不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理

第一篇：不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理

以居住地为经，以工作载体为纬

**区人口计生局副局长 **

**区概况

随着我区城市化进程的加快，外来经商务工人员越来越多。全区共有流动人口近30万，其中常住人口11万，被称为大连市的流动人口基地。按居住状态，我区的流动人口分三种类型，即公寓、大院、散居，亦即企业、农村、城市三种。为此，我们以流动人口的居住地为依托，以“双达标、双争创”活动为轴线，在城市化过程中进一步深化流动人口的服务与管理，有力地推动了全区人口计生工作的开展。

至2005年9月30日（统计年度末），全区户籍人口601377人，出生人口3085人，人口出生率5.21‰，计划生育率99.87%，自然增长率-0.85‰，出生人口性别比为106.08:100。

二、小组简介

**区计划生育QC小组成立于2002年1月，先后就计划生育中心户和流动人口公寓引进了QC管理，今年在流动人口的管理模式上又作了新的实践，开展了三轮pDCA循环。

1．小组概况

1本次循环期2005.1.1----2005.12.31

2小组成立时间2002.1

3小组注册编号0001

4小组成员人数4

5小组活动类型管理型

6本次循环轮次第三轮

7本次循环小组成员平均接受TQM培训10课时

2．小组成员简介

姓名职务性别年龄职务小组分工

郑全肃组长女50局长组织制定活动计划与实施

崔丽光副组长女41副局长活动组织领导

邱志平组员男48秘书长活动组织协调、组织培训

李俊杰组员女37主任对策与实施、现状调查

3．本次活动，全体成员围绕本课题共提出合理化建议 6项，经过认真分析归纳，确认重点采纳以下3项：

（1）按居住地域划分，对流动人口采取不同的管理方法

（2）创造载体，进一步深化流动人口的服务与管理

（3）通过服务和引导，逐步实现流动人口自我教育、自我管理、自我服务

三、选题理由

1．**区在城市化建设中，因地理位置及经济结构调整等原因，成为外来流动人口的聚集地。

2．**区的流动人口管理工作，已有很多成熟的做法，在此基础上作进一步地引导和总结，将对我区城市化建设起到有力的推动作用。

3、以居住类型确立流动人口管理方式，符合**区实际，对全区今后的流动人口管理将起到导向作用。

四、循环目标

以“双达标”“双争创”活动为载体，管理与服务同步，逐步实现流动人口的自我教育自我管理自我服务。

目标的可行性分析：

1．把流动人口纳入与本地人同管理同服务，积极发挥他们在本地经济建设中的积极作用，充分地尊重他们，帮助他们排忧解难，正在全社会范围内形成共识。

2．经过去年循环，流动人口公寓计划生育达标工作有了一定的实践基础。

3．“双达标、双争创”活动有具体的工作方案，该方案细则明确，操作性强，博得了本系统的一致认可，上下思想统一，落实力度大。

五、现状分析

1、公寓化管理已趋成熟，但城市化进程中需注意不断出现的新情况新问题。

2、大院式管理基本成形，成效也较为显著，但仍有死角。

3、散居式管理目前正在探索之中，尚不完善。

六、因果分析（见图表）

七、要因确认

针对三种类型的管理方式，我们做了认真的分析：

序号原因调查内容调查人结果

01公寓建设不平衡各公寓开展活动情况及活动设施崔丽光是要因

02农村大院管理有死角 中心户开展活动情况及房屋租赁情况李俊杰是要因

03城市散居者综合治理经验不足社区流动人口计划生育管理情况邱志平是要因

04流动人员结构复杂流动人员来源地繁杂，从业不同李俊杰非要因

通过现场调查，最终确认：

1．公寓建设仍不平衡；

2、农村大院管理有死角；

3．城市散居管理综合治理经验不足；

这3条是主要因素。

八、制定对策

序号要因现状目标对策措施责任人完成时限检查人

01公寓建设不平衡外部环境建设及设施投入不足，开展活动不理想实现达标公寓标准加强指导，检查与指导相结合，加强培训，互相借鉴邱志平1--12月崔丽光

02农村大院管理有死角有的流动人口漏管消灭死角，形成全覆盖 提高党政领导认识，加大宣传力度，强化管理李俊杰1--12月崔丽光

03城市散居者综合治理不到位对现存问题缺乏办法纳入与本地人同管理强化流动人口讲坛作用，加强企业的属地化管理李俊杰1--12月崔丽光

九、对策事实（具体做法）

1、进一步强化公寓化管理模式。**区现有流动人口公寓92个，多数系工业小区为企业配套而建。在计划生育管理上，以“宿舍式”“旅馆式”“家庭式”三种管理模式为主。随着城市化进程的加快，一方面，农民住房逐步楼房化，可租赁的平房越来越少；另一方面，涌入我区的流动人口越来越多。因此，流动人口实行公寓化管理，将是我区今后流动人口管理的主要方式。

（1）开展达标公寓活动。达标公寓是 “双达标、双争创”活动内容之一，即在全区92所流动人口公寓中，开展公寓计划生育管理达标活动。标准是：①外部环境建设好，有宣传板、橱窗等；②有活动阵地，如活动室、俱乐部等；③有协会组织，有组织机构、会员名册等；④开展活动并有记录；⑤员工对政策知识、青春自护、婚育知识、生殖健康知识、生育政策的知晓率达80%以上。活动开展后，各镇街积极组织落实，培养典型。10月份，对全区第一批达标公寓进行了检查验收，涌现出了万海金浪水产有限公司、海辰集团等一批典型公寓，并以拉练的形式，组织镇街及公寓专干对四方、华林等典型公寓进行了现场参观学习。我们计划用3到5年时间，实现全区公寓全部达标。

（2）把华林做成样板。华林工业团地位于机场街道南山村，占地面积15万平方米，共有各类企业40多家，小区内外来打工人员4000多人，女职工近90%。自1998年起，华林集团先后投资1800多万元为园区企业配套建了华林、泰成等6个流动人口公寓，可容纳4000多人，并配备了专门人员负责计划生育工作。华林以其出色的工作曾接待国务委员彭佩云同志的视察。今年在达标公寓活动中，我们主动与集团领导沟通协调，并达成共识，把华林工业团地做成全区工业小区计划生育管理的样板。在集团领导的大力支持下，集团投资，各公寓统一模式，对楼道文化长廊和活动室进行了重新装修，重新更换了宣传板，并购置一批音像图书资料和电教设施，为外来女工重新建立了内容更为详实的个人电子档案，等等。走进装饰一新的公寓，尤如走进计划生育温暖的家。有力地带动了计划生育各项工作的开展，为全区的工业小区带了好头。

2、积极推广“大院式”管理方法。“大院式”管理方法是针对居住在我区农村的流动人口的管理方法，包括两方面内容：一是流动人口居住的大院，一是组织流动人口活动的大院。

（1）抓住大院，看严管好。近年来我区农村的流动人口剧增，农村房屋租赁十分火爆。在未规划地区，农家院里很快盖起许多临建房，一个院少则3、5间，多则20几间。仅辛寨子地区就有房屋出租户3397户，其中居住半年以上的近3万人。各村紧紧抓住大院，看严管好。首先与房东签订计生管理合同，抓住房东不放。同时，建起看管大院的网络队伍。有的村实行访视员包片包院制，访视员年报酬近万元，访视员下设中

心户长配合工作。大辛村有中心户长38人，年报酬1200元。各村还建起会员看门望锁队伍，每20户就有一人。与此同时，加强宣传服务工作，把药具及各种宣传品送到大院里，在大院里建起计划生育协会，逐步实现流动人口自我教育自我管理自我服务。

（2）围绕大院，凝聚人气。用大院把流动人口组织起来凝聚起来，建立流动人口中心户，是我区农村流动人口管理的另一种方式。营城子镇西小磨子村就有这样一个“大院”。当初因居住的吉林人多，被称为“吉林大院”，渐渐地这里成了流动人口的聚集地。村里顺势成立了流动人口中心户。营城子镇每个村都建起了流动人口中心户，学习活动与本地人一样。几年来，他们已成为当地生活的一部分。没有人把他们当外人，他们也视自己为本地人，积极为当地经济和社会事业的发展做贡献。

3、努力探索“散居式”综合治理路子。“散居式”管理是针对居住在我区城市的流动人口的管理方法，以综合治理为主，充分调动社会力量参与到流动人口的管理中来。

（1）建立流动人口培训讲坛。各镇街全部建起流动人口培训讲坛，通过播放光盘、讲课培训、发放宣传品等方法，对外来流动人口进行相关的人口知识教育。各社区利用优孕通卡为流动人口孕妇进行优孕指导。有的镇街还建立了流动人口爱心驿站，为他们解决生产生活困难。

（2）以“联合”管理“分散”。针对流动人口“散”的现状，各街道成立起由社区、警务、个协、物业、婚姻登记等部门组成的人口规范化管理领导小组，形成综合治理的联动机制，互通信息，资源共享，对辖区人口实行规范化管理。为做好网底建设，有的街道成立起由保洁员组成的计生信息员志愿者队伍，有的在低保户中选拔一批素质好的作为访视员，经过培训，统一标识，挂牌上岗。全区上下形成齐抓共管、综合治理的良好局面。

（3）开展企事业单位计划生育管理达标活动。企事业单位达标活动是“双达标”内容之一，即在辖区企事业单位中开展计划生育管理达标活动。标准是：①有外来员工10人以上；②有计生专兼干；③有活动阵地；④落实计划生育有关政策；⑤员工的人口生育知识知晓率达80%以上。这项活动旨在引导企事业单位关爱外来员工，自觉落实计划生育的各项政策，争取区内达标企事业单位几年内覆盖面达80%以上；同时进一步增强流动人口对第二故乡的归属感，自觉实行计划生育。涌现出丰源制靴等一批受到市政府表彰的先进企业。

4、以“双达标、双争创”活动为载体，进一步深化计划生育的管理与服务。“双达标”即达标公寓和达标企事业单位；“双争创”是在辖区流动人口中开展“树新风、讲文明、争创健康家庭”“添光彩、做贡献、争做新市民”活动。各镇街每年按计划培养一定数量的流动人口健康家庭及合格会员典型。全区每年评选出100户流动人口健康家庭和100名合格会员。积极倡导“百家带百户”“百人交百友”，即每个家庭按照标准再带一户，每个会员按照标准再带一人，这样，几年下来，健康家庭和合格会员的普及面将大大得到拓宽。为配合该项工作，全区为100名外来流动人口孕妇建立健康档案，免费进行孕期健康检查，直至婴儿出生，有条件的跟踪三年。进一步深化了计划生育的服务与管理，增强了流动人口对本地的融入感及实行计划生育的自觉性。

十、效果评价

1、以居住状态确立流动人口的管理方式，适合**区目前的实际状况，基本覆盖了全区的流动人口。三种管理模式针对性强，行之有效。“双达标、双争创”活动对三种管理方式作了进一步拓展和深化，使平面管理立体化，起到了以点带面、以纲举目的作用。特别是百家带百户、百人交百友活动，使流动人口的自我教育面得到了极大的拓宽。

2、通过各种管理服务的实践，我区流动人口的融入感、归属感不断增强，自身素质不断提高，很多外来打工者在企业成为生产能手，在农村成为致富带头人，在城市变为计生协会的骨干，有力地推动了流动人口的自我教育自我管理自我服务。

3、实践证明，我区流动人口的计划生育管理，有力地推动了全区流动人口的全面管理，为加快城市化建设创造了良好的人口环境，区计生局关于城市化建设中人口和计划生育的指导意见，得到区委区政府的高度肯定。

十一、巩固措施

1、进一步提高各级领导和全社会对综合治理流动人口计划生育工作重要性的认识。

2、继续总结推广三种管理模式，不断探索新的管理方法。

3、按照预订计划，继续开展“双达标、双争创”活动，树立一批过得硬的公寓、企事业单位、健康家庭和会员典型。

4、对“双达标”“双争创”典型，每年表彰一批，充分发挥好典型引路的作用。

第二篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第三篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息

系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组

织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第四篇：流动人口计划生育管理与服务合同书

流动人口计划生育管理与服务合同书

甲方：

乙方夫妇：男：住址：

女：住址：

为了加强流动人口计划生育管理服务工作，根据国家、省、市流动人口计划生育管理办法的规定，甲乙双方签订如下合同：

一、甲方权利和义务

1.自觉遵守和履行国家及各级人民政府有关人口与计划生育的法律法规和本合同规定的义务，接受乙方的依法监督。

2.应向乙方开展有关人口与计划生育方面的政策法规教育；提供有关人口与计划生育方面的咨询与服务。

3.及时组织乙方已婚育龄妇女环孕情服务等有关计划生育技术服务和生殖保健服务，免费发放避孕药具。

4.依法及时为乙方流出育龄人员办理《生殖保健服务证》、《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）和《独生子女父母光荣证》等计划生育证件。

5.有权要求乙方流出已婚育龄妇女每季度回寄一次有效的《流动人口避孕节育情况报告单》（以下简称《报告单》）。

6.有权要求乙方流入育龄人口持《婚育证明》居住或务工、经商等；及时将《婚育证明》送辖区街道办事处或乡镇计生办审验。

7.有权要求乙方流入已婚育龄妇女依法生育后在规定期限内落实相应避孕节育措施；计划外怀孕的要自觉落实补救措施。

8.乙方有下列情况之一的，甲方有权要求其在规定的期限内回户籍地补办：

①未持户籍地乡镇人民政府或街道办事处办理的《婚育证明》的；

②现孕人员未持《生育保健服务证》或《生育证》的；

③已生育人员未持《生育保健服务证》、《生育证》的； ④申办计划生育证件自报材料、证件不全的。

二、乙方权利和义务

1.有自觉遵守和履行国家及各级人民政府有关人口与计划生育的法律法规和本合同规定的义务。

2.应自觉服从甲方的依法管理与服务，接受甲方的监督检查;欲离开甲方居住地前，有告知甲方的义务。

3.当乙方婚育、节育发生变化时，应主动向甲方申报，新婚、分娩、避孕节育措施落实情况一个月内报告，怀孕三个月内报告，并回户籍地发证机关办理《婚育证明》变更手续。

4.怀孕发生流产或生育死产、死婴的，应在24小时内向甲方或现居住地乡镇、街道办事处计生办报告，并负举证责任。政策内怀孕因病理性等原因需终止妊娠的，需向甲方或现居住地乡镇、街道办事处计生办报告，经法定程序鉴定后方可施行手术。

5.享有甲方提供的有关人口与计划生育法律法规的宣传教育、知情权和相关服务的权利。

6.享有甲方提供避孕节育、环孕情服务等有关计划生育技术服务和生殖保健服务的权利；乙方持《身份证》和《婚育证明》可免费享受国家规定基本项目的计划生育技术服务。

7.享有在计划生育技术服务人员指导下正常分娩后三个月内知情选择适宜的避孕节育措施的权利。

8.享有监督各级人口和计划生育行政部门及其工作人员依法行政的权利。

三、违约责任

（一）甲方责任

1.乙方符合条件并遵守本合同，甲方拒绝或拖延为其办理《生育保健服务证》、《婚育证明》和《独生子女父母光荣证》等计划生育证件的，每次向乙方支付违约金50元。

2.无正当理由拒绝为乙方提供避孕节育技术服务的，每次向乙方支付违约金50元。

3.在为乙方提供基本项目技术服务时违规收取费用或变相乱收费的，双倍退还乙方。

4.乙方在现居住地发生流产、死产、死婴并及时报告甲方，甲方逾期48小时未组织鉴定的，每逾期一日向乙方支付违约金200元，并承担相关责任。

5.对乙方流出已婚育龄妇女寄回的有效环孕检证明，必须登记存档，如因保存不妥导致乙方重复参检的，每次向乙方支付违约金100元，并承担乙方往返基本交通费。

6.要求乙方回户籍地办理有关人口与计划生育证件或配合工作所依据的理由不充分，经乙方举证属实后，乙方有权拒绝甲方的要求。

（二）乙方责任

1.逾期不参加环孕情检查或未寄回有效《报告单》的，每逾期一日，向甲方交纳违约金10元。

2.在三个月内未补办《婚育证明》的，每逾期一月，向甲方交纳违约金200元。

3.怀孕逾期不报告的，每逾期一周一孩交纳50元违约金，二孩交纳100元违约金；分娩后未及时向甲方报告的，每逾期一月向甲方交纳违约金100元；逾期不落实避孕节育措施的，每逾期一月向甲方交纳违约金200元。

4.乙方流出育龄夫妇发生流产、死产、死婴等现象未及时报告鉴定导致甲方无法作出鉴定结论的，或乙方不能举证（现居住地县级以上人口计生部门出具的证明性材料）的，对照《甘肃省人口与计划生育条例》规定，由乙方承担责任。

5.乙方流入育龄夫妇计划外怀孕拒不采取补救措施的，自甲方依法查出并动员、教育其采取补救措施之日起，每逾期一周向甲方交纳违约金100元，直到采取补救措施为止。

6.接到甲方要求在规定期限内补办人口与计划生育证件或配合工作的通知后，逾期不回的，每逾期一日向甲方交纳违约金30元，并承担相关责任。

四、争议处理办法

甲乙双方因本合同发生争议，由双方协商解决，协商难以解决的，按法律程序处理。

五、附则

1.甲、乙双方违背合同约定，除缴纳违约金外，依据《甘肃省人口和计划生育条例》条款及有关法律、法规另行处理。

2.本合同签定后，若发生法律、法规和有关政策的重大调整，依据有关规定对合同条款进行补充调整。

3.本合同经甲乙双方签字后生效，一式三份，甲乙双方及乙方所在镇人民政府或街道办事处各执一份，本合同自签订之日起至乙方流入或流出育龄人员离开或返回甲方辖区后终止。

甲 方：（盖章）代表人：（签字）

乙 方：（签字）

年月日

第五篇：流动人口计划生育管理与服务工作计划

流动人口计划生育管理与服务

工作计划

2011年10月30日

国荣乡计划生育办公室

国荣乡2012流动人口计划生育

管理与服务工作计划

2012年，我乡的流动人口计划生育管理与服务工作将以党的思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理和流入、流出地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满足率，为我乡的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础。

一、坚持党政一把手亲自抓，负总则，建立健全流动人口计划生育工作领导小组，完善责任目标管理。

二、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理与服务工作。针对流出人口持证率低的问题，工作中要不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同书。

三、加强流动人口计划生育管理与服务队伍的培训，不断提高管理与服务工作人员的理论水平和业务能力。树立爱岗敬业精神，全心全意为广大流动育龄群众服务。

四、健全和完善流动人口统计台账，做到填写规范，表册相符，上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。

五、加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理和服务做到信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及时、准确。把好信息采集、录入关，不断提高信息质量。

六、对流动人口计划生育管理与服务工作坚持谁用工，谁管理，并与房屋出租户用工单位签订合同书。

七、年内进行两次流动人口清查工作，对流入育龄人群造册登记，变动统计台账，严格检验《婚育证明》，减少违法生育行为。

八、积极做好乡党委、政府和县人口计生局安排的各项工作。

国荣乡人口计生办 2011年10月30日