青岛建成国内首个基于云计算的电子政务平台

第一篇：青岛建成国内首个基于云计算的电子政务平台

青岛建成国内首个基于云计算的电子政务平台

前不久，青岛市利用EMC VMAX 10K整合原有分散的存储系统作为核心存储层，建成了中国第一个基于云计算的电子政务云平台。同时，青岛市还采用EMC VPLEX Metro，建成了中国第一个超过120公里的双活容灾数据中心。昨日，EMC全球高级副总裁、大中华区总裁叶成辉在青演讲之机，记者采访了叶成辉，深入了解了青岛政务云在推进智慧城市和节约型政府建设中的重要作用。

■云计算与电子政务：节约运行维护成本3000多万元

张先生今年决定到儿子工作的城市生活，在青岛政务网上查询了一下，根据提示依次选择我是外地人我想落户青岛——外地亲属落户青岛——投靠子女，申请程序和所需材料全部一目了然：申请人将申请及证明材料备齐后，向户口所在地公安派出所提出申请，材料齐全的，户籍内勤当场受理，填写《办理户口责任书》，申请人与户籍内勤当场签字。

青岛的电子政务建设是中国最领先的城市之一。早在2006年，青岛市电子政务工程就获得了中国《计算机世界》集团“IT财富年会和CIO年会”颁发 “中国信息化建设项目成就奖”，是14个获奖项目中唯一的地方政府电子政务项目。在中国软件评测中心、人民网、新浪网和百度联合组织的五次中国政府网站绩效评估中，青岛政务网两年获得第一，两年获得第二，一年获得第五。

电子政务云无疑是打开青岛智慧城市之门的一把钥匙。比如，针对企业数字证书，现在青岛市电子政务和信息资源管理办公室已经组织了19个部门225项政府部门的服务，企业可以在网上实名制享受服务。青岛市建成了全市统一的网上审批平台，目前市、区市两级合计近4000项审批服务事项全部纳入网上流转办理，强化了跨部门协作，规范了审批流程，提高了服务效率。以前，一个项目的审批过程大概需要300多个工作日，而现在，通过网上多部门联合审批，审批过程已经缩短了一半。

通过集约化模式的建设和应用发展，青岛市电子政务取得了低投入建设、大规模应用，低成本运行、高水平服务的效果。青岛市电子政务办公室主任刘惠军表示，青岛模式多年来为青岛市电子政务建设的投资节省了不少成本，每年仅在核心技术系统的运行维护费一项上，就能节省3000多万元。

■双活数据中心：

保障持续不间断为市民服务

“在线问政”、“民生在线”等各项网络民生平台如火如荼，以往常会出现高峰期断网或市民难以登录的现象，而现在这种问题很少出现，这归功于青岛市电子政务云计算与容灾一体化平台的建设。

十几年来，青岛市一直实行高度集中统一的管理体制和集约化发展模式，走出了一条与“云”理念不谋而合的电子政务发展道路。电子政务共享平台承载着全市机关的网上办公、审批、执法、公共服务等十几种共性信息化应用系统和200多项部门专业信息化应用系统，创造了令全国同行瞩目的“青岛模式”。但是，系统规模的不断扩大也带来了新的挑战：计算、存储等资源按物理设备分配，利用率低，灵活性差，扩容困难。特别是落后的灾备系统使全市机关的业务运行面临巨大风险。

为了解决这些问题，青岛市决心建设云计算与容灾一体化平台。选择了EMC VMAX 10K建设集中的分级存储资源池，支撑所有应用;并选择EMCVPLEX在100多公里的距离建立容灾双活数据中心，利用虚拟化实现了资源整合与利用。平台采用“两地三中心”的模式实现：通过网络虚拟化、服务器虚拟化和存储虚拟化，构建了全国首例城际间直线距离达120公里的容灾双活云计算中心，实现对两地数据中心的资源统一调度、应用自动漂移和系统异地灾备。“现在市政府大概有200多套应用，随着大数据时代的来临，数据增长量是非常大的，在这种情况下，我们的电子政务机构对支撑这么大的系统会有很大的压力，我们采用云平台，把所有的委办局的业务、数据全部都集中在一个大的存储池中进行统一的数据保存、保护、管理。”叶成辉形象地介绍说，它的好处是实现了工作程序简化、数据安全高效管理。同时，双活数据中心的的数据是同步的，当一个数据中心发生

故障时，另一个数据中心可以自动替换接管，保障对市民服务不停顿、无宕机。“经过测试验证，将应用从一个数据中心停机时，在1分钟内，应用在另一个数据中心自动重启，不需要人工干预。如果按照传统的灾备数据中心模式，需要经过存储切换、服务识别存储、应用重启几个环节，至少需要1小时。业务连续服务能力大幅提升。”叶成辉表示。

可以说，云计算与容灾一体化平台的建设为青岛市市机关提供了更加灵活、更高性能、更高可靠性和更加丰富的IT服务，进一步提高了青岛市电子政务云的集约化水平和统筹整合能力，为建设网络环境下的一体化节约型高效型政府起到了积极作用。

第二篇：电子政务云计算平台价值小结

XX区电子政务云计算平台价值小结

一、实施情况

根据XX区科技和信息化局信息化建设发展趋势和业务特点，在利用原有IT资产的前提下进行系统的资源有效整合，按照全局统一基础架构平台的指导思想，利用现有及新购服务器、存储设备搭建了服务于XX区各行政机构、各街道办事处、各处级单位云计算平台。

通过云计算平台将服务器物理资源抽象成逻辑资源，实现服务器整合，把所有业务系统迁移到云计算平台中，从而提高资源的利用率，简化系统管理，让IT对业务的变化更具适应力。目前，机关内部信息网、电子政务数据中心、趋势网络版杀毒服务器、社区服务管理信息平台、征地帮扶信息系统、政务地理信息系统综合应用平台、OA系统等应用系统已迁移到云平台中运行，目前运行在云上和物理服务器上的应用已经实现无缝融合。

目前，XX区云计算平台可以提供50个云桌面系统，通过网络提供给给各街道办事处、各处级单位对外办公窗口实现无主机办公，从而实现办公桌面统一管理、提高办公桌面可用性、可靠性，同时提高资源利用率和降低能耗，极大减少消耗成本。

二、价值体现

2.1提高服务器利用率

还没有部署XX区电子政务云平台之前，每个应用系统都位于自己的特定物理服务器上，导致XX区中心机房出现两种情况：

1、服务器数量无序剧增，难以进行管理；

2、大多数服务器在 CPU 和存储资源方面的利用率都不足三分之一，并且无法与其他设备共享服务器利用率极低。

通过部署XX区电子政务云平台之后，云平台提供的多个虚拟机能够整合到一个物理服务器中，可显著减少要管理的物理机数量，大幅提高处理资源和存储资源的利用率，并在降低能源成本的同时减少占用的中心机房空间。所有这些因素综合起来可降低成本，轻松快速地实现投资回报。

2.2提高IT环境 可靠性

为全区提供服务的社区系统、GIS系统等都属于稳定性要求很高的应用。可靠性显得非常重要。通过部署XX区电子政务云平台，可显著提高应用支撑环境的可靠性。因为应用都运行在云平台提供的虚拟机里，虚拟机没有和底层服务器绑定，所以能够在不干扰用户的情况下移动虚拟机。因此，服务器维护和升级操作都不需要中断应用程序使用。

而且，在新的应用程序启用之前，可使用虚拟机轻松对其进行测试，从而提高 IT 环境的稳定性和可预测性。管理员可以利用云平台的空闲资源运行测试虚拟机，而无需占用专门的硬件资源。这可大大增强部署应用程序的信心。

此外，云平台可实现对 IT 资源的按需访问。过去，执行重新部署需要数天时间，而启用新的应用程序则需要数周；现在，IT 方面只需投入少量精力即可快速满足用户需求。这样可以大幅提高业务环境的灵活性，信息化办公室将可以随着XX区业务系统需求的增长或改变迅速作出响应。

2.3提高IT环境管理效率

通过云平台提供虚拟机支撑应用系统的可持续运行，可大幅简化 IT 管理工作，因为不必再逐一配置和管理服务器。虚拟化可利用高级工具实现工作负载平衡、容量规划、虚拟机实时迁移和自动化部署，从而提高管理效率。

2.4 高可用性、业务连续性

对任何单位来说，支撑某重要应用系统的服务器故障停机都是代价高昂的，需要为XX区各行政机构、各街道办事处、各处级单位提供信息化服务的应用系统服务器尤为巨大。借助云平台，可以有效提高应用系统连续性，云平台里一个节点发生故障时，运行在其上的虚拟机将自动迁移到健康的物理主机上，从而不影响应用系统的正常服务。2.5弹性调度资源应对性能变化

在没有部署云平台前，应用系统的资源配给往往采用经验作为参考值，采用最高负载要求对服务器进行选型、部署。这样子除了对服务器资源造成浪费外，还可能出现服务器过载，导致业务系统无法使用的风险。例如，社区系统，平台使用的人数都基本一样，但到了人口普查等特效时间段，可能服务器会无法支撑过多的访问而导致无法使用。

通过云平台资源弹性调度的功能，可以有效应对应用系统的这种变化，云平台可以随着应用系统的负载情况提供刚好够用的资源，关闭那些不需要服务器或降低服务器的能耗，在应用服务器（云平台提供的虚拟机）过载的时候，云平台可以自动启动更多的虚拟机为此应用提供负载均衡服务。

第三篇：浙江省电子政务云计算平台管理办法

浙江省电子政务云计算平台管理办法

第一章 总则

第一条 为有效解决电子政务基础设施重复建设、资源分散等问题，降低行政成本，实现集约化管理和应用，充分发挥省电子政务云计算平台（以下简称政务云平台）的作用，根据有关法律法规、政策和技术标准，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省行政机关管理和使用政务云平台的活动。

第三条 各级行政机关应当充分利用全省统一的政务云平台开展电子政务应用，不再新建独立的机房或数据中心，不另行采购硬件、数据库、支撑软件、云计算和信息安全等基础设施,法律法规、政府规章以及国家有关文件明确规定的除外。新的应用系统依托政务云平台建设，现有应用系统逐步迁移到政务云平台。

第四条 省政府办公厅负责全省政务云平台的规划、应用、管理和监督，审核省级部门的政务云平台使用需求，受理设区市政务云平台建设方案备案。

信息安全行政主管部门负责政务云平台及应用系统安全监控工作。

使用政务云平台的单位（以下简称使用单位）负责应用系统的开发、部署、维护、管理和安全。

政务云供应商负责政务云平台的建设、咨询、服务开通、日常运行维护和平台安全。

第五条 设区市根据实际情况确定本辖区政务云平台行政主管部门，优先利用省级政务云平台或采取租用方式建设本辖区统一的政务云平台，县（市、区）原则上不建设政务云平台。第二章 使用管理

第六条 政务云平台使用包含申请、受理、审批、测试、开通、变更和终止环节，并通过政务云平台业务管理系统实现。

第七条 使用单位根据需求向政务云平台行政主管部门提出使用申请，并提供应用系统建设方案、应用系统性能和安全自测报告、政务云平台资源（以下简称云资源，含云主机、云数据库、云存储、云安全等）需求及其他申请材料。

第八条 政务云平台行政主管部门负责核实使用单位申请材料的完整性和云资源需求的合理性，应当在3个工作日内作出受理或不予受理决定。不予受理的，应当提出不予受理意见，使用单位应当根据不予受理意见重新提交申请；受理的，应当在2个工作日内提出审批意见。

第九条 政务云平台供应商应当根据审批意见在2个工作日内提供试用环境，试用时间为15—30天；经政务云平台行政主管部门同意，确有必要的可以延长试用时间。使用单位在试用环境中部署应用系统，并对应用系统进行功能、性能及安全测试；信息系统安全等级保护3级以上的重要应用系统，须提供由中国合格评定国家认可委员会认可的第三方测评机构出具的软件性能及信息系统安全测试报告。

第十条 应用系统通过测试的，经政务云平台行政主管部门终审，正式开通应用系统，临时试用环境转为正式环境。政务云平台行政主管部门应当根据“合理规划、按需分配”的原则，按照应用系统正常运行所需要的合理值来分配计算、内存、存储、网络带宽等云资源；业务量变化幅度较大的应用系统，可以根据实时需要动态弹性调整所需云资源。

第十一条 正式运行过程中，使用单位要求调整云资源配置的，须提交变更申请，政务云平台行政主管部门应当在5个工作日内完成变更审批。审批通过的，政务云平台供应商应当在3个工作日内完成变更。涉及重大变更的，须重新提交本办法第七条中的有关材料，应用系统通过性能和安全测试。

第十二条 使用单位不再使用政务云平台服务时，须做好应用系统下线和数据迁移备份工作，并提交终止申请，政务云平台行政主管部门应当在5个工作日内完成终止审核。审核通过后，政务云平台供应商应当在3个工作日内回收相应的云资源，终止有关服务。第三章 运行维护管理

第十三条 使用单位应当在职责范围内合理使用云资源，管理应用系统的日常运行，监控运行状况，及时发现问题并向供应商反映，确保应用系统安全稳定。

第十四条 政务云平台供应商负责提供云技术咨询和方案优化，配合使用单位完成应用系统上线和迁移工作；定期主办云技术和管理人员培训，推广政务云平台使用。

第十五条 政务云平台供应商负责政务云平台的日常运行维护工作，监控云资源使用，及时解决云故障，并定期（每月不少于1次）向使用单位和政务云平台行政主管部门提供云资源利用情况表、运行维护报告和优化建议。第四章 安全管理

第十六条 任何单位和个人必须遵守国家法律法规，不得利用政务云平台侵犯国家、集体利益以及公民的合法权益，不得利用政务云平台从事违法犯罪活动。

第十七条 政务云平台行政主管部门对政务云平台的安全负责，并会同信息安全行政主管部门定期开展政务云平台及云应用系统安全检查工作，对发现的安全风险问题督促相关单位及时整改。

第十八条 使用单位应当安排专人负责应用系统管理、安全保密和安全审计，明确应用系统的信息安全等级保护级别，并按照相应级别开展安全建设，加强日常监控，保障应用系统的安全运行。

第十九条 政务云平台供应商应当按照国家信息安全相关规定，加强政务云平台的安全防御，监控网络行为，阻断网络攻击，做好数据备份，定期发布安全公告（每月）和开展应急演练（每年），确保政务云平台安全运行。

第二十条 未经使用单位授权，任何单位和个人不得进入云主机、云数据库、云存储等用户资源，不得泄露、篡改、毁损、复制和利用用户数据；非法获取国家秘密构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第五章 监督考核

第二十一条 各单位在制订电子政务规划和预算时，应当充分利用政务云平台基础设施；财政部门把政务云平台使用作为安排部门信息化建设、运行维护经费的重要依据。

第二十二条

各单位的政务云平台使用情况列入电子政务考核。主要考核内容为：应用系统云计算化的比例，即利用政务云资源的应用占所有应用的比重；云资源使用效率，即云资源是否闲置或配置过度；政务云平台上的应用系统安全状况。

第二十三条 对政务云平台供应商的主要考核内容为服务响应、服务满意度和服务质量3个方面。服务响应为服务响应时间；服务满意度是使用单位对服务的满意程度，分为不满意、基本满意、满意和非常满意；服务质量为所提供云服务的性能、稳定性、安全性和可用性等指标。第六章 附则

第二十四条 本办法所称的政务云平台为非涉密系统的基础软件和硬件平台，依托电子政务外网为全省电子政务应用提供统一的基础设施服务，包括专有云平台和公有云平台。

专有云平台为行政机关提供服务，主要部署审批办理、数据交换、信息共享等业务；公有云平台为社会公众提供服务，主要部署门户网站、办事受理、咨询反馈等业务。专有云平台和公有云平台之间通过安全措施按需互通。

第二十五条 各设区市可根据本办法结合实际制订本辖区政务云平台管理办法。

第四篇：中国首个云计算应用网络平台亮相

中国首个云计算应用网络平台亮相

本报讯 中国首个多系统、多用户的云计算应用网络平台——鸿蒙国际网日前在北京正式亮相。

多年来，由于没有掌握核心技术和标准，中国企业在互联网时代没有话语权，许多网站只能模仿西方。进入云计算时代，在技术和标准层面上，中西方企业都站在一条起跑线上，中国企业有机会通过创新处于领先位置。据介绍，多系统多用户的云计算应用网站平台——鸿蒙国际网是鸿蒙（集团）公司董事长郑世宝带领其团队经过8年研发、2年时间的上线试运行后，正式向社会公众推出的经营性网站平台。

该系统采用虚拟化技术，按照全国行政区划分和行业分类方式创建，即可独立运行，又由相互关联的结构化的几百万个社区性服务网站共同构成的网站集群，形成了复杂的“云中云”（Cloud of Cloud）体系，为其网站用户提供云计算的服务。这个项目已取得“无限分层遗传技术”、“海量信息数据库管理技术”和“搜索引擎目标核心优化技术”等3项创新。

据了解，云计算是近年来IT领域新提出的概念，它的基本原理是将庞大的计算处理程序不在本地计算机处理，而是交由多部服务器进行分析处理，之后将处理结果回传给用户，达到和“超级计算机”同样强大的效果。全球IT巨头如亚马逊、微软、IBM、SUN等均已加入该领域的竞争，各自开发、推出相关业务和服务，在全球范围内掀起了一股云计算的风潮。

中国电子学会云计算专家委员会委员赵文银认为，目前云计算服务主要还处在提供计算资源或者存储资源阶段，不能属于云计算应用网站，鸿蒙国际网是可以在横向和纵向任意扩充的“多系统多用户”云计算应用网站，该网站平台的数据是相互关联的，彻底解决了信息“孤岛”难题，为中国中小企业争夺云计算话语权增强了信心。中国软件协会嵌入式系统分会秘书长郭淳学对该网所采用的创新技术给予高度评价，他认为该平台可为城市的每个社区和广大农村的每个乡镇、村落提供一个独立的网站，每个网站的运营商可以独立整理有价值的数据进行商务活动。

《科学时报》(2010-4-9 A1 要闻)

第五篇：福建省省级电子政务云计算平台应用管理暂行办法

福建省人民政府办公厅

转发省数字福建建设领导小组办公室 关于《福建省省级电子政务云计算平台应用管理

暂行办法》的通知

闽政办〔2014〕118号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省数字福建建设领导小组办公室制定的《福建省省级电子政务云计算平台应用管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

2014年8月24日

福建省省级电子政务云计算平台应用管理暂行办法

省数字福建建设领导小组办公室

（2014年8月）

第一章 总 则

第一条 为推进数字福建集约化建设，加强福建省级电子政务云计算平台应用管理，保障平台安全可靠、稳定运行，特制定本办法。

第二条 福建省级电子政务云计算平台（部署于省经济信息中心机房，以下简称政务云平台）由福建省级政务网云计算平台、福建省级政务外网

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云计算平台组成，为省级行政机关开展电子政务应用提供支撑服务。

第三条 各部门建设电子政务应用系统（以下简称应用系统）应充分利用政务云平台资源，实现电子政务集约化建设，不再新建独立的机房或数据中心，避免重复投资。新的应用系统依托政务云平台建设，现有应用系统逐步迁移到政务云平台。

设区市、县（市、区）电子政务应用系统也可依托政务云平台建设。

第四条 使用政务云平台的单位（以下简称应用单位）必须遵守国家法律法规，不得利用政务云平台侵犯国家、集体利益以及公民的合法权益，不得利用政务云平台从事违法犯罪活动。应用单位必须遵守信息系统安全等级保护工作的有关规定，明确应用系统的安全等级保护级别。

第二章 职责分工

第五条 根据政务云平台建设和管理的要求，各有关职能部门与单位职责分工如下：

（一）省数字福建建设领导小组办公室（以下简称省数字办）主管政务云平台，统筹规划政务云平台建设应用，推进数字福建项目基于政务云平台部署应用。

（二）省经济信息中心负责政务云平台的日常业务管理、运营服务和运行维护，依托福建省信息化标准化委员会云计算标准工作组开展标准制定，协助省数字办指导应用单位开展系统整合工作，配合应用单位做好应用系统的部署工作。

（三）省网络与信息安全协调小组办公室（以下简称省网安办）会同省委机要局、省委保密局负责政务云平台网络及应用系统安全监控工作。

（四）省财政厅负责政务云平台运行维护费用安排，纳入省级财政专项预算。

（五）应用单位负责应用系统的开发、部署、调试、管理、信息更新和软件维护等工作。

第三章 使用程序

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第六条 现有应用系统迁移至政务云平台，应用单位要编制政务云平台使用方案。新建项目应在申报过程中明确提出云平台使用方案。省数字办会同省经济信息中心核定项目对云平台资源需求。

第七条 应用系统开发完成后，应用单位根据项目审批文件（包括项目可研暨初设方案），与省经济信息中心衔接应用部署。省经济信息中心须在7个工作日内做好与应用单位的业务对接，分配项目所需的政务云平台资源。应用单位应在10个工作日内负责完成应用系统的安装。

第四章 运维管理

第八条 省经济信息中心应当建立健全值班值守、运维规程、备份恢复及应急处置演练等制度，保障政务云平台每天24小时不间断运行；定期检查、评估、通报政务云平台应用情况。

第九条 应用单位必须建立健全应用系统的运行维护和管理制度、应急处置预案，并报送省经济信息中心备案；认真监管应用系统的运行和使用，及时处置应急事件；积极参加政务云平台备份恢复及应急处置等演练活动。

第十条 应用系统出现故障时，应用单位要组织力量及时进行修复，省经济信息中心应予积极配合。

第十一条 省经济信息中心和应用单位应建立日志制度，政务云平台和所承载的应用系统必须具备日志功能，及时自动记录设备和系统的各种操作信息；日志信息应至少完整保存一年。

第十二条 省经济信息中心可以根据应用系统实际需求变化，动态弹性调整所需资源。

第十三条 应用系统所需运行维护经费由应用单位自筹或申请财政解决。

第十四条 在政务云平台资源剩余30%以下，应启动动态扩容机制，开展平台扩容升级工作。

第五章 安全管理

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第十五条 省经济信息中心对政务云平台的安全负责，应用单位对其安装在政务云平台的应用系统安全负责。应用系统正式运行前应按规定通过安全等级测评。

第十六条 省网安办定期开展应用系统安全检查工作，对发现的安全风险问题采取相应措施：风险等级较高的，暂停系统运行直至整改完成；风险等级较低的，督促限期整改；不予整改的或整改不到位的，会同省经济信息中心采取强制处理措施。

第十七条 省经济信息中心和应用单位要共同做好数据安全管理工作，任何人不得非法泄露、复制、篡改、删除存储在政务云平台的数据。

第六章 考核激励

第十八条 省数字办结合电子政务绩效考核工作，对省经济信息中心所提供的云平台服务情况以及应用单位使用政务云平台情况进行考核。

第十九条 省财政厅结合考核情况，安排政务云平台的运行维护经费，优先保障基于政务云平台建设应用系统的运行维护经费。省工改办根据对省经济信息中心考核结果和经费情况，适时调整省经济信息中心绩效工资总量。

第七章 附 则

第二十条 本办法配套实施细则另行制定。

第二十一条 本办法自颁布之日起施行。

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