申论命题的变化趋势、规律及应试对策

第一篇：申论命题的变化趋势、规律及应试对策

申论命题的变化趋势、规律及应试对策

莫恒全

（《应用写作》2006年第2期）

申论作为公务员考试的重要科目，近两年来的命题有了变化的趋势。这些变化，进一步丰富和完善了申论的考试内容、形式，对于多角度、多侧面地考察应试者的综合素质，为国家选拔合格的管理型人才，显得非常必要。而分析申论命题的变化趋势，掌握其中的规律，并采取相应的对策，对于考生同样显得十分必要。

一、近年来申论命题形式的变化趋势

从多年来国家、地方公务员考试的申论试题看，可以发现近年来申论命题显示出两个重要的变化：

(一)命题模式的多样化

在2000年至2002年的三年间，中央、国家机关公务员考试的申论试题，往往按照“三段模式”来进行命题，即人们常说的“概括”、“对策”、“议论”三大部分。然而，这种“三段模式”不久就被打破了。从2003年起，中央、国家机关公务员考试及一些省市公务员考试的申论试题，都先后出现试图打破“三段模式”的倾向。即：由命题的“三段模式”变为“两段模式”或“四段模式”，呈现出命题模式多样化的特点。

2003年，中央、国家机关公务员考试的申论试题只有两个部分：“对策部分”，明确规定的题目为《关于减少事故保证安全的建议》；“议论部分”，不写议论文，而要求写成“讲话稿”。2004年，中央、国家机关公务员考试的申论试题也只有两个部分：第一，要求“认真阅读给定资料，概述‘我国汽车工业的现状和发展趋势’”；第二，要求以“市交通主管部门负责人的身份”，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。在西部，2003年广西地方公务员考试的申论试 题也展现出改革变化的风采——试题只有两个部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题并列举各种现状”；第二，要求自拟标题，“针对给定资料反映的主要问题，提出相关对策建议，并加以论证”。在经济文化相对发达的东部，地方公务员考试的改革变化之风也自然相当强劲。2004年山东省公务员考试的申论试题，在给定资料之后要求考生写四篇作文：第一篇，用150字对材料进行分析概括；第二篇，要求写400字，题目是《别摁下了葫芦起了瓢》；第三篇，以政府官员的身份提出解决问题的相应措施，要求写500字；第四篇，以1500字的篇幅对有关对策进行论述。

(二)文体类型的多元化

过去的“三段模式”，主要是要求写成议论文体。而现在，要求写成的文体已多种多样。比如，2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题，其对策部分要求写成一份“建议”。这种“建议”，实际上就相当于“意见”这一公文文种；在议论部分，它要求写成“讲话稿”，这又是另一种应用文体。又如，2004年中央、国家机关公务员考试的申论试题，第一部分要求概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”，这实际上就是将给定资料“改写”成说明文；第二部分，要求以“市交通主管部门负责人的身份”写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”，这又是要求以公文的形式来进行写作。

申论试题中文体类型的多元化，表明申论试题已不再局限于议论文一种文体，而是越来越倾向于应用写作能力的考察。一个公务员所应具备的写作能力，不是一般议论文的写作能力，更不是文学创作的能力，而主要是应用写作的能力。因此，在申论试题中突出考察应用写作的能力，更能贴近公务员日常行政管理工作的实际。

二、近年来申论命题变化的规律

2003年以后中央、国家机关和地方公务员考试的试题，虽然在命题的模式、所要求的文体方面都有很明显的变化，但是，这些还是“万变不离其宗”。只要能够透过现象抓住本质，掌握规律，完全可以适应这些新的变化。

(一)关于命题模式变化的规律

由申论命题的“三段模式”变为“两段模式”或“四段模式”，似乎令人扑朔迷离，其实这仅仅是表面的变化，在本质上并没有变化。

“三段模式”应是申论命题的基本形式。申论考试，与高考作文考试大为不同。高考作文，除直接命题之外，最多是给出一二百字的阅读材料，由考生阅读材料之后抒写自己的认识和感受。而申论考试所提供的给定资料，就不仅仅是一二百字的阅读材料了。它的给定资料长达三千字左右，头绪众多，事件纷繁，时空跨度大，给考生展现了一幅纷繁复杂的社会生活画面。申论考试要求考生所写的文章，不是那些抒发个人情怀的文学作品，也不是那些谈论个人认识和体会的文章，而是针对给定资料所反映的有关社会问题谈论治国之道、安邦之策!在这些给定资料之后，“三段模式”的命题，一般是按照“概括部分”、“对策部分”、“论述部分”三个步骤提出申论要求的。通过申论考试，可以测试出考生分析驾驭材料的能力、解决问题的能力和语言表达能力，可谓一石三鸟!

“两段模式”或“四段模式”，则不过是“三段模式”的翻版。2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题属于“两段模式”，虽然只有“对策部分”和“论述部分”，但是，对给定资料的分析概括却是必不可少的。因为，没有对给定资料进行准确的分析概括，就不可能有效地提出对策，也不可能在此基础上有针对性地深入论证。2003年广西地方公务员考试的申论试题只有“概括部分”和“论述部分”，也属于“两段模式”，但是，它同样需要考生针对给定资料所反映的主要问题提出解决问题的对策和建议，否则，“论述部分”无从谈起。可见，所谓“两段模式”，不过是在“三段模式”的基础上或隐含“概括部分”，或隐含“对策部分”而已。而“四段模式”，则少不了“概括部分”、“对策部分”和“论述部分”，只不过在此基础 上又增加了文种的考察而已。

根据以上分析可知，申论命题模式无论如何变化，都离不开对考生进行分析概括能力、解决问题的能力以及语言表达能力的考察。“概括部分”、“对策部分”和“论述部分”是互为关联的三个环节，缺一不可。“概括”是提出“对策”的基础，“对策”是进行“论述”的依据，“论述”则是正确地进行“概括”和提出“对策”的必然结果。

(二)关于文体类型变化的规律

曹丕说得好：“夫文本同而末异”。据此考察申论命题所涉及的文体，便可抓住其中的规律。可以这么说，即使是议论文或是“建议”、“讲话稿”、“报告”以及其他文体，也都离不开反映情况、提出建议、进行论述这三个方面的内容。而需要注意的是，由于文体类型不同，写作过程中对这三个方面的内容就不能平均使用笔墨，需要有主有次，有轻有重。

关于“建议”。“建议”性的文体，严格说就是国家行政机关公文中“意见”这一文种。在申论试题中，要求写一篇“建议”性的文体，这实际上是“换汤不换药”。它只是名称的变化，没有内容上的变化。因为，“建议”就是“对策”，“对策”也就是“意见”。在“建议”中，同样需要针对给定资料所反映的问题把有关“对策”拿出来。而要拿出“建议”、“意见”，又免不了要反映情况、进行议论。不过，这种“建议”、“意见”，并不需要像议论文那样展开深入的论证。

关于“报告”。“报告”属于法定的公文文种。行政公文“报告”的主要用途是：向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。在申论试题中以“报告”的形式写作，就需要认真分析概括给定资料以便“汇报工作，反映情况”。同时要谈到一些相关的认识，当然也需要议论。

关于“讲话稿”。“讲话稿”虽不是公文，但与公文一样同属于应用文体。与“讲话稿”相近的文体，就是“演讲稿”。不过，“演讲稿”并不在乎说话人的身份，领导人物可以“演讲”，一般人物也可“演讲”。“讲话稿”、“演讲稿”都是为了进行宣传和鼓动的，都需要进行议论，发表意见和主张，本质上是一致的。因此，“讲话稿”、“演讲稿”实际上是另一种形式的议论文。它们之间的区别在于“讲话稿”、“演讲稿”的受体是听众，需要特别注意现场气氛，注意讲话人与听众的感情交流、互动，而一般的议论

文的受体是读者，就不必突出现场的气氛和感情的交流、互动。

关于其他相关文体。2004年中央、国家机关的公务员考试试题，第一部分要求概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。这就是“改写”，把原来散乱无章的“给定资料”整理成一篇文章。所“改写”成的文章，不是说明文，便是调查报告，也都属于应用文体。

一般来说，“改写”有四种不同的方式和要求：①改写文体形式。即把某一种文体改成另一种文体，如把诗歌改成记叙文或散文，把新闻材料改写成说明文或调查报告等。②改变作品的人称。即把原作的第一人称变为第三人称，或把第三人称变为第一人称等。③改变作品的主人公。④改变作品的情节顺序，如将顺叙变为倒叙，将倒叙变为顺叙等。

在以上四种“改写”中，只有第一种改写适合于申论考试。因为，申论考试，需要考生申述治国之道，需要的是经国济世的文章，而不是什么抒发个人情怀的文学作品。申论中的“给定资料”，一般是各种新闻材料(或曰调查材料)的无序组合，要求对它加以整理，写成说明文或调查报告，则是顺理成章的事情。而要把“给定资料”改写成说明文或调查报告，也同样需要进行分析概括，也需要在反映情况和问题的基础上提出建议和主张。

通过以上分析，我们可以发现：申论试题中不管所写的文体是议论文还是其他文体，其实也都是万变不离其宗。它们都需要分析概括，都需要提出对策，都需要进行议论以提出自己的意见和主张。只不过是文体不同，在内容方面有不同的侧重罢了。

三、适应当前申论命题变化的对策

要适应当前申论命题的变化，考生必须注意打好基本功。这主要包括以下两个方面：

(一)掌握辩证思维方法，提高分析概括能力

分析概括能力是应对申论考试所必需的第一项基本功。不管申论命题是“三段模式”还是“两段模式”或“四段模式”，这种分析概括能力都是必须具备的。从历年试卷分析，分析概括能力的强弱对于申论考试的成败关系重大。分析概括不准确，所提出的对策必然产生偏颇甚至失误，致使后面的论述也将成为空谈或“乱谈”。而要提高分析概括能力，就必须掌握辩证思维的方法。

辩证思维，或曰逻辑思维，是我们分析一切事物的科学思维方法。要正确地分析概括给定资料所反映的主要问题，离不开辩证思维的方法。申论的给定资料，往往是一系列材料杂乱的无序的组合：其中有主要材料，也有次要材料；有与主要问题关系密切的材料，也有关系不大甚至是无关的材料；有性质相同的若干个材料，也有性质并不相同的其他材料。如若 掌握辩证思维的方法，就能够准确地合并归类，就能够区分主次，从而有取有舍，最终能够准确地概括出给定资料所反映的主要问题。

(二)重视应用写作，熟悉和掌握应用写作的知识与技巧

从历年申论的考卷分析，考生的应用写作能力往往比较差，这就暴露了长期以来我国高校教育“重理轻文”、“重文学轻应用”的弊端。不少人认为，文学写作能力强，应用写作就不在话下。这是相当错误的观念。学理工的不重视人文知识，学文学的不重视应用写作，是导致考生应用写作水平低下的两个重要原因。进行应用写作，需要人文知识的积累，更需要掌握应用写作的知识和技巧。

应用写作有着文学写作不可替代的特点和规律。从古到今无数事例证明，擅长小说诗歌写作的，不一定能够胜任应用写作。应用写作在文种的选用、材料的取舍、格式的限定、语言的运用等方面，与文学写作大相径庭。若以文学创作的手法来进行应用写作，所写出来的应用文，将可能会非驴非马，贻误工作。仅以公文标题为例，它的写法与一般议论文乃至文学作品的标题就很不一样。为了提高办事效率，公文标题必须准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。完整的公文标题，一般是由发文机关、主要内容(事由)、文种三个部分组成的。而议论文和文学作品的标题就不受这些限制，它们追求的是灵活、变化，因而标题的形式可以多种多样。如果按照议论文和文学作品的写法来拟制公文的标题，那就不符合要求。一个人的应用写作能力如何，仅从公文标题的拟制中便可看出端倪。因此，不重视应用写作，不熟悉和掌握应用写作的知识和技巧，那就很难在公务员考试中取得好的成绩。

第二篇：公务员考试《申论》历年命题规律总结及命题趋势

2007公务员考试《申论》历年命题规律总结及命题趋势

1-5 页 公务员考试《申论》科目的由来和最新测试趋势

5-7 07年公务员《申论》热点：户籍制度改革问题探讨

7-8 2007年公务员考试《申论》文体分类精讲--议论文

页 共 8 页

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公务员考试《申论》科目的由来和最新测试趋势

从2000年开始，中央国家机关在考试录用公务员考试中新增设了申论科目，至今，申论科目已经考了七年，由于申论把对阅读理解和写作的测查有机的结合了起来，形式新颖灵活，能很好地测查出考生的综合素质，因此中央、省、地、县等各级公务员考试都把申论作为必考科目，对于广大考生而言，了解申论科目的由来和发展趋势，对于在考试中取得高分 将大有裨益。

1999年，鉴于先前的公务员考试重知识轻能务的客观事实，人事部着手进行公务员考试科目的改革，改革的最大成果就是取消了基础知识和写作，增加了申论。申论科目主要侧重考查考生的广阅读理解能力、综合分析归纳能力、提出问题和解决问题能务以及文字概括表达能力。其所测查的这些能力是与机关的工作性质对一个合格公务员的能力素质的要求相统一的。

首先，公务员每天要接触或处理大量的文字材料。对于这些文字材料，公务员应该能很好地掌握所读材料的主旨大意以及用以支持主旨大意的事实和细节，要既能理解具体的事实，双能理解抽象的概念；既理解字面意思，也理解深层含义；既能理解某句、某段的意义，双能把握全文的脉络；

其次，公务员应有全局观念和综合能务，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合地分析，具有较强的分析归纳能力。

试的申论题目都和国家大事有关，关系到“国计民生”，都很“大气”。在今后的公务员考试中，可能还会沿袭这一特点，考生在准备时，可有所侧重

07年公务员《申论》热点：户籍制度改革问题探讨

一、存在问题

（1）户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。

在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本

（2）从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。

（3）现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。

（4）对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。

二、原因

我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。

三、对策

当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题：

（1）户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目，消除户籍所引起的社会公平问题，促进城市化的发展。

（2）集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。

（3）实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。

（4）逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。

第三篇：公务员辅导：申论命题和考试的变化规律

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公务员辅导：申论命题和考试的变化规律

申论是国家公务人员考试的重要科目，近两年来的命题有了变化的趋势。这些变化，进一步丰富和完善了申论的考试内容、形式，对于多角度、多侧面地考察应试者的综合素质，为国家选拔合格的管理型人才，显得非常必要。而分析申论命题的变化趋势，掌握其中的规律，并采取相应的对策，对于考生同样显得十分必要。

从多年来国家、地方公务员考试的申论试题看，近年来申论命题显示出两个重要的变化：

（一）命题模式的多样化

在2000年至2002年的三年间，中央、国家机关公务员考试的申论试题，往往按照“三段模式”来进行命题，即人们常说的“概括”、“对策”、“议论”三大部分。然而，这种“三段模式”不久就被打破了。从2003年起，中央、国家机关公务员考试及一些省市公务员考试的申论试题，都先后出现试图打破“三段模式”的倾向。即：由命题的“三段模式”变为“两段模式”或“四段模式”，呈现出命题模式多样化的特点。

2003年，中央、国家机关公务员考试的申论试题只有两个部分：“对策部分”，明确规定的题目为《关于减少事故保证安全的建议》：“议论部分”，不写议论文，而要求写成“讲话稿”。2004年，中央、国家机关公务员考试的申论试题也只有两个部分：第一，要求“认真阅读给定资料，概述‘我国汽车工业的现状和发展趋势’”；第二，要求以“市交通主管部门负责人的身份”，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。在西部，2003年广西地方公务员考试的申论试题也展现出改革变化的风采——试题只有两个部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题并列举各种现状”；第二，要求自拟标题，“针对给定资料反映的主要问题，提出相关对策建议，并加以论证”。在经济文化相对发达的东部，地方公务员考试的改革变化之风也自然相当强劲。2004年山东省公务员考试的申论试题，在给定资料之后要求考生写四篇作文：第一篇，用150字对材料进行分析概括；第二篇，要求写400字，题目是《别摁下了葫芦起了瓢》；第三篇，以政府官员的身份提出解决问题的相应措施，要求写500字；第四篇，以1500字的篇幅对有关对策进行论述。

（二）文体类型的多元化

过去的“三段模式”，主要是要求写成议论文体。而现在，要求写成的文体已多种多样。比如，2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题，其对策部分要求写成一份“建议”。这种“建议”，实际上就相当于“意见”这一公文文种；在议论部分，它要求写成“讲话稿”，这又是另一种应用文体。又如，2004年中央、国家机关公务员考试的申论试题，第一部分要求概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”，这实际上就是将给定资料“改写”成说明文；第二部分，要求以“市交通主管部门负责人的身份”写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”，这又是要求以公文的形式来进行写作。

申论试题中文体类型的多元化，表明申论试题已不再局限于议论文一种文体，而是越来越倾向于应用写作能力的考察。一个公务员所应具备的写作能力，不是一般议论文的写作能

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力，更不是文学创作的能力，而主要是应用写作的能力。因此，在申论试题中突出考察应用写作的能力，更能贴近公务员日常行政管理工作的实际。

2003年以后中央、国家机关和地方公务员考试的试题，虽然在命题的模式、所要求的文体方面都有很明显的变化，但是，这些还是“万变不离其宗”。只要能够透过现象抓住本质，掌握规律，考生完全可以适应这些新的变化。

（一）关于命题模式变化的规律

由申论命题的“三段模式”变为“两段模式”或“四段模式”，似乎令人扑朔迷离，其实这仅仅是表面的变化，在本质上并没有变化。

“三段模式”应是申论命题的基本形式。申论考试，与高考作文考试大为不同。高考作文，除直接命题之外，最多是给出一二百字的阅读材料，由考生阅读材料之后抒写自己的认识和感受。而申论考试所提供的给定资料，就不仅仅是一二百字的阅读材料了。它的给定资料长达三千字左右，头绪众多，事件纷繁，时空跨度大，给考生展现了一幅纷繁复杂的社会生活画面。申论考试要求考生所写的文章，不是那些抒发个人情怀的文学作品，也不是那些谈论个人认识和体会的文章，而是针对给定资料所反映的有关社会问题谈论治国之道、安邦之策！在这些给定资料之后，“三段模式”的命题，一般是按照“概括部分”、“对策部分”、“论述部分”三个步骤提出申论要求的。通过申论考试，可以测试出考生分析驾驭材料的能力、解决问题的能力和语言表达能力，可谓一石三鸟！

“两段模式”或“四段模式”，则不过是“三段模式”的翻版。2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题属于“两段模式”，虽然只有“对策部分”和“论述部分”，但是，对给定资料的分析概括却是必不可少的。因为，没有对给定资料进行准确的分析概括，就不可能有效地提出对策，也不可能在此基础上有针对性地深入论证。2003年广西地方公务员考试的申论试题只有“概括部分”和“论述部分”，也属于“两段模式”，但是，它同样需要考生针对给定资料所反映的主要问题提出解决问题的对策和建议，否则，“论述部分”无从谈起。可见，所谓“两段模式”，不过是在“三段模式”的基础上或隐含“概括部分”，或隐含“对策部分”而已。而“四段模式”，则少不了“概括部分”、“对策部分”和“论述部分”，只不过在此基础上又增加了文种的考察而已。

根据以上分析可知，申论命题模式无论如何变化，都离不开对考生进行分析概括能力、解决问题的能力以及语言表达能力的考察。“概括部分”、“对策部分”和“论述部分”是互为关联的三个环节，缺一不可。“概括”是提出“对策”的基础，“对策”是进行“论述”的依据，“论述”则是正确地进行“概括”和提出“对策”的必然结果。

（二）关于文体类型变化的规律

曹丕说得好：“夫文本同而末异”。据此考察申论命题所涉及的文体，便可抓住其中的规律。可以这么说，即使是议论文或是“建议”、“讲话稿”、“报告”以及其他文体，也都离不开反映情况、提出建议、进行论述这三个方面的内容。而需要注意的是，由于文体类型不同，写作过程中对这三个方面的内容就不能平均使用笔墨，需要有主有次，有轻有重。

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关于“建议”。“建议”性的文体，严格说就是国家行政机关公文中“意见”这一文种。在申论试题中，要求写一篇“建议”性的文体，这实际上是“换汤不换药”。它只是名称的变化，没有内容上的变化。因为，“建议”就是“对策”，“对策”也就是“意见”。在“建议”中，同样需要针对给定资料所反映的问题把有关“对策”拿出来。而要拿出“建议”、“意见”，又免不了要反映情况、进行议论。不过，这种“建议”、“意见”，并不需要像议论文那样展开深入的论证。

关于“报告”。“报告”属于法定的公文文种。行政公文“报告”的主要用途是：向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。在申论试题中以“报告”的形式写作，就需要认真分析概括给定资料以便“汇报工作，反映情况”。同时要谈到一些相关的认识，当然也需要议论。

关于“讲话稿”。“讲话稿”虽不是公文，但与公文一样同属于应用文体。与“讲话稿”相近的文体，就是“演讲稿”。不过，“演讲稿”并不在乎说话人的身份，领导人物可以“演讲”，一般人物也可“演讲”。“讲话稿”、“演讲稿”都是为了进行宣传和鼓动的，都需要进行议论，发表意见和主张，本质上是一致的。因此，“讲话稿”、“演讲稿”实际上是另一种形式的议论文。它们之间的区别在于“讲话稿”、“演讲稿”的受体是听众，需要特别注意现场气氛，注意讲话人与听众的感情交流、互动，而一般的议论文的受体是读者，就不必突出现场的气氛和感情的交流、互动。

关于其他相关文体。2004年中央、国家机关的公务员考试试题，第一部分要求概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。这就是“改写”，把原来散乱无章的“给定资料”整理成一篇文章。所“改写”成的文章，不是说明文，便是调查报告，也都属于应用文体。

一般来说，“改写”有四种不同的方式和要求：①改写文体形式。即把某一种文体改成另一种文体，如把诗歌改成记叙文或散文，把新闻材料改写成说明文或调查报告等。②改变作品的人称。即把原作的第一人称变为第三人称，或把第三人称变为第一人称等。③改变作品的主人公。④改变作品的情节顺序，如将顺叙变为倒叙，将倒叙变为顺叙等。

在以上四种“改写”中，只有第一种改写适合于申论考试。因为，申论考试，需要考生申述治国之道，需要的是经国济世的文章，而不是什么抒发个人情怀的文学作品。申论中的“给定资料”，一般是各种新闻材料（或曰调查材料）的无序组合，要求对它加以整理，写成说明文或调查报告，则是顺理成章的事情。而要把“给定资料”改写成说明文或调查报告，也同样需要进行分析概括，也需要在反映情况和问题的基础上提出建议和主张。

通过以上分析，我们可以发现：申论试题中不管所写的文体是议论文还是其他文体，其实也都是万变不离其宗。它们都需要分析概括，都需要提出对策，都需要进行议论以提出自己的意见和主张。只不过是文体不同，在内容方面有不同的侧重罢了。

第四篇：【推荐】2011国家公务员《申论》命题趋势解读

【推荐】2011国家公务员《申论》命题趋势解读&备考重点 2010年07月07日 10:52:05

2011年国家公务员考试笔试备考已开始，如何才能抓住备考方向与重点，合理地分配复习时间，达到事半功倍的效果?

一、2010年国家公务员考试申论考试题型特点

2010年国家公务员考试申论实行省部级职位和地市级职位分卷考试，其中省部级职位的题分别是：第一大题两道小题均为语义类分析题，第二大题为启示类分析题，第三大题为公文报告的内容要点，最后一道为大作文。地市级职位的题分别为：第一大题两小题是概括题和语义分析题，第二大题是直接对策题，第三大题是公文宣传纲要，最后一道为大作文。以此，可以分析概括出2010年国家公务员考试申论真题题型主要有以下特点：

1、首次采用分卷考试，侧重点和难度略有不同。省级以上职位的更侧重于考查考生的综合分析能力，体现领导能力和全局管理能力;地市级更侧重于考查考生的贯彻执行能力，体现在具体的题中则表现在省级以上的第一、二大题均为综合分析题，而地市级的第一题有概括题并且第二题体现为传统的对策提，难度系数相比较更低一些。

2、综合分析题占的比重与往年相比直线上升。通过分析题来间接考查考生的概括能力、综合分析能力以及解决问题的能力，而传统的概括题和直接对策提的考试比重逐年下降，尤其是2010年国家公务员考试省部级职位的申论题中已经找不到直接的概括题和对策题了，地市级的题还出现了概括题和对策题，但分值已逐渐减少。由此看出，国家公务员考试申论难度也在逐年的增大。

3、公文题卷土重来。2010年国家公务员考试省部级职位和地市级职位申论考试均考了一道公务写作，虽然对公文格式没有做严格要求，但由于考生对公文格式和内容都不了解，加大了考试的难度。

公文写作在2003年国家公务员考试中以演讲稿的形式出现过，2004年则是关于交通拥堵的报告，直到2010年又卷土重来，这无疑给广大考生提了个醒，也指明了方向——公文题型必须重视。

二、2011年国家公务员考试申论命题趋势

从上述2010年国家公务员考试申论考试题型特点可以预测以下几点2010年国家公务员考试的命题趋势：

1、直接概括题和对策题作为传统基本题型仍然有其可考性。对广大考生来说，这两类题型的难度较小，比较容易得分。因此需作为基础来复习。从命题上来说，虽然考试的比重下降，但在2011年国家公务员考试出现的可能是还很大的，尤其是对于报考地市级的考生来说，这两类题型考查的可能性更大。

2、综合分析题必然是重点题型。从历年国家公务员考试申论真题命题趋势可以看出，综合分析题已经愈来愈受到命题者的青睐，不管是省级还是地市级申论题中都明显的加大了对于分析题的考查，传统的直接概括题和对策提比率逐年下降，这也就提醒广大考生，复习的重点应该放到综合分析题上。

对考生来说，分析题是得分率最低，难度较大的题型。其主要因为分析的的问题设置比较多变，逻辑思维能力和综合概括能力要求高。建议考生从现在开始做历年公务员考试申论真题，从中把握分析的的方法和套路。

3、公文题依然会受到命题者的青睐。从客观上来说，公文更能考查考生的政策理论水平、综合分析能力，写作能力和公文式语言的运用能力，考查的更深更有高度，也是作为一名公务员必须具备的能力，具有考查的必要性，因此，在2011年以及以后的申论考试中，公文题都会成为考查的重点和趋势，值得广大考生的重视。

第五篇：2011年高考作文的命题趋势及应试策略

2011年高考作文的命题趋势及应试策略

一、2010年高考作文的命题趋势

1．以材料作文和命题作文为主打。分析2009年全国的18道作文题，其中材料作文9道，命题作文8道，话题作文只有1道。可见话题作文渐渐淡出，材料作文和命题作文平分秋色，所以2010年高考作文的命题形式还将是材料作文和命题作文主打天下。值得注意的是，2009年高考作文中出现了半命题作文。对于半命题作文而言，由于其开放性比较大，补充题目显得格外重要，对此，考生应当加以重视。

2.贴近自我和关注生活是主流。从近两年的高考作文来看，有很大的一个特点，就是重视个性，关注社会。这必将是2010年高考命题的一个重要趋势。2009年高考北京卷的“我有一双隐形的翅膀”、重庆卷的“我与故事”、天津卷的“我说90后”，三个直辖市的作文一致地以“我”入题，直接关照了“我”身边的世界。以“我”的眼光看自己、看世界，是避免假、大、空的策略，更是体现了“我”的情感、态度、价值观和展示自我个性的正确途径。作文题目关注生活，尤其关注社会热点是激发考生写作热情的有效方法。2009年各地的高考作文都能贴近生活、贴近时代。如江西卷的关于“圆明园流失兔首、鼠首的拍卖事件”，辽宁卷的关于“明星代言”，安徽卷的关于“弯道超越”，江苏卷的关于“品味时尚”，都直接针对社会，选取社会热点问题，具有强烈的时代特色。

3．真实诚挚和健康向上是主调。作文中表达的思想观点和感情倾向要健康、积极，要表达真情实感。题材的选取上，要从自己熟悉的或亲身感受的生活中选材，表达自己的真实感受；情感的表达上，要融入一种诚实、守信、宽容的心理，体现人间的真爱。如2009年湖南某考生写的《踮起脚尖》，朴实地叙述了夜深了躺在床上难以入睡的“我”等待在外谋生的父母回家这样的一件日常生活中的小事，但由于文中再现了父母回家后怕吵醒“我”而“踮起脚尖”上楼、开门、给“我”盖被子等细节，所以生动地表现了父母对子女伟大的爱。这样的细节往往就蕴涵着父母的深情。

4．理性思维与发散思维是主旨。2010年的高考作文，在整体上应该会继续保持理性的倾向。近几年的高考作文最大的一个特点，就是把考生引向理性思考的路上，培养考生的思辨能力。如2009年浙江卷“绿叶对根的情意”，就是要考生谈“绿叶”和“根”之间的依存关系。“根”滋养哺育“绿叶”，“绿叶”才得以葱绿茂盛；“绿叶”心怀感恩之情，纵使飘零一生，也眷恋不忘“根”对自己的呵护。“根”作用于“绿叶”，“绿叶”反作用于“根”，这种关系是相辅相成的。近几年高考作文中新材料作文比较流行，我想关键是由于这种新材料作文让考生在整体把握的基础上，能够从多角度加以阐发，有利于培养考生的发散思维。因而考生在复习中，要加强对这种新材料作文的训练，培养自己多角度的发散思维能力。

二、2010年高考作文应试策略

1．审清题意。考生写作时一定要有强烈的审题意识。首先，要读懂材料。如2009年高考安徽卷的“弯道超越”，考生在写作时要明确两个方面，一是“弯道”，既可实指困难大、变数多的赛车弯道，也可虚指人生道路上的一些关键点，是一个“特殊的阶段”，充满着各种变化的因素，极具风险性、挑战性，同时也充满机遇。可见，这个“弯道”含有比喻义和引申义。二是“超越”，就是超出、越过之意，如超越障碍、解决疑难、走出险境等。这两个方面合在一起，就是要在困境、转型、变化的关键时刻，抓住机遇，战胜自我，奋发向前。其次，要辨析概念，扣住题眼。如2009年高考江苏卷的“品味时尚”，考生在写作时就要理解“时尚”的内涵，“当时的风尚，时兴的风尚”，它的主要特征体现在审美、创意、时兴、有人认同和追求。考生可以选取“时尚”的事物、生活、理念来“品味”，也可以把“时尚”作为广义的文化现象来“品味”。同时，要把握住题眼“品味”，写作的重点要放在“品味”两个字上面，“品味”就是“仔细体会，玩味”。最后，用好提示语，把握好材料的感情导向。如2009年高考江西卷的关于蔡铭超以高价拍下铜兽首的材料，考生就要全面地把握材料所含信息，体会命题的含意。材料中的信息要点有四：（1）国人强烈反对拍卖圆明园非法流失的兔首、鼠首铜像；（2）佳士得拍卖行仍将其在巴黎拍卖；（3）蔡铭超高价拍下这两件文物，但事后拒绝付款，造成流拍；（4）人们对此有种种议论。通过对信息的整合分析，就可以揣摩出命题人的意旨，就是要考生对文物造成流拍、称了国人之愿的蔡铭超的行为发表支持性、肯定性看法。只有把握了这个主旨，下笔才不会跑题，观点才不会偏离题意。试想，谁要是逆国人之愿去对蔡铭超发表批判性、否定性的观点，能得到公众的认可吗？

2．积累素材。贯穿整个复习过程，应坚持不懈做好的一项工作，就是强化素材的积累。只有厚积才能薄发，缺少丰厚的积累，考生是无法写出文质兼美、大气磅礴的文章的。考生应注意积累如下八个方面的素材：（1）铺叙美好的亲情和友情的；（2）描摹美丽的景物和感人的场面的；（3）关注现实生活的热点的；（4）热爱有品位的文化艺术的；（5）省察价值取向、道德情操的；（6）历练人生观念、思想方法的；（7）了解前沿科学技术的发展的；（8）展望、预测美好的未来的。同时考生还要明确素材积累的多种途径。如对“借”这一素材就可以从如下几个方面进行积累：

从课本：（1）假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。（荀子《劝学》）（2）有志与力，而又不随以怠，至于幽暗昏惑而无物以相之，亦不能至也。（王安石《游褒禅山记》）

从生活：船要远航，离不开帆和桨，帆使船借助风力，桨使船产生动力。从自然：（1）紫藤萝和牵牛花，虽然没有挺拔的躯干，却凭借枯树和篱笆，以昂然之姿向世人展示了自己的美丽；篱笆和枯树，本无美丽可言，却凭借牵牛花和紫藤萝，成就了一道独特的风景线。（2）月亮本来是不发光的，它借助太阳光才有了自己的阴晴圆缺。

从历史：（1）诸葛亮巧借东风；（2）萧规曹随。从名人名言：如牛顿说：“我之所以比笛卡儿看得远些，是因为我站在巨人的肩膀上。”

3．搭建结构。好多时候老师都对考生讲，高考时要带着“作文”进考场。这说的不是准备作弊，而是要求考生在进入考场前，心中要明白自己熟悉的文章结构。最基本的要掌握记叙文、议论文两种体裁常见的结构方式。如记叙文常见的结构形式有：线索串珠式、时空贯穿式、画面组合式、穿插回放式和巧设悬念式。议论文常见的结构形式有：并列式、总分式、层进式和对照式。有时考生不光要掌握这些大的框架结构，还要细化到每一个段落，如议论文的主体部分如何进行论述。好多考生只会用简单的观点（分论点）加材料来论证，缺乏分析，没有把观点和材料有机地连接到一起。这就要在平时做好建构，如下面的例子： 古人云“自古才子出寒门”。(论点)古今中外成才者，大多出自贫寒人家。范仲淹两岁丧父，幼时读书时连稠一点的粥都难以吃到；司马光亦出身贫寒；明代大学士宋濂家中一贫如洗；苏联伟大的作家高尔基曾经是个流浪儿；荷兰画家梵高也曾穷困潦倒，一文不名，生活上常靠弟弟接济；居里夫人刚满十岁，就去打工，还供姐姐读书„(列举论据)这都是幼时曾贫困而后来成为“才子”的非常之人。“寒门”是他们植根的土壤，也就是这块贫瘠的土壤使他们不断地成熟，塑造自我，完善自我，最终成为参天大树，开出灿烂之花。由此看来，贫穷并不可怕，可怕的是丧失摆脱贫穷的信心和斗志。穷则思变，贫穷就要奋发图强，越是贫困越能激励人奋发上进，这又何尝不是一笔财富呢？(分析)上面这则材料就做到了观点和材料的有机连接，对论据的分析和阐述使论点鲜明。

4．优化语言。语言要有文采，这是发展等级里的要求，“有文采”就是要求作文“用词贴切、句式灵活，善于运用修辞手法，文句有表现力”。但并不是一篇文章中这几个要求都要具备，其实只要有一个亮点，就能使文章出彩。如引用名言警句，与历史名人的故事相配合，如果运用自如，恰到好处，也能显示出考生的语言功底，增强文章的厚重感和可信度。如2009年某安徽考生的高考作文《转弯之后，是个春天》的片断：

青山相伴，浊酒相随，菊花相依，归隐山林，自成乐趣，享受恬静幽雅的自然风光。陶渊明是一个成功者，他能无畏而平静地离去，释然说：“少无适俗韵，性本爱丘山。误落尘网中，一去三十年。”他走进青山绿水间，在竹篱茅屋下，秋菊小径上，自酌一杯淡酒，缓缓送入口中，享受那一份宁静，享受“暧暧远人村，依依墟里烟。狗吠深巷中，鸡鸣桑树巅”的静谧致远。或许，他真的属于自然，他热爱自然，喜爱那“山气日夕佳，飞鸟相与还”的恬淡生活。他那“不戚戚于贫贱，不汲汲于富贵”的品格，最终使他与仕途无缘，成就了他的文学梦，迎来了转过弯道之后的灿烂春天。

文中四次引用陶渊明的诗文名句，印证了陶渊明的成就，这些表现了作者驾驭语言的高超技巧，很有说服力和表现力。

5．打造亮点。高考作文不比平时作文，由于阅卷时间紧任务重，又因为考生的作文内容和形式往往雷同，阅卷老师一直处于疲惫状态，这就要求考生作文能让阅卷老师眼前一亮，这样分数就有可能上去了。那么如何打造亮点呢？我认为要做好以下几点：（1）以漂亮的卷面“迷住”阅卷老师的眼；（2）以闪亮的标题“煽起”阅卷老师的情；（3）以靓丽的“凤头”激起阅卷老师的阅读兴趣；（4）以优美的文笔打动阅卷老师的心；（5）以精彩的“豹尾”勾住阅卷老师的魂。