（1）整体推进优质服务体系建设，完成玉祁、阳山两个世代服务中心的建设工作，全区年完成80%服务体系建设。（2）规范世代服务中心的管理和运作，初步建成社会效益与经济效益并重，非医院化的管理服务模式。

3、深入实施《无锡市生殖健康、家庭保健行动计划》，全面拓展计划生育、生殖健康、家庭保健服务。（1）继续推进期内长效避孕措施的落实工作，全面提高稳定性节育措施落实率，期内稳节率达70%以上。（2）继续做好环孕情监测和生殖道感染综合防治工作，生殖道感染综合防治率达80%以上。（3）实施规范化的知情选择和跟踪随访服务，知情选择率达90%以上，随访服务率达90%以上。（4）积极开展更年期保健服务，区指导站定期开展更年期妇女自我保健知识讲座，指导绝经取环服务。

4、开展专项检查，加强对综合治理出生性别比工作的监督管理。通过有奖举报、明查暗访等办法，加大对“两非”行为的查处和打击力度，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，采取综合有效的措施促进出生人口性别比趋于正常。

5、抓好常规性工作的开展。（1）做好一年两次的病残儿医学鉴定工作。（2）继续抓好计划生育基本服务项目免费制度的落实工作。（3）强化责任，做好绝经取环、引产工作，落实好不良事件报告制度。（4）加强对技术服务人员的专业知识学习和技能训练，加快提升技术服务人员依法执业、优质服务、宣传咨询等能力。

四、政策法规

1、严格执行现行的生育政策，进一步规范再生育一个孩子审批工作。

2、举办行政执法工作培训班，全面提高基层计生干部依法行政能力。

3、创建计划生育便民维权示范岗，70%乡镇（街道）建成计划生育便民维权示范岗。

4、深化计划生育村（居）民自治，巩固和完善基层计划生育民主管理和民主监督制度，70%的村（社区居委）达到市计划生育自治规范的要求，年终实施考核验收。

5、进一步建立和完善信访工作长效机制。

6、完善并实施好农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、区计划生育公益金制度、企业退休职工计生一次性奖励制度。

7、巩固和完善流动人口计划生育管理服务长效机制，重点抓好工业园区流动人口计生服务管理工作，确保全区管理服务率达85%，工作实绩有明显提高。

8、开展对违法生育对象进行集中执法专项行动，强化社会抚养费征收工作，当年兑现率80%，上年兑现率100%。

第三篇：人口计生工作2009年上半年要点总结

2009人口和计划生育工作以全面落实科学发展观，坚持以人为本，以稳定人口和计划生育政策为前提，以健全工作机制为动力，以增强服务和管理能力为基础，加强人口综合治理，继续稳定低生育水平，统筹解决人口问题。现将半年来人口和计划生育工作开展情况总结如下。

一、工作目标任务完成情况

2008年10月1日至2009年3月

31日，全县共出生人口2036人，出生率为5.3‰，其中：计划内生育1999人，计划生育率为98.2％；计划外生育37人，计划外多孩生育7人。征收社会抚养费129.54万元，严格按规定管理使用。办理《农业人口独生子女父母光荣证》82户，占市下达任务的98.8％。流动人口73782人，其中：流出71551人，已婚育龄妇19189人，占流出人口的26.8％，流出人口中共出生人口710人。

二、工作方法和措施

（一）加强领导，强化责任

一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责的领导体制。二是继续实行县四套班子领导挂钩联系乡镇和县、乡、村三级定期研究人口和计划生育工作制度，加强工作指导。三是继续执行“黄牌警告”、“一票否决”和领导干部风险金制度，层层落实人口和计划生育工作目标管理责任制，形成县、乡、村一级抓一级、层层抓落实、一杆子插到底的工作机制。四是坚持县计生部门全体干部职工分片负责乡镇，乡、村干部包片负责已婚育龄妇女责任制。五是全县各级各部门认真学习国家、省、市有关文件精神，进一步深化抓好人口和计划生育工作重要性的认识，进一步落实部门工作职责，形成党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、计生部门充分履职、其他部门通力配合、社会积极参与的齐抓共管工作格局。

（二）计划生育统计台帐管理取得新成效

继续执行《**县人口和计划生育统计台帐管理办法》、《**县人口和计划生育统计台帐复核制度》，推进人口计生统计台帐规范化、制度化和科学化建设。从人口和计划生育统计口径、统计方法、表册逻辑和报表分析四个方面抓好队伍培训，培养一批思想好、作风正、懂业务、会管理、讲实话、善于做群众工作的计划生育统计队伍。落实村民小组信息员、村委会干部和计划生育宣传员三线收集人口信息制度，确保人口信息收集准确。坚持每月统计台帐运转验收制度，确保统计台帐真实有效并及时运转。坚持人口信息季度公示制度，加强对统计台帐监督，努力挤干人口和计划生育统计“水分”。

（三）加强流动人口计划生育管理与服务

流动人口实行以流入地为主的计划生育目标管理。完善流动人口计划生育管理和服务网络，乡镇明确1—2名同志专门管理流动人口计划生育，县公安、计生、民政、工商、卫生和建设等部门协调配合，切实履行流动人口综合管理和服务职责，在办理有关登记手续和相关证照时，实行婚育证明首验制度。乡镇和县直各相关部门坚持“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务，严把流出关，做好外出育龄人员的计划生育宣传教育培训、节育措施落实和免费办理婚育证明等工作，建立流入地与流出地“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”协作机制，加强流动人口跟踪服务和管理，通过全国padis流动人口系统及时收集流出人口婚育、节育信息，按月清理核对到户到人。进一步规范统计口径，本县户籍人口在县内流动的，作为流动人口管理，但不作为流动人口统计，已落实避孕节育措施的在户籍地统计。

（四）全面实施计划生育优质服务

加强计划生育服务站所标准化、规范化和队伍职业化建设，形成以县计生服务站为龙头、乡镇计生服务所为依托的服务网络，充分发挥宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训功能，不断满足人民群众对计划生育、生殖健康服务的需求。建立完善计生服务站所技术人员培训制度，培养优质服务人才，开展已婚育龄妇女以查孕、查环、查病为主的生殖健康检查，保障已婚育龄妇女生殖健康，实施出生缺陷一级预防工程，通过开展婚前检查、孕前咨询、孕期指导和营养素增补等工作，提高出生人口素质，开展预防性病、艾滋病知识宣传教育和安全套推广使用工作，加强避孕药具不良反应监测评估，开展妇科病普查防治工作，逐步建立包括流动人口在内的已婚育龄妇女生殖健康档案。建立完善b超使用准入和职业资格认证、b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理。建立计划生育手术责任事故追究制度，确保育龄人群享有安全、科学的计划生育优质服务。

（五）“奖优免补”政策深入落实

全面贯彻执行国家、省、市相关政策，在农村独生子女升高中、扶贫项目、资金安排和社会救助等方面向农业人口独生子女家庭

倾斜，增强“奖优免补”政策的吸引力，不断提高农村一孩家庭办证率。全县享受教育奖学金1178人，兑现金额20.592万元,其中小学生1002人（每人每学年160.00元）16.032万元、初中生176人（每人每学年260.00元）4.576万元，按政策加分7人。申报符合享受养老生活补助的957人，享受特别扶助的86人（其中伤残7人，死亡子女79人）。新办证82户，享受一次性奖励金1000元24户、500元23户。

（六）强化宣传教育，建设新型生育文化

强化宣传教育，提高广大群众对法律法规和政策的知晓率，转变婚育观念，是抓好人口和计划生育工作的关键。以树立新型婚育观念，建设社会主义新农村为主题，深入开展婚育新风进万家活动，加强计划生育政策宣传，广泛开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众实行计划生育的自觉性。利用电视和政府信息公开网站等媒介广泛开展宣传教育活动，普及计划生育、优生优育、生殖健康和预防性病、艾滋病等科学知识，增强群众的自我保健意识。在推进新农村建设工作中，积极利用各类文化场所，采取多种宣传途径，动员组织群众广泛参与先进人口文化和新型生育文化创建活动。

（七）加强社会抚养费征收和管理

认真贯彻落实国务院《社会抚养费征收管理办法》和《云南省社会抚养费征收管理规定》，严格社会抚养费征收标准，按月运转完善社会抚养费征收登记台帐，确保帐实相符，严格依法征收，全额上缴县财政专户，严禁坐支和挪用。全县征收社会抚养费129.54万元，严格按审批程序使用，保证社会抚养费全额用于人口和计划生育事业。

（八）发挥计生协会作用，推进计划生育村民自治

紧紧抓住“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”的工作原则，不断丰富协会工作内容，主要从村民自治的引导和实施、农业人口独生子女户的慰问和免费体检、“会员之家”的建立和活动、农村孤女的调查和救助等几个方面开展工作，充分发挥计生协会的职能作用，指导帮助村两委继续完善《村民自治章程》、《村规民约》和《计划生育村民自治协议》，建立完善各项规章制度，广泛开展生育关怀活动，引导群众积极参与计划生育村民自治，努力实现管理主体、工作思路、工作方法、服务职能和育龄群众生育观念的大转变，真正形成“两委负总责、协会当骨干、村民搞自治”的人口和计划生育工作新格局。

（九）加强计划生育队伍建设，提高服务管理水平

建设高素质的人口和计划生育工作队伍，是做好人口和计划生育工作的重要保障。稳定基层人口计生机构和队伍，建立健全管理机制，把政治思想过硬、业务素质高、责任心强、公正、热心、模范带头遵守人口和计划生育法律法规的优秀人才充实到基层人口计生工作队伍。积极推进计生队伍培训教育，围绕基层工作的难点和重点，加强业务培训，努力提高计生队伍的综合素质，大力开展以依法行政、组织协调、调查研究等能力建设为核心，切实提高人口计生干部的工作能力和水平，保障人口计生政策落到实处，积极开展岗位培训和继续教育工作，提高计划生育技术服务人员的业务能力。

三、存在问题和下步工作打算

工作虽取得了一定成效，但与新时期对人口和计划生育工作的要求相比，仍然存在不少困难和问题：一是基础设施建设滞后，宣传和服务网络不健全，管理手段落后，推行信息化管理成本较高，一定程度上阻碍了人口和计划生育工作的深入推进；二是基层计生队伍整体素质不高，技术服务力量薄弱，制约了全县人口和计划生育工作整体水平的提高；三是流动人口计划生育管理难度大；四是由于惠民政策的普及，农业人口独生子女家庭和双女结扎家庭的优惠很难显现，计划生育优惠政策吸引力降低；五是群众的生育观念尚未得到根本转变，部分群众的生育意愿与现行生育政策存在较大差距。

针对存在的困难和问题，在下步工作中，认真贯彻落实省、市的安排部署，创新工作思路和工作机制，重点抓好以下工作：一是加强基层基础工作，着力抓好统计台帐的运行和管理；二是加强流动人口计划生育管理与服务，着力建立流动人口计划生育管理新机制；三是加强计划生育优质服务工作，着力满足人民群众日益增长的计划生育和生殖健康需求；四是完善利益导向机制，着力帮助计划生育家庭发展致富；五是加强计划生育政策宣传教育，着力建设先进人口文化和新型生育文化；六是加强依法行政，着力查处违反人口和计划生育法律法规和政策的行为；七是加强社会抚养费征收和管理，着力使用经济杠杆调控人口；八是加强计划生育协会工作，着力推进计划生育村民自治，促进社会主义新农村建设；九是加强人口和计划生育队伍建设，着力建设一支职业化工作队伍，提高计划生育工作管理和服务水平。

第四篇：2012年江苏省人口计生工作要点

江苏省人口和计划生育委员会文件

苏人口计生委„2011‟141号

2012年全省人口和计划生育工作要点

各市、县（市、区）人口计生委：

2012年全省人口和计划生育工作的指导思想是：以胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话为指导，以创建人口协调发展先导区为目标，以推进人口管理体制机制综合改革为重点，围绕江苏“两个率先”，落实全面做好人口工作“六项任务”，实施人口发展“八项工程”，重点推进人口和家庭公共服务体系建设、免费孕前优生健康检查、流动人口计划生育基本公共服务均等化和幸福家庭建设等四项工作。确保出生政策符合率保持在９５％左右；免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率８０％；５０％的县（市、区）的世代服务机构拓展成为人口和家庭公共服务中心；１／３的县建成新农村新家庭示范县；在１／３的县实施儿童早期发展项目；在１／３的县实施计划生育困难家庭养老帮扶项目。全面推进人口和计划生育综合改革，整体提升统筹解决人口问题的工作水平，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程创造良好的人口环境。

一、深化综合改革，创新人口管理体制机制

构建人口协调发展目标考核评价体系。下发•江苏省“十二五”人口发展规划‣、•江苏省人口和计划生育事业“十二五”发展规划‣、•关于“十二五”期间省对市实行人口和计划生育目标管理责任制的意见‣和•关于开展“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建活动的意见‣。召开全省“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建工作会议，同期举办县级分管领导“全面做好人口工作”专题研修班。建立新一轮人口协调发展创建工作考核评价指标体系，改进省对市目标综合考核办法，研发对各市及县（市、区）进行网上绩效考核的评估系统。加强对难点指标的省级督查和分类指导，２０１２年开展出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查、流动人口计划生育基本公共服务均等化和社会抚养费征收管理等４项省级专项督查。

深化人口管理体制机制综合改革。按照全面做好人口工作的新要求，制定•全省人口综合改革的实施意见‣。加强各级人口和计划生育领导小组的领导机制、协调机制和部门分工负责的绩效考核机制，明确人口计生部门新拓展的工作职能、运行机制和经费保障。深入开展争创全国人口计生综合改革示范市活动，评选第三届全省人口和计划生育综合改革创新奖。加强人口发展战略研究，举办第五届江苏人口发展高层论坛，促进人口与发展综合决策。按照“十二五”国家财政部和国家人口计生委确定的“财政为主、稳定增长、分级负担、分类保障、城乡统筹”的基本原则，与省财政厅联合制定我省•关于完善人口和计划生育投入保障机制的实施意见‣，建立计划生育家庭奖励扶助标准动态调整机制，逐项落实“十二五”人口发展规划确定的重大工程项目经费。

二、切实稳定低生育水平，促进社会性别平等

完善稳定低生育水平长效机制。稳定和坚持现行生育政策，依法规范生育行为。重点加强对苏北地区和流动人口集中地区的检查指导，进一步依法规范社会抚养费征收管理，建立全省统一规范的出生实名登记制度，加强流动人口计划生育管理，推进城市社区人口管理网格化，完善和规范全省人口动态管理信息平台，继续稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。

健全完善利益导向机制。会同财政部门，按照国家标准，将农村部分计划生育家庭奖扶标准从每人每月不低于６０元提高到每人每月不低于８０元，逐步提高独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准。全面实施三级以上计划生育手术并发症人员特别扶助制度，研究城镇无业人员独生子女父母年老奖励扶助办法，推进计划生育伤残死亡家庭养老帮扶行动。规范各级计划生育公益金的管理和使用，拓展计划生育困难家庭的帮扶渠道。

深化整治“两非”专项行动。强化目标责任制管理和动态考核，加强对出生人口性别比工作重点管理县（市、区）的督查。召开全省集中整治“两非”专项行动推进会，完善部门协作的综合治理工作规范，严肃查处和公开曝光典型案件，持续形成打击“两非”的高压态势。巩固“苏、鲁、豫、皖”省际协作机制，加强省内流入地和流出地的双向考核。深入开展关爱女孩行动，加强新闻宣传和社会宣传，形成有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会氛围。

三、实施“世代服务提质工程”，拓展人口和家庭公共服务 拓展人口和家庭公共服务职能。制定•人口和家庭公共服务中心建设标准‣，建立人口和家庭公共服务中心的评估体系，明确人口和家庭公共服务中心的工作职能、服务内容、人员要求，推进“世代服务”机构在完善“六位一体”综合服务职能的基础上向人口和家庭公共服务中心转型。实施家庭健康促进工程，全面实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目，重点拓展儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健服务等职能。２０１２年，全省５０％的县（市、区）“世代服务”机构按照省定标准向实现人 口和家庭公共服务转型。全省建成２０个省级儿童早期发展示范基地、２０个省级老年健康示范基地、１０个省级青春健康援助示范基地。

提升“世代服务”体系标准化水平。修订下发•江苏省人口和计划生育优质服务示范站建设标准‣，以国家和省级优质服务先进单位和示范站创建为动力，规范“世代服务”机构标准化建设。２０１２年将３０个县（市、区）级、１００个乡镇级服务机构建成国家和省级人口和计划生育优质服务示范站，“国优”覆盖率达８０％。

加快“世代服务数字站”建设。推广常州“世代服务”实体机构加虚拟网络的经验，设立县级服务机构数字站试点３０个，开发服务站业务管理系统和绩效管理系统，建立以避孕节育、优生优育为主要内容的生殖健康电子档案，拓展１２３５６服务热线，为群众提供在线咨询、预约、查询、告知、随访、提醒、投诉、满意度调查等全方位服务。

四、实施人口信息化“金人工程”，推进数字人口建设 规划建设江苏“金人工程”。制定•“十二五”江苏省人口和计划生育信息化建设规划‣，立项建设“江苏全员人口统筹管理信息系统”工程。２０１２年全省重点加强全员人口综合信息平台的“一库三系统”建设：完善省级数据中心建设；开发人口宏观决策系统，为各级领导决策提供科学依据；完善流动人口业务管理服务系统，建立全省规范适时的流动人口信息交互平台、在线服务平台和双向考核平台；建立人口计生工作目标管理绩效评估考核系统，对各级人口计生系统工作开展网上在线评估督查；建设世代服务公众服务系统，为社会公众提供人口和计划生育信息服务。

强化信息质量。完善全员人口信息变更及质量管理规范，加强数据采集、处理及应用等各环节的质量监控，开展数据库质量测评与通报，提高人口信息的入库率、完整率、准确率与及时率。继续开展“统计质量信得过”示范创建活动，２０１２年全省评比表彰２０个县级人口计生阳光统计示范单位、１００名乡级人口计生阳光统计之星、５００名村级人口计生基层信息应用操作标兵。

提升信息保障能力。加强部门信息共建共享的长效机制建设，把好数据质量关。推进村居信息服务终端建设，全面实现省市县乡村五级信息网络全覆盖，全省村居信息网络应用率年底达９０％以上。完善信息安全体系、信息运维体系、信息管理制度体系，切实保障软硬件系统的投入。狠抓人员培训，坚持持证上岗，深入开展信息岗位练兵及技能竞赛活动，开展对全体人口计生队伍的信息化培训。

五、实施“流动人口计划生育均等化服务工程”，引导城乡人口有序流动

加强均等化服务目标管理。贯彻实施省政府制定的•江苏省实施†流动人口计划生育条例‡的办法‣，修订完善•全省流动人口计划生育工作规范‣。继续拓展流动人口计划生育公共服务均等化试点县范围，将苏北５个市、３０个县（市、区）列为试点县，重点加强流出地的流动人口管理，推进均等化项目县全覆盖。制定下发•江苏省流动人口计划生育公共服务基本均等化评价体系‣，开展流动人口计划生育基本公共服务均等化达标创建活动，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。

实现流动人口信息适时管理。以实施“居住证”制度管理为契机，建立与综治部门流动人口基础信息共享机制。２０１２年建成统一规范的全省流动人口计划生育服务管理信息系统，实现流动人口信息录入、办证、验证、随访查询、工作考核的网上运行。加强流动人口动态监测数据分析利用，定期通报流动人口子系统应用和全员流动人口统计情况，省内、省际间流动人口服务管理信息网络通报反馈率、接收率、准确率达到９０％以上。

推进流动人口管理服务一盘棋。实施“流动人口一盘棋新三年计划”，完善流入地与流出地双向管理目标责任考核制度，加强省内协作与双向考核，加强“泛长三角”、苏鲁豫皖地区及周边地区的区域协作，提升区域协作的制度化、规范化水平。加强流动人口计划生育协会建设，大力推进计生协会“进社区、进大学、进非公企业、进流动人口集居地”，加快实现流动人口协会网络全覆盖。

六、实施“优生促进工程”，全面提升人口素质

全面实施免费孕前优生健康检查。全面开展城乡统筹的免费孕前优生健康检查，新增３８个国家级和２０个省级项目县，项目目标人群覆盖率达８０％。召开全省免费孕前优生健康检查工作会议，报请省政府出台•江苏省免费孕前优生健康检查项目实施意见‣，与财政厅联合制定•免费孕前优生健康检查经费保障和管理办法‣，与民政、卫生部门联合建立婚姻登记和婚前医学检查信息共享制度。省人口计生委出台•免费孕前优生健康检查质控体系建设标准‣，完善省、市、县三级质控体系，加强孕前优生健康检查的质量管理，三级质控体系规范达标率达１００％。

加强与卫生部门的协作，在有条件的项目县推进出生缺陷三级预防工作。

开展婴幼儿早期发展工作。研究制定全省０～３岁儿童早期发展工作指导意见，制定优生优育优教“三优”工程项目文本。在全社会倡导科学育儿的理念和方法，充分发挥“世代服务”中心的阵地作用，探索开展对婴幼儿及其家长和看护人的宣传倡导、咨询指导、测评体验等公共服务的工作模式。在１／３的县（市、区）开展０～３岁婴幼儿早期发展项目试点工作，建成２０个“优生优育优教工程”省级示范基地。

七、实施“幸福家庭建设工程”，深化生育关怀行动 加强人口文化建设。以幸福家庭建设为切入点，深化内涵，创新载体，整合婚育新风进万家活动和生育关怀行动的资源，在全省开展多种形式的幸福家庭创建活动。大力推进新型家庭人口文化建设，坚持省、市、县（市、区）联动，开展全省人口和计划生育宣传月系列活动，举办第二届家庭人口文化节，建成１０个省级人口文化园（区）示范基地。组织家庭人口文化创新项目评比观摩和户外宣传环境互查互评，优化人口宣传环境。

实施“新农村新家庭新三年计划”。制定下发•新农村新家庭计划示范县评估细则‣，实施以县为单位、以示范村创建为重点的“新农村新家庭示范县”创建活动，年内再建２０个新农村新家庭示范县。召开新农村新家庭示范县创建工作现场会，推进“幸福家庭十大行动”和“新家庭建设五项工程”，开展新一轮省级“百镇千村万户”评选表彰活动，命名表彰２０个省级示范镇、３００ 个省级示范村、３０００个省级示范户。

深化困难家庭生育关怀行动。充分发挥各级计生协会的作用，以助困养老为重点深化生育关怀行动，加大对留守儿童、留守老人、独生子女伤残死亡家庭等计划生育弱势群体的扶助力度。总结推广张家港“五个一”的试点经验，在１／３的县推进独生子女伤残死亡家庭养老帮扶行动。

八、推进“诚信阳光计生行动”，完善人口计生基层群众自治长效机制

进一步提升依法行政水平。加强人口计生法规和政策研究，对•江苏省人口和计划生育条例‣颁布实施１０年执行情况进行评估和研究。召开全省人口计生依法行政工作会议，深入贯彻国家和省关于加强法治政府建设的意见。推进人口计生基层文明执法工程，加强全省人口计生依法行政公共服务平台建设，不断提升“１２３５６阳光计生服务热线”等群众维权窗口的质量和水平。广泛开展全系统“六五”普法活动，评比表彰１００个全省人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）。

推进“诚信计生”行动。全面推进人口和计划生育政务公开、村（居）务公开、办事公开，按照省定标准，２０１２年苏南和苏中地区的所有县（市、区）及苏北地区８０％的县（市、区）实现“诚信计生”行动基本覆盖。创新计划生育基层群众自治长效机制，开展国家第三批和省级第二批示范村（居）评选和评估验收工作，评选表彰４００个省级基层群众自治示范村（居）。

深化“阳光计生”行动。制定•江苏省人口计生系统“阳光计生行动”实施办法‣、•江苏省“阳光计生示范单位”评估标准‣，开展创建省级“阳光计生示范单位”活动，评选表彰５０个首批省级“阳光计生”示范单位。继续开展流动人口和育龄群众“双评活动”、计生系统“下评上”等活动，建立健全群众满意度测评机制。

九、实施“职业化倍增计划”，加强人口计生队伍能力建设 拓展职业化培训。继续开展职业资格培训和认证工作，乡镇以上服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格系列培训覆盖率达９０％以上，８５％以上取得相应的职业资格。扩大对村（居）计生专干职业资格培训，组织完成对４０００名村（居）计生专干进行生殖健康咨询师、人口社工师职业资格培训及考试，６０％以上取得职业资格。积极开展儿童早期发展指导、孕前优生健康检查、老年健康服务等专题培训，为全省人口计生系统培养一批实用型技能人才。

加大领导团队培训力度。进一步抓好省、市、县三级人口计生系统领导干部教育培训，做好南京大学研修班及省委党校研究生班的组织工作，完成对２００名市、县（市、区）人口计生委主任及副主任的轮训，努力打造优秀的人口计生系统领导团队。继续加强与高等院校的合作，针对各类专业人员，广泛开展在职学历教育，２０１２年在全系统培训５００名在职本科或研究生学历人员，进一步拓展在职人员的发展空间。

十、推进创先争优活动，加强党风政风行风建设

加强党风行风建设。创新机关党建工作，推进学习型、创新型、效能型三型机关建设，深入开展领导干部“三解三促”活动。以“窗口服务单位争先创优活动”为载体，以创建“世代服务窗口”、“便民维权窗口”、“生育关怀窗口”和“争做国策服务标兵”为内容，在全省广泛开展“三争创一争当”活动，评比表彰全省首批３００个示范窗口、４００个示范岗、５００个国策服务标兵，带动全省各级服务窗口改进行风。

加强党风廉政建设。深入开展•廉政准则‣学习教育活动，深化省委“５＋１”文件的贯彻落实，进一步完善反腐倡廉惩防体系。落实党风廉政建设责任制，召开全省人口计生系统反腐倡廉工作会议，组织开展２－３项专项检查，及时查处违纪违法案件，为人口计生事业发展营造风清气正的良好氛围。

江苏省人口和计划生育委员会 二○一一年十二月二十九日

第五篇：人口计生工作

中共宣汉县凉风乡委员会文件

凉委发„2011‟38号

中共凉风乡委员会凉风乡人民政府 关于进一步抓好人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、（居）委会、乡级各单位：

2011年我乡人口和计划生育工作总体来讲成效显著，但存在一定差距，有被“黄牌警告”的风险。为进一步做好人口计生工作，使我乡人口计生工作上台阶，创一流，现制定如下实施意见：

一、强化组织领导

1、乡调整和充实人口和计划生育工作领导小组成员，组长由党委书记代宝元同志担任，副组长由党委副书记、乡长李海达同志委员担任，成员由覃航（党委副书记、纪委书记）、成员由李忠（党委委员）、向杰均（党委委员）、向伍洋（财政所长）、张健（卫生院长）、奚弟成（学校校长）、钟孝均（民政助理员）、肖浪（计生服务中心负责人）组成。

2、领导小组负责对全乡人口计生工作的组织、领导、督促、检查、考核。

二、明确职责，协同配合，实现综合管理

（一）、村（居）级组织人口计生工作主要职责：

1、村支部：（１）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强向广大群众的宣传；（２）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（３）、监督村委会主任在出生婴儿上户时是否坚持原则；（４）、向公安机关和计生办举报和打击到本村做户口的“串串客”；（５）、把好新党员入党关；（６）、谋划本村人口和计生工作全局。

2、村委会：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好村民自治章程，落实好惠民政策，不截留、挪用社会抚养费，统一口径，坚持首征标准；（2）、做到“三不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章。（3）、对于享受低保等惠民政策的违法生育户一律不允许签字盖章，未接受计生处罚的违法生育户将予以取缔。（4）做好人口和计划生育的村务公开工作。

3、村专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作；

（５）、收集本村做户籍生意（串串客）的人员，并及时举报。

4、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的人口和计划生育工作。

（二）、计生办（服务中心）、服务站职责：

1、负责全乡人口与计划生育工作的宣传、清理、监督、落实；

2、负责全乡人口计生所有资料数据的采集、汇总、录入、核查工作，做好计划生育政务公开。

3、加强人口计生及相关法律法规的学习、宣传、培训工作，严格依法行政，文明执法，完善文书档案。

4、具体组织实施全乡社会抚养费的征收、管理、上介工作。严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年，对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门予以党纪政纪处分。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、负责做好人口计生工作各种业务工作，完善、整理、归档好各种文书档案。

7、法律法规赋予的其它职责。

（三）、民政办人口计生工作的职责

（1）优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审查；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，及时通报婚姻登

记及离婚信息。

（四）、公安员人口计生工作的职责

在新生婴儿入户申请表（未落常住人口入户表）和户籍迁入迁出表上签字盖章时应查验计生办的证明及意见，没有计生办证明及意见时，不得审批同意。

（五）、国土、林业及规建办人口计生工作的职责

把握办理相关手续关，无计生证明的不予办理手续。

（六）、卫生院人口计生工作的职责

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要及时通知计生办。

（2）无计生办的《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）对其生育人员暂缓报销医药费（手术费），并每月定期向计生办通报新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并定期向人口计生部门通报有关情况。

（七）、中心校人口计生工作的职责

（1）学校按国家规定接纳新生入学，报名时要查验其父母《生育服务证明》或《生育证明》，并及时向计生办通报有关情况。

（2）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报计生办。

（八）派出所人口计生工作的职责

（1）、在办理出生婴儿登记入户时，要查验计划生育部门出具的《生育服务证》或《生育证》原件并留存复印件和村（居）委相关证明；在办理迁移人口、转户和外来人口《暂住证》时，要查验计划生育情况证明；并及时向人口与计划生育部门提供本辖区出生婴儿及其生养父母、孩次等基本情况。

（2）、对违法生育人员上户的，要查验计生部门出具的《征收社会抚养费决定书》和缴纳社会抚养费票据原件并留存复印件。

（３）、依据职责查处妨碍执行计生公务和溺婴弃婴的违法行为。

三、当前人口计生工作的重点

1、乡人口计生工作领导小组要加强对全乡人口计生工作的组织领导，加大对各单位、部门尽职尽责情况的督促检查和问责。

2、再次加大对人口数据的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及时修定PIP系统错误。一是继续坚持人口清理统计。按照联村包片，分工合作，认真做好人口计生统计入户调查工作，确保村不漏户，户不漏人，人不漏项。二是加强部门协同配合，建立与卫生院、学校、派出所等相关部门的资源共享、信息互通工作机制。全面加强基础信息的核查，查漏补缺。

3、加大对社会抚养费的征收力度，进一步规范社会抚养费的征收秩序。明确乡人民政府是法律委托的唯一合法征收主体，乡计生办是具体组织实施单位，其它任何组织及个人不能征收社会抚养费，严格坚持首征标准：违法生育第一孩的，农村人口不得

低于13000.00元，城镇人口不得低于20000.00元；违法生育第二孩的，农村人口不得低于20000.00元，城镇人口不得低于30000.00元；单位职工不得低于40000元，严格依法行政，完善违法生育执法文书档案。

4、加强人口计生宣传工作。一是进一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建设，二是加大力度建设各村基层宣传阵地（村级协会组织及基层阵地），三是搞好人口计生工作的政务公开工作。四是印制一批宣传手册。

5、做好凉风乡煤矿企业流动人口计生协阵地般迁后续工作，继续开展好活动，及时上传活动信息。

6、加强法律法规的学习培训，提高法律水平、增加法治意识，严格依法行政、文明执法。于9月底前进行一次由乡中心学习组组织，法律服务所授课，村、乡级全体干部参加的法制大培训。

7、及时兑现各种计生惠民政策，特别是要做好独生子女父母奖励金专款专用，专户储存和“三结合”工作。

8、计生办（服务中心）、站全面做好各类业务工作，及时做好文书档案资料分类整理、立卷归档。

二〇一一年九月五日