我国将在十二五实施新一轮农网改造升级

第一篇：我国将在十二五实施新一轮农网改造升级

我国将在十二五实施新一轮农网改造升级

http://.cn/ 2011-01-06 中国政府网

据中国政府网1月5日报道，国务院总理温家宝今日主持召开国务院常务会议，决定实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步实现城乡各类用电同网同价。

会议提出，在“十二五”期间，全国农村电网将普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保的新型农村电网。

具体措施方面，包括按照新的建设标准和要求对未改造地区的农村电网进行全面改造；对已进行改造但仍存在供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，也将实施升级改造。此外，还要对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，以满足农业生产用电需要。

温家宝还指出，在实现城乡居民用电同网同价基础上，应进一步实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。同时深化农村电力体制改革，全面取消县级电网企业“代管体制”。

会议还提出，要加大对农网改造的资金支持力度。中西部地区农网改造升级工程项目资本金主要由中央安排；并继续执行每千瓦时电量加收0.02元的政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。

会议指出，受多种因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些改造过的农村电网也与快速增长的用电需求不相适应。

第二篇：农网改造升级工程实施

农网改造升级工程实施评估总结汇报

一、农网改造升级工程2015年投资计划实施情况 万年县2015年农网改造升级工程共下达投资计划5246万元（自筹资本金），共下达13个批次项目，现已完成全部投资计划和项目建设，共涉及122个行政村、5条10千伏线路，总计新建10千伏线路115.912公里，改造10千伏线路8.83公里；新增270个配电台区，容量40215KVA，改造246个配电台区，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏线路1502.712公里；“一户一表”改造45526户。

二、通过2015年农网改造升级工程的实施，使万年的农网改造面达到了100%，解决了电力设施过载、供电“卡脖子”和低电压等突出问题，10千伏配网供电能力大大增强，农村用电量明显提高（由上年的4.08亿千瓦时增长到4.69亿千瓦时）。通过新增配电台区和更换高能耗变压器，大大提高了供电质量和供电可靠性（综合线损由上年的10.55%下降到9.01%），同时还降低了供电成本。低压线路经过改造，消除了对地距离不够、档距大、拉线严重锈蚀、电杆强度不够、导线强度不够等安全隐患。末端用户电压全部达到合格范围之内，保证了用户电器设备的正常使用。10千伏线路由上年的126 条增加到131条，线路长度由2724千米增加到2887千米，10kV配变由1971台增加到2573台，配变容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低压线路长度由13300千米增加到14998千米。配电网络得到极大的完善，供电质量得到极大的提升。例如，改造前的普迹镇普泰村1636余用户，原有11台变压器，总容量只有865千伏安，处于线路末端的用户电压只有155伏左右，近300户用户不能正常用电，空调、电视无法启动，通过农网改造升级，新增布点3台100千伏安变压器，2台160千伏安变压器，利旧新建1台50千伏安变压器，增容4台变压器，末端用户电压达到220伏，用电困难得到根本解决。

三、工程项目、资金、招投标、工程监理、施工全过程按照“五制”原则执行，规范工程管理流程，其物资材料全部由国网公司、省电力公司统一组织招标。

四、为了确保按期、按质、按量完成农网改造升级工程任务，我局狠抓进度调度、质量监管、安全督查、工程资料管理、工程结、决算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程进度，在工程进度方面，全局按照提前二个月完成全年目标任务的时间要求部署工作，科学安排工作进度，不等不靠，提前运作，掌握了工作的主动权，促进了工作顺利开展。六、二是狠抓工程质量。在抓项目进度的同时，我们始终把工程质量作为重点来抓，严格标准，加强现场检查，确保了工程质量。通过自检自查及时整改缺陷，在项目的规划、设计、招投标、工程监理、安全生产等方面都按照国家、部门有关规定进行规范操作。七、三是局安监和工程组工作人员，深入施工现场，督查安全措施落实情况，及时指出安全漏洞，规范基建施工安全，确保施工零事故。

八、四是工程档案资料严格按照《湖南省电力公司加强农网建设与改造工程资料管理的有关规定》执行，竣工一个台区验收一个台区，并将工程资料及时归档，工程监理全过程参与验收，并在资料上给予指导。2015年农网改造升级工程资料已全部编制完成并归档，正在进一步整理完善。九、五是工程结、决算严格按照《关于明确农村电网改造升级10千伏及以下工程概结算及工程费用开支有关规定的通知》执行，2015年农网改造升级工程结算已全部上报，并经省电力公司对审，正式批文还未下达。

十、投资计划执行和项目实施中存在的问题：（1）线路架设不可能做到家家户户四线到屋。因为受农网改造升级资金限制，所以电力部门只能根据实际情况做改造设计，尽量满足用户的用电需求及用电质量。有些只有1、2户人家，并且没有加工动力设备，也要求架设四线，这是不合理的。（2）由于农网改造升级工程的重要意义宣传不到位，氛围不够浓，导致村组、村民不配合，施工受阻，影响工程进度。部分村民对线路改造路径不理解，总是以种种理由进行阻拦，认为这是他家的地方，不准立电杆，不准架线等等。（3）随着城乡统筹的推进，集镇的人口居住密度加大，农村电量增长迅速。随着集镇用电负荷急剧增长，急需配变布点，但集镇街道新建房屋没有合理规划，很大一部分街道没有行人道，房屋连马路很近，没有预留架空线路通道，无配变布点位置，只能从远处变压器架设低压线路供电，造成供电变压器远离负荷中心，线路末端供电质量差。

二、农网改造升级工程存在的问题和困难

1、投资规模不能满足投资需求：，全县四面环山，山地、丘陵、盆地交错，人员居住分散。根据省公司统一的规划设计标准要求，很多项目投资规模不能满足投资需求。

2、其他问题：

与各行政村组汇报沟通不力，特别是在规划设计时没有充分与当地政府及村组规划办汇报协调，造成项目无法实施或项目变更较多。没有充分发挥当地政府、村组在农网改造中优化环境、协调矛盾的主导作用，没有依靠地方政府妥善解决处理农网项目实施中的投诉、阻工等问题。

三、下一步工作思路

1、农网改造升级“十二五”规划情况：共计划投资2.3亿元，新建改造10千伏线路647千米，新建改造变压器台区1295台/226280千伏安，新建改造低压线路2232千米，一户一表改造11155户。2、2012年投资计划和项目的情况：

2012年计划投资7390万元（投资计划还未下达），涉及29条10千伏线路、11个县城配变布点、75个改造行政村，共计划新建改造10千伏线路223千米，新建改造配电变压器300台/53630千伏安，新建改造低压线路623千米。已上报8条10千伏线路、21个行政村改造的设计，设计初步概算1500万元，省公司已通过审查，正式批文还未下达。

3、按照局近几年将把电力规划、基建建设工作作为全局的一项中心工作来抓，坚持规划先行，统一建设，统一管理，强化管理，提高效益，实行大规划、大建设体系，从建设环境、电网建设的源头优化配置，规划建设的深度、安全、进度、质量的平衡，注重规划建设管理基础数据，加强电网分析、电网评估、思路创新、重点突破。

四、对顺利实施农网改造升级、完成“十

二五”规划任务的相关建议

1、强化推进措施。各乡镇负责辖区内农网改造升级工程的施工环境维护、安排专人对施工现场进行协调，组织村民承担农配网工程的抬杆挖洞等简单劳务，电力部门根据省公司批复支付相关费用，切实解决农网改造中挖洞抬杆协调难度大、投工不足的问题，确保工程建设安全高效推进；各部门、单位要立足职能职责积极配合农网改造升级工程，实施特事特办，开辟“绿色通道”。把农网工程纳入重点督办的工程项目，纳入乡镇、街道办事处、部门单位的年终目标绩效考核，实行农网改造升级工程任务完成情况与各责任单位的目标考核、各相关责任人的公务员考核、各领导岗位的履职挂钩的“三挂钩”考核制度。

2、安排资金扶持。为保证农网改造升级工程效果，省电力公司压缩了近三分之一的人工成本作为政策性资金进行投入，并将工程作为生产性任务下达到了县电力局。初步测算，完成这个工程仅技工一项需要外聘163人，二的人员经费缺口大。省电力系统实行财务报账制，这笔费用属不可报销费用，浏阳电力局无任何资金来源，请求市人民政府给予适当的资金支持。

3、加大对电力设施安全运行的保护力度。一是建立电力设施安全运行常态工作机制。将电力设施安全运行纳入全市公共安全管理的重要内容，由市安监部门牵头，电力和相关部门配合，开展电力设施安全运行专项执法。二是强化开展外力破坏专项整治。对于外力破坏导致的电力安全重大事故，由市公安部门牵头，组织调查取证，进行严厉打击，依法追究事故单位和人员的经济、刑事责任。三是建立电力防护区内建设审查、监管制度。建立信息沟通机制，涉及到电力防护区内的项目，按照《电力设施保护条例》须经电力部门审查。并由市安监部门牵头，电力、公安、城管、建设、国土、规划等相关部门共同参加，进行联合执法，确保安全施工。

国家启动新一轮农网改造升级工程，中央财政投入2000亿元对全国农村电网进行全面改造升级，全面建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。这是国家继“两改一同价”以来又一项重大支农惠农的“民心工程”、“德政工程”。我局将抓住这次机遇，认真做好规划设计，积极向上级部门争取项目，全力以赴做好农网改造升级工作。

二○一六年三月五日

第三篇：新一轮农网改造升级工程档案管理办法

新一轮农网改造升级工程档案管理办法

作者：聂卫国文章来源：聂卫国更新时间：2012年04月28日我要评论(3)

第一章 总则

第一条 为了有效加强新一轮农村电网改造升级工程档案管理工作，充分发挥档案资料在企业管理生产（运行）、设备维护和电网建设与改造工程管理中的作用。根据国家档案管理的法律、法规要求，以及有关基本建设项目档案资料管理规定等，并结合县供电局(公司)农网建设与改造工程具体情况，特制定本办法。

第二条 建设单位要根据国家有关档案管理的法律、规定和本办法的要求，建立新一轮农村电网改造升级工程（以下简称：升级工程）工程档案。

第二章 基本要求

第三条 升级工程档案以省公司批复的升级工程项目为单位建档，从前期项目提出，到建成投产全过程中形成的应当归档保存的全部文件材料。包括：项目的提出、调研、可研、评估、决策、批复、勘测、设计、招投标、物资供应、施工、安装、监理、调试、生产准备、试生产、工程竣工验收等工作中形成的文字材料、图纸、图表、会计核算材料、声像及电子文件等各种形式的文件材料和载体。要求各种文件、资料原件齐全。

第四条 升级工程档案工作要做到与工程进度同步进行。凡是升级工程涉及的设计、施工、监理、物资供应等单位或部门，要明确档案资

料的收集范围和管理职责，做好农网建设与改造工程项目文件材料的形成、积累、整理、移交、归档和保管利用工作，确保工程档案的完整性、准确性和系统性。

第三章 档案管理的职责与分工

第五条 升级工程档案实行局（公司）与施工单位两级管理，相关部门要保留施工单位的工程档案目录，以备后查。建设单位及乡镇供电所可根据生产运行的需要，保存必要的台区建设与改造工程资料。

第六条 县供电局（公司）项目部门负责对本县农网改造升级工程的档案管理工作进行监督、检查和管理，负责制定35千伏及以下配电网工程文件材料的归档范围和工程档案的编制要求，并监督执行。

第七条 项目部门应依据建设项目委托管理合同和输变电工程档案归档范围的要求，负责收集、管理本单位的农网改造升级工程档案，以建立35千伏工程档案为重点，主要内容包括：项目规划、计划、征（租）土地文件，可行性研究报告（或任务书），工程设计（各阶段），项目设计、施工、设备招投标、订货合同及变更、索赔、工程监理等文件及与上级部门和有关单位或部门签署的合同协议；各种统计报表，各阶段工作总结、分析、汇报材料、重要会议记录，试生产和生产准备文件，竣工决算及工程审计等文件材料，以及其它有关工程管理方面的资料，确保工程档案齐全、完整和规范。

第八条 施工单位应将所承担的升级工程项目的开工、竣工报告、施工组织设计。建筑及安装工程原始记录、隐蔽工程记录、施工质量

事故和永久性缺陷记录、设备安装使用说明书、材料复试报告、设计变更通知单（包括工程联系单等）、监理通知单、竣工图等文件材料，按规定收集齐全、完整，并在规定时间内向项目部门移交。

第九条 升级工程各阶段的勘测设计文件、设计变更通知单原件、竣工图、工程概（预）算、工程决算等在工程竣工验收合格后向本单位档案部门移交。

第十条 项目部门负责将监理单位在升级工程项目监理工作过程中所形成的监理规划、记录、报告、工作总结、重要会议纪要等整理后，向本单位档案部门移交。

第十一条 物资公司负责收集、整理在升级工程项目管理中审定的物资计划、设备材料、订货合同及变更、协调、索赔等文件材料，向本单位档案部门移交。

第四章 竣工档案的编制要求

第四篇：新一轮农网改造升级工程物资管理办法

新一轮农网改造升级工程物资管理办法

作者：聂卫国

文章来源：聂卫国 更新时间：2012年04月28日

内容预览

第一章 总则

第一条 为规范新一轮农网改造升级工程物资管理工作，提高农电物资集约化管理水平和物资供应保障能力，依据国家电网公司《关于全面加强农电企业人财物管理的意见》和《河南省电力公司物资管理办法（试行）》，结合公司农电工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称物资管理范围是指用于新一轮农网改造升级工程的设备和材料，以及非物资类采购管理。

第三条 物资管理包括计划管理、采购管理、合同管理、监造管理及质量控制、采购资金管理、配送管理、仓储管理、工程结余物资管理、应急物资管理、废旧物资处置管理、物资标准化管理、供应商关系管理、档案管理、检查与考核等内容。

第四条 本办法适用于新一轮农网改造升级工程项目（以下简称升级工程）。第二章 职责与分工

第五条 市公司物流服务分中心是公司升级工程物资的专业管理部门，其主要职责是：

1、按照国家法律、法规、规章和国家电网公司、省电力公司有关规定，结合公司实际制定物资管理的相关制度和办法；

2、负责公司升级工程物资管理工作；

3、负责公司升级工程物资需求计划汇总上报工作，物资合同签订和管理；

4、负责公司升级工程物资的催交催运、配送仓储、移交验收、现场服务等工作；

5、负责公司升级工程物资类和非物资类项目委托采购工作；

6、负责对公司升级工程物资管理全过程进行指导、监督、检查和考核。

第六条 公司农电工作部是公司辖区内升级工程物资的协同管理部门，其主要职责是：

1、协同市公司物流服务分中心实施升级工程物资管理工作；

2、负责五县升级工程物资采购标准的推广应用工作；

3、负责五县升级工程物资需求计划的审核、报送工作；

4、负责五县升级工程工程结余物资调整使用方案编制，报送工作。

第七条 各县局（公司）物流服务分中心协助市公司物流服务中心开展各县局（公司）物资供应服务工作，其主要职责是：

1、负责本单位升级工程物资供应服务及协调工作；

2、负责本单位升级工程物资需求计划汇总、审核、上报工作；

3、负责本单位升级工程物资接收验收、储存保管、消耗领用等工作；

4、负责本单位升级工程物资的催交催运、配送、移交验收、现场服务等工作；

5、负责自有资金投资项目物资采购合同签订和支付结算；

6、配合做好本单位废旧物资处置等工作。第三章 物资计划管理

第八条 升级工程物资计划管理应遵循“统筹安排、及时准确、集中平衡、规范高效”的原则，统一管理，分级负责。

第九条 省公司直接投资项目和县级供电企业自筹资金投资项目均需按要求上报物资需求计划。

第十条 升级工程物资需求计划管理流程：

1、县级物资需求部门/单位根据投资计划、生产计划、经营计划等，按照省公司物资计划编制的有关规定提出物资需求计划，经县级项目管理部门审核后提交县级物流服务分中心；

2、县级物流服务分中心收集、汇总物资需求计划，组织相关计划审核会议，对规格数量、交货时间、技术参数等计划要素进行审核确认。并按照相关规定划分统购物资和非统购物资，统购物资需求计划报送市公司农电工作部，非统购物资计划形成零星物资采购计划；

3、市公司农电工作部对县级物流服务分中心上报的需求计划进行核准，并将核准后的需求计划提交市物流服务分中心汇总审核，审核后的需求计划报送省公司农电部。

第十一条 设计、施工、监理等非物资类的需求计划参照省公司农电统购物资需求计划管理流程报送。

第十二条 若因计划变更等因素造成物资结余，县物流服务分中心要及时汇总上报，市公司农电工作部按照相关工程管理办法，在新物资需求计划审核过程中优先调整使用。第四章 物资采购管理

第十三条 升级工程物资采购纳入国家电网公司统一招标采购管理体系。

第十四条 升级工程物资类采购范围与管理权限：

列入国家电网公司集中规模招标采购范围的由国家电网公司实施集中招标采购；未列入国家电网公司集中规模招标范围内的其它统购物资，一律纳入省公司集中招标采购范围，由省公司组织实施集中招标采购或委托市公司实施采购；其它零星需求物资，由县级供电企业组织实施采购，采购过程接受市物流服务分中心监督，采购结果报市物流服务分中心备案。

第十五条 非物资类采购范围与管理权限： 1、35千伏及以上电压等级电网工程项目

35千伏及以上电压等级电网工程项目的设计、监理、施工等非物资类采购，省公司投资项目和县级供电企业自筹资金投资项目，一律纳入省公司集中采购范围。2、10千伏电压等级电网工程项目

10千伏电压等级电网工程项目的设计、监理、施工等非物资类采购，由省公司委托市公司组织集中采购。第五章 物资合同管理

第十六条 升级工程物资合同管理应遵守国家的法律、法规、规章及公司相关规章制度。

第十七条 升级工程物资采购合同管理实行承办制度、授权委托制度、审查会签制度和责任追究制度。

第十八条 市物流服务分中心负责升级工程物资合同中的技术协议签订工作，县物流服务分中心配合物资合同中商务合同的签订工作。

第十九条 县物流服务分中心是县级供电企业自有资金投资项目物资采购合同的承办部门，负责组织物资合同的谈判、起草、订立和履行。市物流服务分中心对五县供电企业物资合同的签订、履约进行监督管理。

第二十条 物资合同应按照国家电网公司统一合同文本进行编制，根据采购结果订立。

第二十一条 技术协议及商务合同一经签订，具有法律效力，供需双方必须严格遵守。合同执行过程中如出现变更、违约等情况，应严格按照招标文件约定以及合同变更有关程序进行处理。第六章 采购资金管理

第二十二条 升级工程物资采购资金管理是指与农电物资采购相关的货款、监造费、检验费、运杂费以及采购、供应服务相关费用的资金管理，包括物资采购资金计划管理、物资采购资金使用管理、物资采购资金结算管理等内容。

第二十三条 升级工程物资采购资金按照独立法人关系进行管理。省公司直接投资项目的采购资金按照省公司的统一管理要求执行，县物流服务分中心根据物资到货、验收、运行实际情况办理相关验收和结算手续，经市物流服务分中心审核汇总后报省物流服务中心，按财务资金管理权限，由省、市公司统一拨付结算；五县供电企业自有资金投资项目，由各单位根据合同和履约情况进行采购资金的支付和结算，市公司财务部对五县供电企业的物资采购资金进行监督和管理。第七章 工程结余物资管理

第二十四条 升级工程结余物资按照“合理计划、减少结余、统筹使用、优先调剂”的原则进行管理。

第二十五条 升级工程项目管理部门应严格工程管理，合理计划编制，减少工程物资结余。

第二十六条 若计划变更等因素造成工程物资结余，物资需求部门/单位应及时将结余物资退库，并办理相应退库手续。

第二十七条 升级工程结余物资调整使用流程：

1、县物流服务分中心汇总工程结余物资清单，上报市公司农电工作部；

2、市公司农电工作部制定工程结余物资调整使用计划，报省公司农电部审核批准，并将批准后的使用计划反馈县物流服务分中心调整执行； 第八章 物资仓储管理

第二十八条 升级工程物资仓储管理包括对工程项目暂存物资（含工厂验收寄存物资）、项目结余物资、定额储备物资、应急储备物资、废旧物资的入库验收、保管保养、出库和盘点等管理工作。

第二十九条 物资仓储管理遵循“合理储备、加快周转、保质可用、永续盘存”的原则。

第三十条 市公司物流服务分中心对辖区内升级工程库存物资统一管理，优化库存、合理调配。

第三十一条 县物流服务分中心应制定完善的库存物资安全、维护保养、资料管理及仓库人员岗位职责等规章制度，规范物资验收、保管、出入库、稽核盘点等工作流程。

第三十二条 县物流服务分中心应定期盘点，并按要求将库存信息报市物流服务分中心。市物流服务分中心将相关信息审核汇总后报省物流服务中心，做到账、卡、物相符。

第三十三条 县物流服务分中心应严格出入库管理，对出入库人员、车辆、货物要严格检查、验证和登记。

第三十四条 县物流服务分中心应加强仓库防火、防洪、防盗、防损、防破坏等安全管理，制订各种应急预案，并定期演练，确保仓库安全。第九章 废旧物资处置管理

第三十五条 升级工程废旧物资纳入省公司统一的废旧物资处置管理体系。

第三十六条 省公司农电废旧物资管理实行“统一管理、合理利用、集中处置”的原则。

第三十七条 农电废旧物资是指已办理固定资产报废手续的物资；已办理流动资产报废手续的库存物资；已办理非固定资产报废手续的参照公司固定资产管理卡登记的低值易耗品；废弃材料及零配件;已办理固定资产退役手续可以再利用的物资以及工程项目建设过程中的废料。

第三十八条 升级工程废旧物资处置主要分为再利用和报废变卖处理两种方式，并坚持“先利用，后变卖”的原则。

第三十九条 升级工程废旧物资报废处置，县物流服务分中心向市物流服务分中心打申请，市物流服务分中心收集、汇总、上报省公司物资部，根据省公司批复结果，组织实施集中处置范围外的废旧物资处置工作。

第四十条 升级工程废旧物资处置按以下要求进行管理：

1、县级供电企业物资使用部门或仓库提出物资报废申请；

2、县级供电企业固定资产管理部门按相关规定办理固定资产处置手续；

3、市公司农电工作部组织相关技术专家对废旧物资进行技术鉴定，确定处置方式；

4、物资管理部门根据资产性质确定处置流程，按照批准的报废申请，处置废旧物资。

第四十一条 废旧物资处置流程：

1、待处置废旧物资由县级物流服务分中心，按批次上报处置需求计划，市物流服务分中心审核后报省公司物流服务中心汇总；

2、省公司物资部对集中处置范围以内的废旧物资统一组织集中处置，并将处置结果通知县物流服务分中心；

3、集中处置范围以外的废旧物资由省公司物资部批复后，委托市物流服务分中心按处置程序规范处理，处置结果报省公司物资部审核批准，并将审批后的处置结果通知县物流服务分中心；

4、依据废旧物资处置结果，县物流服务分中心与废旧物资回收商办理废旧物资处置交接工作。

第四十五条 废旧物资处置合同的签订按资产性质进行管理。省公司物资部是省公司资产性质废旧物资处置合同的承办部门，负责组织合同的谈判、起草、订立和履行。县供电企业物流服务分中心是县供电企业资产性质废旧物资合同的承办部门，负责组织合同的谈判、起草、订立和履行。

第四十二条 按照资产性质办理废旧物资处置相关财务手续。省公司资产废旧物资处置资金，由省公司财务部按照处置结果入账，并办理相关资产手续。县级供电企业自有资产废旧物资处置资金，由县级供电企业财务部门按照处置结果入账，并办理相关资产手续。第十章 物资标准化管理

第四十三条 各单位严格贯彻执行国家电网公司和省公司发布的物资采购标准，升级工程物资的选用应从标准产品目录内选择。对确需使用非标准物资的情况，按照省公司非标准物料选用审批流程进行。

第四十四条 各单位应依据国家电网公司和省公司发布的物资采购标准，认真编制项目技术规范书专用部分，确保技术规范书专用部分与物料编码的一致性。第十一章 物资档案资料管理

第四十五条 升级工程物资档案资料管理包括农电物资计划、采购、合同、履约、监造、配送、仓储、交接、验收、支付、结算等全过程资料收集、整理、归档和保存。

第四十六条 县物流服务分中心对纳入归档保存范围的物资资料，及时按要求归档，未纳入归档保存范围的，分类妥善保存。

第四十七条 县物流服务分中心建立物资档案资料管理目录和台帐，实行分类管理，定期检查，保证档案资料的完整性和时效性。第十二章 检查考核

第四十八条 物资管理考核采用定性与定量相结合的评价方式，考核指标的设置坚持“突出重点、动态评估”原则。升级工程物资管理考核结果纳入县供电企业负责人业绩考核。第四十九条 省公司物资部对市供电公司升级工程物资管理工作进行考核，市物流服务分中心负责辖区内县级供电企业物资管理检查与考核工作。

第五十条 升级工程物资管理考核的主要内容包括：组织机构及制度建设；集中招标采购计划的准确性和及时性；统一技术标准的执行；采购合同的签约履约；配送及时与准确性；仓储管理规范性；储备物资和应急物资保障的及时性；废旧物资管理的规范性；信息报送的质量与及时性；资料归档规范与完整性等。第十三章 附则

第五十一条 公司属各县局（公司）根据本办法制订相应实施细则，报市公司物流服务分中心备案。

第五十二条 本办法解释权归新一轮农网改造升级工程项目部。

第五十三条 本办法自下发之日起实行。附件1：物资计划管理制度 附件2：物资仓储管理制度 附件3：物资出入库管理制度 附件4：废旧物资管理办法

第五篇：农网改造升级工程实施评估总结报告

农网改造升级工程实施评估总结汇报

一、农网改造升级工程2010年投资计划实施情况 浏阳市2010年农网改造升级工程共下达投资计划8246万元（自筹资本金），共下达16个批次项目，现已完成全部投资计划和项目建设，共涉及122个行政村、5条10千伏线路，总计新建10千伏线路115.912公里，改造10千伏线路8.83公里；新增270个配电台区，容量40215KVA，改造246个配电台区，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏线路1502.712公里；“一户一表”改造45526户。

通过2010年农网改造升级工程的实施，使浏阳的农网改造面达到了100%，解决了电力设施过载、供电“卡脖子”和低电压等突出问题，10千伏配网供电能力大大增强，农村用电量明显提高（由上年的4.08亿千瓦时增长到4.69亿千瓦时）。通过新增配电台区和更换高能耗变压器，大大提高了供电质量和供电可靠性（综合线损由上年的10.55%下降到9.01%），同时还降低了供电成本。低压线路经过改造，消除了对地距离不够、档距大、拉线严重锈蚀、电杆强度不够、导线强度不够等安全隐患。末端用户电压全部达到合格范围之内，保证了用户电器设备的正常使用。10千伏线路由上年的126 条增加到131条，线路长度由2724千米增加到2887千米，10kV配变由1971台增加到2573台，配变容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低压线路长度由13300千米增加到14998千米。配电网络得到极大的完善，供电质量得到极大的提升。例如，改造前的普迹镇普泰村1636余用户，原有11台变压器，总容量只有865千伏安，处于线路末端的用户电压只有155伏左右，近300户用户不能正常用电，空调、电视无法启动，通过农网改造升级，新增布点3台100千伏安变压器，2台160千伏安变压器，利旧新建1台50千伏安变压器，增容4台变压器，末端用户电压达到220伏，用电困难得到根本解决。

工程项目、资金、招投标、工程监理、施工全过程按照“五制”原则执行，规范工程管理流程，其物资材料全部由国网公司、省电力公司统一组织招标。

为了确保按期、按质、按量完成农网改造升级工程任务，我局狠抓进度调度、质量监管、安全督查、工程资料管理、工程结、决算管理五方面工作。

一是狠抓工程进度，在工程进度方面，全局按照提前二个月完成全年目标任务的时间要求部署工作，科学安排工作进度，不等不靠，提前运作，掌握了工作的主动权，促进了工作顺利开展。

二是狠抓工程质量。在抓项目进度的同时，我们始终把工程质量作为重点来抓，严格标准，加强现场检查，确保了工程质量。通过自检自查及时整改缺陷，在项目的规划、设

计、招投标、工程监理、安全生产等方面都按照国家、部门有关规定进行规范操作。

三是局安监和工程组工作人员，深入施工现场，督查安全措施落实情况，及时指出安全漏洞，规范基建施工安全，确保施工零事故。

四是工程档案资料严格按照《湖南省电力公司加强农网建设与改造工程资料管理的有关规定》执行，竣工一个台区验收一个台区，并将工程资料及时归档，工程监理全过程参与验收，并在资料上给予指导。2010年农网改造升级工程资料已全部编制完成并归档，正在进一步整理完善。

五是工程结、决算严格按照《关于明确农村电网改造升级10千伏及以下工程概结算及工程费用开支有关规定的通知》执行，2010年农网改造升级工程结算已全部上报，并经省电力公司对审，正式批文还未下达。

投资计划执行和项目实施中存在的问题：（1）线路架设不可能做到家家户户四线到屋。因为受农网改造升级资金限制，所以电力部门只能根据实际情况做改造设计，尽量满足用户的用电需求及用电质量。有些只有1、2户人家，并且没有加工动力设备，也要求架设四线，这是不合理的。（2）由于农网改造升级工程的重要意义宣传不到位，氛围不够浓，导致村组、村民不配合，施工受阻，影响工程进度。部分村民对线路改造路径不理解，总是以种种理由进行阻拦，认为这是他家的地方，不准立电杆，不准架线等等。（3）随着城乡统筹的推进，集镇的人口居住密度加大，农村电量增长迅速。随着集镇用电负荷急剧增长，急需配变布点，但集镇街道新建房屋没有合理规划，很大一部分街道没有行人道，房屋连马路很近，没有预留架空线路通道，无配变布点位置，只能从远处变压器架设低压线路供电，造成供电变压器远离负荷中心，线路末端供电质量差。

二、农网改造升级工程存在的问题和困难

1、投资规模不能满足投资需求：

浏阳市地形地貌比较特殊，全市总面积5007平方公里，占长沙市的46％，全市四面环山，山地、丘陵、盆地交错，山地占土地面积52.9%，丘陵占25.1%，人员居住分散。根据省公司统一的规划设计标准要求，很多项目投资规模不能满足投资需求。

2、其他问题：

与各行政村组汇报沟通不力，特别是在规划设计时没有充分与当地政府及村组规划办汇报协调，造成项目无法实施或项目变更较多。没有充分发挥当地政府、村组在农网改造中优化环境、协调矛盾的主导作用，没有依靠地方政府妥善解决处理农网项目实施中的投诉、阻工等问题。

三、下一步工作思路

1、农网改造升级“十二五”规划情况：共计划投资2.3

亿元，新建改造10千伏线路647千米，新建改造变压器台区1295台/226280千伏安，新建改造低压线路2232千米，一户一表改造11155户。2、2012年投资计划和项目的情况：

2012年计划投资7390万元（投资计划还未下达），涉及29条10千伏线路、11个县城配变布点、75个改造行政村，共计划新建改造10千伏线路223千米，新建改造配电变压器300台/53630千伏安，新建改造低压线路623千米。已上报8条10千伏线路、21个行政村改造的设计，设计初步概算1500万元，省公司已通过审查，正式批文还未下达。

3、按照局近几年将把电力规划、基建建设工作作为全局的一项中心工作来抓，坚持规划先行，统一建设，统一管理，强化管理，提高效益，实行大规划、大建设体系，从建设环境、电网建设的源头优化配置，规划建设的深度、安全、进度、质量的平衡，注重规划建设管理基础数据，加强电网分析、电网评估、思路创新、重点突破。

4、为有力推动电力项目建设，市委钟钢书记上任尹始就来我局调研。强调“三”个一律，并成立了浏阳市电力建设协调和环境整治两个联席会议机制，农网项目村乡申报制度，为电力建设施工环境扫清了障碍。2011年11月17日，浏阳市政府召开了全市农网改造升级工程动员大会，并出台了《浏阳市人民政府关于切实做好新一轮农村电网改造升级

工作的通知》，明确了工作目标及各级部门的职责。并将农改工程纳入“三制”管理，即项目申报制、进度公示制、年终目标考核制。市政府成立了领导小组，要求各乡镇村成立相应领导小组。

四、对顺利实施农网改造升级、完成“十二五”规划任务的相关建议

1、强化推进措施。各乡镇负责辖区内农网改造升级工程的施工环境维护、安排专人对施工现场进行协调，组织村民承担农配网工程的抬杆挖洞等简单劳务，电力部门根据省公司批复支付相关费用，切实解决农网改造中挖洞抬杆协调难度大、投工不足的问题，确保工程建设安全高效推进；各部门、单位要立足职能职责积极配合农网改造升级工程，实施特事特办，开辟“绿色通道”。把农网工程纳入重点督办的工程项目，纳入乡镇、街道办事处、部门单位的年终目标绩效考核，实行农网改造升级工程任务完成情况与各责任单位的目标考核、各相关责任人的公务员考核、各领导岗位的履职挂钩的“三挂钩”考核制度。

2、安排资金扶持。为保证农网改造升级工程效果，省电力公司压缩了近三分之一的人工成本作为政策性资金进行投入，并将工程作为生产性任务下达到了县电力局。初步测算，完成这个工程仅技工一项需要外聘163人，四年的人员经费缺口大。省电力系统实行财务报账制，这笔费用属不

可报销费用，浏阳电力局无任何资金来源，请求市人民政府给予适当的资金支持。

3、加大对电力设施安全运行的保护力度。一是建立电力设施安全运行常态工作机制。将电力设施安全运行纳入全市公共安全管理的重要内容，由市安监部门牵头，电力和相关部门配合，开展电力设施安全运行专项执法。二是强化开展外力破坏专项整治。对于外力破坏导致的电力安全重大事故，由市公安部门牵头，组织调查取证，进行严厉打击，依法追究事故单位和人员的经济、刑事责任。三是建立电力防护区内建设审查、监管制度。建立信息沟通机制，涉及到电力防护区内的项目，按照《电力设施保护条例》须经电力部门审查。并由市安监部门牵头，电力、公安、城管、建设、国土、规划等相关部门共同参加，进行联合执法，确保安全施工。

国家启动新一轮农网改造升级工程，中央财政投入2000亿元对全国农村电网进行全面改造升级，全面建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。这是国家继“两改一同价”以来又一项重大支农惠农的“民心工程”、“德政工程”。我局将抓住这次机遇，认真做好规划设计，积极向上级部门争取项目，全力以赴做好农网改造升级工作。

二○一二年三月一日