我对电子政务的认识论文

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第一篇:我对电子政务的认识论文

我对电子政务的认识

摘要:电子政务是信息时代的新鲜事物,它不仅随着信息技术以及行政理念的进步而发展,在许多方面也是在摸索中不断改进。所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

本文就我对电子政务的一些认识进行阐述,讲解一些关于我个人对电子政务的认识。

关键字:电子政务信息化

电子政务,它包括了电子和政务两方面内容,一味地强调电子和一味地强调政务都是不足取的。电子政务,应该是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

首先,电子政务的出现有利于政府转变职能,提高运作的效率。其次,实施电子政务有利于提高政府管理运作的透明度,有效地减少因暗箱操作而导致的腐败现象的发生。另外,电子政务对于更好实现社会公共资源的共享、提高社会资源的运作效率等方面也不无裨益。这些都成为推动电子政务进一步发展的巨大原动力。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中,“电子政务”被列为第一位,因此可以说政府信息化是社会信息化的先导,电子政务是信息化社会发展的必然。

纵览国内外,电子政务已经成为信息化时代的显著特征,成为世界各国政府发展的潮流,对于我国建设创新型国家、走新型工业化道路、实现跨越式发展至关重要。应当看到,虽然我国作为世界上最大的发展中国家,综合国力距世界发达国家还有较大差距,但我国电子政务的建设也面临着难得的发展机遇。因此,我们必须紧紧抓住这一难得的历史机遇,站在国家发展战略的高度,深刻认识加速电子政务建设的重要性和紧迫性,不断增强使命感和责任感,把它作为一项重要的战略任务,坚持从我国的国情出发,以改革创新的精神大力推进,力争使我国教育电子政务建设紧跟时代脉搏,迎头赶上甚至在某些领域或方面赶超世界先进水平。

另外,电子政务的发展离不开良好的法律法规环境。世界主要发达国家,为了促进电子政务的发展,都制定或修改了相关法律。然而,我国在保护电子政务信息安全方面的电子政务立法一直是滞后的。我国目前电子政务的法律法规很不健全,只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。

我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年的快速发展两个阶段。初期发展主要表现在两个方面。一是20世纪80年代末期,中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程,建立了各种纵向和横向内部信息办公网络,为利用计算机和通信网络技术奠定了坚实的基础。二是1993年底启动的“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程,部分重点行业和部门建立较为完

整的纵向信息网络系统。这些都还只是电子政务发展的雏形,是电子政务发展的初级阶段。

到20世纪90年代末期,由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,电子政务的发展进入快车道,突破了部门和地域限制,向交互性和互联网方向发展。由40多个部委共同倡议,于2000年正式启动了“政府上网工程”,从初期的以网络建设为主,转向以需求为中心建设信息应用系统、突出同一性、开放性、交互性,朝着提高行政管理能力和服务水平等方向发展,正逐步改造政府传统的工作方式和流程。

而近几年来,电子政务开始向更高层次发展。许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为城市规划的重要内容,上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划,其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。同时,专业化的政府服务网站日益增多,服务内容更加丰富,功能不断增加,互动性得到很大提高。

可以说,经过这些年的不断探索和创新,我国各级政府已经基本形成了比较成功的电子政务系统。而它给我们的政府工作、给我们的人们生活带来的便利和影响也是显而易见的。它可以方便公众享受政府服务,降低政府公共服务成本,提高政府公共服务品质,促进电子化民主进程,为我们构建健康、稳定的电子政务提供很大的助力。

党的十六大提出推行电子政务、提高行政效率的构想;十六届三中全会进一步强调要发展电子政务,提高行政服务和管理水平。推行电子政务是大势所趋、势在必行,具有很重要的现实意义。

1、有利于提高服务水平、加快发展步伐。网络作为“第四媒体”,在经济和社会发展中的作用越来越突出。政府通过网上办事,使得原有的服务平台由办公室、柜台转向计算机屏幕及其它输入输出设备,公众只需通过交互式的“人机对话”,任何问题皆可随问随答,所办事情立等可取,真正让公众享受到“单一窗口”、“跨机关”、“24小时”、“自助式”的一站服务。电子政务可以有效地实现各类经营主体与市场的对接,拉近距离,减少风险,提高效率,进而促进工业化和农业产业化的发展。孝昌新闻信息网开通以后,迅速拓宽了我县招商引进的渠道,很多网友和客商通过互联网认识和了解孝昌,一二三产业招商引进呈现新的气象。如浙江千岛湖一客商在网上看到观音湖的资料后,产生了浓厚的投资兴趣,多次来电咨询有关政策等方面的情况。

2、有利于降低行政成本、建立节约型机关。据有关方面统计,我国80%的公共信息由政府掌握,但因公开途径的制约,很多信息得不到充分利用。电子政务打破了地域、层级、部门的限制,通过计算机网络,可以促使各类资源的快速整合,避免信息资源浪费和重复建设。政务网络和信息处理设备强大的计算储存功能,可以将人力从繁重的手工操作中解放出来,为精简机构、优化人员结构创造条件。政府通过网上招商、招标、采购、电子邮件交换、远程会议等手段,既可以简化行政程序,又可以免除车马劳顿,能节约大量显性和隐性成本。北京市电子政务平台正式上网运行后,市民不仅免去奔波之苦,而且“政府10分钟干了过去一天的活儿”。美国由于实现政务电子化,仅1992年至1996年4年间,政府就裁员24万人,减少开支1180亿美元。

3、有利于依法行政、催生廉洁政府。电子政务被许多国家作为政务透明化的重要标志。政府通过信息共享,可以及时掌握信息、了解民意、集中民智,从而提高决策的科学性和时效性。它采用一种开放式管理方式,将政府机关的职权、程序、办事过程、办事结果、时限、监督方式等上网公示,公众的知情权、参与权、决策权和监督权得到充分保障,同时可以有效防止政府的缺位、越位和错位现象的发生,杜绝“暗箱操作”和“肆意妄为”,保证政府决策的顺利执行,从根本上消除滋生腐败的土壤,增强政府竞争力,为建立和谐社会环境打下坚实基础。我县国库集中收付中心将预算单位的收支活动全部置于网络之上,通过新的支出程序与预算单位零余额账户的联网,对每一笔支出事前进行审核、事中实时监控、事后绩效评价,避免了截留、挤占、挪用等违法违规和腐败行为的发生。中心成立以来,纳入管理单位结余资金近300多万元,有效地增强了财政宏观调控能力。

4、有利于拓展阵地、加强党建工作。通过在网上开辟党建工作专栏,加强思想政治工作和马列主义教育,增强党员网民的党性观念,永葆先进性,进而巩固党的执政地位。通过建立网上党支部,实施党员“安家工程”,将党的影响力延伸到世界各地,解决流动党员过组织生活难的问题,让长年在外工作的党员有一个自己的“家”。广大党员通过留言板、网上论坛等界面进行网上互动,达到沟通思想、交流信息、互通情况的目的,有利于充分发挥党员的主体作用,推动党内民主建设。吉林省白山市委在长白山网站上建立党支部,网络9名流动党员,其中市内4名,省外3名,国外2名,他们通过“网上党支部”沟通思想、交流信息,同党组织保持联系。通过开发使用党费管理软件和党员网络管理系统,有利于实现党费管理的电算化和党员的动态化、网络化管理。

电子政务的根本目标是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能的转变。在现代网络社会,传统政府的管理职能已经越来越不能适应新形势的发展,社会越来越需要政府的咨询服务和政策指导,公众越来越渴望通过信息化的政府获取快捷、方便、自主的服务。可以说,信息社会的管理便意味着服务。政府只有适时地调整自身的职能、尽快向新型管理服务职能转变,才能够顺应社会的呼唤、满足公众的需求。电子政务的实施正是要以此为目标,将一个廉洁、高效、高水平服务、高水平决策的全新政府形象展现在广大公众面前。

为了实现电子政务建设的主要目标,我们要利用电子化手段,加快政务信息资源的开发、集成与整合,建立健全基础性、战略性的政务数据库。从一定意义上讲,充实实在的政务信息是电子政务成败的关键。否则,电子政务将会是无源之水、无本之木,不可能有持久的生命力。

第二篇:我对电子政务的认识范文

我对电子政务的认识

0114040 摘要:电子政务是指利用现代计算机和通信技术,构建一个跨时间、地点、部门的全天候政务服务体系,从而实现政务信息网上发布,事务网上处理,行政主体与公众网上互动。党的十六大明确提出要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”,实现政府“四化”:办公自动化,政务公开化,管理一体化,决策科学化。

关键词:电子政务 政府职能 办公自动化

改革开放三十多来,人民的生活水平较之前有了极大的提高,百姓与政府打交道的次数也渐渐地增多。如现在老百姓有了闲钱想开个小店就要到工商局办营业执照,盖房子要到土地管理所办房产证等等。但中国政府历来给人们的印象是“门难进,脸难看,话难听,事难办”,效率非常的低下,以至于到最后你都放弃开店了。在前些年,我那理的政府部门都是上午办公,下午干自己的事去了,这足以显现政府官员的行政理念是多么差劲,一点服务意识都没有。其实这不仅仅是官员本身的原因造成的,深层次的原因在于我们的行政体制不力。

一、电子政务对政府职能的影响

效率意识。二零零一年十一月十日,中国加入世贸组织(WTO),经济的发展得到了进一步的加速,使得政府不得不转变行政理念,向服务型政府发展,且中国共产党第十六全国代表大会提出了“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制,推行电子政务”,建立“一表式”、“一站式”、“一条龙式”的办公服务机构———政务大厅;随着计算机的快速发展并普及,计算机网络在政府部门也得到了深入的应用,各地先后开通了政务大厅网站,提供信息发布,网上协同办公,多功能查询等服务,减少了办事者在不同地点的政府机构之间来回奔波,便于部门之间的协调,大大提高了办事效率,成为政府转变职能的“助推器”,有效地增强了政府官员的公仆意识更好地为我们老百姓服务。

透明意识。在我们这个社会中,政府是信息资源的最大拥有者,同时也是这些信息资源的最大生产者,消费者和发布者。以前,政府官员便利用自己的这个优势,出售这些信息为自己谋利,在职位招聘方面往往搞暗箱操作,把自己的家人先安排进去,这样只会加剧社会的不公。因此,推行电子政务有利于建立透明政府和诚信政府。电子政务要求上网政府必须实行政务公开,不仅要求其公开政策和办事程序,所有申报、审批等事项都必须按规定程序通过电子流程来进行,并接受公众的监督。第二、政府信息公开法的制定和执行,凡是无特别说明不能公开的信息都必须上网向公众公开,防止信息被少数人截留专用或有选择地发布,可以大大提高政府办事的透明性。第三、由于少了办事人员直面相对的接触,因而“门难进,脸难看,事难办”的事情不易再发生,行贿受贿等腐败行为也可

以减少,政府的廉政建设将得到加强。公开和透明,有助于提高公务员的诚信度。

服务意识。在现今的信息社会,要实现社会经济、政治、文化等各方面要实现更好的可持续发展,政府必须将权力行政向服务行政转变以更好满足公众的意愿和利益要求。推进电子政务,有利于这个目标的实现。社会的脚步走的越来越快,公民的意愿和利益诉求也不断增加,这就要求政府公共产品与服务的提供更为快捷、方便、畅通,以最大程度和幅度满足更多公众的需要。

民主意识。电子政务采用信息技术,使行政组织越向扁平化发展,减少了政府与民众之间沟通的差距,提高了公民的知情权,为公民参与政治提供了更好的条件。例如,以前村里选举村长,一些候选人的资料百姓根本就不清楚,填选票时就得看候选人的运气了。现在实现了对候选人资料进行网上公开,这就使村民可以更好地选出为自己服务的村长了。

二、办公自动化对政府职能的影响

通常,人们都把在政府中的工作称为“办公”。而且电子政务中的内部公务处理的关键问题是实现办公自动化。井冈山大学在六月初也在校内实现了网上办公,不仅节省了成本同时更提高了办事效率。在政府中,传统的行政审批当有一个项目涉及多个部门 时,要一个部门一个部门地进行审批,极大地降低了政府的办事效率。而实行网上审批可以实现并联式审批,即申请人只需通过“一站式”、“一表式”的材料提交,相关部门就可以共同受理,同时审批,审批的结果相互通知,相互协调,从而使行政审批效率得到极大提高。

第二、政府在采购方面进行电子采购,可以扩大选择范围,真正引入竞争机制,利用库存管理的数据可以及时了解库存情况,制定科学的采购计划;利用网络,可以了解市场行情,节省资金,把采购与招标过程在网络上透明地进行,可以减少暗箱操作,遏制腐败现象;同时,政府采用电子采购可以起到表率作用,推动企业信息化。

第三、在纳税方面,政府实行电子税务可以为纳税人提供更加方便、快捷、安全的服务且政府可以提高税务稽查来监督纳税人的经济行为,防止税款流失,保证国家税款及时足额收缴,同时还可以加强和改善自身的稽查工作。

积极推进政府工作的信息化,大力发展电子政务不仅利于企业和社会及时了解国家的大政方针,法律法规及市场准入情况,还可以让政府依托其强大的功能增强政府指导和服务功能,充分发挥信息资源的社会效益和经济效益。

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第三篇:我对户外运动的认识论文

我对户外运动的认识

通过这几周对户外运动课的学习,我对它有了一定的认识。

首先,我知道了什么是户外运动和户外运动的意义。户外运动,是一项在自然场地举行的一组集体项目群。其中包括登山、攀岩、悬崖速降、在野外露营、野炊、定向运动、溪流、探险等项目,户外休闲运动中多数带有探险性,属于极限和亚极限运动,有很大的挑战性和刺激性,拥抱自然,挑战自我,能够培养个人的毅力、团队之间合作精神。积极的户外运动是一种积极健康的生活方式,体现了一种乐观向上的人生态度,是人们精神追求的一种表现。它不仅陶冶情操、增长见闻、扩大胸怀、锻炼身体、休养身心,同时也是对自我的一种挑战。人们通过户外运动,能更好的认识自身的潜能,增强自信,直面挑战,勇于克服困难。通过户外运动,我们能深切感受人与人之间在困境中相互依存,相互帮助的团队合作精神,这不仅是受回归自然及自然广义思潮的影响,同时也是我们与生俱来的需要,那就是热爱生活,自然生活。

其次,我了解到户外运动的几个主要种类,包括攀岩、登山、悬崖速降、在野外露营、野炊、定向越野、溪流、探险等,以及户外运动的主要装备,如:背包、帐篷、炉具、冲锋衣、登山鞋、抓绒衣裤、水壶、雨具等。攀岩,又分为自然场地攀岩和人工场地攀岩,是一项刺激且很有挑战性的活动。悬崖速降,是在天然陡壁上凌空飞步,利用绳索由岩壁顶端下降到地面。定向越野,是一种在野外利用地图和指南针,以不同形式去完成一段路程,并在检查点为控制卡(记录卡)打上印记的活动。溯溪,是在峡谷溪流的上下游之间,克服地形上的各处障碍,穷水之源而登山之巅的一项探险运动。搭建帐篷时的营地的选择要遵循四个原则:一,水源补给;二,营地平整;三,背风背阴;四,远离危险。选择登山鞋时,好的登山鞋不仅走起来轻松,最重要的是能保护脚,户外运动中对登山鞋的一般要求是高帮(保护脚踝、避免进沙土),硬底,鞋底花纹粗糙且耐磨,最好还能做到防水透气。然后,我知道了要想顺利进行户外运动,就必须进行哪些方面的学习、训练和培养。例如,第一,体能训练,要根据地域选择合适的体能训练方式;第二,野外技能、技巧的训练;第三,心里拓展训练;第四,户外自救与急救;第五,野外生存训练;第六,意志品质培养;第七,团队协作意识培养;第八,环境保护意识培养。

最后,我还了解到了户外运动的一些注意事项:

一、时刻要有危险意识,从学会“害怕”开始,尊重生命。

二、要储备个人体能,在户外一旦遇到恶劣的环境,身体里的潜在病症可能会被激发出来,后果不堪设想。

三、要具备基本、必要的救生和自救技能,具备一定的相关知识,学会使用地图等定位工具。

四、选择安全、专业的户外装备,户外运动是一项对装备有专业要求的运动。

五、新手尽量选择正规户外团体。专业户外俱乐部一般会有活动预案,具备完善后勤保障和联络系统。相比之下,自发团体活动盲目性和随意性就很大,出现问题的几率会大大增加。

由于仅仅课堂所学还不够,所以还要学习户外运动更多其他相关知识,当然最重要的是去实践,来加深对户外运动的认识。

第四篇:论文 我对计算机的认识

我对计算机的认识

计算机,从人类发明它的那天开始,就一直不断改善着,而它也不断地改善着人类的生活。伴随着计算机走入千家万户,它已经成为人们日常生活必不可少的一部分,甚至成为当下许多人工作生活的所依赖的工具。当初科学家为了科学研究上大规模的数据运算而研制出计算机,而如今的计算机已经不仅仅拘泥于计算,上网聊天、查询信息、阅读新闻,当初的发明者也许完全没有料到计算机能有今天的摸样吧。当然,我们平常熟悉的只是家用计算机,还有更多的计算机运用在国防军事、科研教育、工业生产、信息服务等各种行业之中,对人类生活的各个部分产生密切相关的影响。

计算机系统由硬件与软件组成。伴随着科学研究水平的日益增长,工业生产水平不断地提高着,人们开发出了更高性能的芯片、处理器,储存空间更大而体积却更加简便的硬盘,更能满足人们视觉感官的显示器,还有更多能满足新的需求新的功能的扫描仪、印刷机、摄像头、手写板、投影仪等等。正如摩尔法则所预言,集成电路更新换代的速度相当惊人,如此也带动了整个计算机系统硬件高速的升级。而计算机的软件,随着研发人员对系统软件的不断完善改进,操作系统变得愈发人性化,应用软件更加的多样化,满足着人们日益增长的工作需求以及生活娱乐需要。

学习计算机,主要的课程有C,C++,JAVA,计算机原理,编译原理,数据结构,面向对象的程序设计,UNIX,离散数学,电路原理,操作系统,系统分析与控制,计算机网络,软件工程,数学逻辑,汇编语言等。懂得计算机基本原理,掌握计算机应用软件的安装、维护、使用、设计及开发的能力。熟悉开发平台,掌握常用开发工具,了解软件开发的基本方法。具备较强数据库安装调试与简单开发能力。掌握信息管理系统的应用、开发及维护技术。具有计算机网络系统的设计、安装、调试、管理能力,并且掌握计算机网络环境下的计算机信息管理系统开发的基本方法和维护技能,如此以来才有可能学习好计算机技术。

根据相关资料,当前计算机研究、开发、发展的前沿方向主要有:

1.计算机系统结构的研究

2.程序设计科学与方法论的研究

3.软件工程基础理论的研究

4.人工智能与知识处理的研究

5.网络、数据库及各种计算机辅助技术的研究。

6.理论计算机科学的研究

7.计算机科学史的研究

这几种当中,我对人工智能这一方向较为感兴趣。正如科幻小说、科幻电影中常常出现的,会有机器人遍布全球代替人类劳动力的一天,而人工智能的开发设计是实现如此宏伟场景的一大重要环节。在美国苹果公司最新推出的iPhone 4S手机当中,有一个令人瞩目的应用程序Siri。Siri是苹果公司在其产品iphone 4S上应用的一项语音控制功能。Siri可以令iPhone4S变身为一台智能化机器人,利用Siri用户可以通过手机读短信、介绍餐厅、询问天气、语音设置闹钟等。Siri可以支持自然语言输入,并且可以调用系统自带的天气预报、日程安排、搜索资料等应用。还能够不断学习新的声音和语调,提供对话式的应答。据我了解,这个程序中包含着各种当前计算机研究中许多方面的顶尖技术,例如:语音识别以及语音合成技术、网页搜索技术、知识搜索技术、知识库技术、问答以及推荐技术。

在计算机技术应用方面,正在文章开头所说,如今计算机已广泛应用于工业、农业、国防、文化教育、科学技术、卫生保健、服务行业、社会公用事业等。而家用计算机也让我们对计算机的影响有了更切身实际的体会,人们的日常生活也发生了日异月新的变化,例如,如今大家足不出户,便可以在网上购买到经济实惠、物美价廉的商品。

而我本身,希望能实现计算机更加人性、更加简洁方面的操作应用。自己将会在未来的日子里,持续关注计算机的发展动态,认真的学习理解计算机技术的知识,为通往自己的理想铺好道路。

第五篇:电子政务论文

【摘 要】伴随着信息时代的到来,我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善,政府门户网站体系初步形成,政务透明度进一步增强。笔者就是在此基础上,从自身的实际工作经验出发,提出电子政务工作在发展中亟待解决的问题,对今后电子政务建设有很重要的指导意义。【关键词】电子政务 办公自动化 网站

一、引言

1993年底,为了适应全球建设信息高速公路的潮流,我国政府正式启动了“三金工程”,这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门输送数据和信息。在1998年,随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,我国政府提出了政府上网的构想,并将1999年定为“政府上网年”,从而揭开了我国电子政务建设发展的序幕,电子政务也开始成为人们关注的焦点。

二、对国电子政务建设的正确认识

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战,因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动,比如,管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

然而,随着信息产业技术的飞速发展,使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC),连接打印机和扫描仪,处理文件和打印报表,甚至也不仅是建立门户网站,收发电子邮件,无纸化办公等。

现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术,实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程,从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

三、我国电子政务的发展程度

相对于西方发达国家而言,我国的电子政务工作还显得不够完善,但是从某种程度而言也取得了显著的成果,自2002年中办17号文发布以后,我国的电子政务建设已从部门办公自动化,开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文发布以后,进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。

经过近几年的建设,中央级传输骨干网已经开通,国家电子政务外网也投入运行,可承载中央和地方部门的部分政务业务,为进一步整合内、外网及专项网资源,实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础;中央政府门户网站已开通运行,各级政府网站基本建立,为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域,为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑,电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题

可以说,我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验,但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足,仍存在着许多亟待解决的问题,这主要体现在以下几个方面。

(一)技术资源利用率不高,重建设、轻应用

在电子政务工程建设中,普遍偏重硬件资源的投入,软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%,硬件投入中,片面追求高性能配置,形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%,个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面,主要侧重于内部事务处理和自我服务,支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中,面向公众服务的业务应用功能不到3%;面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。

目前,我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势,但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象,极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩,仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件,但热闹过一阵子之后,许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷,而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”,而是要在网络上真正建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情,而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。

(二)地区发展不平衡

一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足:建立电子政务需要大量的前期投入,这笔钱对发达地区来说也许算不了什么,而落后地区多为吃饭财政,要用钱的地方很多,常常是捉襟见肘。对他们来说,如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题;其次是技术条件落后:由于教育水平和经济能力的限制,落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇,有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化,电子政务缺少社会利用的基础条件;再者是行政基础薄弱:建立电子政府不是一蹴而就的事,政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件,否则,没有科学化的管理和规范化的操作,政府e化就是在沙滩上盖高楼。

(三)部门协作能力不强

信息共享和业务协同能力不强,各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善,支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务,目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台,规范和指导电子政务建设的国家标准,还没有得到广泛采用,很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。

(四)电子政务信息更新不及时

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次,政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面,还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距,普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上,除了这些红头文件之类的政府公文,看不到其他什么像样的信息,而且多偏重介绍和宣传的静态功能,忽视政务信息的动态特征,缺乏与用户进行沟通的有效手段。

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