电子政务云是电子政务与云计算技术的完美结合

第一篇：电子政务云是电子政务与云计算技术的完美结合

电子政务云是电子政务与云计算技术的完美结合2011年度，云计算产业已在国内初具规模，成功案例逐渐丰富。在电子政务、通信、医疗、教育等业务领域出现大量的应用解决方案，云计算在国内成功迈入起飞阶段。作为云计算重点应用领域的电子政务云也不甘落后，截止到2011年底，已有上海、北京、青岛和西安等城市在电子政务云应用领域进行了积极探索，并取得丰硕成果。云计算作为未来新一代信息技术的核心技术之一，在电子政务领域逐步开始落地，进入实战阶段。

电子政务云的产生是电子政务与云计算技术的完美结合，是政府整合IT资源为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，提高政务IT资源利用率，优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。

一、电子政务云的四大需求

1、推动信息资源整合，促进政务资源共享的需求

信息资源的地位已经变得十分重要。目前，在信息化和电子政务建设上，网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发，信息资源开发的不足，严重制约着电子政务应用工作的开展和深入。同时，各部门、各系统、各数据库之间缺乏信息共享机制与手段，形成信息孤岛，重复建设和资源浪费现象相当严重。为此必须要提高认识，大力倡导和推动政务信息资源整合与共享应用，促进政务资源

共享的需求。

2、提高服务灵活性，改善服务可扩展性，推动创新提升服务效率的需求

深化行政体制改革，推进服务型政府建设现已成为我国政府主要任务之一。围绕政务强化需求，按照政府职能转变、行政审批制度改革和政务公开的需要，按照公众、企业和社会对政府的需要，选择适合电子和网络实现的事项，提供灵活多变的政务服务，推动服务创新，以提升服务效率和服务水平。

3、提高设备资源利用率，避免重复建设，减少专业维护人员的需求

近年电子政务系统的建设，各级政府机关投入巨资采购了大量硬件设备，建设了多个应用系统，但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题，提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成本成为各级政府机关迫在眉睫的需求。

4、整合平台提高安全性的需求

信息安全事关国家安全、社会稳定和民族文化的发扬，能否有效地化解信息化带来的风险，建立完善的国家信息安全战略，已成为保障各国政治、经济地位的重要手段。由于各级政府机关安全意识、人才配备与信息化建设的不相匹配，信息安全已成为电子政务建设过程中的主要风险。通过云计算技术整合电子政务资源，以提高平台安全性是政府部门核心需求之一。

二、电子政务云的几大特征

1、共享性

鉴于目前云计算应用仍处于起步阶段，结合当前电子政务信息资源管理实际状况，基于云计算的电子政务信息资源共享系统构建工作需要遵循实事求是的原则和思路。也即是它需要从构建实现模型、对现有资源进行封装、建立相关应用与数据中心及搭建“云”接入平台等方面入手，逐步完成系统建设工作。

2、灵活性或可扩展性

电子政务云的发展应适当兼顾国内电子政务的发展情况和不同阶段，保持一定的灵活性。在考虑电子政务现状设置标准的同时，在“标准体系”中预留恰当的空间和位置，有利于未来的调整，确保适应电子政务的发展。

3、交互性

电子政务云的交互性主要体现在电子政务网站，交互性是指为公众社会提供优质的多元化服务。充分发挥互联网的优势，更好的为民服务、扩展其对在外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能。系统开发工程师设计和开发各项网站功能、网站数据库系统等，设置在线调查、交流反馈、信息订阅等功能来实现网站的交互性。

4、节约性

利用云计算，电子政务系统对用户设备的要求降低，用户使用简单的终端设备，如PC、笔记本，甚至是手机等无线通信设备，就可以随时随地的通过网络使用电子政务云计算系统中的资源。云计算实

现了电子政务系统中不同设备间的数据与应用共享，不仅能减少成本支出，更有效节约了社会资源。

5、安全性

云计算能够提供最可靠、最安全的数据存储中心，用户不必担心数据丢失、病毒入侵等困扰，保证了信息的共享安全。采用云计算技术能够快捷方便地实现数据灾难备份和恢复功能，大大地提高数据的安全性。

三、电子政务云的发展重点

一是要推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同。依托公共通信基础设施，加强与国家电子政务网络互联互通，扩大网络覆盖面，统一电子政务公务内网、公务外网、安全设施的网络架构，提供移动电子政务接入功能，全面推进政务部门互联网安全接入，推进基于互联网的电子政务应用。协同共享，注重绩效。建立协调工作机制，结合政务工作重点，推动跨部门、跨地区的信息共享和业务协同，把各级各部门电子政务建设与应用情况纳入绩效考核体系，提高电子政务综合效益。

二是强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。各级政府部门已经充分意识到目前的电子政务信息资源开发利用水平低和业务协同困难的现状，在部委层面，各级的信息资源需要有效整合；在地方层面，部门之间也迫切需要信息共享和业务协同。2012年，将有越来越多的部委和地方政府推行电子政务云建设，上下左右前后迫切需要信息共享和业务协同，整合基础设施、数据资

源、应用系统和管理机制，形成朵朵云共同绽放的美好局面。

在“十二五”规划《纲要》明确提出，未来5年要大力推进国家电子政务网络建设。随着物联网和“智慧城市”在我国的火速兴起,建设“智慧政府”成为电子政务的重要目标。我国许多地方政府，也在积极探索在WEB2.0时代推进电子政务的新做法，许多政府网络，在服务功能上正在加强。例如广州的政府网站，就在积极探索个性化、人性化的服务。如果能跟上云计算的潮流，我国电子政务就能跟上时代的步伐。

云计算让电子政务跟上时代的步伐——向智慧政府迈进！

第二篇：云计算技术

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云计算技术 东方赛普 物联网产业研究院

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第一章 云计算基础

现在，“云计算”越来越成为人们所关注的一个名词，因为它代表了信息时代的未来，云计算被视为科技业的下一次革命，而它也将对工作方式和商业模式带来根本性的改变，那么，什么是云计算？云计算有什么用处？它将如何改变整个世界?„„一连串的问题等待解答。

实际上，云计算不能算是一个全新的概念，它是并行计算、分布式计算和网格计算的综合和发展。但是，它将是一项颠覆性的技术。

何为云计算？

在解释什么是云计算之前，我们从感性上感受一下云计算的魅力，基于云计算平台的各种服务，将大大地简化人们的日常生活。

云作为数据中心，您可以：

多部手机、电脑或终端使用同一份联系人，不用担心手机丢失；

不用再管理纸质的名片，因为整个CRM客户关系管理系统都在云中，你可以通过浏览器、手机、笔记本等任一终端管理你的客户云作为运算中心，您还可以„„

粗略地计算，目前的个人计算机每个CPU芯片的处理能力是200MIPS，就是每秒种执行两亿次指令，当今社会，PC依然是我们日常工作生活中的核心工具——我们用PC处理文档、存储资料，通过电子邮件或U盘与他人分享信息。如果PC硬盘坏了，我们会因为资料丢失而束手无策。

而在“云计算”时代，“云”会替我们做存储和计算的工作。“云”就是计算机群，每一群包括了几十万台、甚至上百万台计算机。“云”的好处还在东方赛普 物联网产业研究院

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于，其中的计算机可以随时更新，保证“云”长生不老。Google就有好几个这样的“云”，其他IT巨头，如微软、雅虎、亚马逊（Amazon）也有或正在建设这样的“云”。届时，我们只需要一台能上网的电脑，不需关心存储或计算发生在哪朵“云”上，但一旦有需要，我们可以在任何地点用任何设备，如电脑、手机等，快速地计算和找到这些资料。我们再也不用担心资料丢失。

云计算是个热度很高的新名词。由于它是多种技术混合演进的结果，其成熟度较高，又有大公司推动，发展极为迅速。Amazon、Google、IBM、微软和Yahoo等大公司是云计算的先行者。云计算领域的众多成功公司还包括Salesforce、Facebook、Youtube、Myspace等。

狭义云计算：是指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需资源。

广义云计算：是指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务。这种服务可以是IT和软件、互联网相关，也可是其他服务。云计算的核心思想，是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算资源池向用户按需服务。提供资源的网络被称为“云”。“云”中的资源在使用者看来是可以无限扩展的，并且可以随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。云计算的产业三级分层：云软件、云平台、云设备。

服务模式角度：云计算是一种全新的网络服务模式，将传统的以桌面为核心的任务处理转变为以网络为核心的任务处理，利用互联网实现自己想完成的一切处理任务，使网络成为传递服务、计算力和信息的综合媒介，真正实现按需计算、网络协作。

技术角度：云计算（Cloud Computing）是对并行计算（Parallel Computing）、分布式计算（Distributed Computing）和网格计算（Grid Computing）的发展或商业实现。东方赛普 物联网产业研究院

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超大规模和虚拟化的云技术

云具有相当的规模

Google云计算已经拥有100多万台服务器，Amazon、IBM、微软、Yahoo等的“云”均拥有几十万台服务器，企业私有云一般拥有数百上千台服务器，“云”能赋予用户前所未有的计算能力和存储能力。

云提供虚拟的和透明的计算服务

应用服务（也可以说是应用程序）运行在云中。

所请求的资源来自“云”，而不是固定的有形的实体。

应用在“云”中某处运行，但实际上用户无需了解、也不用担心应用运行的具体位置。

云计算支持用户在任意位置、使用各种终端获取应用服务。

只需要一台笔记本或者一个手机，就可以通过网络服务来实现我们需要的一切，甚至包括超级计算这样的任务。

云计算的产生和发展

云计算产生

在计算机产生后的相当长的一段时间内，计算机网络都还处于一个黑暗时代。但是到了上世纪90年代以后，网络出现了爆炸式发展，进入了网络泡沫时代。

在21世纪初期，正当互联网泡沫破碎之际，Web2.0的兴起，让网络迎来了一个新的发展高峰期。

在这个Web2.0的时代，Flickr、MySpace、FaceBook、YouTube等网站的访问量，已经远远超过传统门户网站。用户数量多以及用户参与程度高，是这些网站的特点。因此，如何有效地为如此巨大的用户群体服务，让他们参与时能东方赛普 物联网产业研究院

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够享受方便、快捷的服务，成为这些网站不得不解决的一个问题。

而与此同时，凭借Google文件系统搭建起来Google服务器群，为Google提供强大的搜索速度与处理能力。于是，如何有效利用这些这种技术，为更多的企业或个人提供强大的计算能力与多种多样的服务，就是像Google这样拥有巨大服务器资源的企业在考虑的问题。

正是因为一方对计算能力的需求，而另一方能够提供这样的计算能力，于是云计算就应运而生。

云计算发展历程

1983年，太阳电脑（Sun Microsystems）提出“网络是电脑”（“The Network is the Computer”）。

2006年3月，亚马逊（Amazon）推出弹性计算云（Elastic Compute Cloud；EC2）服务。

2006年8月9日，Google首席执行官埃里克·施密特（Eric Schmidt）在搜索引擎大会（SES San Jose 2006）首次提出“云计算”（Cloud Computing）的概念。Google“云端计算”源于Google工程师克里斯托弗·比希利亚所做的“Google 101”项目。

2007年10月，Google与IBM开始在美国大学校园，包括卡内基美隆大学、麻省理工学院、斯坦福大学、加州大学柏克莱分校及马里兰大学等，推广云计算的计划，这项计划希望能降低分布式计算技术在学术研究方面的成本，并为这些大学提供相关的软硬件设备及技术支持（包括数百台个人电脑及BladeCenter与System x服务器，这些计算平台将提供1600个处理器，支持包括Linux、Xen、Hadoop等开放源代码平台）。而学生则可以通过网络开发各项以大规模计算为基础的研究计划。

2008年1月30日，Google宣布在台湾启动“云计算学术计划”，将与台湾台大、交大等学校合作，将这种先进的大规模、快速计算技术推广到校园。东方赛普 物联网产业研究院

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2008年7月29日，雅虎、惠普和英特尔宣布一项涵盖美国、德国和新加坡的联合研究计划，推出云计算研究测试床，推进云计算。该计划要与合作伙伴创建6个数据中心作为研究试验平台，每个数据中心配置1400个至4000个处理器。这些合作伙伴包括新加坡资讯通信发展管理局、德国卡尔斯鲁厄大学Steinbuch计算中心、美国伊利诺伊大学香宾分校、英特尔研究院、惠普实验室和雅虎。

2008年8月3日，美国专利商标局网站信息显示，戴尔正在申请“云计算”（Cloud Computing）商标，此举旨在加强对这一未来可能重塑技术2010年3月5日，Novell与云安全联盟（CSA）共同宣布一项供应商中立计划，名为“可信任云计算计划（Trusted Cloud Initiative）”。

2010年7月，美国国家航空航天局和包括Rackspace、AMD、Intel、戴尔等支持厂商共同宣布“OpenStack”开放源代码计划，微软在2010年10月表示支持OpenStack与Windows Server 2008 R2的集成；而Ubuntu已把OpenStack加至11.04版本中。2011年2月，思科系统正式加入OpenStack，重点研制OpenStack的网络服务。

云计算的来临

 数据在云端：不怕丢失、不必备份、可以任意点的恢复  软件在云端：不必下载自动升级

 无所不在的计算：在任何时间、任意地点、任何设备登录后就可以进行计算  服务无限强大的计算：具有无限空间、无限速度。东方赛普 物联网产业研究院

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第二章 云计算相关概念

“云计算”是一个很新的概念，这个名词提出来才一两年，到目前为止，云计算没有什么标准化组织，连概念也不是十分清晰和准确的，对于云计算，各家有各家的说法，大家各执一辞。

本节将集各家之词，提出一个比较合理的概念和解释。

云

云是一些可以自我维护和管理的虚拟计算资源，通常为一些大型服务器集群，包括计算服务器、存储服务器、宽带资源等等。

云计算将所有的计算资源集中起来，并由软件实现自动管理，无需人为参与。这使得应用提供者无需为繁琐的细节而烦恼，能够更加专注于自己的业务，有利于创新和降低成本。

有人打了个比方：这就好比是从古老的单台发电机模式转向了电厂集中供电的模式，它意味着计算能力也可以作为一种商品进行流通，就像煤气、水电一样，取用方便，费用低廉。最大的不同在于，它是通过互联网进行传输的。

云计算特点

 超大规模：服务器群

 虚拟化：可以看作是一片用于计算的云  高可靠性：冗余副本、负载均衡  通用性：支撑千变万化的实际应用  高可扩展性：灵活、动态伸缩  按需服务：按需购买

 极其廉价：不再需要一次性购买超级电脑  安全： 摆脱数据丢失、病毒入侵 东方赛普 物联网产业研究院

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 方便：支持多终端、数据共享东方赛普 物联网产业研究院

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第三章 云计算关键技术

云计算是并行计算、分布式计算和网格计算的综合和发展，为了更好地理解什么是云计算，我们先来简单了解一下它们之间的异同。

并行计算

概念：并行计算是指通过高速网络相互联接的两个以上的处理机相互协调，同时计算同一个任务的不同部分，从而提高问题求解速度，或者求解单机无法求解的大规模问题。

并行计算是相对于串行计算来说的，所谓并行计算分为时间上的并行和空间上的并行，时间上的并行就是指流水线技术，而空间上的并行则是指用多个处理器并发的执行计算。

特点：把计算任务分派给系统内的多个运算单元，大型机的多CPU和多存储器

并行计算问题的特征

 将工作分离成离散部分，有助于同时解决

 随时并及时地执行多个程序指令（多条线同时运行） 多计算资源下解决问题的耗时要少于单个计算资源下的耗时

分布式计算

概念：分布式计算是利用互联网上的计算机的CPU 的闲置处理能力来解决大型计算问题的一种计算科学。一个工作被分成多个任务包，同时在通过网络连接起来的计算机上运行。

特点：把计算任务分派给网络中的多台独立的机器

优点：

 稀有资源可以共享 东方赛普 物联网产业研究院

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 通过分布式计算可以在多台计算机上平衡计算负载  可以把程序放在最适合运行它的计算机上

网格计算

概念：网格计算是指分布式计算中比较广泛使用的子类型。这种计算模式是利用互联网把分散在不同地理位置的电脑组织成一个“虚拟的超级计算机”，其中每一台参与计算的计算机就是一个“节点”，而整个计算是由成千上万个“节点”组成的“一张网格”，所以这种计算方式叫网格计算。它可以分析来自外太空的电讯号，寻找隐蔽的黑洞，并探索可能存在的外星智慧生命；可以寻找最大的质数，破解数学难题；可以分析气候的变化，应对环境问题。

特点：网格(Grid)这个词来自于电力网格(PowerGrid)。“网格”与“电力网格”形神相似，一方面，计算机网纵横交错，很像电力网；另一方面，电力网格用高压线路把分散在各地的发电站连接在一起，向用户提供源源不断的电力。用户只需插上插头、打开开关就能用电，一点都不需要关心电能是从哪个电站送来的，也不需要知道是水力电、火力电还是核能电。建设网格的目的也是一样，其最终目的是希望它能够把分布在因特网上数以亿计的计算机、存储器、贵重设备、数据库等结合起来，形成一个虚拟的、空前强大的超级计算机，满足不断增长的计算、存储需求，并使信息世界成为一个有机的整体。，实际上，网格计算就是分布式计算的一种。如果我们说某项工作是分布式的，那么，参与这项工作的一定不只是一台计算机，而是一个计算机网络，显然这种“蚂蚁搬山”的方式将具有很强的数据处理能力。网格计算的实质就是组合与共享资源并确保系统安全。

效用计算

概念：效用计算（Utility Computing）是一种提供计算资源的商业模式，用户从计算资源供应商获取和使用计算资源并基于实际使用的资源付费。简单说，是一种基于资源使用量的付费模式。效用计算主要给用户带来经济效益。

虚拟化 东方赛普 物联网产业研究院

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概念：云计算中心使用虚拟化技术管理服务器资源。虚拟化指对计算资源进行抽象的一个广义概念。虚拟化对上层应用或用户隐藏了计算资源的底层属性。它既包括使单个的资源（比如一个服务器，一个操作系统，一个应用程序，一个存储设备）划分成多个虚拟资源，也包括将多个资源（比如存储设备或服务器）整合成一个虚拟资源。东方赛普 物联网产业研究院

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第四章 云计算的服务层次

InfoWorld网站同数十家公司、分析家和IT用户讨论出了云计算的几大形式，下面将大体介绍每一种云计算形式。

云计算服务类形

 基础设施即服务（IaaS） 软件即服务（SaaS） 网络服务

平台即服务（PaaS） 管理服务提供商（MSP） 商业服务平台  云安全

基础设施即服务——IaaS

IaaS是为IT行业创造虚拟的计算和数据中心，使得其能够把计算单元、存储器、I/O设备、带宽等计算机基础设施，集中起来成为一个虚拟的资源池来为整个网络提供服务。

IaaS服务向用户提供基本的计算、存储和网络资源，用户基于这些资源，可安装任意的操作系统软件和应用软件以完成计算。例如Amazon EC2为用户提供弹性云计算服务。

Amazon使用弹性计算云（EC2）和简单存储服务（S3）为企业提供计算和存储服务，收费的服务项目包括存储服务器、带宽、CPU资源以及月租费。月租费与电话月租费类似，存储服务器、带宽按容量收费，CPU根据时长(小时)运算量收费，Amazon把云计算做成一个大生意没有花太长的时间：不到两年时间，Amazon上的注册开发人员达44万人，还有为数众多的企业级用户。东方赛普 物联网产业研究院

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有第三方统计机构提供的数据显示，Amazon与云计算相关的业务收入已达1亿美元。云计算是Amazon增长最快的业务之一。

S3：S3的基础窗口是桶，桶是存放文件的容器。S3给每个桶和桶中每个文件分配一个URI地址，因此你可以通过http或者https协议进行访问。（认证、权限控制），Google App Engine这种服务让开发人员可以编译基于Python的应用程序，并可免费使用谷歌的基础设施来进行托管（最高存储空间达 500MB）。

对于超过此上限的存储空间，谷歌按“每CPU内核每小时”10至12美分及1GB空间15至18美分的标准进行收费。

软件即服务——SaaS SaaS是一种基于互联网提供软件服务的应用模式，使用基于web的软件提供在线软件服务，例如，国内厂商八百客、沃利森的CRM、ERP的在线应用，用友、金蝶的在线财务软件，国外的Salesforce.com、RightNow提供的CRM在线应用。

SaaS是一种随着互联网技术的发展和应用软件的成熟，在21世纪开始兴起的完全创新的软件应用模式，SaaS服务模式与传统的销售软件永久许可证的方式有很大的不同，它采用软件租赁的形式。这种模式是未来管理软件的发展趋势。

现阶段这种类型的云计算通过浏览器把程序传给成千上万的用户，在用户眼中看来，这样会省去在服务器和软件授权上的开支；从供应商角度来看，这样只需要维持一个程序就够了，这样能够减少成本。

对于广大中小型企业来说，SaaS是采用先进技术实施信息化的最好途径。企业无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，即可通过互联网使用信息系统。就像打开自来水龙头就能用水一样，企业根据实际需要，向SaaS提供商租赁软件服务。SAAS在人力资源管理程序和ERP中比较常用，Salesforce.com是迄今为止这类服务最为出名的公司，Google Apps和Zoho Office也是类似的服务。

网络服务

提供API让开发者能够开发更多基于互联网的应用，中移动的 Fetion Web Service。东方赛普 物联网产业研究院

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网络服务是一组组存在于互联网上的API，也就是一些具有URL的函数，给用户提供二次开发的能力

平台即服务——PaaS

把服务器平台或开发环境作为一种服务提供的商业模式，提供集成开发环境、服务器平台等服务，用户使用PaaS开发应用程序并通过互联网和其服务器传给其他用户。例如，Google AppEngine 让用户可以Google的基础架构上运行网络应用程序，Amazon S3提供简单存储服务。

所谓PaaS实际上是指将软件研发的平台作为一种服务，以SaaS的模式提交给用户。因此，PaaS也是SaaS模式的一种应用，但是，PaaS的出现可以加快SaaS的发展，尤其是加快SaaS应用的开发速度。

国内的SaaS厂商八百客的PAAS开发平台，用户不再需要任何编程即可开发包括CRM、OA、HR、SCM、进销存管理等任何企业管理软件，而且不需要使用其他软件开发工具并立即在线运行

云计算

云计算技术将使得中小企业的成本大大降低，过去，小公司人力资源不足，IT预算吃紧，包括服务器硬件、服务器操作系统和数据库系统的授权、网络带宽等，一切都需要钱，而如今，云计算为它们送来了大企业级的技术，并且先期成本极低，升级也很方便。东方赛普 物联网产业研究院

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第五章 云计算发展难题与障碍

对于“云计算”，业界已经为之争论了不止一年，IBM、微软、Google等产业大哥们也各自运功，以“云计算”作为获得未来产业主动权的阵地，作为消费者，我一直觉得“云计算”是未来的IT行业的发展趋势，但是：“云计算”何时才能从云端到地面? 关于“云计算”技术标准和发展方向的争论依然此起彼伏，我们却已经悄然步入“云计算”的年代。

云计算技术难点

高可靠的系统技术

 支撑云计算的是大规模的集群计算系统，当系统规模增大后，可靠性和稳定性就成为最大的挑战之一。

可扩展的并行计算技术

 并行计算技术是云计算的核心技术，也是最具挑战性的技术之一。多核处理器的出现增加了并行的层次性能使得并行程序的开发比以往更难。

海量数据的挖掘技术

 云计算面对的是TB乃至PB级的海量数据，如何从数据中获取有效的信息，这将是决定云计算应用成败的关键。

数据安全技术---云安全技术

 将原本保存在本地、为自己所掌控的数据交给一个外部的云计算服务中心，这样一个改变并不容易。网络技术的发展，使得带宽将不会成为主要障碍，安全性依旧是最重要的顾虑。

所有数据都存储在云中，不管是个人的多媒体数据，还是企业的敏感数据。目前网上最流行的基于网络的商业应用是工资和客户账户管理，这是最敏感的商东方赛普 物联网产业研究院

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业信息之一。

此类信息泄露事件已经发生了不止一起，并且每次都是大规模的数据外泄。去年，美国零售商TJX约有4500万份用户信用卡号被黑客盗取。英国政府丢失2500万人的社会保障号码等资料。在线软件公司salesforce.com也丢失了100万份用户的Email和电话号码，个人的私有数据还好一点，但企业的商业数据，云服务提供商必须具有强大的威信和信誉，保证不窃取用户的私有数据。

云系统是向全世界公开的，因为它要保证用户能随时随地通过各种信息终端访问服务，所以黑客就有同样的机会窃取信息。

云计算是一个巨大的系统，计算能力是最牛的，信息吞吐量是海量的，但是，它的效率肯定不是最高最优的，云系统是一个巨大的服务器集群，每时每刻都在消耗电能。

当计算机硬件的价格遵循着摩尔定律在不断下降，但是功耗方面的支出却随着通货膨胀和油价上涨而不断地攀升。

当Google的每次搜索被人换算成二氧化碳排放量，自己都不得不把处理中心部署在水电站附近，甚至还准备建立自己的电厂。东方赛普 物联网产业研究院

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第六章 云计算应用实例

Google的云计算平台

Google最早提出了“云计算”的概念。Google提出了一整套基于分布式并行集群方式的基础架构，利用软件来处理集群中经常发生的节点失效问题。

IBM 的“蓝云”计划

IBM通过将Tivoli、DB2、WebSphere与硬件产品（目前是x86刀片服务器）集成，为企业架设一个分布式、可全球访问的资源结构。

微软的云计算平台

微软推出了名为“Azure Services Platform”的云计算平台,我们可以把Windows Azure理解云计算中心的操作系统，它的底层是数据中心中数量庞大的Windows 64位服务器。Windows Azure通过底层的结构控制器（Fabric Controller），有效的将这些服务器组织起来，给前端的应用提供计算和存储能力，并保证其可靠性。

Amazon的弹性计算云平台EC 2 EC2是Amazon所开发的云端运算服务环境，它提供客户租赁虚拟执行环境，以供企业开发、测试或执行自己的应用程序，客户可以选择每个执行环境的规格，自己定义需要的内存空间、运算单位及储存空间等。

第三篇：云计算技术在电子政务领域的应用

云计算技术在电子政务领域的应用

摘要：论文根据我国电子政务发展的需要，介绍了几种主要的云计算技术，并详细分析了这几种云计算的技术应用场景。云计算技术的应用可推动电子政务集约化和服务型政府的发展建设，已经成为当今开展电子政务的趋势，不但可以实现跨政务部门业务协同和信息共享，降低政府运作成本，而且可提供更加优质的政府服务。

关键词：云计算；电子政务；智慧城市；大数据

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）13-0275-02

传统的电子政务业务系统建设和运维方式下，各级政府部门各自为政，每个政府部门分别建设和运维自己的基础设施和业务系统，暴露出很多问题，如我国电子政务发展中还存在着与新兴技术融合创新不够、低水平重复建设仍然突出、信息孤岛、信息共享和业务协同依然困难、信息资源开发利用不足、高投入低效益等。当前，全面深化改革和经济社会发展对当前电子政务建设提出了更高更新的要求，电子政务依托的信息技术也发生了很大变化，新模式、新技术、新应用不断出现。电子政务信息化快速发展带来的是膨胀式业务系统需求，大量的电子政务数据中心的出现，导致更多的服务器、存储、网络等基础设施的数量迅速扩张，不同的系统平台、不同的存储平台、不同的数据结构交叉重合，电子政务数据中心信息化整体的管理上面临越来越艰难的局面。而云计算在实现电子政务信息技术资源集约利用、促进信息共享利用方面的优势，将有效解决上述这些问题，推动电子政务集约化的发展和服务型政府的建设。从当今电子政务发展来看，选择采用云计算的方式进行政务服务质量的提升、政务服务内容的增加，以及政府信息化资源的有效利用和成本控制，是电子政务从传统到新型服务的转变，也是信息化技术从传统到云计算的转变。当社会发展到一定阶段，电子政务会爆发大量新的需求，这种新的需求需要通过云计算技术替代传统的信息化技术来实现，这是社会发展的规律。云计算技术

1.1 高性能智慧计算技术

云计算平台将采用并行计算、分布式计算和虚拟化等技术满足高性能智慧计算能力需求，具体包括：

1.1.1 并行计算技术

高性能并行处理技术主要包括基于共享内存的OpenMP和多线程以及基于分布式消息传递的MPI，其中MPI技术可扩展性强、计算效率高，是目前业界最流行的高性能并行处理技术。云计算中心配置高性能计算分区，支持MPI和OpenMP等并行处理技术的能力，可以很好的满足物联网计算密集类应用的高性能处理需求。

1.1.2 分布式计算

提到分布式计算目前比较成熟的就是Hadoop系统，Hadoop系统是Apache开源组织的一个分布式计算开源框架，在很多大型网站上都已经得到了应用，如亚马逊、Facebook和Yahoo等等。它设计了用来在由通用计算设备组成的大型集群上执行分布式应用的框架，利用了分布式文件系统的备份恢复机制保证了系统的高可靠性，为用户提供了一个全新的稳定的存储系统和分析系统。其主要部分是模拟Google的GFS和MapReduce框架完成的，下图显示了Hadoop的体系结构，存储系统是用HDFS实现的，而分析系统使用MapReduce实现。Hadoop的工程本身还包括其它子系统，如HBase、ZooKeeper等。

1.1.3 虚拟化技术

虚拟化技术是实现云计算的关键技术之一，是实现弹性扩展、高可用云平台的技术基础。

虚拟化是一个抽象层概念，将操作系统与物理硬件分开，可以提供更高的灵活性和IT 资源利用率。虚拟化技术允许具有不同操作系统的多个虚拟机可以在同一物理主机上独立并行运行。每个虚拟机都有一套自己的虚拟硬件，可以在这些硬件中加载应用程序和操作系统。

1.2海量分布式存储技术

与目前常见的集中式存储技术不同，分布式存储技术并不是将数据集中存储在某个或多个特定的数据中心存储设备或者数据存储节点上，而是通过软件处理以及网络连接数据节点的硬盘资源，并将这些分散的存储资源构成一个虚拟的存储资源池。分布式存储系统提供容错功能，向广大用户提供具有容错的高性能服务，即采用多副本冗余存储数据的方式来保证数据存储的可靠性，数据分散在各个数据存储节点，即为一份数据存储多个副本；可以实现跨平台的数据和设备的共享；通过横向纵向的拓展存储节点资源，实现灵活的存储资源池的可伸缩性；通过增加存储节点的数量可提高数据存储高并发I/O吞吐率、存储容量以及数据处理能力。云计算在电子政务中的应用

云计算技术在电子政务领域应用广泛，在此主要介绍以下几点：

2.1基于云计算的电子政务统一数据中心

通过基于云计算技术构建的电子政务数据中心，为政府各级部门提供可靠的基础IT服务平台，云计算模式通过统筹规划的集中性特征，可以减少数据中心的重复投资，提高数据中心资源的使用效率，以及减低数据中心在能耗上的各方面问题。帮助政府走向集约化和可持续性的发展道路。实现对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并优化各种业务流程办理和职能服务。

云计算的技术可以将大量的数据中心资源通过一个统一的平台进行管理，统一的基础设施、系统平台、应用系统、数据中心，以及数据中心的机房、安全等各个方面都能通过云计算的运作模式，降低管理的难度、需求内容以及成本，可使IT支持的业务部门能够全身心的投入到业务的创新和运作之中。当发生大流量高负载的业务情形时可以采用灵活的部署负载分担和虚拟机的数量来分担计算以及处理能力。各级部门业务系统迁移到云平台后，利用云计算强大的数据处理能力，业务的运行效率都得到了大幅提高。

2.2基于云计算的电子政务的大数据平台

依托云计算技术构建电子政务的大数据平台，为今后的电子政务系统的大数据分析平台的搭建以及后期的分析提供基础平台，目前主流的大数据平台是通过构建hadoop平台来实现，分布式集群hadoop平台是构建在虚拟化平台，采用多个虚拟机部署hadoop平台，灵活部署，根据大数据的分析处理的规模可以增加参与计算的大数据分析处理节点。

通过对电子政务统一资源数据库的建立，电子政务的数据达到了量化的积累，可以通过大数据分析技术分析电子政务系统的数据库，通过数据的整合，以及广泛原始数据的数据挖掘，可以将服务对象、服务内容、服务要求等方面的信息进行抽离和提炼，并通过这些对于电子政务的发展的数据研究，并将结果应用到未来的宏观经济管理、政策制订、社会保障政策等方面，推动经济的更快更优的发展，体现政府的先进性。并针对社会的需求，更好的服务百姓，做到以人为本的新型电子政务。

2.3基于云计算的电子政务数据交换平台

云计算技术的数据集中、资源共享特性在电子政务数据交换平台中发挥重大作用，通过云计算技术构建电子政务数据交换云平台可以实现政府部门间、政府部门与社会服务部门间信息共享、信息联动和业务协同，解决各级政府的横向电子政务滞后的问题，提高各级政府部门的服务质量。云计算技术的应用给政府信息资源横向整合带来新的机遇。目前各级政府部门基于云计算技术建设大电子政务网上办公系统、公共资源信息发布系统、行政审批、电子监察、信用平台等应用，各级政府部门可以根据自己的业务制定流程，并实现跨部门与其他部门对接，实现各级政府部门的信息共享和业务协同，大大地提高各级政府工作效率。

2.4智慧城市

通过基于云计算技术构建的基础平台，是未来实现智慧城市的核心，也是建设新型电子政务的核心意义。

智慧城市是以一个智慧的整体运作的城市系统。在这个系统中，每一个城市角色都是这个系统的一个部门、一个模块，每一个模块都有自己的特有的功能，既是这个系统的贡献者又是这个系统的服务对象。在智慧的城市中，城市所有的资源统一管理、统一调配，是以整个城市作为第一服务对象的业务系统，是一个及智慧、集约、良性、可持续发展的城市生态系统。

智慧城市需要一个智慧的系统来支持。需要资源的充分统一、覆盖全市的全面感知、具有协同运作的管理系统，这些需求都是需要更先进的科学技术来实现。而在当今社会，云计算已经被广泛的被认定为智慧城市的最佳的实现技术和方式。

正如前面对电子政务的未来的展望，基于云计算的电子政务系统是智慧城市建设的核心，是智慧城市建设的的起点，通过这一步的建设将对智慧城市的建设与发展起到决定性的影响作用。结束语

从目前我国电子政务发展情况来看，各级政府的电子政务将迎来一个新的发展机遇，通过云计算技术的推广应用，实现现代化的电子政务，为推动政府职能转变和服务方式，以及提高政府工作效率以及服务质量都起到至关重要的作用，当社会发展到一定阶段，电子政务会爆发大量新的需求，这种新的需求需要通过云计算技术替代传统的信息化技术来实现。相信未来云计算技术的应用在电子政务建设中将成为重要趋势，我国的政务信息化水平将提升到一个更高的阶段。

参考文献：

[1] CIO时代网.“大数据对于电子政务效率的提高体现在哪里？”[EB/OL].http：//.2013-12-09.

第四篇：电子政务云项目建设流程

电子政务云项目建设流程

一、电子政务云项目建设总体环节介绍

电子政务云建设过程应该是一个在国家及地方相关政策、法规的指导下进行的持续建设、改善的过程。电子政务云项目的建设流程主要分为三个阶段：规划及分析、设计及采购、实施及优化。三个阶段形成项目全生命周期的闭环，对电子政务云进行持续性的完善。

确定目标评估完善战略规划测试验收政策法规系统设计组织实施选型采购立项审批

规划及分析阶段的工作内容包括：

1、根据国家及地方政府相关政策、法规确定电子政务云建设的预期目标。

2、确定电子政务云建设的主体内容、时间计划、资金预算等整体框架。

3、通过对管理组织流程及业务需求的梳理，形成详细的管理规范和需求分析文档。

4、制定电子政务云发展战略规划。设计及采购阶段的工作内容包括：

1、根据规划分析阶段的成果确定技术路线，与多家供应商进行沟通、交流，分析技术可行性，确定产品技术规范。

2、供应商根据需求文档提交项目建议书，并组织产品演示。

3、对供应商所提供的项目建议书进行论证，确保建设内容与战略规划方向一致，并编制设计文档，包括可行性研究报告、初步设计、建设方案等文档。

4、根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《贵州省信息化工程建设项目管理办法》等政策文件，将项目立项材料报省发改委、省大数据局、省财政厅进行申报与批复。

5、通过谈判、招标等方式确定最终产品供应商，并签订合同。实施及优化阶段的工作内容包括：

1、根据设计文档，制定实施方案，由产品供应商提供产品并部署实施。

2、进行系统测试，形成正式的系统测试报告。

3、进行相关人员培训，系统配置及试运行，系统进一步完善及优化。

4、系统上线，进行交付及验收。后续维护中进行系统评估，持续进行系统优化。

5、与产品供应商进行结算与付款。

二、规划及分析阶段流程介绍

规划及分析阶段的目标是通过第三方管理咨询单位的前期介入，帮助梳理当前的组织、流程、现状，并根据电子政务云的战略目标，制定战略规划方案，通过深入的需求调研，制定需求文档，作为后续系统设计的基础。

1、成立项目组

电子政务云建设需结合管理与信息化技术，管理是核心和基础，技术是工具和手段。强有力的组织保障是电子政务云项目成功的关键，办公厅在进行电子政务云项目建设时成立两个小组：领导小组和工作小组。

领导小组由厅领导及处/室领导组成，负责项目各里程碑阶段的评审、重要事项审批确认，并提供决策层对于项目推动过程中的各种管理支持。

工作小组由咨询顾问、业务人员组成，负责开展项目各阶段具体的工作。

2、确定项目范围及目标

项目组成立之后的首要任务是明确界定项目的目标及其涉及的业务范围。通过制定了明确可行的项目目标和范围，避免项目进展过程的盲目性而导致资源浪费和重复劳动。项目目标和范围的确定可通过如下几个方面进行：

（1）目标系统与现有的战略或规划相结合。

（2）目标系统要解决的业务问题，通过定义一系列可以量化衡量的指标来评估项目。

（3）明确业务部门需要参与的项目环节。

3、现场调研

通过现场调研获得必要的信息和数据资料，对电子政务云有一个完整全面的理解和把握。

现场调研的方式通常采用一对一的访谈，提前制定详细的调研计划和针对不同人员的访谈提纲，并提前将提纲发放给被访谈对象。

4、制定战略规划方案 完成现场调研之后，项目工作小组通过整理、分析、判断，根据已掌握的情况，综合考虑电子政务云现状、政策、法规、战略及现有业务流程中急需利用信息化手段解决的重要业务问题，提出战略规划方案。

战略规划方案的主要内容包括：

（1）电子政务云的原则、范围、目标和具体内容。（2）软、硬件技术路线。（3）阶段划分和计划安排。（4）初步费用概算。

5、深入调研

根据战略规划方案，制定进一步的调研计划，对规划中所明确的项目范围、目标和具体内容，进行深入而细致的调研。对技术路线、项目开展计划进行反复的沟通与确认。对业务现状及流程进行深入的调研与分析。

6、需求提炼

经过对业务现状的深入调研、分析，项目工作小组即可以进行需求提炼。形成系统的需求分析报告，需求分析报告的内容主要包括：

（1）系统需求概述。（2）功能需求描述。

（3）非功能性需求描述，如数据规模、用户数量、技术要求等。

其中，对功能需求的描述是工作量最大的一部分，也是最关键的部分之一。在需求提炼阶段须尽可能将需求完整详尽地整理出来。应避免将需求分析工作在系统实施阶段后交由产品供应商完成，否则将会导致签署合同时项目验收标准模糊，可能造成一些个性化需求被供应商模糊处理，最终导致系统实施偏离预定的目标，甚至最终无法实现某些重要的需求。

系统功能描述应尽可能详细地描述系统基本功能的要求、高级功能的要求、相互关联的功能环节的协作方式等内容。

需求分析报告需经过相关的讨论和审批后才可生成正式的版本，需求分析报告可以在后续的产品选型和实施过程中根据厂商产品的情况不断进行修订，使之更具有可操作性。

三、设计及采购阶段流程介绍

规划及分析阶段确定了项目建设的规划方案和具体需求后，系统设计、产品选型、采购方式，将解决如何从众多的供应商中选择能满足需求、符合规划方案要求的产品，以及采用哪种方式进行采购的问题。

1、成立项目组

与规划及分析阶段相似，在设计及采购阶段，也需要成立相应的领导小组和工作小组来开展相应的工作。

2、供应商技术交流

项目开展初期，会有众多的供应商进行技术交流，需要将候选供应商的数量缩小到精力顾得过来的范围之内。一种有效的办法，就是以发送基本需求信息的形式明确列出一系列供应商必须满足的基本要求，并以邮件或传真等方式与候选供应商进行沟通。有些供应商的解决方案因为不能符合客户的技术平台要求或其功能明显不能满足客户的需求而被剔除；还有些供应商虽然能基本满足客户的要求，但与其他供应商相比明显处于劣势，一般也会被从候选名单中剔除。此外，在与供应商的沟通过程中，还应重视他们表现出来的职业品质，比如公司诚信、销售行为的职业化程度，这些品质实际上是公司实力与经验的反映。

3、向供应商发送需求文档

经供应商技术交流认定了具备竞标资格的供应商，就可以向其发送具体的需求分析文档，并给这些供应商预留2～4周的时间来根据需求文档编写系统方案。

4、供应商反馈项目建议书

供应商在收到需求文档后，应按照时间要求及时反馈项目建议书。

5、编制设计文档

设计文档应由具备专业甲级资质的工程咨询机构进行编制，设计文档主要包括可行性研究报告、初步设计、建设方案、项目投资预算。

6、根据国家及省内相关信息化工程建设项目管理办法进行项目立项、申报及审批。

（一）项目政策技术评审阶段 项目建设单位提交材料：

（1）项目建设申请书公函（附件：项目信息一览表）（2）项目可行性研究报告/项目建议书/初步设计方案 省大数据局反馈材料：

（1）项目政策技术评审意见（附件：专家评审意见）

（二）可行性研究报告批复阶段 项目建设单位提交材料：

（1）项目立项申请书公函（盖章）（2）项目政策技术评审意见（3）项目可行性研究报告（4）项目招投标范围和方式表 省发改委反馈材料：

项目立项批复文件（附件：专家评审意见）

（三）项目初步设计批复阶段 项目建设单位提交材料：

（1）项目初步设计评审申请公函（盖章）（2）项目初步设计方案 省发改委反馈材料：

（1）项目初步设计批复文件（附件：专家评审意见）

（四）项目概算评审阶段 项目建设单位提交材料：（1）项目概算评审申请公函（盖章）（2）项目投资概算报告（3）经批复的项目初步设计方案（4）项目立项批复文件 省财政厅反馈材料：（1）项目投资概算评审报告

（五）项目采购方案批复阶段 项目建设单位提交材料：

（1）项目政府采购申请公函（盖章）（2）项目投资概算评审报告 省财政厅反馈材料：（1）政府采购通知书

7、采购流程

根据国家相关法律法规，进行政府项目采购流程，采购方式一般包括单一来源、竞争性谈判、公开招标等方式，具体采购方式应在编制设计文档或之前就确定，并在立项申报与审批中完成确认。

8、合同签订

采购流程结束后，经过招标公示，即可确定供应商，应尽快与供应商签订合同，以便供应商第一时间投入实施环节的工作。

四、实施及优化阶段流程介绍

在实施阶段，将前期的需求分析成果与系统设计成果顺利转移给供应商的项目经理，使系统实施方案与前期成果保持较高的一致性是决定实施能否成功的重要的因素。

监理信息化的实施过程，主要是在项目进行的过程中对项目进行监督和控制。其具体内容有：监理项目阶段计划，监督阶段计划的执行进度，并指导进行合理调整；监督项目的实际投入，保证投入的合理性，保证后续阶段的可持续性；监督项目的实际结果，保证阶段结果与阶段进程计划相同或相符；监督项目实施中的困难和阻力，提出建议性措施和解决方法，避免项目的重大停顿或中止；监督克服困难的措施，保证解决困难的措施有效性和可行性，保证项目进程的顺利进行。控制实施进程与前期规划和需求保持一致，必要时对前期的方案进行适当调整。

1、成立项目组

实施是整个电子政务云建设过程中难度最大的一个阶段，为了保证实施成功，必须建立强有力的实施组织。实施过程中的组织按以下模式运行：项目经理负责管理项目实施的全面工作，项目经理向领导小组汇报工作。领导小组负责审查进度，解决任何涉及分工、资源或政策的争议。

项目小组成员由业务人员、技术人员、实施方咨询顾问、规划及分析阶段咨询单位的咨询顾问共同组成。

2、确定实施目标

实施目标应该结合规划目标与系统设计目标，进行具体的细化。实施阶段的目标应该更加量化，以便于评价系统实施效果。

3、确定实施方案

实施方案应该详尽地描述系统实施的目标、范围、人员的组织、实施的方式、详细项目计划和实施过程中里程碑。

实施方案中要对于项目的“人员、内容、原因、地点、时间、方式”进行描述。它是与相关人员讨论后确定的结果，并且涉及资源谈判、时间安排、成本以及这些因素之间的协调。

实施方案应经过充分评估，以确保其可行性。

4、项目具体实施

由产品供应商提供产品、进行相关系统开发、完成部署实施。

5、系统测试

系统测试主要包括功能测试、性能测试、安全测试，功能测试是为了检测系统是否符合与供应商签订的合同中所约定的系统功能要求，是否实现了规划目标与系统设计目标。性能测试是为了检测系统运行的稳定性、可靠性、压力负荷是否满足业务需求，以及系统与合同中所约定的相关内容是否一致。安全测试主要是检测系统存在的安全隐患及漏洞，以便及时修复。系统测试报告将作为系统试运行及系统交付的重要成果性文件。

6、试运行

在试运行阶段主要依据系统试运行方案，完成下述工作：（1）基本系统配置及确认。（2）系统管理。

（3）最终系统配置及确认。（4）开发数据转换程序。（5）开发应用接口程序。（6）开发外挂或扩展程序。（7）单据、报表定义。（8）格式定义。（9）权限定义及管理。

7、相关人员培训

接受培训的人员首先是项目组成员和系统管理员（见前期培训环节），其次是最终用户和管理人员，或许还有其他人员。每一类培训对象都有不同的需求。所以，培训的性质对于不同的培训对象来说是不同的。

8、系统上线

系统正式上线运行前应做好相应的数据准备，并完成数据的输入或迁移。数据准备阶段要注意核对初始化数据的准确性，以免输入错误的初始化数据，导致“垃圾效应”。

系统上线最初的一段时间应该建立明确的故障应急处理机制，以保证正式运行初期出现的问题能及时得到记录并得以解决。最初的几个运行周期的期末应该对系统的数据进行检查，已确保系统配置正确。

9、产品交付及验收

系统正式上线运行后，供应商需要进行产品交付，对产品交付的质量可以根据系统测试报告及系统使用情况综合评价。验收过程中，供应商除了需要保证系统的顺利交付，还要负责提交系统实施过程中的各类文档、产品说明书、操作手册等文件。

10、系统运行维护、系统后评估、系统优化完善

系统通过最终验收后，即进入运行维护阶段，在运行维护过程中，会不断的发现系统在使用中存在的各类问题及待改进的地方，这些问题主要来源于系统管理员及系统使用人员在日常中的反馈意见。通过判断系统的使用是否满足前期规划目标及系统设计目标，对系统进行后评估，并整理出系统优化建议。系统的优化包括系统运维服务的部分和下一个项目周期建设需求的部分。

11、合同费用结算

系统实施阶段完成后，应按照合同约定与供应商进行费用结算。

第五篇：电子政务发展借力云计算

电子政务发展借力云计算

随着互联网、计算机技术和物联网技术的发展和应用，信息化作为一种生产力促使社会和经济的各个方面发生深刻变革，其中，政务信息化不仅成为带动政府管理体制改革的一种重要手段，更成为政府和民众间架起沟通的桥梁，建立起畅通的社情民意通道。

在国家发改委发布的《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》中特别指出要“推进新技术在电子政务项目中的应用。鼓励在电子政务项目中采用物联网、云计算、大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术，推动新技术在电子政务项目建设中的广泛应用”，并且强调要保障电子政务项目安全可控。这表明云计算等新兴技术在电子政务中的应用已是大势所趋。

2013年2月工信部推进司发布了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，提出了利用云计算计算开展电子政务公共平台顶层设计。在《指南》发布前，工信部在2012年已经开始在福建、陕西、海南三省开展了该项工作的试点工作。

据了解，《设计指南》主要包括需求设计、系统架构设计、基础设施服务设计、支撑软件服务设计、应用功能服务设计等十方面具体内容。其中包括，坚持设施共建和资源共享，在《国家电子政务“十二五”规划》指导下，统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设电子政务公共平台，实现基础设施和资源共享运用;统一管理，保障安全。统一管理电子政务公共平台规划、标准、制度和技术体系，采用安全可控的软硬件产品，综合运用信息安全技术，建立安全可靠的信息安全保障体系，全面提高安全保障能力;统一服务，注重成效。顺应新技术发展趋势，探索运行管理服务新模式，加强电子政务公共平台服务提供机构和服务队伍建设，建立统一的服务体系，全面提升服务能力，切实发挥电子政务公共平台的成效。

我国政务信息化中有许多不完善之处，例如重“电子”轻“政务”、资源利用率不高、重复建设等问题，电子政务“十二五”规划要求鼓励向云计算模式迁移，以效果为导向，推行“云计算服务优先”模式，制定电子政务公共平台建设和应用行动计划，明确相关部门的职责和分工，共同推动电子政务公共平台运行和服务。在满足安全需求、遵从法律法规和业务准备的基础上，推动政务部门业务应用系统向云计算服务模式的电子政务公共平台迁移，重点推进新建、升级改造的业务信息系统在电子政务公共平台上部署运行，提高基础资源利用率和应用服务成效。