关于加快移动电子商务发展的意见

第一篇：关于加快移动电子商务发展的意见

关于加快移动电子商务发展的意见

（2009年6月1日 省人民政府 湘政发〔2009〕15号）

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为贯彻落实国家《电子商务发展“十一五”规划》、《国家移动电子商务试点示范工程总体规划》和国家移动电子商务发展战略目标，促进移动电子商务发展，结合我省实际，现提出以下意见。

一、充分认识加快移动电子商务发展的重要意义

移动电子商务是基于移动通信网络和互联网络技术，使用移动智能终端进行交易、支付和认证活动的电子商务活动，是信息化条件下的新型经济活动。加快发展移动电子商务，切实推进国家移动电子商务试点示范省(湖南)建设，充分发挥移动电子商务对经济社会发展的促进作用，是贯彻落实国家信息化发展战略的重大举措，对进一步推动全省信息化与工业化融合，加快信息化建设步伐，促进经济社会发展方式转变，实现富民强省具有重要意义。

二、移动电子商务的发展目标、基本原则和发展重点

(一)发展目标。到2013年，移动电子商务应用水平居全国前列，移动电子商务服务平台交易额突破1000亿元，用户规模突破1亿户，商户规模突破10万家，实现产值200亿元，自有知识产权的移动电子商务关键技术装备与软件在国内市场占有率超过20％，新增就业岗位5万个。将移动电子商务服务平台建成全球领先的技术先进、数据安全、系统稳定的移动电子商务核心平台，形成完整的具有自主知识产权的移动电子商务国家级技术标准体系。

(二)基本原则。加快发展移动电子商务，必须坚持重点推进与协调发展相结合，突出移动电子商务发展的重点行业、重点领域和关键环节，充分发挥试点示范的带动效应；坚持政府引导与企业主导相结合，各级政府在整合资源、引导投资、带动社会参与等方面积极推动、协调，充分发挥企业在推广应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制；突破瓶颈，寻求集约化建设、合作共赢的新途径和新方式，着力培育一批具有国际竞争力的移动电子商务企业。

(三)发展重点。

1、打造一个平台。建设全国一流、面向民生的移动电子商务服务平台，方便百姓生活，带动自主创新，推动电子商务产业和信息服务业发展，带动移动电子商务软件开发、物流服务、机具制造、研发培训等产业聚集，形成完整的产业链。

2、建设两大基地。一是在长沙高新技术产业开发区建立移动电子商务产业园。推动安全芯片、SIM卡、智能读卡设备等移动电子商务核心产品的研发、制造企业落户园区，形成移动电子商务关键技术、产品的产业集聚；二是大力支持中国移动通信集团公司在湖南建设

中国移动电子商务产品创新基地。建设全国移动电子商务服务平台，开展移动电子商务业务运营工作，制定行业相关业务规范和标准，在全国开展移动电子商务业务拓展、用户拓展、商户拓展、系统支撑，到2013年形成1000人的运营团队。

3、实现三项创新。一是技术自主创新。形成以射频识别(RFID)为核心的移动支付的技术标准、智能终端设备标准，实现具有国内自主知识产权的技术。二是商业模式创新。在移动电子商务领域建立完整的上、下游产业链，建立价值链多方合作共赢的移动电子商务新模式。三是协作机制创新。打破行业壁垒，形成开放的社会协作模式，打造各环节相互协调的运作机制，加强产业资源整合，聚集国内外产业链上的优势企业构造新的产业链，架构新的产业群，形成以信息为纽带的全过程的有机协作。

4、推进六大应用工程。一是推进移动便民小额支付工程。通过布放移动POS终端，实现手机购物等现场支付功能；鼓励企业接入移动电子商务平台，开展企业对个人(B2C)的远程交易服务，扩展服务范围，提升企业信息化水平；鼓励各级行政机关、事业单位和社会团体使用移动小额支付的业务应用。二是移动便民网上购物工程。借助SMS、GPRS、移动互联网等无线技术，通过短信、语音、网站、手机定制终端软件等方式的远程移动支付业务，实现基于手机终端的互联网远程购物功能及业务应用。推动省内企业广泛开展移动商务活动，培育一批在互联网领域有影响的企业。三是移动企业一卡通工程。基于无线射频识别技术(RFID)实现企业内部多功能的移动电子商务刷卡服务，实现企业员工考勤、企业门禁、车库管理、安保、内部消费支付等功能。同时，推进校园一卡通应用，实现身份识别、现场支付交易等电子商务服务功能。四是实现移动公交一卡通工程。成立由政府主导，相关企业和国家移动电子商务试点示范工程承担单位共同参与的运营实体，以市场化的运作方式共同推进移动公交一卡通工程；推动公交相关行业与移动运营商的合作，通过技术创新对车载POS终端、公交IC卡进行改造，实现手机刷卡乘坐公交的移动公交一卡通应用。五是推进移动公用事业缴费工程。引导水、电、煤、有线电视等公用事业缴费类业务运用移动电子商务，统一支付，改善应用环境，大力研发公用事业远程控制终端，实现全自助化的移动公用缴费流程，带动公用事业远程控制终端产业发展，通过信息化手段提升城市的整体公共服务能力。六是推进移动农村电子商务工程。搭建移动农村电子商务平台，以县域有实力的零售批发企业市场化运作为主体、构建标准化农家店经销网络，建立以集约化采购和现代物流配送为手段，实现工业品进村、农副产品进城、门店资金归集的全新商务模式，推进移动农村电子商务加快发展。

三、完善发展移动电子商务的政策措施

(一)加大对移动电子商务发展的扶持力度。根据国家移动电子商务发展战略目标，结合我省的实际，制定《湖南省移动电子商务发展规划》。将移动电子商务列入信息产业发展重点扶持范围，省财政每年从省信息产业专项资金中安排一定比例的资金，用于扶持和引导移动电子商务重点领域应用、关键共性技术和应用软件的研发及产业化、移动电子商务相关标

准的制定、信息服务业统计建设等。建立健全适应移动电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，鼓励企业参与市场竞争，建立适应电子商务发展的风险投资、融资担保、责任保险等机制。

(二)落实移动电子商务税收优惠政策。切实落实国家已出台的扶持高新技术产业、金融业、科技服务业、软件产业和现代物流业等的税收优惠政策。对从事移动电子商务的企业在经营过程中发生的技术开发费用，符合国家税法规定条件的，可以按当年实际发生额的一定比例在企业所得税前加计扣除。

(三)放宽移动电子商务行业准入。鼓励和引导更多企业参与移动电子商务产业，推动移动电子商务产业链的发展完善。凡新办移动电子商务企业，注册资本按法定最低注册标准执行。除国家法律、行政法规有明确规定外，任何部门和单位一律不得设置企业登记的前置条件。

(四)加强对移动电子商务企业的用地支持。简化移动电子商务项目建设用地审批手续，对移动电子商务项目建设用地，凡符合土地利用总体规划和城镇建设规划的，优先安排用地计划。

(五)拓宽移动电子商务投融资渠道。鼓励符合条件的移动电子商务企业进入境内外资本市场融资，积极拓宽股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等筹资渠道。鼓励移动电子商务企业以标准、专利等知识产权为纽带，通过知识产权质押融资，进行跨地区、跨行业兼并和重组。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的移动电子商务企业予以信贷支持，加快开发适应移动电子商务企业需要的金融产品。

(六)增强全社会的移动电子商务应用意识。加大宣传力度，充分利用各种媒体，采用多种形式宣传移动电子商务应用，增强企业和百姓的移动电子商务应用意识、应用能力和信息安全意识，各级行政机关、企事业单位和社会团体应积极采用移动电子商务方式交易和支付。

(七)大力培养移动电子商务人才。积极构建新型的移动电子商务人才培养体系和人才培养模式，省属高等院校要加强移动电子商务相关的学科专业建设，培养移动电子商务技术开发和应用人才。有关部门和单位要采取多种形式，加大对从事移动电子商务人员的专业培训，及时更新相关知识，提高业务水平；加强移动电子商务人才交流工作，把移动电子商务人才纳入省重点引进的人才目录，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的移动电子商务人才。

(八)建立绩效考核和奖励制度。对发展移动电子商务工作做出重大贡献的企业家，根据行政奖励的有关规定给予奖励。

四、切实加强对移动电子商务发展的组织领导

各级各部门要结合实际，建立促进移动电子商务的重大政策、重要措施和重点项目的跟踪调度、定期协调制度，及时研究解决移动电子商务发展中的重大问题。各市州要抓紧制定加快发展移动电子商务的配套政策及实施方案，各相关单位要制定具体操作办法和措施，在全省形成促进移动电子商务发展的合力。

(一)建立畅通的工作机制。各级政府信息化和信息产业主管部门要积极组织、指导和协调移动电子商务试点和推广应用工作；各级商务主管部门要加强对移动电子商务发展的支持和行业管理工作，省技术质量监督管理部门要支持制定移动电子商务技术和应用标准。省移动电子商务工作领导小组其他成员单位要根据各自工作职责，做好促进移动电子商务发展的相关工作。各级各有关部门要采取切实有效的措施，积极推进移动电子商务试点示范工作，积极支持相关企业搞好移动电子商务试点示范工程的产品研发、推广应用、协调服务和市场宣传，为移动电子商务工程的顺利实施创造有利条件。

(二)制定移动电子商务发展规划。科学合理规划移动电子商务发展，尽快制定具体的实施方案。规划建设一批拥有自主知识产权、民族品牌和技术标准的移动电子商务龙头企业。进一步完善移动电子商务产业园的规划建设，引导产业集聚，形成产业集群。

(三)建立科学合理的统计指标体系。各级统计部门要建立移动电子商务统计指标体系，其数据计入电子信息产业。信息产业主管部门、工商行政管理部门应当按照统计部门要求，协助做好有关工作，及时提供移动电子商务企业名录。

第二篇：关于加快自治州电子商务发展的意见

关于加快自治州电子商务发展的意见

各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会：

近年来，电子商务迅猛发展，正在由商贸流通业向工业、农业等更广泛的领域渗透发展，成为当前引导和推动生产生活方式变革的重要力量，以电子商务应用为重点发展起来的电子商务产业已成为我国战略新兴产业和现代服务业的重要组成部分。大力发展电子商务，是适应经济发展新常态，转变经济发展方式，深化供给侧结构性改革，促进产业调整优化升级的重要举措。为进一步加大对自治州电子商务产业发展的支持力度，营造良好的发展环境，推进自治州电子商务产业快速健康发展，提出如下意见：

一、充分认识加快电子商务发展的重要意义

（一）电子商务有利于优化产业结构和转变经济发展方式。电子商务以“全天候、全方位、零距离”的特点，改变传统经营模式和生产组织形态，影响产业结构调整和资源配置，对促进我州产业结构调整优化，推动经济增长方式转变，提高经济运行质量和效益，提升综合竞争力具有十分重要的作用。

（二）电子商务有利于开拓国内外市场。电子商务容易在生产商和消费者间建立直接渠道，减少流通环节和其它制约因素，降低交易成本，提升企业开拓国内外市场的能力。特别是电子商务在很低的成本下使企业的产品和服务信息传播到国内外市场，是我州突破传统瓶颈因素、开拓国内外市场的有效途径。

（三）电子商务有利于解放思想、开拓创新。电子商务是商务活动和先进信息技术的结合体，是先进生产力的代表。我州有特色资源、区位交通、对口支援等诸多比较优势，开展电子商务具有较好的基础和条件。加快电子商务发展，有利于更新观念，拓宽路径，助推比较优势转化为经济优势。

（四）电子商务有利于研判经济发展走势、规范市场经济秩序。电子商务所有交易记录均可以数据及信息方式储存，通过“大数据”的分析和整理，发现和掌握不同行业、不同行政区域甚至不同个体的发展特点、趋势，为推进政府精准服务社会、发展经济提供科学判断依据；电子商务各项交易记录均可长期保存，具备当前消费安全所要求的“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的特点，是当前及今后实现有效监管、建设诚信市场经济的重要支撑。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“积极推动、逐步规范、加强引导”为基本原则，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持问题导向和创新理念引领相结合、顶层设计与基层探索相结合、电子商务产业体系整体推进与各产业领域重点突破相结合，依托产业优势，强化政策支持，完善支撑体系，优化发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，促进网络经济与实体经济深度融合，着力培育符合我州特点的电子商务新型产业，使电子商务成为经济发展的新动力、提质增效的新引擎、脱贫攻坚的新抓手、服务民生的新方式、大众创业万众创新的新途径，为全州促消费、稳增长、调结构、惠民生注入新活力。

（二）基本原则。

1、市场主导，政府推动。坚持以市场为导向，以电商企业为主体、以园区建设为平台、以技术创新为动力、以专业人才为支撑、以优化服务为保障，构建特色鲜明、充满活力的区域电子商务产业体系。

2、抓住重点，示范引导。以推进电子商务示范基地、电子商务进农村示范县为抓手，发挥示范带动作用，引导全州电子商务产业快速发展。

3、政策支持，规范发展。制定科学合理、符合我州发展实际的电子商务行业扶持政策，综合运用政策、服务、资金等手段为电子商务健康快速发展创造良好环境。

（三）总体目标。计划用3至5年，将库尔勒经济技术开发区建成丝绸之路经济带核心区域电子商务产业集中度较高、市场辐射力较强的国家电子商务示范基地，建成国家级电子商务进农村示范县6个，自治区级电子商务进农村示范县8个，自治区级电子商务进农村示范乡镇以及示范村8个，电子商务进社区创新示范点1个。电子商务企业集聚数量达到200家以上，全州网络购物总额占社零总额的10%；培训和认定电子商务人员5000人左右。不断增加应用电子商务的企业数量和规模，继续巩固和保持好全州电子商务发展在全疆前列的有利优势。加快营造有利于电子商务发展的互利共生的区域性电商生态圈；组建州、县市两级行业协会，不断提高全行业自我管理和服务能力。鼓励和引导电子商务领域的各类技术、服务创新，不断增强和拓展全州特色资源、特色产业和区位优势等诸多比较优势转化的能力和空间，成为辐射南疆、链接全国的电子商务区域中心。

三、主要任务

（一）着力培育电子商务经营主体。

1、大力引进和培育电子商务龙头企业。支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业，不断创新，加快发展，做大做强。加大招商引资力度，积极引进国内外知名电子商务企业在我州投资设立区域总部、功能总部和分支机构。（牵头单位：州商务局、招商局。协同单位：州发改委、经信委，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

2、积极构建电子商务平台。围绕石油石化、特色矿产、建材家居、农副产品、特色旅游等优势产业，整合行业电子商务平台资源，重点创建若干个具有我州特色的行业知名电子商务交易平台。整合资源，重点充实完善和提升“智慧巴州-巴州丝绸之路经济带综合信息服务平台（丝路·楼兰快线）电商平台的应用”，逐步建成集网络监管、政策发布、信息服务等功能于一体的电子商务公共服务平台；鼓励和支持利用国内知名电商平台，通过多平台运营实现我州电商“借船出海”的目的。（牵头单位：州经信委、商务局。协同单位：州发改委、农业局、旅游局、供销社、工商局、质监局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

3、加快发展电子商务集聚区。按照“州县一体、差异发展”的原则，支持县市、园区结合当地特色，建设集商品贸易、物流仓储、融资支持、研发创意等多功能、多业态于一体的电子商务产业集聚区。（牵头单位：州商务局。协同单位：州发改委、金融办，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

4、实施电子商务示范工程。加快推进库尔勒经济技术开发区电子商务示范基地，库尔勒、和静、尉犁、若羌县电子商务进农村，若羌县创建阿里巴巴“淘宝示范县”等示范工程，逐步筛选和认定一批州、县级电子商务示范企业，形成示范基地、示范县市、示范企业引领发展的局面。（牵头单位：州商务局。协同单位：州发改委、经信委、工商局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

5、积极推动电子商务进社区。依托社区现有办公场所、超市店面、便民直销点和连锁经营龙头企业，整合现有网络系统和服务资源，建立社区电子商务便民综合服务平台，提供公用和行政事业缴费、购票、购物和非处方药品、图书借阅、社区服务信息、彩票、菜篮子、房产信息、居家养老、家政、再生资源回收、旅游等社区便民服务，推动社区商贸流通服务网络化、便民服务现代化。鼓励和支持有影响力的零售企业在社区设立营销网点，利用社区服务网站进行线上网店和线下实体店融合模式的实践，为社区居民提供安全、品质和人性化的消费选择。支持电子商务企业应用智能终端设备和互联网技术，面向社区创新消费模式，延伸交易网络，为居民提供便捷服务。（牵头单位：州商务局。协同单位：州工商局、民政局、人社局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

6、重视和加快移动电子商务应用。鼓励运营商、传统企业和电子商务企业积极开展移动电子商务规划、布局和应用。支持有条件的县市、园区开展无线网络建设。在公共服务、支付、餐饮、交通、旅游等应用前景较好的领域开展移动电子商务应用。（牵头单位：州经信委。协同单位：州商务局、旅游局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

7、深入推进示范基地、企业创建。抓好国家级和自治区级电子商务示范基地、示范企业创建工作，发挥基地对大众创业万众创新的培育、孵化功能，推动科技成果转化应用，推进电子商务应用、商业模式及产品服务创新，催生商贸流通业态创新。支持有条件的城市、园区和企业申报国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业，将推进零售业改革发展、加快批发业转型升级、转变商贸物流发展方式、推进生活服务业便利化及加快商务服务业创新发展等作为重点任务。支持电子商务发展基础好的县市开展电子商务示范基地、示范企业建设。（牵头单位：州商务局。协同单位：州发改委、经信委、财政局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（二）加快电子商务普及与应用。

1、建立电子商务培训机制。联合企业、协会、院校编制培训计划，对全州中小微企业提供针对性的电子商务实用培训，在普及性应用的基础上引导部分中小微企业开展深入应用。（牵头单位：州商务局、经信委、人社局。协同单位：各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

2、全面提升电子商务应用水平。推进工业电子商务应用，鼓励龙头企业以优化供应链为核心，加快制造业高端化进程。推进商贸业电子商务应用，鼓励大型商场、购物中心和特色餐饮企业开展电子商务，实现实体店和网店的有机融合。推进农产品网上交易，推动企业入驻本地农产品电子商务交易平台，拓展农产品网络销售渠道。推进电子商务在旅游领域的应用，实现我州旅游资源线上推广。（牵头单位：州经信委、商务局、农业局、旅游局。协同单位：各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

3、推动跨境电子商务发展。支持生产和外贸等企业开展跨境电子商务，推动外贸转型升级。充分发挥库尔勒保税仓库、保税物流中心等海关特殊监管区，大力发展跨境电子商务。（牵头单位：州商务局、库尔勒海关、库尔勒出入境检验检疫局。协同单位：州国税局、人民银行巴州支行）

4、鼓励电子商务创新发展。各县市、库尔勒经济技术开发区管委会、各园区（开发区）管委会、通信运营商要按照属地管理原则和业务优势，依托电子商务园区、企业与科研机构、大专院校，联合成立电子商务领域实训基地或研究机构，促进科技创新与成果转化，着力解决制约电子商务发展的重大技术和管理问题。鼓励实施移动电子商务示范工程，鼓励发展基于新一代移动通信、物联网、大数据、云计算技术的移动电子商务，支持建立移动互联网电子商务平台。支持企业开展电子商务模式创新，鼓励发展O2O（线上线下结合）、网络团购等电子商务新模式。鼓励电商企业扩大在便民服务、文化创意、养老服务等领域的电子商务应用。（牵头单位：州经信委、商务局。协同单位：州财政局、科技局、文体广电局、民政局、统计局、教育局、人社局，通信运营服务商，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

5、推动电子商务进入生产领域，发挥对“智慧制造”的先导性作用。鼓励电子商务企业与生产制造企业开展合作，利用互联网逆向整合各类生产要素资源,促进优质商品网上销售，扩大品牌影响，推动产业转型升级。支持各行业信息化水平较高的生产制造企业以供应链信息化为基础，深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式，支持生产制造企业提高加工订单的响应速度及柔性制造能力，推进产业链整体电子商务应用水平提升和快速发展。（牵头单位：州经信委、发改委。协同单位：州商务局、科技局、通信运营服务商，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

6、推动电子商务与旅游业渗透融合，着力建设“互联网+智慧旅游”。深度开发旅游电子商务平台，完善旅游电子商务、旅游大数据等公共服务平台功能，搭建以互联网为载体，整合旅游企业及旅游相关行业产业链产品、资源、渠道的旅游电子商务行业环境。鼓励旅游企业围绕智慧营销、智慧服务、智慧管理，加快旅游景区视频监控、流量分析、预警报警、免费无线网络、智慧导览、在线预订与支付等方面的信息化建设，为游客提供“游前、游中、游后”全方位的智慧服务，实现以服务游客为核心，集导航、导游、导览和导购等旅游信息化应用于一体的智慧旅游，争创全国智慧景区和智慧旅游乡村。（牵头单位：州旅游局。协同单位：州经信委、发改委、商务局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（三）完善电子商务支撑服务体系。

1、发挥规划编制和引导作用。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，编制《“十三五”电子商务发展规划》，全面指导州域内电子商务行业发展。各县市、园区要积极研究制订和贯彻落实本辖区“十三五”电子商务发展规划，明确发展目标，细化实施方案，科学指导电子商务发展。（牵头单位：州商务局。协同单位：州发改委、经信委，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

2、加强电子商务信息网络基础设施建设。推动“三网融合”发展，促进信息网络向宽带移动、安全可靠等方向发展，实现“光纤到户”全州覆盖、重点公共场所无线网络全覆盖。促进通信运营商与电子商务产业集聚区合作，支持发展规模化和服务创新的数据中心、运营服务中心，提升电子商务园区信息基础设施的服务能力。加快推动大数据中心建设，支持库尔勒经济技术开发区、颐高电子云计算中心等云计算应用服务支撑平台建设。（牵头单位：州经信委、通信管理局。协同单位：州科技局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会，铁塔公司、通信运营商）

3、构造电子商务快递物流配送体系。结合“南疆物流节点”工程，加快南疆快递分拨中心建设。推进城市集中配送和共同配送网络，支持电子商务企业、快递和物流配送企业、连锁超市和社区服务组织建立社区终端共同配送服务网络提高城市配送专业化水平和配送效率。依托乡镇客运站场建立农村综合运输服务中心，完善货物运输相关功能，强化交通运输与供销、邮政基础设施有效衔接，支持邮政、供销等部门在乡镇客运站场及乡镇邮政局所设立营业网点和农资超市，结合实际鼓励市到县、县到乡的客运班车代运邮件和快件，逐步提升和健全农村电商物流配送服务网络。（牵头单位：州发改委、商务局。协同单位：州国土局、交通局、农业局、统计局、供销社、道路运输管理局、邮政管理局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

4、建立健全电子商务金融服务体系。大力发展电子商务服务业，支持企业开展咨询、信息、法律、技术等内容的外包服务。支持构建安全、兼容、快捷的在线支付平台，支持第三方支付企业发展，鼓励发展在线支付、电子票据、移动终端支付等新型电子支付业务，推动金融IC卡在公共服务领域的一卡多用。整合信用信息资源，完善企业和个人信用联合征信系统，促进电子商务交易双方诚信交易。积极引导和扶持CA数字认证，规范电子认证服务，推广数字证书、数字签名的应用。（牵头单位：州金融办、人民银行巴州支行。协同单位：州发改委、经信委、商务局、工商局）

四、政策支持

（一）加大财政资金扶持力度。根据财力情况，州县两级财政要加大对电子商务发展支持力度。重点支持电子商务园区、重大项目、服务平台、配套物流配送体系和示范工程建设，以及质量保障体系建设、品牌培育、电子商务人才培养和培训宣传和电子商务企业在商业模式、技术研发等应用领域的创新。（牵头单位：州财政局、商务局。协同单位：州发改委、科技局、地税局、国税局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（二）加强融资支持。探索建立电子商务融资担保、抵押及风险补偿机制，鼓励商业银行、小贷公司向中小网商提供小额贷款服务，加大对从事电商的大学生、残疾人等群体提供更好的金融支持力度，适度扩大贷款金额、延长贷款期限、简化贷款手续。支持金融机构探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业抵、质押品范围。债券融资与股权融资相结合，鼓励具有较强盈利能力的电子商务企业加强与各类投资基金合作，支持符合条件的电子商务企业上市融资。（牵头单位：州金融办。协同单位:州财政局、人行巴州支行、州银监局、州上市办）

（三）强化用地支持。按照支持战略性新兴产业发展政策，在土地利用计划和土地供应计划中统筹安排电子商务发展用地，优先保障电子商务重大项目和重点园区建设用地。鼓励工业企业充分利用自有存量土地和原有厂房临时兴办商务、信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业，在不改变用地主体、符合控制性详细规划的前提下，经相关部门审批，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期满，可根据企业发展业态和控制性详细规划，确定是否另行办理用地手续事宜。（牵头单位：州国土局。协同单位：州发改委，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（四）用好用足税收支持政策。落实好国家对小微企业的税收减免政策，对符合条件的小微电子商务企业免征增值税、减征企业所得税。对经认定且符合条件的高新技术企业，减征企业所得税。对开展跨境电子商务零售出口的企业，按规定实行增值税和消费税免税或退税政策。（牵头单位：州国税局。协同单位：州财政局、科技局、地税局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（五）加强电子商务产学研合作和专业人才引进。在各级党校、行政学院和国家公职人员继续教育中就不同层级安排有针对性的电子商务培训，提高政府公务人员对电子商务重要性的认识；鼓励政府、高校、职业院校、企业及研究机构联合培训电子商务技术、营运和服务人才，鼓励通过校、企、研多方合作创立电子商务创业基地。由人社部门加大对电子商务方面的培训力度，会同教育部门研究建立电子商务人才培训机制，鼓励建立电子商务专家咨询机制，发挥专业人才的指导与咨询作用。积极利用自治区现有高层次紧缺人才引进政策、对口援疆人才支持及国内知名电子商务企业设立分支机构等多种方式引进高端电子商务人才到我州发展。（牵头单位：州党委组织部、州人社局；协同单位：州教育局、财政局、商务局、科技局、援疆办，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立自治州加快电子商务发展工作领导小组，统筹领导全州电子商务发展工作，协调解决电子商务发展中的重大事项和问题。各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会、各园区（开发区）管委会要建立相应的组织领导机制，切实加强对电子商务产业发展工作的组织领导和协调推进。（责任单位：各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（二）组建专门机构。为加强对电子商务的研究、指导和推进服务工作，州、县市两级商务主管部门要设立专门机构，履行和发挥政府服务电商企业、促进电商产业发展的职能作用。（牵头单位：州商务局。协同单位：各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（三）发挥社会组织作用。成立自治州电子商务协会，以电子商务协会主导，联合其他行业协会，鼓励开展行业自律，支持其提供电子商务政策与技术咨询服务，通过各种形式帮助企业解决实际困难和问题。（牵头单位：州商务局。协同单位：州民政局、工商局、工商联）

（四）加强电子商务管理。加强网络经营行为相关管理，建立网络纠纷调解机制，依法保护网络交易双方权益、规范经营行为，防范、打击网络欺诈行为，夯实电子商务工作基础。（牵头单位：州工商局、公安局。协同单位：州商务局、金融办、邮政管理局、绩效办、法制办，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（五）建立电子商务统计体系。研究建立巴州电子商务数据统计工作机制，加强相关部门和单位的沟通协作，努力构建与行业协会、第三方数据服务公司、国内大型电子商务交易平台的数据分享合作模式，逐步建立覆盖全州所有电子商务企业、电子商务从业者、电子商务服务企业的统计报送系统。（牵头单位：州商务局。协同单位：州统计局、经信委、工商局、邮政管理局，国家统计局巴音郭楞调查队，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

（六）加大宣传力度。加大对电子商务的宣传力度，对外推介力度，营造良好的舆论环境。提升电子商务的社会关注度和电商品牌知名度，形成合力推动电子商务发展的浓厚氛围。（牵头单位：州党委宣传部、州商务局。协同单位：州文体广电局，各县市人民政府，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会）

巴音郭楞蒙古自治州人民政府

2016年11月30日

第三篇：陇县加快电子商务发展实施意见

陇县加快电子商务发展实施意见

陇县加快电子商务发展实施意见

为深入贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔20**〕24 号）、《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（陕政发〔20**〕22 号）和《宝鸡市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》（宝政发〔20**〕12 号）精神，进一步加快我县电子商务发展，优化电子商务发展环境，提升电子商务发展水平，扩大就业创业渠道，规范扶持电商企业，增强县域竞争力，结合实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）基本思路：坚持以科学发展观为指导，顺应电子商务的发展趋势和要求，以市场为导向，以企业为主体，坚持市场运作、政府引导，依托本地产业优势和资源优势，打造电子商务的生态链条，完善配套服务支撑体系，引进和培育电商人才，优化电商发展环境，全力推进电子商务的普及应用、深化提升，实现企业促增长、大众好创业、群众得实惠的目标，并强化政策支持，优化发展环境，促进全县电子商务快速有序发展。

（二）工作目标：力争到 20**年，全县电子商务示范企业达到 2 户以上，年销售额***万元以上；开办网店***户以上，电子商务年交易额超过 1***万元。到20**年，建成农产品电子商务示范园，引领全县电子商务在经济社会各领域普遍应用，网络零售交易额占社会消费品零售总额的 10％以上；到 2020 年，全县**%以上的中小企业开展电子商务应用，**%以上的镇村有电子商务便民服务网点，电子商务交易额占社会消费品零售总额**%以上。同时，建设 1 个集商贸、加工、物

流、培训为一体的市级以上电子商务示范园区，争创电子商务示范县。

二、主要任务

（一）强化宣传引导。制定宣传培训计划，整合各类培训资源，采取会议、报刊、广播、网络等多种方式，以农村富余劳动力、种植大户、专业合作社、企业职工为重点，大力宣传普及电子商务知识，增强全民做电子商务意识，树立“要做电子商务、敢做电子商务、做好电子商务”的信心决心，扩大电子商务应用，推动全民就业创业。聘请专业人员，对各类自愿创业者进行专业知识学习培训，大力引导大学生村官、大中专院校毕业生、个体工商户开展网上创业，兴办实体店，扩大农特产品网络销售市场。

（二）做好产品包装。立足县域产业发展和销售实际，做好苹果、核桃、辣椒、西洋参、蜂蜜、奶粉、布艺品、刺绣、脸谱等产品筛选，积极策划包装，加强宣传推介，扩大产品知名度。同时，加大食品、农产品监管力度，同步做好产品质量安全、生产许可等资质认证，加强产品流通重点领域监督管理，确保农特产品质量上乘、安全放心。

(三)对接运营平台。一是支持电商企业开发建设陇州农特产品电商平台。依托大型电商开放平台，委托专业运营商开发建设优质农副产品、工业品及旅游产品的特色产业平台，与区域品牌、优势产业高度结合，聚集陇州优势品牌资源、商家，集中亮相、统一推广。二是培育壮大市场主体。鼓励企业在淘宝、天猫、京东等一线网购平台开设网上店铺，促进企业实现线上线下同步融合发展。三是加快发展跨境电子商务。推动跨境电子商务发展，深度对接第三方大型跨境电子商务平台，拓宽县域出口产品进入国际市场的路径，推动外贸出口持续健康发展。四是统筹农村电子商务发展，通过政策引导、平台搭建、资源整合，夯实基础、加快发展，充分利用便民服务中心资源，激发农村电子商务活力。

(四)建设电子商务园区。一是依托农产品物流园区，规划建设一个综合电子商务园区，电商园区定位为功能全、品质高、配套强、管理规范的一体化综合性园区，入驻对象主要是网商、服务商、物流快递企业及其他电商配套服务企业。二是鼓励和氏乳品、飞鹤关山乳业通过盘活闲置厂房，利用存量资源，建设乳品工业电子商务园。三是创办电商楼宇。研究探索利用退二进三企业、综合商业楼等资源用于发展纯电子商务楼宇。

（五）培育引进电商主体。扶持培育一批基础扎实、成长良好、示范带动明显的企业开展电子商务业务，吸引一批优秀大学生回乡创业，从事电子商务。引进专业电子商务服务商，为电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据依托、应用系统和软件运营等外包服务。

（六）完善物流配送体系。加快交通物流园区建设步伐，整合资源，吸纳现有物流、快递入园经营，积极培育第三方物流企业。大力推进电子商务技术运用，以电子商务应用带动全县物流行业发展，促进物流信息资源共享，逐步实现物流行业公共信息平台和行业电子商务平台有机结合。

（七）拓展电子商务应用领域。支持传统商贸企业和生产企业直接开展网络零售，从产品开发、包装策划方面入手，开发适合网上销售的产品。支持餐饮、住宿、旅游企业充分利用微博、微信、公众平台等移动终端推介业务、电子消费。

（八）开展电子商务进农村工程。引导涉农企业依托本地农产品资源优势，利用各种电子平台实现大宗农产品交易、订单农业，鼓励建设集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农产品电子商务平台。支持发展“基地+社区+电商”模式，在大型社区和行政村建立网购商品自提点，依托供销社、大学生村官、回乡创业青年、快递企业建立服务点，开展网上代购代销，解决农村、农民“最后一公里”的供需矛盾，实现生产生活资料供需“放心、方便、实惠、快捷”。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立全县加快电子商务发展工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，政府办一名副主任、县工信局局长任副组长，县发改局、财政局、人社局、农业局、交通运输局、工商局、质监局、食药监局、供销联社、地税局、县人行、电信公司负责同志为成员，下设立领导小组办公室，办公室设在县工信局，县工信局局长兼任办公室主任，分管副局长任办公室副主任，落实 3名工作人员。办公室要充分发挥协调指导、督促推动的作用，加大督查力度，定期通报情况，推动工作顺利开展。各镇、各有关部门要认真落实县政府推进电子商务工作的决策部署，将此项工作摆在更加突出的位置，落实领导和人员，主要领导要亲自抓，确保工作有效推进。县政府将电子商务纳入各镇、各部门目标责任考核。

（二）明确工作职责。县工信局负责全县电子商务协调指导、督促落实，编制《陇县电子商务发展规划》、《陇县电子商务产业园区规划》，起草《陇县电子商务奖励扶持具体细则》，落实中省市关于电子商务方面的政策，做好电子商务项目和专项资金的申报工作；县发改局要做好电子商务建设项目的备案核准，落实省市有关项目，建立健全物流配送体系，加强物流配送等环节管理；县财政局要安排资金预算，筹集支持电子商务发展专项资金，会同县工信局制订《奖励扶持电子商务发展具体细则》，及时拨付奖励扶持资金和项目资金；县人社局要做好电商人才引进和培训工作，落实小额担保贷款等鼓励创业的政策措施；团县委要积极开展青年电商创业培训，引导和帮助广大青年投身电子商务创业，增加自主就业；县农业局要搞好农特产品基地建设，做好农特产品的开发、策划包装及质量安全检测，协助抓好农产品电子商务园区建设；县交通运输局要加快交通物流园区建设，做好物流、快递企业资源整合，促进物流信息资源共享；县工商局要做好电

子商务企业注册登记和商标注册工作，除法律、法规规定必须经过国家有关行政管理部门审批、取得行政许可方可经营外，允许暂不具备工商登记注册条件的自然人，可以在网上依法公示身份信息后直接开展经营活动，并建立网络商品交易及有关服务信用档案，实施信用分类监管；县质监局要做好产品质量体系和地产品认证工作，加强产品质量监督管理；县食药监局要加强电子商务交易过程中的食药品安全监管；县供销联社要按照“O2O”模式打造农产品电子商务县级交易平台以及展示店建设，加快农产品物流园区建设进度；县地税局要对符合税收优惠政策的电子商务企业，跟踪辅导，帮助企业用足用好各类政策支持；县人行要拓宽融资渠道，探索建立电子商务融资担保、抵押及风险补偿机制，鼓励银行业金融机构向中小网商提供小额贷款服务，支持金融机构探索无形资产和动产质押融资方式；县电信公司要大力推进“互联网进农村”工程，实现 4G 网络全覆盖，提高网速，降低资费，为电子商务发展夯实基础。

（三）加强协调配合。各部门和金融机构要围绕各自职责，紧密协作，通力合作，切实落实各项政策，完善服务体系，全力支持电子商务发展。各镇、各有关部门要对照各自工作任务，落实责任，各司其职，加强配合，共同推进电子商务快速发展。

（四）规范行业监管。各职能部门要研究制定加强电子商务监督的规定措施，加强行业自律与行业监管。支持有条件的第三方机构对电子商务经营主体开展信用评价和认证服务，引导电子商务企业强化安全防范意识，提高电子商务系统风险监控能力。

（五）加大扶持奖励。建立县级电子商务发展专项资金，县财政每年安排***万元资金用于加快推进电子商务与支撑体系同步协调发展，重点扶持和奖励电子商务企业集聚发展、电子商务平台建设、电子商务应用、电子商务示范工程、电

子商务配套服务业等方面。具体扶持奖励办法另行制订。

第四篇：义乌市人民政府关于加快电子商务发展的意见

义乌市人民政府关于加快电子商务发展的意见

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为进一步优化电子商务发展环境，提升电子商务发展水平，促进市场转型升级，增强市场综合竞争力，经市政府研究，现就加快电子商务发展提出如下意见。

一、充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性

电子商务是网络化的新型经济活动，是对传统商务的重大变革，是增强经济实力的战略选择。加快电子商务发展，是义乌市场顺应经济全球化和流通业态多元化趋势，突破有形市场地域空间限制，完善市场功能体系，促进转型升级的内在需要；也是义乌加快国际化、现代化步伐，提升区域经济实力和在全球产业格局中竞争力的战略举措。近年来，我市电子商务发展较快，市场与电子商务加速融合发展，电子商务“洼地效应”显现。但我市电子商务仍处在起步阶段，与国内电子商务发达地区相比，还存在应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，各镇街、各部门要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性，高度重视，研究措施，扎实推进，促进有形市场和无形市场良性互动发展。

二、加快电子商务发展的总体思路、基本原则和工作目标

1．总体思路。以科学发展观为指导，依托有形市场和现代物流网络优势，以市场为导向，以企业为主体，加强政府引导，培育壮大电子商务经营主体，完善服务支撑体系，加强公共平台建设，建立健全保障机制，致力建成全球最大日用消费品网货采购中心、全国网商集聚中心，打造小商品电子商务之都，促进市场可持续繁荣发展，推进国际商贸名城建设。

2．基本原则。政府推动与企业主导相结合。完善管理体制，优化政策环境，提高服务质量，充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，建立政府与企业的良性互动机制。

实体市场与虚拟市场相结合。把电子商务作为实体市场与虚拟市场相互融合的实现形式，依托有形市场发展基础加快无形市场发展提升，以无形市场发展促进有形市场可持续繁荣。

营造环境与推广应用相结合。加强支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，以环境建设促进应用发展。加快发展与加强管理相结合。抓住电子商务发展的战略机遇，在大力推进电子商务应用的同时，建立有利于电子商务健康发展的管理体制，维护电子商务活动的正常秩序。

3．工作目标。力争到“十二五”末，全市电子商务发展在国内处于领先水平，电子商务服务业成为新兴的重要产业，基本建成产业集中度高、市场竞争力强的小商品电子商务之都。

——培育引进2-3家有较强影响力的第三方电子商务平台和10家以上有较强市场占有率的专业性行业门户网站。

——聚集一批有较强市场竞争力的网商队伍，基本建成全球最大日用消费品网货采购中心、全国网商集聚中心。

——电子商务应用能级和企业信息化水平显著提升，企业和市场经营户电子商务应用率达分别60%和80%以上，培育优势产业和重点领域电子商务应用示范企业100家以上。

——电子商务支撑体系基本健全，公共服务体系基本完备，形成良好的电子商务发展环境。

三、加快电子商务发展的工作重点

（一）培育壮大经营主体，普及深化电子商务应用

4．加快专业市场电子商务进程。市场业主要加快市场信息化建设，建立第三方电子商务平台，强化网上交易和信息化管理功能。鼓励引导市场经营主体借助电子商务创新交易模式，培育新型市场业态，促进有形市场与无形市场的有机结合。

5．积极培育引进行业门户网站。吸引国内外知名电子商务平台企业来我市设立区域性总部或独立法 人机构开展业务。依托实体市场和块状特色经济优势，培育具有行业特色的本地电子商务平台，扶持建设特色产业行业网站群。鼓励义博会、文博会、旅博会、森博会重大活动筹备组织建立专业商务网站。

6．培育壮大网商队伍。依托有形市场网货资源丰富和物流体系健全的优势，鼓励支持企业和个人通过B2B、B2C、C2C等模式开展网络营销。积极宣传推广我市电子商务环境，吸引外地网商落户我市。支持电子商务骨干企业做大做强，加快形成集聚效应。

7．推进传统企业电子商务应用。充分发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用，积极发动并支持传统制造业、商贸业及金融、物流、会展等服务领域企业应用电子商务拓展市场。鼓励优势企业以自主品牌为支撑，发挥营销网络优势，积极开发适合自身特点的网上交易平台。鼓励引导有条件的企业应用电子商务手段拓宽采购、销售渠道，变革经营方式，优化供应链与价值链。

（二）加强配套体系建设，强化电子商务服务支撑

8．完善网络基础设施体系。进一步优化、完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户接入，积极推进下一代互联网网络建设，切实提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，进一步夯实电子商务发展基础。

9．优化电子商务物流配送体系。发挥现有物流资源优势，加快物流基础设施建设，大力发展第三方物流，加快现代物流配送中心建设，不断提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平，逐步形成有效支撑电子商务广泛应用的高效、便捷的现代物流体系。

10．完善电子商务支付体系。加快支付服务手段创新，鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品，尽快形成由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励支持非金融机构开展支付服务。扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构，加快第三方支付平台建设。

11．构建电子商务信用服务体系。以义乌信用网为基础，强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，建立部门间信息资源共享机制，构建网站信用评价体系。建立网上经营主体信用档案，健全信用监督和失信惩戒机制，强化企业守信意识和诚信自律。

12．健全电子商务安全保障体系。积极引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络与信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。完善电子商务安全服务功能，进一步规范电子认证服务，推广数字证书、数字签名的应用。

（三）加快创业平台建设，促进电子商务产业集聚发展

13．规划建设电子商务园区。加快电子商务园区规划布局和建设，强化电子商务企业和配套服务体系的集聚布局，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群。

14．培育开发电子商务楼宇项目。按照政府引导、企业主导、社会参与、市场运作的工作原则，创新招商方式和开发模式，加快推进电子商务楼宇经济项目的开发建设和运营管理，更好发挥孵化功能。

15．培育发展网货交易展会。依托网货资源丰富、网商队伍集聚优势，培育发展网货交易专业展会，搭建网商合作交易平台，加快电子商务与会展业的融合发展。

（四）建立健全保障机制，营造电子商务良好发展环境

16．建立电子商务组织保障机制。建立健全电子商务行业发展的领导机构和研究机构，制定电子商务行业发展规划，开展电子商务行业基础性、前沿性研究，统筹协调全市电子商务发展。

17．制定出台电子商务扶持政策。贯彻落实国家、省政府有利于电子商务发展的税费优惠政策。发挥财政资金带动导向作用，研究出台加快电子商务发展的扶持政策，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度，优化电子商务发展环境。完善投融资服务体系，建立与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。以市场需求为导向，创新登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应电子商务市场特点的市场准入制度。

18．规范电子商务行业监管。发挥公安、工商、税务、文化、信息化、通信管理等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。抓紧开展电子商务公共服务平台建设，建立协同监管机制，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。充分发挥电子商务中介组织、行业协会的作用，加强行业自律，促进电子商务健康发展。

19．积极培养电子商务人才。义乌工商学院及各职业技术学校要根据市场需求，加强电子商务学科专业建设，培养电子商务技术开发和应用人才；有关部门和行业协会要加大人才引进，加强电子商务知识培训和再教育，形成多元化、多层次的培训教育体系；企业要面向国内外引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。

20．强化宣传舆论引导。充分利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务重要性认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。加大电子商务整体形象宣传，提升全市电子商务影响力。

二○一○年十月十六日

主题词：经济管理电子商务△意见

抄送：市委各部门，人大常委会办公室、政协办公室，人武部，法院、检察院。

义乌市人民政府办公室2010年10月16日印发

第五篇：青岛市人民政府关于进一步加快电子商务发展的意见

青岛市人民政府关于进一步加快电子商务发展的意见

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：青岛市人民政府

发布日期：2005-9-1

执行日期：2005-9-1

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为进一步加快我市电子商务的发展，提高经济运行质量和效率，根据国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发[2005]2号）精神，结合本市实际，制定本意见。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。按照科学发展观的要求，紧紧围绕把青岛建设成为全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标，坚持政府引导、统筹规划、协调发展、服务于民，着力营造电子商务发展的良好环境，推广电子商务应用，把青岛建设成为配套设施全面、政策法规健全、服务特色鲜明的区域电子商务中心城市之一。

（二）发展目标。“十一五”期间，建立服务港口物流、外贸、旅游的区域性电子商务平台，推动全市优势产业向纵深发展。具体目标是：

在产业链中居于核心环节的各名牌企业全面开展企业间电子商务应用，通过成熟的电子商务技术，整合上下游关联企业，构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成；大型零售企业供应链及集团内部均实行电子商务，并开通网上商城；60%以上的规模以上工业和商贸服务企业实现电子商务活动。企业能够运用电子商务平台降低上下游之间的过程管理成本，用集成制造系统共享管理数据，生产效率大幅度提高。

建立若干个面向广大社会用户，服务奥运，集网上支付、物流配送、身份认证为一体的综合性电子商务服务平台，使普通市民能够享受到以电子商务为基础的现代服务业所带来的便利。

中小企业内部信息化建设取得明显进展，30%的中小企业有自己的网站，企业通过网络实现的交易额占总交易额的15%以上，出现若干个以行业为基础的中小企业电子商务服务平台。

建立比较完备的电子商务应用政策措施，法制环境比较健全，初步建立结构合理的电子商务人才队伍，使我市成为区域性电子商务交易及支付中心。

二、工作任务

（一）开展电子商务示范工程建设，促进我市重点领域电子商务的发展。充分发挥我市口岸优势，以港口信息资源为依托，建立物流信息及电子商务服务系统，集成码头、海关、船公司、箱站、货主、代理等相关航运单位的信息、数据，建设口岸物流信息平台，提高通关效率，实现青岛口岸物流“一站式服务”。

利用我市名牌企业众多的优势，推动各名牌骨干企业在做好企业内部管理信息化的基础上，紧紧把握其在产业链中的核心优势，与产业链中的其他企业广泛开展企业间电子商务应用，实现上下游企业业务流程和信息系统的融合与集成。

选择100家不同行业的试点企业开展电子商务示范工程。在此基础上，评选全市十佳电子商务应用示范单位，推动试点企业的企业网站由宣传展示型向商务型转变，通过第三方电子商务平台提供的商务服务，逐步实现企业商务活动电子化。通过以点带面，带动全市各企业电子商务的深入发展，建成若干个在全国具有一定影响力的企业电子商务交易平台。

（二）实施中小企业上网工程，推进中小企业电子商务的全面开展。在积极开展示范工程的同时，引导广大中小企业上网，使其充分利用计算机网络、通信等现代信息技术，快捷、准确地获取市场、技术、金融、人才以及政策法规等方面的信息。进一步研究和完善网上招商、网上产品交易会的运行机制，鼓励、组织各类企业积极参展，集中宣传展示我市中小企业的名牌、名企、名品以及我市的经济实力和产业优势，帮助中小企业产品不断开拓国内外市场。

（三）积极推动第三方电子商务平台建设，为相关行业和消费者提供电子商务服务。积极引导、支持、推进第三方电子商务平台建设，重点是面向中小企业的行业性电子商务平台和面向社会服务的综合性电子商务服务平台建设，避免在电子商务应用中出现资源浪费、条块分割等现象，最大限度地实现资源的优化整合和集约化经营。要加快建设现代物流、外贸、水产、纺织服装、化工等行业性电子商务平台，对企业实行一站式服务。同时，要积极建设面向社会服务的电子商务平台，为广大社会用户提供网上教育、网上医疗、网上购物、网上社区等服务。力争在2008年前，建设一到两个有影响的能够成为我市信息时代品牌标志的电子商务平台。通过产品、技术、服务的协调发展，形成电子商务各要素良性互动的格局，（四）加强电子商务的硬软支撑环境建设。建设完善、安全、快捷、方便的电子商务在线支付平台，大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具；进一步完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。建立健全安全认证体系，规范证书、认证机构管理；整合现有资源，完善安全认证基础设施，建设网络安全评测中心，加强网络环境下的市场监管，规范在线交易行为，保障信息安全。充分利用港口、铁路、公路、民航、邮政、仓储、商业网点等现有物流资源，完善物流基础设施建设，提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益；发挥电子商务与现代物流的整合优势，大力发展第三方物流，推动电子商务的广泛应用；支持金融企业和第三方机构开展网上银行、在线支付应用服务；探索信用信息资源的共享机制，选择基础较好的在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理和交换；通过电子商务平台及其支撑体系建设，实现各类产业链在信息平台上的高效互联及价值转化。

进一步加强我市电子商务软环境建设，认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》，为电子商务的健康发展创造良好环境。结合“信用青岛”的建设，通过举办诚信网站联盟等方式，建立电子商务信用认证体系。

（五）加强电子商务人才的使用与培养，为电子商务的发展提供组织保障。全面加强信息化高层次人才队伍建设，加快信息技术带头人的培养，逐步形成结构合理的电子商务研究、咨询、工程、监理、运营、服务等人才梯队。实施多层次的信息化人才教育培训计划，建立信息化人才培训体系和制度，广泛开展信息技术和信息能力教育宣传普及工作。同时，依托电子商务应用示范企业的资源，借助相关高校的力量，把青岛建成全国电子商务人才培养基地。

三、保障措施

（一）加强组织协调。为加强电子商务发展的组织协调，建立由市信息产业局、经贸委、发改委、交委、财政局、工商局、外经贸局、旅游局等有关部门和单位参加的青岛市电子商务发展工作联席会议制度，负责研究制定全市电子商务发展规划，解决电子商务发展中的有关问题。联席会议办公室设在市信息产业局。

（二）规范市场发展。各有关部门要结合贯彻落实《中华人民共和国电子签名法》的有利时机，抓紧制订我市电子商务管理办法和有关政策措施，进一步规范电子商务市场秩序，保障网上交易的规范性和安全性，努力创造有利于电子商务发展的良好法治环境，维护企业和消费者权益。

（三）推动电子商务服务体系建设。要充分利用现有资源，发挥中介机构的作用，加强网络化、系统化、社会化的服务体系建设，开展电子商务工程技术研究、成果转化、咨询服务、工程监理等服务工作，逐步建立和完善电子商务统计和评价体系，推动电子商务服务业的健康发展。

（四）积极实施电子政务，促进电子商务发展。加强企业网上纳税、网上年检、网上申报等电子公共服务工作。充分利用网上招商推动电子商务的发展。要不断扩大电子商务应用范围，鼓励政府部门通过互联网进行采购、招商、拍卖及召开视频会议等活动，推动电子商务的普及和深入发展。

（五）加强舆论引导。各有关部门要将宣传电子商务作为一项社会公益性宣传项目，加大社会宣传力度，引导广大企业和消费者充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展的深远意义，努力在全社会形成有利于电子商务发展的良好舆论氛围。

（六）加快研究制定扶持政策。各有关部门要认真学习借鉴国内外加快电子商务发展的有效经验，切实加强本市企业与国内外有关部门和机构的技术合作，推动区域经济的市场融合。对在电子商务发展和应用中作出突出贡献的企业、中介机构以及示范性电子商务项目，市政府将给予一定奖励。同时，通过多种方式拓宽融资渠道，建立电子商务产业风险投资机制，鼓励面向电子商务产业的风险投资，支符合条件的电子商务企业到境外申请上市筹资。通过政策引导，促进我市电子商务在各个领域的协调发展。

二○○五年九月

青岛市人民政府