现代畜牧业考核办法

第一篇：现代畜牧业考核办法

四川省畜牧食品局关于印发《现代畜牧业重点县建设考核认

定办法（试行）》的通知

川畜食函〔2011〕285号

各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧兽医、农牧）局，成都市农委：

为加快推进现代畜牧业重点县建设步伐，落实省政府现代畜牧业重点（培育）县建设实行“动态管理、竞争发展、优胜劣汰”的要求，现将《现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）》印发你们，请遵照执行。

附件：1．现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）

2．现代畜牧业重点县建设考评表

二O一一年六月二十一日

附件1：

现代畜牧业重点县建设考核认定办法（试行）

第一章 总则

第一条 为推进现代畜牧业提质扩面，建成一批现代畜牧业重点县，根据《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》（川府发〔2009〕14号）和现代畜牧业重点县建设相关文件精神，制定本办法。

第二条 现代畜牧业重点县建设考核的范围是全省现代畜牧业重点培育县（以下简称重点培育县）。

第三条 现代畜牧业重点县建设考核工作，由省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织实施。

第四条 考核结果作为重点培育县建设动态管理、资金安排和省政府认定现代畜牧业重点县的重要依据。

第二章 考核内容和指标

第五条 现代畜牧业重点县建设考核工作，坚持科学发展，切实转变发展方式，创新发展机制，突出重点指标体系，在量化打分的基础上进行综合考核。

第六条 现代畜牧业重点县建设考核以《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》（川府发〔2009〕14号）和《四川省畜牧食品局关于深化试点加快推进现代畜牧业发展实施的方案》（川畜食函〔2009〕318号）内容为主要依据，重点考核各重点培育县目标任务完成情况。

第七条 现代畜牧业重点县建设考核按百分制计算。考核结果采用量化指标计分确定。

第八条 现代畜牧业重点县建设考核的主要内容及指标：

现代畜牧业重点县建设应坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，以“优品种，调结构”为先导，以转变生产方式为核心，以产业化经营为重点，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，以“种养结合、生态循环”为取向。加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变，着力提高畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全，推动畜牧业率先在农业中实现现代化，实现畜牧大省向畜牧经济强省跨越。

（一）基础指标（40分）

通过培育实现现代畜牧业提质扩面，畜牧业产值占农业总产值比重达到60%的得10分，以生猪三元杂交面、肉牛良种及杂交改良面、肉羊良种及杂交改良面、禽、兔等为主导产业的良种面分别达到80%、42%、88%、85%、87%的得10分，农民人均畜牧业现金收入达到2500

元的得20分。此项共计分值40分。各项每增加或减少一个百分点加减0.1分，每项加减分最多不超过该项分值的10%。

（二）畜禽适度规模标准化养殖（15分）

畜禽适度规模标准化养殖小区（场）建设应按照“五化”即：畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，实现种养结合、生态养殖。标准化规模养殖小区（园区）占规模养殖小区（园区、场）总量50%以上的得5分，生猪等为主导产业的畜禽规模养殖比重达到60%的得10分，各项每增加或减少一个百分点加减0.1分，每项加减分最多不超过该项分值的10%。有农业部或省局认定的畜禽养殖标准化示范小区（场），每个小区（场）分别加1分、0.5分，最高加分不超过1.5分。

（三）良繁体系建设（5分）

推进畜禽良种工程建设，建立原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系。县和乡要有完善的人工授精改良网络，做到良种扩繁场到乡（镇）进村社，生产基地及辐射带动的养殖小区（场）做到自繁自养，全面实现良种化。此项分值5分，未达到要求的酌情扣分。

（四）动物防疫体系建设（5分）

建立健全动物防疫责任体系，动物卫生监督基础设施完善，科学编制免疫计划，免疫制度完善，全面推进畜禽标识及动物疫病可追溯体系建设。县、乡（镇）、村标准化动物防疫基础设施建设分别完成60%、100%、30%。此项分值为5分，每减少一个百分点扣0.1分。

（五）畜产品质量安全体系建设（5分）

建立完善畜禽产品质量安全全程监管制度。对规模养殖小区（场）实行备案制度，畜禽养殖档案管理完善的得2分。建立有畜禽产品质量安全检验检测体系的得1.5分。建立有畜

产品质量可追溯体系，规模养殖小区（场）无公害畜产品比例达到60%的得1.5分。每项增加或减少一个百分点加减0.1分，最高加分不超过0.5分。

（六）创新发展机制（10分）

大力发展农民专业合作社组织，提高农户组织化程度，增强抗风险能力。大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”模式，充分发挥农民专业合作社的联结功能、纽带功能、组织功能和载体功能，引导养殖农户进入现代畜牧业产业体系；大力推行种畜禽场、饲料企业、畜产品加工企业、合作社农户和金融、担保、保险机构共同参与“六方合作+保险”产业化经营新机制，成效显著，并在机制体制创新上有新突破。此项分值6分，未达到要求的酌情扣分。经工商注册的农民养殖专业合作社覆盖适度规模养殖户达到60%的得4分，每增加或减少一个百分点加减0.1分，最高加分不超过0.4分。

（七）组织保障（3分）

组织领导机构健全，安排落实推进现代畜牧业重点培育县建设专项工作经费；工作制度健全，部门责任明确，档案管理规范；按时完成省现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室的各项工作任务。此项分值3分，未达到要求的酌情扣分。

（八）畜牧科技建设（5分）

基层畜牧兽医技术推广服务体系健全，大力实施“畜牧科技助农增收行动”、“畜牧科技入户”和“新型农民培训”等工程。科技对畜牧业增长的贡献显著。此项分值5分，未达到要求的酌情扣分。

（九）资金投入（8分）

按照现代畜牧业重点培育县建设规划的要求，重点培育县建设专项资金全部落实到位，县及县以上项目资金整合和金融、企业、农户等社会力量投入的资金全部落实到位。此项分值8分。以各重点培育县建设规划的专项资金为基数，县本级重点培育县专项资金投入每超

过10%，加0.5分；引导社会力量投入的资金达到专项资金和整合项目资金之和的，每增加10%加0.5分。此项最高加分不超过0.8分。

（十）材料报送（4分）

重点培育县畜牧兽医部门按时向省局报送半年（7月5日前）、三季度（10月5日前）和年终（次年元月5日前）《现代畜牧业重点培育县建设进度表》及工作总结（三季度除外），及时总结推广好的做法和经验。按照公开、公平、透明的原则，在电视、报纸、网络等媒体上公布现代畜牧业提质扩面发展政策、建设标准和建设情况等，主动接受社会监督。此项分值4分。无特殊情况，不按规定按时上报《现代畜牧业重点培育县建设进度表》和工作总结，每推迟上报一天扣0.2分，直到扣完该项分值为止。

第九条 其他加分或扣分：

（一）重点培育县建设工作得到省委、省政府领导批示肯定的，一次加2分，最多不超过6分。

（二）推进工作情况被省局《工作简报》刊发的，每期加0.5分，最多不超过2分。

（三）重点培育县建设过程中出现违规违纪的扣3~5分。

（四）重点培育县建设过程中发生畜产品重大质量安全事故的扣2~3分。

（五）重点培育县建设出现非正常集体上访的扣3~5分。

第三章 考核程序

第十条 根据本办法，按照重点培育县自查并形成自查报告，市（州）核查，省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室考核的程序组织实施。

（一）重点（培育）县自查。每年10月31日前，现代畜牧业重点培育县开展建设自查工作，并于11月5日前向所在市（州）报送本年度重点培育县建设自查报告。

（二）市（州）核查。各市（州）对现代畜牧业重点培育县上报的自查报告进行核查，并于每年11月15日前，向省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室报送本市（州）重点培育县建设工作情况报告。

（三）省上考核。省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织考核工作组，对重点培育县建设进行考核并汇总考核结果，提出考核意见，报领导小组审定。

第四章 考核结果运用

第十一条 对考核结果省局将会同省发改委和省财政厅根据省政府确定的当年认定名额，按分数高低排序，向省政府推荐认定现代畜牧业重点县。

第十二条 在考核过程中，发现弄虚作假的，责令限期改正；情节严重的，给予通报批评，直至建议取消重点（培育）县建设资格。

第五章 附 则

第十三条 省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室设在局生产科教处。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第十五条 本办法由省畜牧食品局负责解释。

第二篇：畜牧业发展考核办法

师2013年畜牧业发展考核办法

第一条 为保证2013年畜牧业各项目标任务的全面完成，师党委决定对2013年畜牧业生产制定考核奖励办法。

第二条 师对团场畜牧业发展按百分制考核六项任务指标：每项权重比例如下：1.存栏生产任务20%；2.出栏任务（肉类总产、禽蛋产量）20%；3.新建标准化规模场任务30%；4.新型经济体创建任务10%；5.品种改良任务 10%；防疫检疫任务10%。

第三条 畜牧业考核工作在师党委统一领导下，由畜牧业发展领导小组具体部署，办公室设在农业局，负责日常考核。

第四条 农业局把全年畜牧业考核分为四个节点，即3月底、6月底、8月底、11月底。

3月底，检查各团畜牧业任务分解及发展措施，检查牲畜存栏台帐，督促落实畜牧公司和合作社的成立事宜，接羔育幼准备工作。

6月底，检查标准场建设推进情况，收购羊的计划和资金落实情况，上半年存栏数据核实，春季防疫部署和开展情况。

8月底，检查育肥羊收购进度，绵羊人工授精和品种改良工作，畜牧公司和合作社内部管理和制度建设，招商引资进度。

11月底，清点核实牲畜存栏、出栏完成情况，标准场建设进度，秋季动物防疫和检疫检测完成情况，畜牧公司和合作社运行业绩评估。

每个节点的考核，按照《2013年畜牧业发展任务分解与实施办法》执行，把考核指标分解为阶段目标，及时检查、督导、通报。

第条要求各团建立牲畜存栏、出栏台账，认真清点、核查每户饲养数量和销售出栏数量，准确把握畜牧业对多元增收的贡献率。

第六条 师兽医站、动监所负责存栏、出栏的核查，要求每个月随机设定清点样本，每个团不少于5个连，每个连不少于3户。根据样本符合率核实团场上报的存栏、出栏数据。

第七条 新建标准化规模场任务的考核包括：新建万头羊场、万头猪场，出栏3000头以上的股份制猪场，出栏3000只以上羊或1000头以上猪的合作社养殖场。

第八条 新型经济体创建任务的考核，以团发文件或工商注册为准。

第九条 防疫检疫任务考核，按照师畜牧局下达的防疫、检疫任务要求，分春秋两次考核，取平均分。品种改良考核根据绵羊人工授精比例测算。

第十条 六项考核指标均按百分制考核，再按权重汇总合计。

1.年末牲畜存栏总数，完成任务100分，每增加或减少1%，相应加减1分。最多增碱50分。

2.年末牲畜出栏数量，完成任务100分，每增加或减少1%，相应加减1分。最多增减50分。

3.新建标准化规模场，完成任务100分，87、88、91团各有4个标准场建设任务，每增减一个，加减25分，其它团场各有6个标准场建设任务，每增减一个，加减16.6分。最多增碱50分。

4.新型经济体创建，每团6个。完成任务100分，每增减-2-

一个，加减16.6分，最多增减50分。

5.品种改良，绵羊人工授精比例不低于70%，完成任务100分。每增减1%，加减一分，最多增减50分。

6、防疫、检疫工作，达标的100分，较任务每增减1%，加减1分，最多增减50分，发生重大动物疫情不得分。

第十一条 考核参照农业局四个阶段考核的调查数据。各团年初要上报农业局牲畜存、出栏台账电子版，明确到户。每月必须上报农业局牲畜存栏、出栏变动数，缺一个月资料，相应项目扣十分。

第十二条 考核按总成绩排名，90分以上为优胜单位，80分以上（含80分）为合格达标单位，80分以下为不合格单位。全面完成任务（100分以上）的团场，奖励10万元。优胜单位奖励8万元，合格达标单位奖励5万元。不达标的团场师将通报批评。阶段考核前三名，分别奖励5000元、3000元、2000元。

第十三条 奖励资金经考核组审核确定后报师审批，从农牧业发展基金中列支。

第十四条 考核结果将作为下一各类畜牧项目安排依据。对工作较差的团，调减其下的兵、师级专项资金投入，将调出资金投向工作成绩突出的团场。

第十条 本办法由农业局负责解释。

农 业 局

二〇一三年三月七日

第三篇：发展现代畜牧业考察报告

发展现代畜牧业调查报告

2011年8月

现代畜牧业是用现代科学技术和现代工业装备畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经济管理科学管理畜牧业，具有优质、高产、高效、安全，技术密集、工业化程度高和生产专业化、规模化、集约化的特征。

当前，农村发展进入一个新的历史阶段，畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转型的重要时期。畜牧业已成为我市农村经济的重要支柱和农民增收的重要来源。为加快现代畜牧业的发展，本文就发展现代畜牧业的必然性、必要性和举措提出一些思考。

一、发展现代畜牧业的必要性

首先，发展现代畜牧业，是加快我市农业农村经济发展的必然要求。由于受土地资源、水资源和生产技术水平的制约，种植业特别是粮食发展处于平稳增长期，而畜牧业的发展空间和潜力较大，对提高粮食综合生产能力、带动农产品加工业发展、实现农业增质增效都具有重要意义。畜牧业已成为我市农业经济中最具活力的支柱产业。主要表现在：一是畜牧业的发展空间大。畜禽饲养总量及人均占有量逐年增长，发展势头较好。二是畜牧业已成为农民增收致富的重要途径。2010年畜牧业实现产值1亿元，为养殖户人均直接增收达到630元，2011年预计人均增收可达800元。三是畜牧业在农业中的地

位越来越重要，以后一定会主辅换位，畜牧业在大农业中主导地位也会进一步确立。

其次，发展现代畜牧业，是改变传统畜禽饲养方式的必然归宿。传统畜牧业受生产方式、组织化程度、生产者素质、市场发育状况等因素影响，存在饲养规模小、疫病控制难、产品质量差、经营分散、抗风险能力脆弱等弊端已经制约了畜牧业的发展。随着社会经济的发展，和人民生活水平的不断提高，对畜禽的社会需求越来越大。与之相适应，发展专业化、大规模的现代畜牧业就成为历史必然。据调查，全全市规模化养殖场和适度规模养殖户总数超过600户，已占饲养总量的50%以上，规模化家禽养殖占总饲养量的90%以上。

第三，发展现代畜牧业，是构建“资源节约型、环境友好型”社会的必然选择。建设“两型社会”必须发展“两型畜牧业”，现代畜牧业正是顺应“两型社会”要求，按照“资源节约，环境友好，畜禽健康，产品优质安全”的标准组织生产，推动畜牧业朝着“产业布局一体化、区域市场一体化”，畜禽养殖与环境保护相一致的生态养殖模式方向发展。目前，全10多加养殖场（小区）建有沼气池等粪污处理设施，对粪便实行综合利用、做到了无害化排放。

第四，发展现代畜牧业，是确保畜禽产品质量安全的需要。当前，大中城市逐步实行畜禽产品市场准入制，畜禽产品质量安全就是进入市场的“通行证”。发展现代畜牧业有利于推进畜牧业标准化的贯彻实施，增强畜产品在国内外市场的竞争力；有利于规范畜禽产品养殖过

程和食品加工、销售等环节的质量控制，促进畜禽产品生产者、经营者、相关管理者树立质量安全意识；有利于推动我市畜禽产品走向国内外市场，增强畜禽产品的市场竞争力和占有率，提高养殖效益，让消费者吃上“放心肉”、“放心蛋”。

二、发展现代畜牧业可行可为

（一）市场强力拉动，优惠政策驱动，为发展现代畜牧业创造了难得的机遇。近年来，全国出现猪荒，生猪市场需求增大，供求矛盾突出。为了平抑物价，维护稳定，国家和地方政府出台了一系列发展生猪生产的扶持政策，包括国家生猪调出大市奖励政策，能繁母猪保险政策，地方政府以奖代补激励政策等等。市场的需求和各级政府扶持畜牧业发展的政策导向，为我们发展现代畜牧业提供了难得的机遇，我们应该因势利导，顺势而为，抓住机遇，推进我市现代畜牧业再上一个台阶。

（二）规模化养殖的快速发展，夯实了我市现代畜牧业发展的良好基础。一是畜禽小区建设初步形成了小型大规模的格局。截止目前，全市已经建成规模化养殖场（小区）17个，各类畜禽养殖大户达到600余户。标准化养殖方兴未艾，规模效益大幅增加。二是标准化养殖技术推广的应用，是养殖场户节约了饲养成本、提高了养殖效益，得到了养殖户和社会的一致认可。三是龙头企业的发展壮大，筑牢了产业基础。到目前为止全市建成龙头企业6家。

3、从业人员健康养殖水平的不断提高，为发展现代化畜牧业提供了可靠的技术支撑。各级、各部门采取“走出去”和“引进来”的办法，多层次、多渠道开展专题讲座、现场参观，组织畜禽养殖户参加国家级、省市市畜禽交易会、技术研讨会，了解国内外畜禽发展最新动态，学习先进的饲养管理和疫病防治知识，提高养殖者和从业人员认识、分析、解决问题的能力，培养了一批能吃苦、观念新、善经营、懂技术、素质高的养殖队伍。

三、发展现代畜牧业必须注重的事项

一是注重发展适度规模养殖。应针对我市实际情况，充分考虑现有的经济、技术、资金、市场等多种因素，遵循快速发展又恰如其分的原则，实现要持续发展，选择各自合理的生产规模和建设模式，通过发展适度规模养殖，达到防御各种风险、降低成本、实现最大经济社会效益的目的。从目前的情况看，我市应重点推行两种经营方式。一是大力开展畜禽小区建设。按照品种良种化、质量标准化、生产规模化、经营产业化的要求，发展畜禽养殖小区，形成小区规模优势，到2015年，全市规模养殖场户总量达到1500户，其中年出栏200头以上的生猪规模养殖户达到500户，其中出栏千头以上生猪规模养殖场（小区）达到100个；二是着力完善产业化经营机制，大力推行 “公司+基地+养殖户”的产业化经营模式，建立龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。积极推行龙头企业向农户提供技术服务，按保证农户收益的协议价收购，农户按标准修建（改造）圈舍进行规模养殖的“订单养殖”模式，推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。二是注重良种繁育体系建设，畜禽良种是畜牧业发展的基础。继续推进生猪良繁体系建设，加快建设良种猪扩繁场、商品场相互配套的良种繁育体系。力争到2011年底，建成5—10个存栏300头左右优质能繁母猪的扩繁场。切实加强政策导向、项目支持力度，进一步完善以市乡为主的生猪人工授精网络，不断提高制种供种能力。鼓励养殖场（小区）自繁自养，全面实现良种化。继续抓好奶牛肉牛品种改良工作，合理布局、发展我市肉牛生猪配种站，加强冷配技术培训，切实提高受精率，大力推广优良品种，提高优良家禽品种饲养面。切实加强基层畜牧兽医技术服务体系建设，大力实施“畜牧科技入户”、“新型农民培训”等工程，充分发挥龙头企业和专业合作社的牵引带头作用，加快良种良法推广。

三是注重动物疫病防控体系建设。加强动物防疫体系建设，从根本上改善各级畜牧兽医部门在动物疫情诊断、监测、防疫监督和兽药、兽医监察等方面条件。进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系，加快推进市级兽医管理体制改革，重点强化市级兽医部门的责任，建立一支布局合理的骨干防疫队伍。科学编制免疫计划，完善免疫制度。对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病依法实行强制免疫。建立完善免疫档案，全面推进畜禽标识及疫病可追溯体系建设。建立健全预警和应急体系，加强疫情测报网络建设，完善以市、乡镇为主

干，以防检人员和村级防疫员为支点的疫病测报网络，及时掌握疫情动态，科学指导疫病防控。不断完善重大动物疫情应急预案，落实资金、技术、物资“三项储备”，加强应急预备队伍建设，提高快速反应能力。加强动物防疫基础设施建设，加快市动物疫病预防控制中心和兽医卫生监督所建设，切实加强乡镇、村动物防疫基础设施建设，全面实现动物疫病可追溯，逐步建成全市网络健全，队伍稳定，保障有力，处置高效的动物疫病防控体系，提高重大动物疫病的预防控制能力。建立完善动物防疫公共财政保障机制，兽医行政管理、行政执法、技术支撑体系和公益性乡镇）牧兽医站工作人员经费及日常运转经费、村级防疫员补助等全额纳入市级财政预算。完善重大动物疫病扑杀补偿机制，保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及动物产品有毒有害物质残留检测经费。到2015年，市、乡标准化动物防疫基础设施建设全面完成。

四是注重质量安全监测体系建设。全面推行HACCP质量安全管理制度，建立畜禽饲养投入品的监管制度，指导养殖户规范饲养、科学用药，杜绝违法使用投入品的行为。强化畜禽及其产品检疫检验工作，推行畜产品质量可追溯制度和畜禽免疫标识制度，建立牲畜信息档案，严把市场准入关。落实畜产品市场准入和质量责任追究制度，加大对瘦肉精等违禁药品使用的查处力度。建立健全畜产品药物残留等有毒、有害物质监测长效机制，逐步与国际市场对接。

五是注重建立多元化的长效投入机制。积极争取国家投入，有效整合财政支农及各类项目建设资金，相对集中投入畜牧业基础设施建设。加大地方政府扶持畜牧业的力度，采取“以奖代补”、“贴息贷款”等方式，引导和鼓励发展畜禽养殖。加大信贷支持力度，金融机构应积极配合，给信誉好、资金运转有困难的养殖企业提供必要的信用贷款，促进畜牧业发展。

六是注重建立风险防范机制。重点是要加大畜牧业保险力度。按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的原则，抓好能繁母猪、肉猪的保险工作，并将保险延伸到畜牧业生产的各个领域和环节，不断拓宽保险范围，防范因为自然、重大动物疫病灾害和市场等多种因素给养殖业带来的风险，保障我市畜牧业稳定健康发展。七是注重畜牧业生态环境建设。把畜牧业发展与改善生态环境有机结合起来，强化生态环境保护和资源利用，发展资源节约、环境友好型畜牧业，切实做到规划合理、生产标准、设施完善，用现代生物学、生态学原理和技术指导生产，倡导畜禽粪便和污水通过无害化处理还田种稻、浇果和养鱼，实现氮、磷、钾的生态循环，切实保障生态环境安全。

第四篇：传统、现代畜牧业

传统畜牧业与现代畜牧业

一、传统畜牧业

通常是依靠农牧民直接的生产生活经验，简单地利用自然条件和畜禽的生理机能进行生产，规模狭小，缺乏必要的社会分工和生产协作。在传统畜牧业模式下，农村畜牧生产中混放散养、人畜(禽)共居的落后养殖方式，必然造成养殖环境差、畜禽发病率高、养殖效益低下等问题。

二、现代畜牧业

现代畜牧业就是在传统畜牧业基础上发展起来的，用现代畜牧兽医科学技术和装备及经营理念武装，基础设施完善,营销体系健全，管理科学，资源节约，环境友好，质量安全，优质生态、高产高效的产业。

以布局区域化、养殖规模化、品种良种化、生产标准化、经营产业化、商品市场化、服务社会化为特征。

以生态学、生态经济学、系统学、可持续发展理论为指导，以畜牧生态系统为研究对象，应用现代生物技术、信息技术、生物化学和生理学的研究方法与手段，开展集约化条件下的畜牧业生产体系中经济与生态良性循环以及对环境的影响研究，全面而又系统地进行畜牧业生产活动，使畜牧业生产向着高产、优质、高效和稳定协调的方向发展。

第五篇：加强畜牧业调控建设现代畜牧业

加强宏观调控建设现代畜牧业

王彬，周春红

（江苏省农业委员会，江苏 南京，210036）

摘要：畜牧业发展正处转型提升的关键时期，产业发展的经济环境、市场环境、生态环境都正在发生重要变化，畜牧业面临困境。产业发展需要以市场为导向，以效益为保证，产业发展也需要政府的扶持和保护。加强和完善畜牧业宏观调控，是有效解决发展中重大问题、走出困境的关键，也是正确调整产业发展方向，推动产业持续健康发展的最有效手段。关键词：畜牧业发展调控

回顾近年来畜牧业发展历程，一路走事关畜牧业发展的全局性的问题，需要的是来异常艰辛，天灾、人祸羁绊着产业的发展。一揽子政策、措施和手段。推进现代畜牧业尽管如此，畜牧业还是取得了不平凡的成建设的过程，就是依靠科技进步加快推进畜绩，疫病防控成效显著，畜牧生产方式加快牧业生产方式和经济增长方式转变的过程。转变，畜产品市场持续有效供给，对农民持具体来讲，就是要依靠生产力的快速发展来续稳定增收作出了积极贡献。这些成绩的取促进畜牧业生产数量、产品质量、产业效益得，有广大养殖者的艰辛付出，更有政府的同步提升，产品质量和产业效益的提升速度关注、支持和鼓励。政府“有形之手”和市应远快于数量扩张的速度。解放和发展生产场“无形之手”的有机结合，既有效保护了力，需要加快推进科技创新和机制制度改养殖者的合法利益，推动了畜牧业持续健康革，有效整合各类资源，不断增强畜牧业综发展，又切实保障了畜产品市场安全有效供合生产能力建设。同时，我们也要看到，发给。当前，畜牧业正处由传统向现代转型的展风险和环境污染是制约现代畜牧业发展关键时期，传统养殖理念尚未根本转变，现的两个突出的宏观的、客观的问题。畜牧业代养殖方式缺乏资金支持，新老观念相互撞发展风险来自三个方面：一是养殖风险，包击，新老矛盾相互叠加，又恰逢国际金融危括疫病死亡、质量安全、成本扩张等。二是机，产品价格一路下滑，市场失灵已现苗头。市场风险，包括市场信息不对等、产品价格因此，针对当前畜牧业发展面临困境和压大起大落、养殖效益无保障等。三是自然灾力，需要政府“有形之手”继续发挥大作用。害风险。环境污染的压力来自于畜禽粪便的综合治理和利用，与养殖方式、基础设施建1加强和完善畜牧业调控 设、资金投入等直接相关。畜牧业是一个弱

近年来，畜牧业发展虽然继续保持较好质产业，需要政府给予更多的关注、扶持和发展，但暴露出的问题也更加复杂和难以解鼓励，通过“有形之手”加强和完善宏观调决。制约因素更加突出，产业发展速度减缓控，逐步建立支持畜牧业发展的政策体系，了；劳动力转移加快，生产总量稳定的压力有效整合推动畜牧业发展的诸多措施，不断增大了；市场波动风险加剧了，稳定效益促优化解决产业发展问题的方式方法，才能有增收更加困难了。我们尤其要重视的是，问效破解畜牧业发展中的诸多问题、难题，突题出现的越来越多，但依靠单一的手段或措破制约瓶颈，迈入新的发展阶段，实现由传施，只能部分地解决局部问题，要有效解决 统向现代的根本转变。

2加强和完善畜牧业调控的几个原则 2.1生产稳定的原则

生产稳定有两种理解：一种是数量的稳步增长，产品质量和产业效益也保持稳定增长；另一种是数量在有效的范围内小幅波动，总体平稳，产品质量和产业效益仍然保持稳定增长。促进生产稳定，不同的地区应以经济水平、供求状况、市场定位等的不同而采取不同发展策略。宏观调控是为产业发展服务的，所采取的任何政策、措施以及调控的力度、手段等，必须以能否保障生产稳定发展作为第一考量。2.2效益优先的原则

效益是维持产业持续发展的重要因素之一。近年来，农村散养的快速退出，是因为其养殖效益与从事其他行业的收入相比，差距在不断加大，没有了效益的吸引，退出就成了必然。同样，规模养殖能够快速发展，是因为政策的扶持促进了效益的稳定，有了效益作为保障，规模养殖的发展也是必然。畜牧业是个弱质产业，进行横向比较，其比较效益总体上是落后的，差距甚至还在进一步加大。只有通过多种有效的手段，把产业效益调上来并维持稳定，这样才能吸引更多的资金进入畜牧业领域，推动畜牧业加快实现现代化。

2.3市场导向的原则

政府“有形之手”是为了让市场“无形之手”发挥更有效的作用，因此，实施宏观调控必然要以市场为第一导向。从市场供求关系出发，当畜牧生产总量相对过剩时要给予适当控制，在发展减缓、出现阶段性供给不足时要给予有效扶持，总体上维持生产的相对平稳发展，防止生产上的大起大落和畜产品市场价格的剧烈波动。同时，政府“有形之手”可以有效优化市场的资源配置作用，引导生产要素合理流动，形成产业发展合力。

3加强和完善畜牧业调控的重要方面 3.1全面加强政策扶持引导

政策是产业发展的导向，但也必然要符合产业发展规律。

3.1.1政策导向要进一步明确

不同地区畜牧业在农业农村经济、农民增收中所占的地位和比重是不同的，畜牧业发展的基础条件、具体路径、产业定位及中远期目标也是不同的，这些都必须通过规划、政策等加以明确和引导，围绕产业定位和基本目标，制定具体的发展规划，实施有效的政策引导，推动畜牧业沿着科学的发展道路向前发展。

3.1.2扶持资金要进一步集中

从扶持的方向来看，要集中于规模养殖、健康养殖和生态养殖的扶持，要集中于基础免疫、应急处置的扶持，要集中于科技创新、基本建设、环保配套的扶持。从扶持的对象来看，要集中于对发展能力强、竞争能力强、带动能力强的企业、大户、合作组织的扶持。要改普惠扶持为集中扶持，集中优势资金打好发展上的攻坚战。3.1.3保障机制要进一步健全

要从保障产业稳定健康发展出发，建立健全畜牧业发展的保障机制。要认真研究制定产业发展与资源环境的关系，既要有效挖掘发展潜力，又要有效控制发展数量；要认真采集和研究市场供求变化信息，既要保障市场有效供给，又要防止供应的大起大落；要认真研究农村劳动力转移与畜牧业规模养殖的相关性，既要鼓励农村劳动力加快转移，又要保护小规模养殖的积极性，努力实现小规模的退出与规模养殖的发展基本维持动态平衡，维持生产稳定；要认真研究产前、产中、产后各环节的潜在风险，建立健全风险应急预案，切实提高风险应对能力。3.2全面加强法规制度建设

加强法律法规及各项制度建设，是推进依法治牧的客观要求和具体内容。

3.2.1要全面贯彻实施现有法律法规。

近年来，国家先后颁布实施了《动物防疫法》、《草原法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规，畜牧兽医各项工作及生产、加工、经营等各项活动必须以现行的法律法规为准绳，要全面深入学习和贯彻实施各项法律法规。

3.2.2配套制定实施地方性法规

地方各级政府要以现行法律法规为依

据，结合地方畜牧业发展和畜牧兽医工作实际，以有利于促进产业发展、有利于增强行业管理、有利于规范行业自律为基本目标，统筹合理安排立法规划，研究制定实施各相关条例、办法、规范等，作为现行法律法规的必要补充和完善，促进依法治牧。3.2.3建立健全各项制度

制度建设是贯彻实施法律法规的具体内容和表现形式。从当前实际来看，制度建设是十分滞后和不健全的，一方面是现行的工作制度流于形式，无实质性内容，执行力不足；另一方面是各项管理制度缺位。制度是一个体系，制度建设不只是建立制度，而是要建设一个制度体系，这个体系就是以法律法规为依据，符合发展实际，具有较强约束力、规范性、标准化的工作和管理准则。3.3全面增强综合生产能力

事实证明，当前的农业综合生产能力已经严重滞后于社会发展的需求。一方面是劳动力转移与农业发展的关系没有理顺，农村高素质劳动力快速向城市转移，畜牧业生产者的整体素质得不到有效提高，跟不上畜牧业技术、品种、知识更新和推广的需要；另一方面是畜牧业发展方式也制约了综合生产能力的提升，设施化、规模化、标准化、集约化的养殖发展不快，数量不多，不符合现代化发展要求。增强畜牧业综合生产能力建设是稳定生产总量、保证市场有效供给的重要手段。

3.3.1要全面加强基础设施建设

不断提高设施化水平，是今后畜牧业发展的重要工作内容之一，设施化是提高畜牧业综合生产能力的基本条件，是推进畜牧业规模化、标准化、集约化发展的重要基础。3.3.2要全面加快科技创新步伐

科技是第一生产力，科技创新是产业发展的重要支撑，是解放和发展生产力的核心

要素。畜牧业科技创新应在三个方面有新的大的突破。在品种开发上，要在引进国外优良品种的同时，加快对国内优良品种的开发和利用，增强自主创新能力；在生产管理上，要加快引进一批新技术，集成一批适应技术，引进与消化吸收创新相结合；在产品加工上，要深入学习和引进发达国家先进的食品加工工艺和技术，结合国内国际两个市场，对引进的技术进行吸收和转化。3.3.3要全面推进产业化经营

产业化经营是转变畜牧业发展方式的必然要求。推进产业化经营，首先是要培育壮大市场竞争主体，包括龙头企业、规模大户、专业合作组织等，他们是产业化经营的火车头；其次是要发展壮大经营规模，既要壮大企业单体规模，更要推进区域合理化布局，培育区域优势，形成产业集群效应。第三要理顺产前、产中、产后诸环节关系。畜牧业生产、加工和经营分属不同行业和部门管理，推进畜牧业产业化经营必须统筹兼顾，注重协调理顺产前、产中和产后各环节关系，推进产业化经营协调发展。

作者：王彬（1975-），男，硕士。电话：***。

单位：江苏省农业委员会重大动物疫病防控办公室。

地址：江苏省南京市草场门大街龙江小区月光广场8号江苏农林大厦912室。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。

其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最

先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是

升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加

深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***2012年3月31日

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