陕价管发【2002】120号文件

第一篇：陕价管发【2002】120号文件

陕西省物价局关于进一步明确陕西电网实行城乡居民用电同价有关问题的通知

各设区市物价局、杨凌示范区计划局、省电力公司、农电局：

我局《关于陕西电网实行城乡居民用电同价的通知》（陕价管调发[2002]83号）下发后，从执行情况看，已实行抄表到户的居民小区，政策落实的比较好；而尚未实行抄表到户的居民小区在执行中还存在一些具体问题。为了贯彻落实好国家的电价政策，经研究，现就有关政策进一步明确如下：

1、对已建成但未实行一户一表抄表到户的居民小区，电力部门要按国家计委和国家电力公司的要求，加快一户一表的改造进度，尽快达到一户一表；对新建的居民小区，建设部门应要求开发商在开工前，先与电力部门签定一户一表抄表到户的供用电协议，从根本上解决抄表到户和电费负担不合理的现象。

2、对暂未抄表到户且已实行物业管理的居民小区，其公共电力设施发生的电能损耗，按照《供电营业规则》(中华人民共和国电力工业部1996第8号令)第七十四条“当用电计量装置不安装在产权分界处时。线路与变压器损耗的有功与无功电量均需由产权所有者负担”的原则，应由小区各业主承担。据此，小区每月发生的公用及损耗电量总和(包括小区未计入物业管理费的当月发生的公共照明用电量和变压器损耗电量加上各物业公司按价格主管部门核定的不超过5％的线损率计算出的总表与分表之间的线损电量)，应按当月损耗电量分摊率合理分摊给各业主。分摊的公用及损耗电量电费按每千瓦时0．49元计算。各物业公司每月应当按以下公式计算出当月公用及损耗电量及损耗电量分摊率并张榜公布，接受各业主的监督。

每月损耗电量分摊率=当月公用及损耗电量总和/当月各业主用电量之和*100% 各户分摊电量＝各业主当月用电量×当月损耗电量分摊率

3、居民小区的水泵动力用电和物业公司办公用电电费应列入物业管理成本，由各级物价部门审核后计入业管理费。锅炉及电梯等动力用电电费维持现行分摊办法不变，即遵循“以收抵支、收支平衡”的原则由物业公司通过采暖费、电梯费向各业主收取。

4、凡未抄表到户且未实行物业管理的居民小区(福利区、家属楼)的公用及损耗电量的分摊可参照以上规定执行。

5、实行城乡居民用电同价后，各级物价部门要加强对居民用电价格的监督检查，对违反价格政策的行为要严肃查处。

二OO二年九月二十二日

第二篇：鲁价费发2006-89号文件

山东省物价局关于消防安全评价费及电气设施消

防安全检测费收费标准转为正式标准的批复

鲁价费发〔2006〕89号

省公安厅消防局：

你局《关于将消防安全评价收费标准和电气设施消防安全检测费收费标准转为正式标准的请示》(鲁公消〔2006〕62号)收悉。

根据《关于消防安全评价费及电气设施消防安全检测费收费标准的批复》(鲁价费发〔2005〕56号)的有关规定，消防安全评价费和电气设施消防安全检测费收费标准试行期满，同意将《山东省消防安全评价收费标准》(附件一)和《山东省电气设施消防安全检测收费标准》(附件二)转为正式收费标准。火灾危险评价和火灾隐患的评估认定参照附件一收费标准执行，评价人日数最高不超过5个。

本标准为全省最高标准。接收委托的中介服务组织可根据实际情况在不超过本标准的范围内与委托方协商确定具体收费标准。必须坚持申请单位自愿以及谁委托谁付费的原则，不得强制服务、强制收费。

消防安全评价收费和电气设施消防安全检测收费属于中介服务收费。收费单位按规定到物价部门办理收费许可证，使用税务票据，依法纳税并公示收费标准。

本规定自二OO六年四月六日起执行。

附件二

山东省电气设施消防安全检测收费标准

电气设施消防安全检测服务费按实际检测场所的建筑面积收取。收费标准为：

一、歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、茶馆(含咖啡厅、棋社等休闲场所)、网吧、桑那浴等高档洗浴场所等场所，1．8元／平方米；

二、宾馆、饭店、商场、影剧院、健身房、保龄球馆、高层综合楼、写字楼、通信枢纽、广播电视楼及铁路、港航调度中心等场所，1．5元／平方米；

三、幼儿园所、老年公寓、福利院等场所，0．8元／平方米；

四、其他场所，1元／平方米；

五、每次检测(按合同规定)收费金额低于200元时，按200元收费； 六、一个月内整改对不合格项复检的，不收费； 三个月内整改复检的，按上述标准的30％收费，复检收费仅限一次。山东省消防安全评价收费标准

一、评价收费标准

序号 单位类型 收费标准 备注 危险化学品及其他甲乙类生产、储存、销售企业 1800元×人日数 按规定的评价人日数执行 2 公众聚集场所，广播电视、电信，电力企业 1800元×人日数 按规定的评价人日数执行 3 中、小学校、幼儿园、养老院 1000元×人日数 按规定的评价人日数执行 4 其他机关、团体、事业、企业单位 1300元×人日数 按规定的评价人日数执行

二、消防安全评价所需人日数

评价人日

雇员人数 评价人日数

首次安全评价 监督评价 复评

总计 现场 办公室 总计 总计 1-10 2 1.8 0.2 1 2 11-25 3 2．7 0．3 1 2 26-45 4 3.6 0．4 1．5 3 46-65 5 4．5 0．5 2 3．5 66-85 6 5．4 0．6 2 4 86-125 7 6．3 0．7 2．5 5 126-175 8 7．2 0．8 3 5．5 176-275 9 8．1 0.9 3 6 276-425 10 9 1 3．5 7 426-625 11 9．9 1．1 4 7．5 626-875 12 10．8 1．2 4 8 876-1175 13 11．7 1.3 4．5 9 1176-1550 14 12．6 1．4 5 9．5 1551-2025 15 13．5 1．5 5 10 2026-2675 16 14．4 1．6 5．5 11 2676-3450 17 15．3 1．7 6 11．5 3451-4350 18 16．2 1．8 6 12 4351-5450 19 17．1 1．9 6．5 1 3 5451-6800 20 18 2 7 13.5 6801-8500 21 18．9 2．1 7 14 8501-10700 22 19．8 2.2 7.5 15 〉10700 依次类推

初评人天的1／3 初评人天的2／3 注：

1、“雇员”指其工作活动维持着消防安全管理体系所描述的评价范围的所有人员，即单位所有员工(含临时工)；学校指所有教职员工。

2、监督评价的总时间约是初评时间的1／3；复评的时间约是初评时间的2／3。

3、评价时间以0．5为单位取整。

第三篇：陕建发(2009)3号文件

陕建发[2009]3号

各设区市建设规划局（建委、建设局），杨凌示范区规划建设局，各有关企业：

为稳定建设市场秩序，保证工程质量和安全，合理确定和有效控制工程造价，遵循客观、公正、公平原则，维护建设工程发承包双方的合法权益，确保工程建设的顺利实施，根据《陕西省建设工程造价管理办法》（陕西省人民政府令第133号）规定，对主要建筑材料价格的风险约定及调整通知如下：

一、发承包双方应增强风险防范意识，充分考虑主要建筑材料价格涨落对工程造价、工程质量、施工安全和工期的影响，施工合同必须明确约定主要建筑材料价格风险控制条款，包括风险范围、风险幅度和超出风险范围和幅度的调整办法。主要建筑材料的种类由发承包双方在合同中约定，价格的风险幅度宜控制在合同约定价格的±5%以内。

二、工程招标人或工程造价咨询、招标代理企业编制的招标文件中应对投标人主要建筑材料报价提出明确的风险控制要求，最高限价应按工程所在地造价管理机构发布的当期建设工程材料信息价编制。

三、本通知在下发前已签订建设工程施工合同、未办理竣工结算的工程项目，发承包双方应本着实事求是、风险分担原则合理解决工程价款结算事宜。

1．合同中已明确约定建材价格风险范围、幅度和超出风险范围、幅度调整办法的，按合同约定调整。

2．合同未约定或约定不明确的，发承包双方应签订补充协议，合理分担价格风险。

四、主要建筑材料符合合同约定的价差应按规定计取安全文明施工措施费、规费和税金。

五、本通知自执行之日起，尚未签订发承包施工合同的，发、承包双方应在合同中明确约定建材价格风险范围幅度和调整办法，仍不约定或约定所有风险由承包人承担等不合理条款的，其价差应由发包人承担；若承包人主要建筑材料报价明显低于市场价格的，其低报部分（以工程所在地当期综合信息价与报价的差额）由承包人承担。

六、各设区市建设行政主管部门，应加强施工合同备案管理，凡合同未约定主要建材价格风险或约定不明确的，应要求发承包双方补充完善或签订补充协议，否则各设区市建设行政主管部门不予办理合同备案手续。

七、本通知自发文之日起执行，以往有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

二00九年元月四日

第四篇：询价文件范本

询价文件

采购项目编号： 采购项目名称：

（政府采购代理机构名称）编制 发布日期：

年 月 日

目录

第一部分 询价邀请书 第二部分 采购项目内容 第三部分 报价须知 第四部分 合同书格式 第五部分 报价文件格式

第一部分 询价邀请书

（政府采购代理机构）受（采购人）的委托，拟对（项目名称）进行询价采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。本项目将优先确定符合相应资格条件的自主创新产品、节能产品、环保产品供应商参加报价。

一、采购项目编号：

二、采购项目名称：

三、采购预算：

四、报价文件递交截止时点： 年 月 日 时 分。

五、报价文件递交地点：（详细地址）。

六、询价时间： 年 月 日 时。

七、询价地点：（详细地址）。采购代理机构：

采购人：

联系人：

联系人：

电话： 电话： 传真：

传真：

联系地址：

联系地址：

邮编：

邮编：

开户行：

帐号：

（采购代理机构名称）年 月 日

第二部分 采购项目内容

一、供应商资格：

1．供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2． 采购项目的特殊条件要求 ； 3．。„„

二、采购项目技术规格、参数及要求： 1.采购项目需求一览表： 2.基本要求： 3.服务要求： „„

三、采购项目商务要求

1.供货要求： 2.经验要求： 3.项目预算： 4.报价要求： 5.完工期：

6.质保期（服务期）： 7.验收要求： 8.售后服务： 9.付款方式： 10.其它要求：

第三部分 报价须知

一、说 明 1．适用范围

1.1本询价文件适用于本询价文件的政府采购项目。2.定义

2.1 “招标采购单位”是指：。2.2 “政府采购代理机构”是指：。2.3 “监管部门”是指：。

2.4 “报价人”是指响应本文件要求，参加询价的法人或者其他组织、自然人。2.5 合格的“报价人”是指：

1)符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。2)符合询价文件规定的资格要求。3）符合本询价文件采购项目的特殊条件要求

2.6 “成交供应商”是指经法定程序确定并授予合同的响应人。

2.7 “询价文件”是指：供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的实质性响应文件。3.合格的货物和服务

3.1 “货物”是指报价人制造或组织符合询价文件要求的货物等。询价文件中没有提及采购货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，且优先采购自主创新、节能、环保产品。货物必须是合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足本询价文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：报价人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及询价文件规定的其它服务。4.报价费用

4.1 报价人应承担所有与准备和参加报价有关的费用。不论询价的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次采购向成交供应商收取的成交服务费，按国家有关规定执行。

二、报价文件 5.报价文件的构成

5.1报价文件由下列文件以及在报价过程中发出的修正和补充文件组成：

1）报价邀请函 2）采购项目内容 3)报价须知 4)合同书格式 5)报价文件格式

6)在询价过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等

5.2 报价人应认真阅读、并充分理解报价文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。），报价人没有按照询价文件要求提交全部资料，或者没有对询价文件在各方面都做出实质性响应是报价人的风险，有可能导致其报价响应被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为响应无效。

三、报价文件的编制 6 报价文件编制基本要求

6.1 报价人对询价文件的编制应按要求装订和封装。

6.2 报价人提交的报价文件及其与（采购代理机构）就有关报价的所有来往函电均应使用中文。报价人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释报价文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

6.3报价文件必须按本文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。

6.4如因报价人只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给报价造成困难的，其可能导致的结果和责任由报价人自行承担。7.计量单位

7.1除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。

四、报价要求

8.对于本文件中未列明，而报价人认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。

9.成交供应商负责本项目所需货物的制造、运输、售后服务等全部工作。

五、保证金

10.1报价人应按询价文件规定的金额和期限交纳保证金，保证金作为询价文件的组成部分。10.2保证金交纳形式________和时间：。10.3凡未按规定交纳保证金的，其报价文件为无效报价。

10.4如无质疑或投诉，未被确定为成交供应商的报价人保证金，在成交通知书发出后5个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，（采购代理机构）将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。

10.5成交供应商的投标保证金,在成交供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。

10.6有下列情形之一的，保证金将被依法没收并上缴同级国库：

1）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；

2）将成交项目转让给他人，或者在询价文件中未说明，且未经采购人同意，违反询价文件规定，将成交项目分包给他人的。

六、询价文件的份数、封装和递交 11．报价文件的份数和封装

11.1报价人应将《报价一览表》一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“报价一览表”字样。报价人应将响应文件正本和所有的副本分别密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。

11.2询价文件的封装袋正面应当标明：

1）项目编号； 2）项目名称；

3）包（组）号及报价货物、服务名称； 4）报价人名全称； 5）日期。12.询价文件的递交

12.1所有询价文件应于第一部分《报价邀请函》中规定的截止时点前递交到（政府采购代理机构）。

12.2迟交的询价文件，按《政府采购法》的规定，（采购代理机构）将拒收或原封退回在其规定的递交询价文件截止时点之后收到的任何询价文件。

七、报价的步骤 13.报价文件的澄清

13.1任何要求对报价文件进行澄清的报价人，均应以书面形式在报价文件规定的报价文件递交截止日以前通知采购代理机构。（采购代理机构）将组织采购人对报价人所要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，（采购代理机构）将组织相关专家召开答疑会，会议内容或以书面的形式发给每个购买报价文件的潜在报价人（答复中不包括问题的来源）。

13.2报价人在规定的时间内未要求对报价文件澄清或提出疑问的，（采购代理机构）将视其为无异议。对询价文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个报价人。

14.报价审查：审查报价文件是否对询价文件作出实质性的响应。对未作出实质性响应的供应商应实行现场告知，由询价小组或采购人代表将集体意见现场及时告知该供应商，以让其核证、澄清事实。

15.询价小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足询价文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商。

16.依照《关于广东省自主创新产品政府采购若干意见》最低价评标法的规定，对列入《广东省政府采购自主创新产品清单》的产品在评审时对其投标价格给予5%—10%的价格扣除后确定成交候选人。投标产品中仅有部分自主创新产品的，价格扣除幅度须乘以自主创新产品报价占总投标报价的比重。最低评标价格法给予价格扣除的幅度如下：

获得的科技/专利奖励 2 3近五年内获得中国专利金奖或国家科技进步一等奖的近五年内获得中国专利优秀奖或国家科技进步二等奖；

广东省专利金奖或广东省科技进步一等奖；近五年内获得广东省专利优秀奖或广东省科技进步二等奖

价格扣除幅度

10% 9% 8% 4 5 6 7 说

明近五年内获得广东省科技进步三等奖的 拥有中国发明专利，且申请了国外专利

拥有中国发明专利 其他自主创新产品

7% 6.5% 6% 5%（1）上述各子项价格扣除幅度不叠加，只取价格扣除幅度较大的一项。（2）价格扣除依据是以提供有效认定证书及最新公告（公示）的《广东省政府采购

自主创新产品清单》为准。

17.采购代理机构对报价过程和重要报价内容进行记录。

八、确定成交供应商办法 18.确定成交供应商

18.1根据符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则确定成交供应商。

18.2成交人确定后，（采购代理机构）将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布成交公告，并向成交人发出《成交通知书》，《成交通知书》对成交人和采购人具有同等法律效力。替补候选人的设定与使用。

九、质疑

20.如果报价人对此次采购活动有疑问，可依法向（采购代理机构）提出质疑。（采购代理机构）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。

十、签订合同

21.成交供应商在收到成交通知书后，按规定与采购人签订政府采购合同。

十一、适用法律

22.（采购人）、（政府采购代理机构）及报价人的一切采购活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。

第四部分 合同书格式 详见货物/服务类合同书格式

第五部分 报价文件格式

第五篇：2006[108]号文件 文档

国办发〔2006〕108号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年十二月三十一日

对矿产资源开发进行整合的意见

国土资源部 发展改革委 公安部 监察部 财政部

商务部 工商总局 环保总局 安全监管总局

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到

位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、目标任务

通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

（一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态

环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过整合，实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，重点矿区主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

三、基本原则

（一）统一规划，分步实施。整合工作应按照矿产资源规划、国家对有关矿产资源总量控制以及产业结构调整和产业发展规划等规定，有计划地分步实施。

（二）以大并小，以优并劣。整合工作应根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

（三）突出重点，分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

（五）统筹兼顾，公开公正。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、整合范围

（一）重要矿种。煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等矿种，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

五、工作安排

整合工作以省级行政区域为单元进行。各省（区、市）要在2007年3月底前，完成整合总体方案的编制、备案工作；在2007年年底前，完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分为编制总体方案、制订实施方案、方案实施和检查验收四个阶段。

（一）编制总体方案。各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市（地）、县级人民政府对矿产资源开发现状进行调查摸底，确定整合范围，明确工作任务，编制省级整合总体方案，并报国土资源部和发展改革委备案。省级整合总体方案应包括整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨省级行政区域的，由相关省份协商编制总体方案；协商不一致的，由国土资源部商发展改革委根据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。

（二）制订实施方案。各省（区、市）人民政府要依据省级整合总体方案组织国土资源部门和市（地）、县级人民政府编制矿区整合实施方案。整合实施方案经省级人民政府批准后实施。整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。

（三）方案实施。按照批准的矿区整合实施方案，确定整合后的主体，明确拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证），实施矿山生产系统停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术

方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源和清洁生产的新技术、新工艺。

（四）检查验收。各省（区、市）人民政府组织有关部门对本行政区域内整合工作进行自查，并向整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议提交自查报告。国土资源部、发展改革委会同有关部门适时对全国的整合工作进行检查验收，并向国务院作出报告。

六、保障措施

（一）加强领导，确保实施。整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，地方各级人民政府必须高度重视，切实加强组织领导。整合工作由省级人民政府负总责，省级整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组具体负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强通力协作，确保整合任务落到实处。有关部门要提高工作效率，加快审批整合后需重新办理的有关证照。国土资源部、发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题。

（二）明确分工，落实责任。地方各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革部门组织审查矿区整合实施方案，煤炭行业管理部门参与审查煤炭矿区整合实施方案。国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行

审批。安全监管部门、煤矿安全监察机构负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

（三）规范操作，依法推进。地方各级人民政府要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权。按整合实施方案设置的采矿权审批工作要严格按规定的权限进行。按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合，其资源

需要重新开发利用的，由省级国土资源部门根据矿产资源规划组织编制矿业权设置方案，并报省级人民政府批准和国土资源部备案后，按规定的权限审批探矿权和采矿权。

（四）健全制度，加强督导。地方各级人民政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合矿山弄虚作假、超能力生产。凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批。各地要加强政策研究，总结和推广典型经验，按照国家有关规定，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见要求，结合当地实际情况，制定具体实施意见。