湖北公务员申论考试锦囊

第一篇：湖北公务员申论考试锦囊

湖北公务员申论指导：先精后通

历年来，湖北省公务员考试大纲中申论考试主要测查报考者从事机关工作应当具备的基本能力。主要包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、工作执行能力以及文字表达能力。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

湖北省公务员考试大纲对申论考试基本上均没有什么变化,仍然是把阅读加分析以及提出对策等作为考察考生的标准,因此,考生可参考历年湖北省公务员申论真题,了解历年考察方向,以及作答的对策。

根据历年湖北省公务员考试大纲做好申论科目考试的复习,条件允许的情况下,建议考生可参考2013年湖北公务员考试复习教材每天坚持两个小时以上的学习。尤其对于很多第一次参加湖北省公务员考试的考生来说，在初次结合2013年湖北公务员考试复习教材进行复习时需要注意一下几个环节：

1.准确理解、系统把握本教材中各章节所阐述的基本知识点以及解题思路。

由于2013年湖北公务员考试复习教材是由《新编公务员考试通用教材》（基础知识强化版）和随书附赠的湖北省公务员考试配套材料（实战能力提高版）两本资料组成。全面覆盖了湖北公务员录用考试的内容，包括：湖北省情和考情分析、行政职业能力测验、申论、湖北历年真题回顾等部分。

其全面系统地讲解了湖北省公务员考试的相关内容以及最新变化，考生在学习中一定要注意全面、系统、准确地理解有关的知识点。

申论写作主要是公文写作，而公文写作主要需要考生会“准确”的运用文字。建议备考时不要花太多的精力去研究怎么利用文字才能让文章优美好看，而是需要注重一系列的细节性问题，比如词的规范性，以及避免出现错别字等等，考生只有在处理好文章的各处细节，才可能写出严谨的申论文章，从而获取高分。

2013年湖北公务员考试复习教材编写组的专家提醒各位正在备考的考生们，作为申论考试，考生不仅要以上公务员考试大纲中所提到的能力要求进行培养，同时还需多具备一定的“创新”能力。

2.深入、多角度理解申论考试的规律。

学习要靠悟性，而不是看谁的学习时间长，因此,很多考生在只有剩下的复习时间里,总是顾虑着这么多的复习资料什么时候才能看完啊,其实那么多的复习材料,考生在短时间是不能看完的,但是只要在平时的复习中多思考，多角度揣摩考试题型，把握基本的答题方向和规律,做到举一反三,使复习达到事半功倍的效果。2013年湖北公务员考试复习教材将考试重点难点按题型分类，还介绍了最优解题方法和解题思路，希望能帮助考生加深对试题的印象与理解，逐步形成有效的备考策略,让考生能够达到“以不变应万变”的一种解题境界。

3.复习要循序渐进，不要着急。

考生在进行第一遍知识点复习的时候要认真、深入，不留后患，哪怕自己在阅读上慢一点也没关系。因为只有在平时学习中掌握好真正的基础知识,并把自己所学习到的知识进行联系,使之融会贯通,对于申论考试科目的复习,建议考生还需联系实际,即运用所学的知识去分析现实经济生活中的现象、问题以至党的有关方针政策，这是申论考试答题的核心要求。近年来湖北省公务员申论考试试卷命题的一个显要趋势，往往是给出一个或几个材料或观点，要求考生用不同学科的知识分别加以分析和说明。对于申论考试来说，经常会与当代经济与政治及中国特色社会主义理论体系概论结合起来出题。比如时下受到关注的热点话题以及结合当代世界经济与政治或形式政策结合起来命题等。

第二篇：2013年湖北公务员考试申论特点介绍

更多资料可以登录国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）

每个事物，每种考试都有自身的特点，公务员申论考试也不例外。申论考试的目的是选拨公务员，因此十分重视报考人员的分析、判断、解决问题等综合素质的能力测评。因此，为做好公务员考试，能够反映这一要求，申论的给定材料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，因此涉及范围广，且表述比较准确，一般不会出现偏差。很多考生在进行复习时，从历年的湖北公务员考试真题中了解到，湖北公务员考试行测多以客观选择题为主。那么申论考试则以主观的形式考察考生，所以，国家公务员考试（www.xiexiebang.com）专家建议考生在进行备考，首要条件是要对公务员考试的考察形式及考察特点要有所了解。现就2013年湖北公务员考试申论特点介绍，供考生参考，做好备考复习计划。

1、考试内容广泛性

申论考试的给定材料范围广，内容多为人们所熟知，所反映的问题大部分已有定论，也有一部分问题存在争议，因此，需要考生结合自身所掌握的知识去理解和分析以及判断此类问题，例如，2011年湖北申论考试考查的是全国人口普查问题，虽然切入的角度比较小，但是人口普查是一项关乎国情国力的重大调查，是客观摸清人口信息、全面把握基本国情，促进经济社会全面协调可持续发展的重要依据。因此该问题实际上体现出了普遍性、长期性。更多结合湖北省情和考情分析的历年申论真题详解考生可通过2013年湖北公务员考试复习教材进行了解。

2、考试形式灵活性

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。其中给定材料的题材具有一定的理论性，主要来源于理论科研性的杂志、报刊、专着、论文等，材料具有一定理论深度。这是包括湖北省考在内的所有申论试题题材的共性。理论性较强的题材对考生而言难度较大，要求考生对问题的理解不能仅停留在“了解”的层面，还需要深入挖掘和分析。因此，申论考试既考查了报考人员的普通文体的写作能力，也考查了其公文写作能力，考试形式灵活、实用。

3、考试答案不确定性

从申论考试给定材料来看，申论材料都有关当前政治、经济、法律、教育等社会方面的问题，所以，考生在答题过程，无论是提出对策还是进行相关措施论证，这类的答案都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。鉴于考试答案不确定性考生在平时复习备考中，需要多留意身边的时政新闻、热点时评以及政府公文信息了解。

申论考试阅读资料多，考试时间却只有150分钟，因此对于考生来说这不仅是时间上的挑战更是综合素质的展现，对此，国家公务员考试网建议考生因提前做好准备，以便充分掌握考试题型，顺利拿下考试。

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第三篇：2008年湖北公务员考试申论真题及答案

社会：企业职工维权

2008年湖北省申论真题及参考答案

总分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

材料1：

最近，中国东方航空股份有限公司（以下简称“东航”）云南分公司18个航班在到达目的地上空后集体返航，引起了全国关注。事后，东航管理层承认，事件并非因气候引起，而是存在人为的原因。所谓“人为原因”，无非就是劳资双方对飞行员工资、福利待遇、扣税额等问题的分歧长期得不到解决，也没有引起社会广泛关注，因而部分飞行员才铤而走险，演出集体返航一幕。

4月17日，中国民用航空公司认定集体返航主要是非技术原因，将对东航罚款150万元，停止其在云南部分航线的经营权。

4月18日，东航总经理曹建雄语气沉重，表示正在开会，不便采访。

在此前发表的《告全体员工书》中，他说，“返航”事件造成了不良影响，公司的诚信受到空前挑战。1500多名旅客利益受损，飞行员的职业操守被质疑，东航航线被压缩，企业形象严重受损——这是“返航门”带来的“三输”结局。

因其昂贵的的维权成本，“返航门”正被多角度地梳理——一个群体的维权行为，为何演变为如此极端的方式？

“损害旅客利益是不对的，但他们（飞行员）也是值得同情和理解的”，刘伟（化名）说。刘伟，东航飞行教员，近20年驾龄，他称，飞行员利益受到损害且长期得不到解决。

据刘伟介绍，云南航空被合并到东航之前，员工工资国内领先，福利待遇好，合并后，以地面为例，月工资从一万多降到六七千，许多原有福利也被取消。此外，员工住房补贴也一直被拖欠，这使云南员工深感不平。

记者在采访中获得一封题为“东航云南分公司员工心声”的信，写到，“东航领导„„据可靠消息,东航其他分公司以不同形式发放给未曾分到福利房的每位员工住房补贴,而我们公司却迟迟没有任何消息„„”

此外,令飞行员感到不安的,还有小时费问题,“在所有的航空公司中,只有东航云南分公司跟机无小时费”。

刘伟认为，长期积蓄的情绪，被提高个税的导火索点燃。

一名不愿透露姓名的东航领导说，飞行员属特殊高风险行业，各地地税征收标准都有优惠，“主要看公司与当地政府的关系好坏”。他说，2006年，云南地税局提高了云南分公司空勤人员飞行小时费征税标准，原来8%被提高到20%～30%，今年，税务部门要求飞行员按2008年湖北公务员考试申论真题及答案新交税标准，将2007年全年的欠税补上，截止申报时间为今年3月31日。这意味着每个机长要补缴六七万元，而此时，上海同行的纳税标准是5%。

该领导还称，员工反映问题有很多通道。东航宣传部长李江也说，公司口号是“一切为了飞行服务”。不过，在刘伟看来，所有诉求通道都不被信任。2006年，东航工会开通了“员工信箱”，该信箱负责人对记者说，去年一年征集到信件几十封。记者在这些意见的登记册中看到，返航事件“导火索”之一的住房补贴拖欠问题，也在其中。对此，该负责人说“工会的能力也很有限”。

2007年2月开通的“SOS热线”被东航视作创造性的沟通渠道。其负责人，东航集团党组工作部部长杨洁说，目前共收到各类求助、咨询、建议700多条，回复率100%，解答率为87.6%。不过，在一些员工看来，SOS热线处理的都是一些“鸡毛蒜皮”的小事，真正关系到员工切身利益的事，打热线也没用。东航上海分部一位郑姓副驾驶说：“我三番五次上门找领导都没有用，打电话能管用吗？”“我们的口号是‘有困难，找工会’只要他们向工会反映，我们都尽力解决。”东航上海飞行部工会主席沈才庚说，针对

飞行员此前反映的诸多问题，他认为，“那是发展中的问题，要在发展中解决，工会不可能把不合理的诉求一下子解决。”

而刘伟说，东航一位领导的“三段论”在公司内声名远播：“你们的问题我们知道了，我们会向上面反映，我们会给你们满意的答复。”然后就是石沉大海。

东航一位中层领导说不会对工会予以厚望，“我们的工会和国外不一样，人家是替飞行员说话，我们工会主席现在都进入了领导班子了，要顾大局。”

“返航事件”只是东航系列辞职罢工事件的一个最糟糕的版本。

这一年多，东航下属的多家分公司劳资之间“战争不断”，上海总部有20名飞行员辞职，山东济南、青岛分公司、江苏分公司、武汉分公司等情况亦不乐观，西北分公司和甘肃分公司甚至四分之一的飞行员辞职或要求调转。

即便如此，这次的“返航事件”仍令人感到突兀。

“很奇怪，内部人以前都觉得，东航云南分公司是东航最稳定的，只有郑志宏一个辞职，怎么一出事就这么突然地爆发了呢？”东航甘肃分公司一位已经提交辞呈报告的飞行员张忠（化名）在接受本报记者电话采访时说。

李波则告诉记者，过去几年中，东航云南分公司的飞行员曾有过两次抗议式的集体活动，但均以失败告终。“以前飞行员之间确实开过玩笑，说既然返航是机长的权利，那么干脆空烧公司的油，搞安全罢工。”陈群安也分析说：“这次，可能某个航班遇到了天气原因，也可能一切正常，但是他返航了，后面的就马上跟着做了，有一种默契。”

材料2：

新华网柏林2007年11月6日电：因劳资纠纷引发的德国铁路系统司机罢工16日继续进行。此次罢工从14日起，共有6200多名火车司机和检票员参加罢工。罢工计划到17日凌晨结束。德国火车司机工会副主席克劳斯•韦尔斯基16日在法兰克福主火车站说，该工会2008年湖北公务员考试申论真题及答案19日之前将不再号召火车司机罢工，但如果德国铁路公司在此期间不能和火车司机就劳资协议达成一致，该工会将号召火车司机举行无限期罢工。

德国共有三大铁路工会，分别是德国铁路联盟、德国铁路官员和候补人工会以及德国铁路司机工会。德国铁路公司已于今年7月同意给前两个工会员工加薪4.5%。德国火车司机工会则以火车司机工作辛苦且薪水一直偏低为由，提出了更高幅度的加薪要求。日前，德国铁路公司与火车司机工会仍然没有相互妥协的迹象。

火车司机罢工给德国交通造成了巨大影响。德国铁路公司说，目前有40%的货运列车停止了运行，海港城市以及汽车工业受影响最严重。另据德国媒体报道，在客运方面，全国有近百万游客和“上班族”人员出行受影响，其中德国东部的客运服务影响最大，目前，当地只有15%的短途列车仍在行驶。

材料3：2004年8月3日晚9时40分左右，“砰”的一声闷响混杂在海淀南路的嘈杂中，没有引起多少人的注意，但围堵在海润大厦建筑工地讨要欠薪的30多个农民工却心有余悸：“不到5分钟，八九个凶徒就用消防栓、砍刀、棍棒等武器打伤了7个讨工钱的人。”

据目击农民工马长征描述，9时40分左右，大部分的人都已经睡觉了，突然冲进来八九个拿着刀棍的人，其中一人举着一把约一尺的枪，冲人群里就是一枪，打伤了一起讨薪的胡朋明的左肩。枪响后，大部分人都醒了。那个人拿枪指着我们，不许我们动，然后就用刀棍打我们的人，一共伤了7个。

农民工胡朋明说：“我的肩膀就是他们打的，我还捡了一个长七八厘米，底座直径1．5厘米左右的黑色弹壳，110来了后，就交给他们了。”据农民工们称，他们都来2008年湖北公务员考试申论真题及答案自河南南阳，自去年3月份以来，由江苏兴华劳务公司高金桂木工队征招，陆续有70人左右参加了海润大厦施工建设，但一直没有签订劳务合同。7月27日，在农民工催促下，包工头高金桂拿出了一份自制的《劳务合同》，提出“工资年终结清，而平日仅按每出工一日发放生活费3元”等条款，其中近20名农民工签了字，而剩下的40多位农民工则认为不合理拒绝签字，并从7月28日开始停工。由于包工头迟迟不给答复，8月3日晚，30多位农民工集聚工地门口露宿，然后就发生了伤人事件。

材料4：韩某于1987年11月进入某造船厂工作，1991年因工受伤，后经劳动鉴定委员会鉴定构成伤残七级，享受相关的工伤待遇。

材料5：外商投资企业某服装有限公司与员工李某于2003年6月23日签订了一份劳动合同书，期限为为一年。合同约定：双方签订的培训协议，作为劳动合同的附件。2004年4月8日，该公司与李某签订一份《出国培训协议》，由公司出资，选派李某去美国培训，培训协议约定了服务期限和违约赔偿方式。但李某在美国培训结束回来后，不愿再到公司上班。为此，服装公司申请劳动争议仲裁，要求李某赔偿在美国的培训费，仲裁委员会经调查核实后认为，李某应按约定赔偿服装公司的培训费用，依法裁决，解除双方的劳动合同，李某支付服装公司培训费4万美元。

材料6：

夏火林等13名工人均是金山区金山卫镇塔港村的村民，从上海锃刚五金有限公司成立之日起一直在企业里从事铸造工作。对于工人的工资发放，企业一直采用农村分红的方式，即在年初向工人们预支一部分，其余的工资要等到年底一次性发放。四五年过去了，大家相安无事。然而到了2007年，由于企业经营不善，屡次拖欠货款，且被其他企业告上了法庭。上海锃刚五金有限公司同时陷入了六七起经济纠纷诉讼案件之中，企业的资产全部被法院查封，造成企业无力支付工人工资。而夏火林等13名工人一直到年底等待企业发工资时才发现，他们今年的工资已无法准时拿到，2008年湖北公务员考试申论真题及答案薪水支付成了问题。

金山区法院的执行法官在执行上海锃刚五金有限公司拖欠货款的过程中，了解到上海锃刚五金有限公司尚欠工人将近一年的工资13.7万余元。由于这批执行案件涉及到一批农民工辛苦一年的收成，接待法官向上海锃刚五金有限公司的员工进行了耐心的解释，并宣传了《劳动合同法》的有关规定。因工资款债权债务关系明确，符合民诉法规定的申请支付令的条件，法官遂引导该批员工根据新颁布的劳动合同法的规定，直接申请支付令，而无须经过常规的诉讼程序。13名农民工听了法官的释明后，均办理了申请手续，总额达13.7万元。金山区法院立案庭于3月21日办理了全部立案手续，受理了这13起讨薪支付令。对此，一些劳动者解释，“此举标志着劳动者维权的尚方宝剑——工资支付令亮剑出鞘。”

材料7：

自从4月15日香港大学生《2008年首季香港上市企业内地血汗工厂报告》调查报告出炉后，在国内外引起极大关注，东莞玖龙纸业被卷入“血汗工厂”的漩涡。前天，广东省总工会，广东省造纸行业协会等部门亲自到玖龙纸业进行调查，调查结论为“玖龙纸业并非血汗工厂”。

同样是调查，香港大学生得出的结论是“血汗工厂”，而广东省总工会等多部门调查的结果却是“玖龙纸业并非血汗工厂”，并称，玖龙的员工待遇非常好。也许，不是同一个调查组，所调查的时间也不尽相同，得出的结论可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。面对这两个结论，我们该相信谁？

看完平面媒体刊发的香港大学生具体调查内容，觉得比较充实，有支持观点的证据。但从报道中看广东省总工会等多部门的调查，觉得结论（虽然称“初步”）比较2008年湖北公务员考试申论真题及答案明确，但论据尤其是调查过程显得有些肤浅。

工会应该站在谁的立场上说话？按说，这不是什么问题，工会自然应该依照《工会法》履行为职工维权的责任和义务，当然要站在劳方一边与资方博弈，替职工说话。回到玖龙纸业被指涉嫌“血汗工厂”上，无论是东莞市工会还是广东省总工会，都应该更多地去了解职工的难处，即使不存在香港大学生调查报告所指的问题，也应该有理有据地向广大职工说清。从报道上看，工会方面做的似乎不那么令人满意。

长期的计划经济体制，给工会涂上了深烈的官方色彩，在一定程度上削减了工会的本能与天职，这在政府主导经济的计划经济时代弊端尚不太明显，而在资本多元化的市场经济体制下，工会角色的不适应性就不可避免地表现出来。工人因为缺乏自身组织的力量支持，使得他们在与资方的权利博弈中处于明显的劣势，从而增加了资本的掠夺性与野蛮度，导致“血汗工厂”遍地开花。东莞玖龙纸业涉嫌违反劳动法规事件不能就这样了结，而应该正视上述存在的问题，做进一步深入的调查，调查最终结果如何，不能光听一家之言，还应该让员工们出来评判。此外，作为工会组织，不能等到出现矛盾才做事后调查，而应该多做事前的预防保护工作，依法对资方实施有效监督，防止一切有损员工利益的现象发生，把矛盾消灭在萌芽之中。

材料8：

东航这次集体返航事件的本质和农民工的“跳楼秀”一致，只不过东航飞行员是用几千名旅客的安全和时间，而不是自己的生命作为赌注。谴责其缺乏职业道德也罢，严厉处罚肇事者也罢，反正他们吸引社

会“眼球”的目的达到了。不论谁是谁非，这次通过飞行员“罢飞”，大家终于知道了飞行员的“存在”——或用一位飞行员自己的话说，终于“让社会听到了民航飞行员的心声”。然而，为了让社会听到飞行员、农民工、出租车司机或任何人群的“心声”，有必要付出这么高的代价吗？

我们固然不会认同飞行员通过极端手段，以改变谈判桌上力量均衡的做法。它损害了旅客的利益，突破了最起码的职业道德底线。但是，风起于青萍之末，返航事件2008年湖北公务员考试申论真题及答案是长年来航空公司和工作人员矛盾的瞬间爆发。在这中间，除了当事人的责任外，公司自身存在哪些问题？企业在追求利润最大化的同时，是否关注了公司员工的利益？飞行员承受常人不曾经受的压力，特别是安全压力，包括旅客的安全、飞机的安全、飞行员自身的安全，企业对他们关心了多少？尤其是事发之初，员工个体的维权行为，是否得到公司足够的重视？

三、申论要求

1.请用150～200字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容，要求准确全面，条理清晰。（15分）

2.根据给定资料内容，提出相关政策性建议或意见，要求观点鲜明，条理清晰，具有针对性和可行性。总字数300～400字。（25分）

3.请就给定资料中反映的现实问题，用1000～1200字的篇幅写一篇议论文。要求观点明确、分析具体、条理清晰、语言流畅。（60分）

答案：2008年湖北省公务员录用考试《申论》试卷（A类）范文

1.答案提示

材料中的东航云南分公司18个航班集体返航、农民工讨薪被打等事件，反映了我国劳资纠纷日益增多、复杂，而相应的劳资双方利益协调和沟通机制却严重缺失。工会本应是劳资纠纷调节的中介，但在我国由于长期的计划经济体制，给工会涂上了深刻的官方色彩，工会角色与如今的资本多元化的市场经济体制不适应，调节能力很有限。对此，我国出台了如《劳动合同法》等法律，规范劳资双方关系，保障劳资双方利益，但仍需加强监管，做好相关工作。

2.答案提示

（1）政府应加快建立和完善劳动立法与加强执法，建立监督体系，规范企业行为。加强宏观经济调控，改善目前我国劳动者在劳动力市场上所处的弱势地位。同时尊重和维护企业的合法权益。

（2）各级政府应积极建立和完善由政府、工会、用人单位三方协调劳资关系的协商机制与沟通平台，使劳资双方能在一个平台上加强沟通，换位思考，消解纠纷，增进理解，实现共赢。

（3）加强市场经济条件下工会组织建设。引导、帮助工会组织在维护劳动者的利益上发挥作用，强化维权和协调职能。各级工会应加强法制教育，提高会员的法律意识。

（4）劳动者必须不断提高自身综合素质，以增强在劳动关系谈判中的博弈能力。要知法守法，通过合理的渠道和方式争取自己的利益。

（5）企业应该强化社会责任意识，加强企业规范化管理、民主化管理，严格依法律法规办事，充分尊重和落实劳动者合法权益。在企业中建立完善劳动关系自我协调机制，努力缓和劳动关系并将一些矛盾化解在企业内部。

3.答案提示

构建和谐劳动关系

和谐的劳动关系是经济发展和社会稳定的重要保证。劳动关系是否和谐，直接关系到百姓能否安居乐业、经济社会能否繁荣。因此，构建和谐劳动关系，对促进和谐社会建设具有非常重要的意义。党的十七大报告明确指出，要“规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益”。我国也于2008年1月1日实施了新的《劳动合同法》，为构建和谐劳动关系奠定了法制基石。

但随着改革开放的深入，在经济结构调整过程中，劳动关系主体多元化，特别是利益机制发挥作用的深度和广度在加深和扩大，使得劳动关系的矛盾有增多并深化的趋势，而社会主义市场经济建设初期法制建设的不完备，法律法规的滞后，又使得劳动关系矛盾进一步激化，最终表现劳资纠纷大幅度上升。这就迫切要求我们高度重视、依法化解劳动关系中影响经济发展和社会和谐的矛盾和问题。

构建和谐劳动关系需要全社会共同努力。各级政府部门要责无旁贷地负起责任。各部门要树立起强烈的责任心，从转变自身职能入手，不断强化监管和服务能力，切实抓好各自的工作。要进一步加大劳动保障监察执法力度，严厉查处各种侵害劳动者合法权益的行为，经常性地开展劳动力市场秩序、劳动力用工情况、劳动保护、拖欠工资等问题的专项检查活动，加大惩处力度，形成用工单位“不敢违法”的监察环境，通过行之有效的执法措施促进和谐劳动关系的形成。

构建和谐劳动关系需要宣传教育。要利用多种宣传渠道，面向广大用人单位和劳动者，加大劳动保障政策法规，特别是新出台的《劳动合同法》的宣传力度，用正确的舆论引导公众，促进用人单位自觉遵守劳动保障法规，主动配合执法维权，增强劳动者的自我维权意识，努力化解劳资纠纷。

构建和谐劳动关系离不开工会的力量。要充分发挥工会组织的作用。工会组织要把努力构建和谐劳动关系工作常态化，形成企业主动参与，职工广泛认同的局面；要密切与职工的关系，及时帮助困难职工和弱势群体，为职工解决实实在在的困难；要创新工会工作机制，当好企业与职工的桥梁，定期在职工中开展调研，及时向企业主反映职工诉求，维护职工合法权益。

构建和谐劳动关系需要完善的社会保障。积极落实就业、再就业政策，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，提高企业参保率，为劳动者提供较为健全的劳动保障。要加大《劳动法》落实力度，依法保障劳动关系。要畅通诉求，进一步完善劳动争议诉求表达机制，畅通劳动者信访、投诉、举报渠道，使劳动纠纷得到有效处理。

构建和谐的劳动关系更需要企业和劳动者的共同努力。企业需要强化依法用工意识，提高劳动合同管理水平，建立工资合理增长等制度，在企业内部做好预防、调处、救济等工作，实现自我规范、自我调整。劳动者则需增强综合素质，提高依法理性维权的能力和水平。

构建和谐的劳动关系是一个长期的动态的过程，不可能毕其功于一役。需要我们在实践中总结经验和教训，积极探索，勇于创新，努力实现劳动关系和谐稳定，劳资互赢的良好局面。

第四篇：2010年湖北公务员考试申论真题及解析

2010年湖北省录用公务员考试

《申论》试卷

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1．水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。它滋养了文明，润泽着万物，是人类赖以生存和可持续发展的自然依托。湖泊以仅为全球淡水万分之一的水量，以不到全球面积百分之一的水体，提供了全球生态系统服务价值的40%！不言而喻，湖泊的环境保护在全球环境保护中具有极其重要的地位与意义。然而，在所有的自然生态系统中，湖泊又是最脆弱和最难恢复的生态系统之一。目前世界各地的湖泊几乎都面临着同样的问题：湖泊范围逐渐缩小，水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直接影响着人类的生产和生活。鉴于此，一些国家和世界组织定期召开湖泊会议，探索湖泊保护之途。2009年11月，以“让湖泊休养生息”为主题的第十三届湖泊大会在武汉召开。

2．资料显示，上个世纪70年代，由于大面积酸雨区的出现，美国23个州的17000多个湖泊，有9400个酸化变质，纽约州阿迪龙达克山区近50%的湖泊无鱼，听不到蛙声，如死一般寂静。加拿大有5000多个湖泊明显酸化，安大略省萨德伯里周围1500多个湖泊出现

“死湖”，池塘漂满了死鱼，树木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大会发源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

3．湖泊作为重要的国土资源，其生态健康与安全是经济社会发展的重要保障。我国是一个多湖泊的国家，湖泊是我国饮用水的重要来源，全国城镇饮用水源的50%以上源自湖泊，全国粮食产量的1/3-1/4和工农业总产值的30%以上来自于湖泊流域。在过去的50年间，我国近3000个一平方公里以上的天然湖泊减少了约1000个，平均每年有20个天然湖泊消失。1996年的相关调查数据表明，我国已经成为世界上湖泊营养化最严重的国家之一。特别是一些大中城市和城市群周围的湖泊，大多处于重营养化状态，许多湖泊已经丧失供水、旅游、水产等服务功能。国家控管的27个湖泊中，总体处于营养化的高达85%，滇池上世纪80年代初为三类水体，上个世纪90年代后期全湖为劣五类水体，陷入重度营养化状态，巢湖、太湖也处于重营养化。2006年，国家重点控管的27个湖泊中，满足五类水质的5个（占19%），劣五类水质的13个（占48%），按照目前这些湖泊发展的趋势分析，我国湖泊营养化面积会进一步增加，而且可能出现大范围的生态灾害。

4．湖北省有“千湖之省”的美誉，上世纪50年代，湖北省面积在百亩以上的湖泊有1332个，其中面积在5000亩以上的湖泊有322个，受上世纪大规模围湖造田及近年来房地产的开发、倾倒垃圾、工业污染等影响，目前全省百亩以上的湖泊仅有574个，比上个世纪50年代减少了56.9%，平均消失15个。根据湖北省水利厅发布的《湖北省水资源质量通报》显示，目前6个较大湖泊中，3个为中营养状态，3个为富营养状态。武汉市有“千湖之市”的称号，但武汉市水务局最新的调查数据显示，近30年武汉湖泊面积减少了228.9平方公里。50年中近100个湖泊人间“蒸发”，杨叉湖、范湖等耳熟能详的名字仅成为带“湖”字的符号。目前中心城区仅存的38个湖泊，水质全部超标，其中约半数为劣五类，不少湖泊黑臭难闻，而且还面临着继续被侵蚀的危险。

5．2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明确指出：“让江河湖泊休养生息，恢复生机。”这不仅是治理江河湖泊的一项政策措施，更是站在社会主义生态文明的高度，指导新时期我国治水治污的重大战略思想。温家宝总理先后亲自主持召开太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会，强调“一湖一策”和人性化管理的思路，为湖泊的休养生息指明了方向。

6．杨叉湖是武汉近20年来较早消亡的湖泊之一，80后的武汉人大多数已经不知道，今天这个以“湖”命名的地方曾经是一片湖区。70多岁的金婆婆是汉口杨叉湖的老居民，见证了杨叉湖从浩渺水域向繁华街市演变的历程：“那时候只有十几户人家居住在湖边，我们到

汉口赶集都是划船去，当时这一片都是湖。”金婆婆说，“当时的杨叉湖水非常清澈甘甜，我们的生活饮用水都是直接从湖里挑，湖里的藕和鱼都非常有名，产量也很大，我老伴秋冬季节，一天要挖900斤藕。”“70年代末，80年代初，村里把湖区的水域分给村民养鱼，我们家分了几十亩，后来整个湖区就被分成大大小小若干个湖塘，大约20年前，这里就连一个小水塘都没有了，杨叉湖仅仅成为了一个地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遗憾地说。

7．“向左，在沙湖钓鱼；向右，在东湖赏景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁华区，享城市霓虹；向前，在地铁口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——这是武汉市沙湖边的一出楼盘打出的广告语，沙湖是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”，也是近几年来市民关注度最高的湖泊之一。

从小在沙湖边生活的王志铭对于沙湖有着特别深的感情，几年前，因为不忍心看到沙湖越填越小，他多次深夜只身拦停填湖的运土车，王志铭也因此被称为“护湖义士”。“我记得小时候，冬天沙湖上结着很厚的冰，成群的水鸟在湖边的冰面上觅食，我和小伙伴们悄悄走进时，鸟群轰地一声飞起，遮天蔽日，非常壮美，那时候，沙湖的鲶鱼非常肥美，还远销香港，藕从湖里挖出来，就着湖水洗洗就可以直接吃。”王志铭说：“从80年代开始沙湖就一直在填，20年来就没间断过，往沙湖倾倒垃圾渣土的各种大小车辆，最多的时候一天有近百辆。”

如今的沙湖早已被高楼所占领和包围，除了数家省直机关外，还有近十家商业楼盘雄踞沙湖四周，《鄂商》杂志载文报道,从2009年7月到12月份短短半年间，沙湖楼盘涨幅平均超过了25%，其中水岸星城每平方米均价在10000元左右，上涨幅度42.8%，爱尚华府均价8900元，涨幅17.14%。

8．究竟是哪些因素导致了湖泊的被填呢？华中师范大学城市与环境学院金伯欣教授介绍，上世纪50—80年代，由于人口增长，粮食问题成为我国当时最大的问题之一，为获得更多的粮食，全国掀起“以粮为纲”运动，大面积的湖区和湿地被填占，变成了田地。武汉大学环境研究所副所长杜群教授对填湖有自己的看法：随着城市人口激增，城市垃圾日益庞大，要处理的垃圾与日俱增，由于许多城市垃圾处理的方式落后和单一，填湖一度成为许多城市处理垃圾的主要手段，特别是一些小湖泊及连接湖泊的明渠，因为遭到严重污染，变成臭水塘、臭水沟，老鼠横行，蚊蝇乱飞，周边居民反映强烈，干脆一填了之。

无论是哪一个年代的填湖行为，都是在经济利益的驱动下进行的。“从人们的居住要求来说，滨水地区有着令人宜居的环境，从开发商的角度来说，填湖成本远远低于旧城改造，生活污水的排放也不用过多操心，而且滨水楼盘售价更高、更好卖，他们也能从中获取最大利益，一个滨水项目的开发，政府、开发商、购房者都能从中得到各自的利益，那么，牺牲湖泊资源也就在所难免了。”杜群教授说。

武汉亿房网一篇文章指出：现在的商品房价格越来越高，土地逐渐成了稀缺资源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解决了城市中心区土地资源不足的问题，又能以湖景房的名义高价售房。

9．武汉市水务局湖泊保护处一位负责人介绍说，现在发生的填湖事件，一般都不是某一个人或某一个单位私底下进行的，往往与当地基层政府态度有很大关系。“由于这些企业、单位与基层政府的关系比较密切，市水务局要求整改的督办函也下了，但是基层就是不执行，我们也难办。”

武汉市“芦湾湖填湖”事件就颇为典型，据搜狐焦点网武汉站载文，芦湾湖原属南湖渔场所有，在政府的规划中，此处为渔场养殖水面，未做任何其他规划，但事实上整个芦湾湖已有近3/4被黄土所填，进村一角干涸的湖坑，据现场施工人员透露，芦湾湖填埋后将用作建房，我们看到，紧靠芦湾湖的泰然·南湖玫瑰湾二期部分，开发商已经做了临湖景观打造，湖岸栈道和观景点已经完成，但因为芦湾湖的消失，这里的临湖景观都已名不副实了。

该负责人说，对填湖行为的处罚标准也是个问题，一次填湖不论面积大小，最高罚款限额5万元，而填一亩湖的土地可以卖到几十万元，巨大的利益驱动和低廉的填湖代价，让填湖行为屡禁不止。“如果发生填湖行为，我们一般会要求责任单位整改，填多少挖多少，如果责任单位拒不整改，我们也可按规定代挖，但代挖的成本远远高于填土的成本，市水务局也拿不出钱来代挖，所以，很多时候湖泊被填了也无法还原。”

10．中国科学院院士，中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩，在第十三届世界湖泊大会上说，我国的湖泊治理除了依靠工程技术外，还需要构建非政府组织、公众参与体系，由于缺乏非政府组织、公众的参与，湖泊水污染的控制比较被动，导致治湖过程中政府与居民、农民与企业间屡屡发生摩擦，而且是边治理边污染，影响了治理效果。

20世纪80年代末，武汉的内沙湖周边开始了大规模的建设，由此产生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都强迫“喂”给了内沙湖。武汉市洪山区水务局一退休干部介绍：2004年12月，当时内沙湖已经有专门的人24小时轮班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了个闲”，结果内沙湖一夜之间倾倒来的垃圾多得令人惊诧，更为严重的是，附近有些村子甚至把“填湖经济”纳入村里的规划当中，内沙湖面积从最早的1275亩缩小到1994年的600余亩，而如今只有119.85亩。

11．国内知名湖泊治理专家，国家环保部南京环境科学研究所张研究员说，一谈到湖泊治理的投资，人们习惯性的想到修建污水处理厂，然而修建污水处理厂并非治理湖泊富营养化的金钥匙。“现实当中，一些污水处理厂在建成之后，却并没有正常运转，而被企业用来应付领导检查。”

2009年11月4日举行的湖泊保护与两型社会建设专题论坛上，一位专家语出惊人，武汉市污水物COD（化学需氧量，是判断水质量的重要指标，化学需氧量越大，水质越差）排放有61%来自畜禽养殖，养殖饲料添加剂中含有大量重金属，这些重金属大部分都不能被吸收，而被排泄到环境中，比如猪粪中铜和锌的排泄量占总微量元素排泄量的95%以上，万头猪每年要排放100多公斤的砷，严重污染土壤、地表水和地下水，目前，武汉市莲花湖、西湖、北湖、菱角湖等25个湖泊仍在进行经营性渔业养殖，湖北许多湖泊周围也有养猪场、奶牛场及养鸡场，饲料投放，动物粪便随意排放的残留氮、磷等有害物质流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分农民和相关企业还没有认识到这个问题的严重性。

12．如何治理湖泊？2009年底中日韩三国孩子给出了不同答案。每个国家派出2-5名中小学生代表，中国的5名学生分别来自甘肃、湖北、广东等地，主持人给出了8种行为，请学生选择对治理你家乡湖泊最为关键的一个建议，八种行为分别是：增加鱼类和贝类，戏水和游戏，减少垃圾，避免出现蓝藻和水华，增加芦苇地，提高水质，了解湖泊知识，传递湖泊优点。中国学生选择“减少垃圾”，理由是有很多居民将垃圾往湖里扔，直接导致湖水被污染，韩国学生选择“提高水质”，表示水质好了后就能恢复湖水的生态平衡，湖泊当然也就给治理好了，日本学生选择“传递湖泊优点”，认为若有更多人知道湖泊的优点，就会有更多的人加入到保护湖泊的队伍中来，现场带队老师认为，三种答案并无对错之分，对中国孩子来说随处可见的乱扔垃圾现象是造成湖泊污染的最重要原因。

13．2004年江西省通过了我国省级第一部保护湖泊湿地的地方立法——《江西省鄱阳湖湿地保护条例》。在江西省湖泊湿地保护、利用、管理的政府行政职能部门、新闻媒体以及专家学者的共同倡导下,江西省成立了非政府机构的民间社团——江西省爱鸟协会。依托省科协、省林业厅,江西省又在省爱鸟协会下成立了鄱阳湖绿色家园公益基金会，这些民间社团在配合呼应政府依法行政的同时也大力宣传人与自然的和谐发展理念，开展生态环保活动，积极围绕鄱阳湖生态经济区建设开展多种调研活动，积极向省市领导建言献策，发动公

众对身边的水环境水资源实施保护，同时，通过网络、媒体、学校和社团互动，坚持长期对湖泊水体、水质、生物状况进行信息发布和环境生态宣传。

14．琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是东京的饮水来源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆发赤潮和蓝藻，甚至导致供水危机。琵琶湖当时水呈红色，被当地居民称为“红潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是当地使用含磷肥皂和洗衣粉过多。当人们意识到琵琶湖被严重污染时，政府开始制定规划限制人们向湖中排污，当地民众也发起了“不含磷肥皂”运动。此后，日本开始进行一系列琵琶湖综合发展工程项目，并专门制定了“琵琶湖发展特别法”。为恢复琵琶湖水质，日本政府先后投入数万亿日元。

琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，当地小学生成长期间都会到船上去生活两天，开展一系列感受和认识琵琶湖的活动，孩子们通过这些简单的活动，真正认识了养育自己的“母亲湖”，了解了她的历史和现状，培养了保护琵琶湖的责任感。现在，琵琶湖风光秀丽，令游人流连忘返。

15．“杭州因西湖而名，也因西湖而兴”，杭州市副市长张建庭说，目前西湖年均接待国内游客2200多万人次，入境游客达到100多万人次。西湖之美并非天然雕饰，而是历经杭州人的“精心打扮”。张介绍，近几年来，杭州政府投入巨资，实施西湖综合保护工程。具体做法有：控制水土流失，拆违还绿；控制污染源，减少景区居民，实施沿线截污纳管工程，湖泊内船只全部使用电瓶或者人力驱动，将船只对湖水的污染降到最低；引水配水，从1996年开始，目前已经引水1.2亿多方，相当于一个月换一次；实施底泥疏浚，1999年—2003年，共完成疏浚量342.46万方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善湿地系统，保护流域自然植被，调整农业生产方式，较大程度地将氮、磷保留在陆地系统的物质循环中，减缓水体富营养化进程；强化科学研究，开展“典型内塘富营养化调查报告”、“西湖水环境综合保护工程效益评价及管理对策”等课题攻关，为政府决策提供科学依据。

16．2003年以来，武汉市逐年加大对湖泊进行治理和保护的力度，相继出台了《武汉市防洪管理规定》、《武汉市湖泊保护条例》、《城市排水条例》等8部地方性法规，颁布了《武汉市湖泊保护条例实施细则》、《环境影响评价实施办法》等政府规章，编制了《武汉市水生态系统保护与修复规划》、《中心城区湖泊保护规划》、《中心城区三线一路保护规划》等几十种涉水规划。2003年至今，武汉市已经投入大约30亿元进行湖泊保护和治理，26个湖泊实现全流截污，部分湖泊水质改善，劣Ⅴ类湖泊由33个减至24个，武汉市正在大力推进江湖连通工程，相继启动了汉阳六湖连通、汉口七湖连通、武昌大东湖生态水网构

建等一批重大项目。2010年4月12日，武汉市常委会通过了《武汉市湖泊整理管理办法》及《城市绿线管理办法》。

17．洱海是我国最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美称。湖泊面积251平方公里，蓄水量28亿立方米，湖岸线128千米，是大理市民的主要应用水源地，也是洱海国家级自然保护区和风景名胜区的核心，具有供水、农灌、发电、调节气候、渔业、航运、旅游七大功能，是大理人民的母亲湖。上世纪80年代以来，由于农药化肥的大量使用和洱海周边地区基础设施的加快建设，各种生活及工业垃圾倾入洱海，导致洱海水环境一度恶化。同时，湖水透明度也从4米骤跌至0.5米，部分水体发出恶臭，2003年洱海再次大规模爆发蓝藻。大理镇龙龛村就在洱海边，提起当时蓝藻爆发时的情形，村民们至今仍然心有余悸。“当时村里没自来水，我们眼睁睁看着门口这么大个湖，却要四处找水吃，难受极了。”严重的污染给大理人民上了一堂深刻的环境课，大家开始认识到，如果再不保护洱海后果不堪设想。经过几年努力，2008年洱海有半年以上达到2类水质，成为全国城市近郊保护最好的湖泊之一。“这归功于我们探索了新的体制。”大理州副州长许映方说：“我们专门设立了洱海流域面源污染防治办公室，建立了流域乡镇环保工作站，聘请滩地协管员、河道管理员、垃圾收集员，创建了农户缴费、政府补贴、市场运作的农村垃圾清运模式，告别了长期垃圾入湖的习惯。我们首创了河长制，明确每河的责任单位和责任人，首创了环境管理风险抵押制度，把风险压力变成了治污动力。我们探索了新的投融资机制，组建洱海保护治理国有投资公司，积极争取银行贷款和资金投入，实行“双取消”（取消网箱捕鱼、取消机动船动力设施）和“三退三还”（退塘还湖、退耕还林、退房还地）。

18．在13届世界湖泊大会上，水环境保护专家约根森先生认为，湖泊环境污染不仅是政府部门需要面对的问题，也需要增强整个社会的环保意识。加利福尼亚大学的丹尼尔说：“美国人购物时都会考虑环保成分，政府也会从环保的角度给工厂打分，并公布到互联网上，为市民购买物品时做参考。中国整个社会的环保意识不是很强，我在武汉看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，这些不易分解的物质会对环境造成很大的伤害。”国际湖泊环境委员会主席中村山久说：“湖泊污染问题全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的时间来治理。”

三、申论要求

根据材料回答下面四个问题：

（一）根据材料，提炼出湖北省可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法。（20分）

要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。

（二）阅读给定材料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。（20分）

要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。

（三）结合给定材料，分析在湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点，并提出解决的对策。（20分）

要求：

1.观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。

2.不超过450字。

（四）参考给定材料，运用科学发展观，以《从湖泊危机说开去》为题，写一篇议论文。（40分）

要求：联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000-1200。

本次《申论》考试的主题是“湖泊污染、治理与保护”问题，其深层次考查的生态环境问题。这是近年来比较凸显的问题，是当前和谐社会建设中一个值得关注的热点问题。在中国举行的第十三届世界湖泊大会，提出“湖泊水资源萎缩、水污染以及富营养化问题已成为世界及我国最棘手的水问题。”同时，“按水利部实行最严格水资源管理

制度的要求，从2010年起，湖北省还要创造性地推进水生态修复与保护工作。在全省开展‘百湖(河)保护行动’，用生态的理念治理江河湖泊”。这体现了国家及地方政府对此生态环境问题的高度重视。此次湖北省公务员考试《申论》考试主题再次提醒考生备考之际一定要认真分析与研究社会热点问题，华图王老师将从总体特征、问题理解方面对本次《申论》考试进行深度解析。

二、2010年湖北省公务员考试申论问题理解

第五篇：2010湖北公务员考试笔试-申论试题答案新

2010湖北公务员考试笔试

申论试题答案

1.湖北可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法：

（1）修建污水处理厂，在修理厂建成以后，政府或相关行政管理部门应当派专人专班予以监督。有条件地可设免费举报、投诉电话。

（2）对当地现有的湖泊进行整改，具体行为有：增加鱼类和贝类，戏水和游戏，减少垃圾、增加芦苇地等措施。部门可以经常做一些免费的湖泊知识讲座、提高民众综合素质，在此基础上，政府或相关部门可以设置相关基金奖励那些“敢于说真话”的群众并设置电话或邮箱。

2.近10几年来，房地产行业对我国湖泊的影响：

（1）70、80年代武汉的“杨汊湖”曾被分成大大小小的若干个湖塘，后来搬进来的人越来越多，许多湖塘都被填平建成了房子或修建成了马路。导致“杨汊湖”成了一个名存实亡的湖了。

（2）武汉的沙湖曾有人多次深夜只身拦停填湖的运土车，如今，早已被高楼占领和包围。至今，除了数家省直单位外，还有十家商业楼盘雄踞沙湖四周，在短短半年时间内，环沙湖楼盘涨幅平均查过了25%。

（3）武汉“芦苇湖填湖”事件最为典型。原属南湖渔场，在政府的规划中，此处为渔场养殖水面，未做任何规划，事实上3/4已被填成黄土，现今仅存一角干涸的湖坑。

3.湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点以及解决的对策：

（1）定位要准确。采取什么样的形式予以建立，建立后人员的使用是采取义务劳动还是非义务劳动等等，定位一定要准确。一旦定位，基金会的资金来源如何？如何取得资金等问题？比如：资金来源可以采取招商引资的方法，吸纳一些公益基金，已得到“取之于民 用之于民”之效果。还可以呼吁人心市民群众向基金会募捐或爱心捐款的形式获取资金。

（2）管理要合理。一旦该非政府组织成立，人员如何确定，如何定岗，如何管理等问题一定要讲究民主、公平、公开、公正的原则。

人员的确立，可以采取群众自愿报名、择优录取的原则。其工作的内容可以采取工作人员到社区宣传，经常做一些公益性的免费讲座等，形式进行湖泊知识宣传，使得湖泊可以可持续地为人类服务，让人们不用天天再为找水用、找水喝而发愁了。开展讲座的目的是使群众从心里了解知识，直至用实际行动保护湖泊之目的。

（3）监督要透明。组织成立后，如何对湖泊保护问题进行实时监督，以防有人钻空子，对湖泊造成无法弥补的损失。

对此，可以采取群总投票检举，相关部门负责监督的形式予以监督。可以设立热线电话或者免费投诉邮箱等服务。对此，为避免投诉结果拖延时间过长，地方政府或者相关部门可以派专人专班24小时予以跟踪，使之不落下一个群总意见或者建议。

对于相关管理部门人员设置问题不能固定，应该采取民主选举、择优录取的形式予以聘用，形成一个具有生机与活力的团队。并且聘用人员理论上定期要进行考核，考核不合格的视情节的严重程度予以处罚，比如：待岗、停岗、取消合同等处罚措施。

4.运用科学发展观，以《从湖泊危机说下去》为题目，写一篇1000-1200字的议论文。

从湖泊危机说下去

水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。然而，在当今社会，由于我们人类的一些不当之举，导致如今的湖泊面积几乎面临“范围缩小 污染严重 生态功能萎缩退化”等问题，其严重程度直接影响到我们人类的生产和生活。

针对上述问题，在我国近10几年时间内，我国对湖泊的保护与管理的一些经验和做法作如下阐述，以湖北某地区为例：

（1）修建污水处理厂，在修理厂建成以后，政府或相关行政管理部门应当派专人专班予以监督。有条件地可设免费举报、投诉电话。

（2）对当地现有的湖泊进行整改，具体行为有：增加鱼类和贝类，戏水和游戏，减少垃圾、增加芦苇地等措施。部门可以经常做一些免费的湖泊知识讲座、提高民众综合素质，在此基础上，政府或相关部门可以设置相关基金奖励那些“敢于说真话”的群众并设置电话或邮箱。

不仅如此，近10几年来，我国房地产行业对我国湖泊的影响也是比较严重的。（1）70、80年代某地区的“某某湖”曾被分成大大小小的若干个湖塘，后来搬进来的人越来越多，许多湖塘都被填平建成了房子或修建成了马路。导致“某某湖”成了一个名存实亡的湖了。

（2）武汉的某湖曾有人多次深夜只身拦停填湖的运土车，如今，早已被高楼占领和包围。至今，除了数家省直单位外，还有十家商业楼盘雄踞沙湖四周，在短短半年时间内，环沙湖楼盘涨幅平均查过了25%。

（3）武汉“某某湖”事件最为典型。原属渔场，在政府的规划中，此处为渔场养殖水面，未做任何规划，事实上3/4已被填成黄土，现今仅存一角干涸的湖坑。

对于上述问题，在湖泊保护中，加强非政府组织社会责任的建设时非常有必要的。具体解决方法和对策如下：

（1）定位要准确。采取什么样的形式予以建立，建立后人员的使用是采取义务劳动还是非义务劳动等等，定位一定要准确。一旦定位，基金会的资金来源如何？如何取得资金等问题？比如：资金来源可以采取招商引资的方法，吸纳一些公益基金，已得到“取之于民 用之于民”之效果。还可以呼吁人心市民群众向基金会募捐或爱心捐款的形式获取资金。（2）管理要合理。一旦该非政府组织成立，人员如何确定，如何定岗，如何管理等问题一定要讲究民主、公平、公开、公正的原则。

人员的确立，可以采取群众自愿报名、择优录取的原则。其工作的内容可以采取工作人员到社区宣传，经常做一些公益性的免费讲座等，形式进行湖泊知识宣传，使得湖泊可以可持续地为人类服务，让人们不用天天再为找水用、找水喝而发愁了。开展讲座的目的是使群众从心里了解知识，直至用实际行动保护湖泊之目的。

（3）监督要透明。组织成立后，如何对湖泊保护问题进行实时监督，以防有人钻空子，对湖泊造成无法弥补的损失。

对此，可以采取群总投票检举，相关部门负责监督的形式予以监督。可以设立热线电话或者免费投诉邮箱等服务。对此，为避免投诉结果拖延时间过长，地方政府或者相关部门可以派专人专班24小时予以跟踪，使之不落下一个群总意见或者建议。

对于相关管理部门人员设置问题不能固定，应该采取民主选举、择优录取的形式予以聘用，形成一个具有生机与活力的团队。并且聘用人员理论上定期要进行考核，考核不合格的视情节的严重程度予以处罚，比如：待岗、停岗、取消合同等处罚措施。