绿色电力网监控容量突破1GW

第一篇：绿色电力网监控容量突破1GW

绿色电力网光伏监控容量突破1GW

绿色电力网是中国最大的第三方光伏电站监控数据管理服务平台,为用户提供光伏电站数据采集、数据远程服务、智能管家服务和电站运维服务,如客户有需求也可提供发电量担保的第三方鉴定。绿色电力网最初由TAOKE创立，经过3年多的不断发展和积累，目前绿色电力网上的光伏电站监控总量已突破1GW。在这3年多当中，我们经历过光伏的低潮期，也经历过光伏的热潮，在这起起伏伏的光伏行业中，绿色电力网始终坚持最初的原则——成为公平公正的第三方监控平台。

从最初期的单纯监控电站到现在的电站智能管家服务、第三方数据评估服务，绿色电力网在不断的前进，及时捕捉光伏行业的需求，力求为广大光伏用户提供一站式的电站管理服务。从电站的监控到电站并网官方数据上传到发电数据存储，这整个过程绿色电力网都可以让光伏用户更省心省力。甚至于后期的光伏电站交易，绿色电力网都可以提供完整发电数据报表和数据评估报告，作为电站交易以及融资最有力的第三方参考凭证。

通过绿色电力网来运维自己光伏电站的用户持续的在增长。这是一个必然的发展趋势，第三方监控服务平台最终会被更多的光伏用户所接纳，这是因为采用第三方监控服务可以降低电站的初投资成本，同时专业化的服务又可有效提高电站的运行效率。这是绿色电力网所希望的成果，我们也会继续努力以优质的产品和技术来实现光伏电站智能管家服务。

绿色电力网在2014年计划国内市场的监控容量突破3.5GW。并且在2014年将正式重启海外市场，为中国光伏企业的海外发展提供助力。2014年海外光伏电站监控容量计划突破500MW。

第二篇：2014山东省视频监控摄像头将突破200万

2014山东省视频监控摄像头将突破200万

2月11日从山东省公安工作会议上获悉，山东省公安机关将继续坚持民意导向，创新警务机制，把“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动作为今年严打整治的主线，深化行政审批制度改革，积极稳妥推进户籍制度改革，进一步提升人民群众的安全感和满意度。省长助理、省公安厅厅长徐珠宝出席会议并讲话。

去年，山东各级公安机关组织破案攻坚会战，破获刑事案件38.34万起，打掉黑恶势力团伙1200多个，命案破案率达到98.75%，考核总成绩全国第一。“山东民生警务平台”受理行政审批、服务项目和群众诉求190多万件，回访满意率达99%。稳妥推进户籍制度改革，累计发放居住证300余万个。道路交通事故起数和死亡人数分别下降2.99%和2.35%，全省没有发生重特大交通事故。

2014年，全省公安机关将综合考虑社会治安驾驭度、社会资源掌控度、人民群众满意度等要素，探索建立动态、多点、科学评估指标体系和网上考核、常态考核机制，严厉打击爆炸、杀人、绑架、劫持等犯罪活动，严厉打击插手破坏村级组织选举、欺压残害百姓、干扰经济建设的黑恶势力，严打“两抢一盗”、盗窃电动车犯罪、电信网络诈骗犯罪等多发性侵财犯罪，把追赃挽损作为办案重要环节和重要指标，及时解决发生在群众身边的小案小事。严厉打击金融、财税、商贸、知识产权等领域犯罪和非法集资、传销等涉众型犯罪。同时，加大对危害食品药品安全、污染环境、制售假农资等涉及民生犯罪的打击力度，维护人民群众“舌尖上的安全”，保护“天蓝、地绿、水净”的美好家园。

积极稳妥推进户籍制度改革，全面推行居住证制度，服务经济社会发展。积极创新社会治理，依托“社区六进”推进社会治理网格化，建立“社区六进”常态协作机制，把网格建成社会治理最基本单元。进一步深化行政审批制度改革和管理方式改革，清理下放一批行政审批事项，简化审批程序，提高审批效率。注重同等保护各种所有制形式企业的安全和利益，实现公安行政管理服务和法律保护市场主体的均等化，维护公平公正的市场竞争，建设法治化营商环境。

2014年内，全省视频监控摄像头数量将突破200万台，不断完善防范打击违法犯罪的“天罗地网”，着力构建“地面、地下、空中、海域、网上”五位一体的立体化社会治安防控体系。加快“警务云”建设步伐，强化省、市、县联动，以基层实战应用试点为引领，打造全省“一片云”，实现全省公安机关资源、数据、应用和服务共享。加快道路交通安全设施建设步伐，加大对地下、高层建筑、石化企业等火灾扑救装备设施的投入，充实公共安全监管力量，推动建立涉案食品鉴定经费分级保障机制。

深化开展党的群众路线教育实践活动，建立直接联系基层制度，每位厅党委成员联系1个县级公安机关、5个基层所队和5名公安民警，畅通与基层联系的“绿色通道”。建立纪委督察每月约谈机制，对群众来信反映问题及违法违纪苗头实施约谈。修订完善全省公安执法标准，探索建立执法办案信息查询系统，真正把执法活动置于阳光之下，让公平正义以群众看得见的方式实现。

第三篇：突破绿色贸易壁垒的对策探析

突破绿色贸易壁垒的对策探析

当前，世界贸易中出现了一种新动向：一些发达国家经过制定高于发展中国家的环境质量标准来推行新的贸易保护主义，即以高环境标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变成环境壁垒，成为绿色贸易壁垒。

一、绿色贸易壁垒的兴起与特点 所谓绿色贸易壁垒，实质上是指进口国政府以保护生态环境为纲，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例、建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批税、实行环境构想制度，以及保证环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。

一般来说，绿色贸易壁垒具有以下一些特点：

（1）虚假性。绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，貌似合理，实则是为限制进口、不合理地制造贸易障碍的贸易保护主义行为。

（2）不平衡性。发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。而发达国家无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术、雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。发达国家甚至提出远高于国内标准的标准，搞双重标准，这更加剧了不平衡性。

（3）隐蔽性。种种绿色贸易壁垒借环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程之中，成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。

（4）广泛性。绿色保护的内容非常广泛，他不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产、销售方面的规定和限制，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力。这些绿色保护措施，还具有不确定性和可塑性，在具体实施时容易受发达国家的刁难和抵制。对生产技术水平较低的发展中国家来说，涉及面就更大、更深。20世纪70年代以来，为了保护生态环境和人类健康，国际社会组织颁布了很多保护性公约，保护的内容涉及从天上到地下，从陆地到海洋，从人类到动物，从动物到植物，从固体到液体，从液体到大气。这些都有绿色贸易壁垒“幽灵”的出现。

（5）坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们把高消费质量关注生态环境的心理，根据本国市场和消费者的情况超高标准制定，先入为主，制造进口产品的消费障碍，具有坚固的限制进口的壁垒作用。

二、绿色贸易壁垒产生的条件 绿色贸易壁垒产生于国际协议、法规、技术、公约、制度所派生出来的不合理的环境标准及其环境保护措施。

1.国际贸易协议中有关环境的条款

GATT、WTO以及相关贸易协议中的环境条款本身并非绿色贸易壁垒，但其中一些条款相对模糊的界定的确使某些发达国家为树立绿色贸易壁垒找到了借口，而当因此发生贸易纠纷时，进口国也容易从GATT或WTO有关自由贸易原则中寻求法律上的支持，因此，逐步完善这些环境条款是国际贸易协议应该努力的方向。

2.国际环境公约 国际环境公约一般是针对某一具体的国际环境问题，如热带雨林、生物物种、大气变化等提出的。目前，我国已加入21项国际性环境公约，主要包括：国际保护鲸类公约、濒危野生动植物物种国际贸易公约、关于消耗臭氧层的蒙特利尔协定书(哥本哈根修订案)、控制有害废物越境的巴塞尔公约、联合国气候变化框架公约、生物多样性公约、国际木材协议等。国际环境公约乃是多国协商的结果，是基于国际原则的环境规定，它确立了公认的绿色条例，有效地阻止了各种危害环境的行为。它作为绿化国际贸易的特别规定，本质上不是绿色贸易壁垒。

但是，由于国际环境公约的制定者主要是发达国家，其条款规定是基于发达国家先进的技术水平，反映的是发达国家的环境利益，因此必然限制发展中国家的产品出口，因而可能成为一种变相的贸易壁垒。另外由于发展中国家和发达国家履约能力的差异，某些公约的实行往往会使发展中国家处于劣势地位，如蒙特利尔公约限制、禁用的消耗臭氧层化学品虽然不多，但都是基本化学品种，从而影响到上万种化学原料和制成品的生产和使用。尽管公约对发展中国家的禁用期限宽限了十几年，但发达国家的先期运行成为了事实上的绿色贸易壁垒。

3.国际环境管理体系系列标准ISO14000

ISO14000环境管理系列标准，是为保护环境、消除国际贸易中的非关税壁垒，促进社会经济持续发展，针对全球工业企业、商业、政府、非盈利团体和其他用户而制定的。其目的是：为企业提供有效的环境管理手段，帮助企业自觉地实现环境目标和经济目标，支持环境保护和预防污染，促进环境与经济协调发展，实现可持续发展战略。ISO14000系列标准由100个标准号组成，其中01～09为环境管理体系；10～19为环境审核指南；20～29为环境标志；30～39为环境行为评价；40～49为生命周期评估；50～59为定义和术语；60为产品标准中的环境指标；61～100为备用号。

ISO14000本身不是新的绿色贸易壁垒，而是为消除贸易壁垒制定的一套国际标准。只是由于某些国家在国际贸易中制定了过高的环境标准，甚至高于本国标准的双重标准，才形成了对出口国的绿色壁垒。

4.环境标志制度(Environment Label)

环境标志制度又称绿色标志制度(Green

Label)或生态标志制度(Eco-Label)，是指由政府部门或公共、私人团体依据一定环境标准向有关厂商颁发的，证明其产品符合环境标准的一种特定标志。标志获得者可把标志印在或贴在产品或其包装上。它向消费者表明，该产品从研究开发、生产、销售、使用，到回到利用和处置的整个过程都符合环境保护要求，对环境无害或损害极少。绿色标志制度发展很快，现在已有30多个发达国家、20多个发展中国家和地区推出绿色标志制度，比较典型的是德国的“蓝色天使”、日本的“生态标志”、美国的UL和“绿十字”、加拿大的“ECP”标志、法国的“NF环境”、欧盟的“CE”和“FV”、印度的“生态标志”、新加坡的“绿色标志”等。

环境标志制度的确立和实施，超越了以往的末端治理模式，强调产品在整个生产周期的无害化或低售化，备受公众欢迎。在环境意识较高的发达国家，50％以上的消费者会自觉选择绿色产品，因而取得绿色环境标志，也就取得了通向国际市场的通行证。有些国家便借此大行贸易保护行为，严格限制非环境标志产品进口。由于各国技术水平的差异，其环境标志所依据的环境标准不一致，对产品的评价方法也有差异，加之对外国产品的歧视态度；发展中国家往往很难获得发达国家的环境标志认证，即使有幸获得，代价往往也太大，最终总会影响其产品的出口竞争能力。从而形成了一种变相的贸易壁垒。比如：（1）一些国家规定，凡无环境标志的产品在进口时要受到数量和价格方面的限制，从而为本国市场罩上了一张保护网；（2）有些国家对他国企业在申请环境标志的程序上或增加手续或故意刁难，例如在工厂和产品的检查方面更频繁，要求更苛刻；（3）在制定环境标准时，完全考虑本国企业的情况，特别是通过修改要求，使外国企业更困难和耗资更多来满足此种标准，从而有利于本国企业；（4）在选择环境标志的产品类别时，选择国内企业生产的，而其他国家不生产或没有竞争力的产品，从而使环境标志产品限于本国产品。

由此可见，国际贸易协议中的环境条款、IS014000、国际环境公约、环境标志制度等绿色贸易规范条件本身并不是绿色贸易壁垒，利用这些规范条件派生出不合理的环境标准及以此为据设置的贸易障碍才构成绿色贸易壁垒。

第四篇：高铁监控面临六大困局 市场发展如何突破

高铁监控面临六大困局 市场发展如何突破

资料显示，到2013年，我国铁路总投资将达到3.5万亿人民币，根据规划，到2012年我国将建成客运专线42条，总里程1.3万公里，全国将形成“四纵四横”铁路快速客运通道，东部、中部和西部地区大多数大城市都纳入规划。而另据规划，预计到2020年，中国铁路营业里程将达到12万公里。高铁的蓬勃发展为安防业带来了新的机遇和发展机会，业内人士分析仅视频监控系统平均每公里投资约为20万元人民币，按照2012年总里程1.3万公里计算，视频监控系统的市场规模将高达26亿元，而这些还没有计算配套的门禁系统、入侵报警系统，这个安防大蛋糕不可谓不大，只在于大家如何能够吃到自己的那一份蛋糕，这里必将成为群雄逐鹿的新战场。

需求分析

高铁的安防系统需求非常复杂，由于属于首次建设，再加上最近几年安防技术发展较快，尤其是视频技术发展日新月异，原有的铁路安防建设标准已不能适应新的形式，本文限于篇幅，主要分析高铁监控市场的困局。

建设高铁监控系统一样少不了标准和规范，铁道部和有关部门共同制订了《铁路综合视频监控系统技术规范》这个规范，从名称上来看“综合视频监控系统”就意味着不仅仅是视频监控这么简单，既然“综合”肯定要考虑和其它系统的融合，比方说报警系统、通信系统、控制系统等。按照规范的定义“综合视频监控系统”是指“采用网络化、数字化视频监控技术和IP传输方式构建的视频监控系统，提供铁路各业务部门和信息系统所需的视频信息，实现网络和视频信息资源共享。”同时，规范还对铁路综合视频监控系统的网络架构做了明文规定：“铁路综合视频监控系统主要由视频节点设备、视频采集点前端设备、视频网络和用户终端构成。其中，视频接入节点位于高铁沿线的各站段或中间站，负责视频的前端采集、编码等;视频区域节点位于路局及客专调度所，主要设备为分散分布的网络录像机(NVR)、DVR、存储设备，同时也可进行大屏集中监控、网管、流媒体转发等;视频核心节点位于铁道部，可对视频监控信息进行调用和汇总。铁路综合视频监控系统的视频业务通过数据网承载，视频采集点的视频信息可通过光缆、电缆或无线传输等方式接入到所属的视频接入节点。”

在铁路领域，除了每条线都要求联网管理外，甚至要求全国联网。目前铁路监控中心设在铁道部，全国共有20多个区域中心，区域中心下面是各级接入点。基于以上的描述，可以看到高铁监控的建设依然会采用三级体系：视频接入节点、视频区域节点和视频核心节点，每个节点的功能和定位不一样，如同县、省、国家这种关系。笔者很快就想到了以前的变电站远程监控系统，因为笔者曾经有过一段时间的建设经验。

在变电站的远程监控中，变电站分为三种：110千伏、220千伏和500千伏三种变电站，其中500千伏变电站是有人值守变电站，另外两种为无人值守变电站，变电站分布于各大城市周边，其监控就采用了三级结构的方式，利用电力专用线路传输(大多数采用E1线路或者电力Intranet网)，和高铁的建设有非常大的相似性，变电站的远程监控技术已经相对比较成熟，绝对可以给高铁监控建设以借鉴，尽管高铁的某些要求和应用有所区别。

高速铁路要求全线都设置视频监控系统，设置点位比较多的是区间和站点、特大桥、隧道、公跨铁、区间基站、变电所等。其中站点属于有人值守，其它区域属于无人值守，监控的具体对象可能包括：区间公跨铁区段、通信、信号机房、牵引供电、电力供电机房内外、车站内候车室、站台、进站大厅、站前广场、进站咽喉等场所的监控。另外视频监控系统需要进一步的和入侵报警系统、火灾报警系统、门禁系统、动力监控系统进行融合，使得综合视频监控系统变得更加复杂，而这恰恰就是广大市场进入者需面临的市场。

另外，高铁领域视频监控系统也涉及众多业务部门，比如公安、车务段、机务段、调度段、旅客服系统、客运段、货运段等都有各自独特的视频监控需求，而这些复杂的需求要得到满足的前提必须是：“统一领导、统一规划、统一标准、统一资源、统一管理”，否则就会乱套。

高铁安防应用还有一个非常显著的特点：无人值守。为了减少小站的设置，高铁领域很多场站都实行无人值守。另外，铁路每隔数百米会有电力机房和通信机房，这些机房基本上都需要无人职守，并用到视频监控和报警系统，以检测是否有人入侵，现场的情况有无变化等。因此，高铁无人值守机房对视频监控的需求量非常大。

这就要求同一线路各专业的系统都集中起来管理。那么建设一套大而全、互相兼容匹配的系统就是高铁视频监控建设的终极目标。

高铁是典型的垂直市场，谁能了解市场需求，提出有针对性的解决方案，谁才是最终的赢家。但高铁视频监控市场将面临着诸多困局：市场准入、设备互联互通、兼容、统一的协议和规范、满足需要的各种功能等等，这些考验在等待着形形色色的市场进入者。

市场准入门槛高

尽管高铁安防蛋糕诱人，但参与过的设备供应商和集成商无不感叹：高铁领域门槛高!高铁项目由铁道部统一规划及建设，对参与企业的要求非常高，具有铁道部认证的“四电”(通信、信号、电力、电气化)系统集成商才有资格承担高铁“站后工程”—“四电”集成系统及信息系统的承建工作。真正拥有“四电”集成资质的企业目前全国只有3～4家，像国铁华晨、易程科技、中铁电气化局等都是代表企业。除此之外，也有一些其它企业具有较强的实力。国内的安防企业大多数都处于产品供应商或系统供应商级别，很少企业具有垂直市场的“解决方案”能力，虽然平安城市、地铁、变电站的建设培养了不少的解决方案供应商，但真正能够提供高铁解决方案的，是少之又少。

仅仅产品的选型也是千里挑一，无论是前端的摄像机、传输端的编解码器、后端的控制系统都选用了比较高端的品牌，尤其是在视频分析方面，更是高端产品频频一统天下，欣喜的是中国的安防企业已经慢慢成熟，在硬盘录像机、模拟监控摄像机、光端机、护照、支架、云台方面的竞争力还是有的，并且在相关项目上已有良好的介入。

设备困局

不管是什么视频监控系统，组成的设备不外乎摄像机、镜头、护照、编解码器、光端机、矩阵控制设备、联动设备、探测器、录像设备、远程传输设备、后端接入设备、软件平台和显示设备等等，看似简单，实则复杂。在设备的选型上，《铁路综合视频监控系统技术规范》对前端摄像机、云台、视频编码解设备、存储设备等都有明确的技术规范。

以摄像机为例，分为模拟摄像机和网络摄像机两类，外形上可以分为半球、固定、高速球，功能上可以分为夜视、热成像、低照度、常规照度等等，都要面临日晒雨淋、台风、雷击、暴晒、高温、低温这些环境因素，而高铁监控却要求摄像机能够全天候工作，不论白天、黑夜，不论地区和环境，可以讲很少有企业同时能够提供高铁所需的所有摄像机产品，更没有一家公司能供应所需的所有软硬件产品，所以这就是笔者所谓的设备困局。

所以，高铁的设备供应商肯定不是一家，这将对后续的维护和保养带来一定的难度，而建立入围推荐品牌将是不可避免的措施。

兼容困局

传统的模拟监控系统由于采用了类似有线电视的技术原理，通用性和兼容性都非常好，但综合考虑到安防IT化的趋势，还有大量网络化监控系统供应商的鼓吹、加之高铁网络传输的需要，势必高铁视频监控系统的建设将采用大量的IP产品，比如说网络摄像机、网络编解码器、网络硬盘录像机以及软件平台、视频分析软件等，而IP监控系统最大的缺点就是兼容性，很少有一个后台程序、平台可以兼容前端五花八门的IP设备，如果采用一家公司的产品容易形成垄断，不利于监控系统的长期稳定的发展及维护，也面临很大的风险，也可能受制于人，所以最少采用三家的IP产品是必须的，那么对于后端平台供应商的选择尤为重要。

历史经验表明，谁建设了视频核心节点谁将占有最高点、占有最多的市场份额，所以视频核心节点的建设应该由铁道部统一规划建设，所有权和开发权应归属国家，而不是属于某个企业，就显得尤为重要。

视频区域节点的平台可以不统一，但必须保证能够互联互通，才能够保证三级架构的实现，这点尤为重要，也正是广大设计专家、建设者最头痛的问题，到底如何解决，这是一个大问题。如果建设的不好将造成诸侯割据格局，就达不到最终的效果。

协议困局

视频监控系统中有两个比较重要的协议，或者说是标准，那就是图像的编解码标准(比如H.264和MPEG4、MJPEG)和传输控制协议。

通常情况下，大部分产品都遵循了H.264和MPEG4的图像压缩标准，即使全部采用了H.264的标准也很难保证互联互通，用一套软件平台兼容所有的摄像机，毕竟视频信号在压缩的过程中每个公司打包的原理和方式不同，加上有些摄像机有一些独特的设置和控制参数，造成了网络摄像机之间的互不兼容，这是标准的困局。云台型摄像机主要靠控制协议完成对摄像机的控制，在模拟监控系统中控制协议就没有达成统一的标准，到了网络监控系统中，这种云台的控制协议更是每个厂家都有自己的一套独特的方法，给云台摄像机的控制兼容性带来了无尽的麻烦，这是市场大环境使然，也是一种困局。

功能困局

高铁视频监控的特点决定了需求上有几个明显的功能要求：

◆全天候监控：如果摄像机安装在户外，如果一天中有12个小时看不到图像，那么这个监控系统就存在50%的监控真空时段，尤其是对北方地区夜间更长的地区来说简直就是噩梦，所以大量的热成像摄像机、红外摄像机、低照度摄像机的需求是比较明显的，但热成像摄像机的价格居高不下。另外一个功能要求就是摄像机要适应非常复杂的工作环境：高温、超低温(可能零下三十度)、雷电(经常发生)、台风，这些环境因素对摄像机的要求是非常高的，对那些非常恶劣的环境要求，目前还没有非常好的解决方案。

◆无人值守：由于铁路沿线距离非常远，如果一个摄像头故障维修成本非常高，所以对摄像机的质量和稳定性要求特别高。

◆视频分析：视频分析目前被广泛应用于高铁视频监控当中去，可以实现虚拟周界、虚拟划线、遗留物探测、非法入侵等功能，大大减轻了人力工作，尤其是对这么大的高铁监控系统来讲，效率提高了不少，但视频分析应用与铁路环境，还是有一些误报的情况存在，如发生狂风暴雨等极端恶劣天气、分析功能会大受影响。◆视频监控系统通常要和入侵报警系统进行集成，当发生警情的时候，可以自动的调用视频信号、打开背景灯光、警笛等，这就要求视频监控设备具有一定的报警接入能力。

◆视频监控系统需要和其它系统进行集成和联动：比方说和门禁系统、信号传输系统、环境监控系统进行集成和联动，尤其在铁路系统建设了应急指挥系统，那么视频信号就格外显得重要，那这种集成将会更加的深入、联动关系将会更加的复杂，这些都是高铁视频监控的功能困境。

集成商困局

设备供应商趋之若骛，系统集成商也不例外。按照招投标法的规定，超过一定金额的政府项目是要举行招标活动的，合格的供应商最少3家，大型项目要求的投标者更多，绝对不允许

一、两家企业垄断市场，但对于高铁视频监控系统来讲，集成商越少，兼容性、互联互通性才会越好，才会有集中优势，不过八仙过海、各显神通，每个集成商都想吃这块大蛋糕，估计最终参与高铁安防监控的集成商绝对不是个位数，这也算是一种困局吧。

笔者说这么多的困局，并不是想给高铁安防系统的建设泼冷水，只是提一些思路和建议，供大家参考。最终希望高铁能够建立成一个大一统的平台、也希望高铁系统能够培养几个大型的安防平台集成商和运营商，让中国的解决方案提供商看到未来的希望，而不只是掌握在少数外资巨头手里。

第五篇：加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

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加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

——从政府工作报告热词看变化议思路

国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出了今后五年生态环境保护的目标任务和今年的环保工作重点，加强环保督察、建设生态安全屏障、大力发展绿色金融和节能环保产业，这些内容引人关注。

关键词：

环保督察

报告原文：加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

解读：被称为“长了牙齿”的新环保法实施至今已有1年。作为新环保法的配套措施，环保督察在这一年颇为抢眼。

正在召开的全国两会上，国务院总理李克强在作2016年政府工作报告时强调，要强化环境保护督察工作。

在当前推进生态环保体制改革的大背景下，如何进一步强化环保督察工作，使其制度化、程序化、规范化？

2016年的第一个工作日，中央环保督察组正式亮相，首站进驻河北。新成立的中央环保督察组主要督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决 策部署情况，解决和处理突出环境问题，改善环境质量情况，落实环境

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保护“党政同责”、“一岗双责”，以及责任追究等。其中，在“党政同责”方面督察，环境 领域更是首开先河。

在国务院发展研究中心研究员常纪文看来，为了避免环保督察出现“雷声大雨点小”现象，要进一步完善环保督察主体和对象、内容、手段、程序，使环保督察实现制度化、程序化、规范化。

据了解，国家正在组织编制环保督察办法，出台细则，督察程序、主体等问题都将明确。

开展环保督察，首先要明确谁来督察，督察谁。业内专家表示，为了避免走过场，真正做到真抓、真督、真查，必须在“谁来督察”方面下功夫，让纪委和组织部门 参与到环保督察中来，提前介入最好。而在责任追究方面更要不袒护、不护短，要严格落实“党政同责”和“一岗双责”，到底哪些人有责任要明确。

现在的环保督察是以督促地方落实整改为目标，很少涉及责任追究。如何将环保督察和自然资源资产离任审计等制度有效结合，建立生态环境损害责任终身追究制？ 常纪文认为，要进一步完善各级领导班子和领导干部考核评价体系，加大干部政绩考核评价体系中资源消耗、环境损害、生态效益等环境保护相关指标的权重，将其 作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。同时，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任 审计。

关键词：

节能环保产业

报告原文：大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造 力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃

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圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

解读：“十三五”开局之年，节能环保产业再次受到决策层的重视。那么，节能环保产业现状如何？在政策的大力推动下，能否真正成为支柱产业？

据了解，“十二五”期间，我国环保产业已经在污水、大气、固废处理处置以及环境服务等重点领域，形成了涵盖环境咨询、环保设备、工程设计、设施运营维护的多元化产业格局。

“‘十三五’期间，环保产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度都会有较大提升。”全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧认为，在供给侧改革的背景下，未来环境治理需求趋于专业化、精细化。

在节能环保产业界，对产业成为拉动经济增长的重要支柱普遍充满信心。一方面，业界认为，在全国经济转型升级的大环境下，环保行业收益可以较为稳定地保持在8%～9%，吸引着越来越多的行业外企业和资金跨界加入。

另一方面，“十三五”环保产业市场空间巨大、热点频现，如PPP模式、黑臭河整治、海绵城市建设、土壤修复等，可能激发、带动万亿元投资，使其初具成为支柱产业的条件。

E20研究院执行院长薛涛认为，从政府方面看，只有政策是不够的，还要加强环境监管，做好环境信息大数据采集和信息公开。此外，节能环保企业之间要加强合作，形成投资运营大企业和中小型技术企业集群，而中小企业要注重加强科技创新和应用型技术开发。

节能环保产业发展离不开技术创新。中持环保董事长许国栋建议，环保企业在“十三五”期间要做好积累，特别是相关技术创新能力的储备。他判断，从2020年开始，节能环保行业将开始真正向技术的理性回归。

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关键词：

绿色金融

报告原文：深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。大力发展普惠金融和绿色金融。

解读：2016年政府工作报告提出，大力发展普惠金融和绿色金融。我国经济社会开始进入全面绿色化的新常态，要促进绿色发展，必须创新金融制度安排，大力发展绿色金融。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青认为，绿色信贷、保险、税收、债券和证券等金融工具的运用，可以为绿色发展提供各种有效的环境规制。更重要的是，绿 色金融可以在宏观上发挥调节经济和发展模式的作用，从根源上解决环境问题。一方面，调整各种要素间的比价关系，恢复资源环境在市场价格与内在价值之间的平衡关系，有助于实现资源环境在生产、消费过程中的优化配置，最终提高整体经济发展效率。另一方面，可以发挥积极影响，使宏观经济朝着有利于绿色环保的方向 前进。通过实施科学、合理的财政和货币政策，更好地维护宏观经济稳定性，为绿色环保工作创造确定的政策环境。

我国绿色金融仍处于初始探索阶段，虽然绿色信贷、绿色保险近年来得到推进，绿色证券也在一些地方有初步尝试，但是绿色金融仍以信贷为主，直接融资比重小，一些业务发展滞后。“十三五”时期，需要在进一步发展绿色信贷、保险、财税等政策基础上，积极创新、多措并举，建立系统、有效的绿色金融体系。

中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏建议，应从以下领域推进：例如，发展绿色产业基金，推动绿色项目股权融

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资；建立绿色担保机制，成立专业性绿色贷款担保机构；建立绿色债券市场；发展绿色股票指数等。

此外，应进一步扩大绿色金融的外延式发展，将绿色发展的理念贯彻到国家宏观经济的各项政策之中。李志青提出，在制定和执行内外货币政策时，可将绿色发展作 为一个约束条件考量。例如，在制定每年的总信贷增幅目标时，有必要对新增信贷的绿色发展效应及影响进行科学评估和评价，而不能仅仅顾及经济发展。

关键词：

生态安全屏障

报告原文：加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。

解读：目前，我国生态安全屏障建设情况如何？还存在哪些问题亟待解决？“十三五”期间应从哪些方面着手生态安全屏障建设？记者采访了长期从事生态系统评估与生态保护研究的中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云。

自2000年以来，尤其是“十二五”期间，国家非常重视生态安全屏障建设，资金投入也很大。在规划方面，国家一直着力建设“两屏三带”（青藏高原生态屏 障、黄土高原——川滇生态屏障和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带），国务院颁布了《主体功能区规划》，确定了重点生态功能区。环境保护部启动了生 态保护红线的划定工作。

在举措方面，实施了退耕还林还草、天然林保护、自然保护区建设等。尤其在三江源、喀斯特等重点地区实施了区域生态建设工程。

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通过以上规划和措施，我国森林覆盖率得到了提高，森林与草地生态系统有明显改善，水土流失和沙化面积在减少。

但是，我国生态安全屏障建设依然面临巨大挑战。主要表现在：草地、森林质量低下，我国90%以上的草地和森林面积发生不同程度的退化，其中有60%以上退 化严重；沙化、石漠化与水土流失的土地面积仍然很大；湿地、海岸带丧失速度加快，尤其滨海湿地丧失严重，目前有一半以上的自然海岸线已经消失；流域生态风 险加大，海河干流及主要支流生态功能基本丧失，黄河重要支流干涸程度加剧，长江中下游生态问题加剧，湿地退化、湖泊阻隔问题恶化。同时，国家生态屏障与重 点生态功能区空间格局还不完善，一些需要重点保护的区域尚未划入。生态补偿机制还不完善，生态补偿项目类型多、管理部门多，缺乏有效的监督和考核评估机 制。

“十三五”期间应该如何建设生态安全屏障？欧阳志云建议，首先，完善国家生态安全屏障布局，加强对具有生态重要功能区域保护，扩大重点生态功能区范围。

其次，以提高生态系统质量或生态系统服务功能为目标，进一步加强生态保护与生态恢复。坚持以自然恢复为主，提高生态系统提供产品与服务的能力。

第三，加强湿地、海岸带的保护，严格控制湿地和海岸带的开发活动，协调好生态安全与粮食安全之间的关系，协调好城镇化与海岸带的保护关系；加强流域综合管理，确保流域生态安全；完善生态补偿机制，鼓励社会资本参与；完善生态保护和生态效益的核算考核机制。

目前湖北武汉市有多家企业选择了将污水处理交第三方运行管理的模式，帮助企业实现污水处理设施安全运行、达标运行、经济运行是格林公司的愿望和目的，武汉格林环保设施运营有限责任公司，也将继续为您关注工业污水、生活污水污水处理外包、污水处理运营的行业动态。