农村青年生存情况调研报告

第一篇：农村青年生存情况调研报告

农村青年生存情况调研报告

摘要：青年们的生存状况，直接关系着我国的经济发展，社会进步。而农村青年作为当前我国青年的主体，他们的生存、生活及发展状况更对发展农村经济，稳定农村社会起着至关重要的作用。因此，我们可以说：农村青年兴，则中国农村兴；农村青年衰，则中国衰矣。

关键词：苏北 农村青年

生活观念：更实际，更利益化

尽管时下农村的生活条件已经得到了很大的改善，但是农民的生活水平还是相对较低，也可以说他们刚刚或者说正在解决吃饭问题，谈到享受，绝大多数的农村青年可能只能说是农活不再是刀耕火种了，也开始有时间看看电视了，仅此而已。在实际生活中，大部分的农村青年认为“有本事的人，会拉关系的人，与领导关系好的人”容易得到实惠，尽管这与年轻人思想偏激有一定关系，但也在某种程度上反映了一定的问题。因此，更实际、更利益化的生活观念的存在是合理的，也是合情的。但是在大的方面，如“当国家遇到危险或困难时”，70％的人选择了尽自己的可能给予帮助，10％的人选择了会献出自己的一切，没有一个人选择与自己无关。这与他们所受的教育程度也是有一定的关系的。

改革与民主：有所关心，但程度不够

调查显示，70％的农村青年目前最关心的改革措施集中在：腐败、社会治安以及假冒伪劣产品等这些与他们的生活密切相关的问题上。值得注意的是，90％的农村青年“没有听说过《中华人民共和国村民委员会组织法》”，这与他们所受到的教育程度是很不相符合的，也在一定程度上说明了当前我们农村的法律宣传教育工作做的还是有一定欠缺的。60％的农村青年认为本村的村委会主任（村长）的产生方式“与自己无关”，这应该与他们目前的生活方式即以外出打工为主，在家时间较少有直接的关系。

学习与科技：说不清的选择，但内心还是有着些许不舍

对于以打工为主的农村青年来说，离开学校后是否应该继续接受教育，80％的人选择了“说不清”，另外各有10％的人作出了肯定和否定的选择。而如果他们有机继续学习的话，大部分的人选择了“参加各种技能培训”以及“通过到城市打工”的方式，这在一定程度上说明了时间对于他们这些以出卖劳动力为主的人来说是多么的重要。基于同样的原因，绝大多数的农村青年在最需要学习的内容上选择了“农业科技知识、法律知识、实用技能以及与自己有关的政策”。在对待新生事物上，没有一个人因为新技术具有风险性而选择不响应。婚恋与家庭：宽容，理解，现实，易于接受新观念

或许是由于文化程度相对较高的缘故，70％的农村青年择偶的影响因素集中在“性格脾气投合、温柔体贴、健康、文化程度”以及“聪明能干”上，带有明显时代烙印的“出身、成分”以及“老实可靠”则没有一个人选择。在对待婚前性行为、婚外恋和离婚问题上，绝大多数的农村青年和城市青年一样选择了更加宽容，更加理解，更加现实的态度，要知道在80年代，“婚外恋”和“未婚同居”在人们眼里还是见不得人的可耻行为。至于在农村青年的婚事大操大办上，60％的人认为是“形势及情势所逼”，导致了婚事大操大办的愈演愈烈。在对待遗产纠纷上，一半以上的人还是选择了“据理力争，实在不行再付诸法律”的方式，而“找村里有声望的人调解”的方式，则没有一个人选择，这在一定程度上也能说明：在市场经济条件下，农村传统的家族宗法势力的衰落。

休闲与消费：物质消费占绝对主体，精神消费有很大的上升

由于当前农村经济的特殊性，即私营、个体经济较为发达，农村已经没有或者仅有很少的土地，因此，农村青年的经济来源以就地和外出打工为主，这就决定了他们已经没有了所谓的农闲，而他们主要的休闲时间也就相应的集中到了农历的新年前后（大约1个月的时间），所以，他们主要的娱乐方式集中在“看电视、打扑克（麻将）、走亲访友”以及“呆着，什么也不干”上也是有着合理的一方面的。此外值得关注的是，“外出旅游”和“去游乐场”成为不少农村青年的新选择。至于名牌，30％的人认为“名牌显示身份和有钱”，40％的人认为“名牌质量的好”。如果经济允许，60％的人会选择名牌，没有一个人认为即使有钱了也不会选择名牌。

劳动与致富：劳动可以致富，但并不是致富的主要手段

“劳动致富”这一传统观念正日益受到挑战，如果有机会选择，60％的人选择了“经商”和“办厂”，没有人选择“规规矩矩务农”，也没有人选择“进城打工”，但是“进城打工”和“从事特色农业”对于文化水平有限的农村青年来说，不失为最现实可行的选择。对于看待已经致富的人，选择的较为杂乱，“能力强，有文化、有技术，运气好，胆子大，有背景”，甚至“会骗人、违法经营”等都有一定的人选择，这不能不说明了当前农村青年人生观、价值观的迷茫和错乱。在关于致富的目的上，70％的人选择“过上富裕的日子”和“为了儿女过的更好”上也能很好的说明这一点。此外，大多数人认为“缺少资金，缺少信息”和“缺少有用的社会关系”是影响致富的主要因素。

其他：外面的世界很精彩，外面的世界很无奈

每个青年人都向往外面的世界，农村青年也不例外。然而，农村毕竟还是较为封闭的，大多数农村青年理解“外面的世界”的途径有：“电视，广播，报刊杂志”以及“听别人介绍”。进城打工虽然“能多赚点钱”，也可以“开阔眼界、更新观念”，但是进城打工也有着较为复杂的痛苦，主要表现在“被城里人瞧不起、找不到合适的活干”和“受到欺负没有人管”等三大方面，尤其以“被城里人瞧不起”为最。另外，30％的人愿意和“情投意合”的人交朋友，30％的人愿意和“有知识、有才华”的人交朋友，还有20％的人愿意与”对自己有实际帮助”的人交朋友。相应地，交朋友的主要目的也就集中于“交流情感，获取信息”和“办事方便”上了。对于影响目前和未来生活的众多因素中：“挣很多钱，接受良好的教育”和“事业成功”，100％的人认为很重要。80％的农村青年认为“保护环境”非常重要或重要，仅有一个人认为环境问题不重要。此外，大多数人认为“身心健康，建立美满的家庭，充分发挥自己的才能，信守自己的承诺，希望别人把自己当作成人对待”等也是重要或一般的。有意思的是，竟然没有一个人认为“干与现在不一样的工作”是不重要或者说是说不清的。

综上所述，我们可以认为，尽管当前苏北农村的经济发展势态较为良好，发展速度较快，但农村青年们的整体生存状况仍不容乐观，主要表现在：事业上的功利主义和盲目的怨天尤人；精神生活上的空虚和贫乏；人生观、价值观上的迷茫和错乱。为此，我们在对待当前农村青年的发展问题上，应该在扶持其事业发展的同时，开展丰富多彩的农村精神生活，进而从根本上调整他们的发展观念，帮助他们树立积极的人生观和价值观。

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调查技术说明：

调查对象：18—27岁中国公民（男9人，女1人）

调查时间：2003年8月6日—2003年8月9日

调查方法：问卷调查

抽样方法：随即抽样

执行说明：本次调查由于所受到的样本数量（共10份）的限制，和我本人所处地区经济的特殊性以及自上到下对教育的相对不够重视（初中7人，高中或中专3人），导致该地区的教育水平一直低于全省的平均水平等原因。该调查报告所反映出来的内容可能较为片面，仅做参考之用，特此说明。

第二篇：农村青年调研报告

农村青年工作、生活状况调研报告

——以甘南州迭部县阿夏乡西居村为例

农村青年是农村经济社会发展的中坚力量，是我国青年的主体。他们的生存、生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。要建设社会主义新农村、加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。为全面深入地了解少数民族农村地区青年工作和生活现状，探索新的历史条件下农村青年工作发展的新思路。通过座谈、走访、征求意见等形式对农村青年的现状进行了认真的调查分析，对我乡农村青年工作现状和未来发展形成了一些基本的认识。

一、农村青年基本现状

（一）青年发展状况

1、受教育程度。在调查的50人中，有初中学历的17人，占总人数的34%，有高中学历的23人，占总人数的45%，高中以上学历的只有10人，占总人数的21%，近80%的青年从事农业种植、养殖、零售、建筑业等体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。

2、家庭情况。在被调查对象中，年龄在20至35岁之间共占87.13%，已婚占66.21%，明显多于未婚和离婚，家庭成员在3人及

以上的占93.11%。这组数据表明，我乡农村青年绝大多数已经组成家庭，并承担着生儿育女和赡养老人的重任，导致生活压力大，家庭负担沉重。

（二）青年发展中的能力培养

1、找工作的渠道。调查发现，农村青年通过亲戚朋友或同乡介绍找工作的占34% , 自己寻找到的占30%，通过政府或中介组织介绍的占11%，所占比例较少。农村青年找工作的渠道不畅，限制了他们自身的发展。

2、生活目标。调查显示，80%的农村青年对当前的工作生活比较满意。但对于将来的生活目标以及规划，65%的农村青年对将来没有打算，只是边走边看，30%的青年选择学技术然后回家乡发展，有5%的青年打算到城市发展。在工作目的调查中，有74%的青年认为挣钱过日子是其工作的主要目的，21%的青年是为了实现自我价值，5%的是为社会做贡献而工作。在对农村青年有无创业打算的调查中，有41%的青年经常有创业的打算，也在摸索当中，28%的青年有创业的想法，但还没有反映在行动中，23%的青年偶尔有创业的想法，8%的青年没有创业想法。这说明我乡农村青年创业的积极性较高，但普遍显得很迷茫，对自己的将来没有多大期望，农村青年迫切需要就业创业的指导和扶持。

3、政治参与状况。调查表明，对“基层干部和爱国宗教人士哪个威信更高”这个问题时，选择爱国宗教人士的比例略高于基层干部，而对于“是否认同藏区自古以来就是中国不可分割的一部分”这 一问题，100%的人选择了认同。由此可见，农村青年具有较强的集体认同感，但是少数民族群体中基层干部的威信仍有待进一步提高。对于“是否经常关注国家及地方的时政新闻，主要关注哪些内容”这一问题，很多少数民族青年朋友选择了很少关注，汇总之后发现农村青年最关心的热点问题是社会主义新农村建设，社会保障制度，医疗卫生改革。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈，但少数民族同胞的积极性仍有待提高。

4、对新农村建设的参与。在调查中发现，有40%的农村青年表示在新农村建设中可以无条件地尽自己的义务，有50%的青年则要看情况为新农村建设尽义务，有10%的青年表示给钱才干。43%的人担心新农村建设会不尊重农民的意愿，搞“形象工程”，21%的人担心会加重农民的负担，15%的人认为不是实事求是，会搞一刀切，13%的人担心只是刮一阵风。农村青年对新农村建设的关注度高，但参与度不高，担心效果不明显。

二、当前影响农村青年发展的突出问题

（一）影响农村青年发展的基础条件。

1、农村基础教育薄弱。农村基础教育存在师资水平不高、管理力量薄弱，办学模式单一，教育条件落后等问题，特别是农村学校在施教的过程中普遍只重视文化知识的教授，没有在学生的基础教育与学生的从业需要和社会需要之间建立起联系，没有在学生的短期需要和长远需要之间、地方需要和社会普遍需要之间建立起平衡，从而使走向社会的学生的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力较

差，一定程度上影响了农村青年素质的提高及个人发展。

2、思想道德教育效果不明显。当代青年所处的是一个开放式的生存环境，形形色色的思潮冲击着农村，一些不良风气和不健康思想，如个人主义、拜金主义、封建迷信等思想对青年的负面影响不容低估。受传统的教育模式、工作方式和评价标准等因素的影响，农村青少年教育重智育、轻德育的现象较为普遍，思想道德教育缺乏丰富多样的教育方法和内容，对青少年的吸引力和感召力不强，无法发挥在青少年思想道德建设中的教育效能。

（二）影响农村青年发展机会的问题。

1、农村经济发展水平较低。改革开放以来，农村产业结构不断调整，综合实力和自我发展能力不断增强，农村青年的就业环境不断得到改善，但相对发达地区，经济总量小，产业单一，人均水平低。农民增收的难度依然很大，大量的农村劳动力，特别是青年劳动力选择了离开土地进城务工。

2、农村青年就业创业难度大。整个社会就业形势严峻，农村青 年中富余劳动力转移就业问题突出。受就业观念、教育培训程度等因素的影响，农村青年就业创业能力普遍较弱，政府的政策扶持力度不够，大多从事低收入的体力型职业。初、高中毕业的“两后生”，缺少职业技能，职业定位“高不成、低不就”，在就业竞争中处于不利地位。

三、促进农村青年发展的对策和建议

（一）加强农村基础教育。基础教育作为政府的一项基本职能和基础责任，应该受到各级政府的重视，要通过政府行为调整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持经济落后地区，特别是农村地区发展基础教育，加大对弱势群体的扶持力度，确保受教育者的权利和义务。增加农村基础教育投入，加强师资队伍建设，更新教育理念，积极构建适应社会发展需求和青年务工需要的教育模式，满足学生个性发展需要，为农村青年人力资源开发和农村青年劳动力转移创造条件。

（二）增强农村青年思想道德教育的针对性和实效性。农村青年思想政治教育工作是一项长期而系统的工程，需要各级党组织和政府职能部门及有关团体的支持和配合。要以农村青年的理想教育、现代文明意识教育为重点，针对青少年群体各成长阶段的特点，进行分层教育，合理确定由低到高的阶段性目标、内容和方法，努力做到目标切实可行、内容通俗易懂、形式生动活泼，增强针对性和实效性。要重视思想教育方式方法的创新，改变过去思想教育就是说教、读报纸的教育方式，以影响大局和青年关切的问题作为工作的突破口，把思想教育融入到日常的生活当中、融入到青年群体性活动当中，使思想篇二：关于农村青年学习调查报告

关于农村青年学习调查报告

摘要：根据中国青少年研究中心、人民大学人口与发展研究中心近几年发布的《当代中国青年人口发展状况研究报告》表明，2005年全国有4.297亿14岁－35岁青年中，城镇化水平的青年有48.52%。也就意味着在农村停留活动的青年占到51.48%，即总量达到2.21亿人。可以说，农村青年是推动社会主义新农村建设的主力军，是农村发展的希望，农村青年发展状况对农村甚至是整个社会经济发展和稳定起着至关重要的作用，加强农村青年教育是提高农村青年素质和能力的决定因素, 这对于提高农村经济发展具有重要的意义。同时要建设社会主义新农村、加快农村全面建设小康社会的进程，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。

关键词 农村青年 学习需求 调查报告

一、调查内容

（一）调查活动简介

为了掌握农村青年学习情况，专门对农村青年学习情况开展调查，通过采取问卷调查方式,对我市农村青年的学习情况作随机调查,本次调查重点研究了我县农村青年发展的环境条件、生活质量、能力培养、价值观塑造等方面的状况。按照代表性原则、随机抽样原则，面向在乡务农、在乡务工（经商）和进城（包括异地）打工，也包括无固定职业和无固定收入的农村青年进行了问卷调查。本次调查共发放调查问卷1000份，收回有效问卷800份，合格率为80%，其中男性占68.28%，女性占31.72%，18-32岁的青年占了72.6%。

（二）青年发展状况

1、受教育程度

在调查的1000人中，有初中学历的430人，占总人数的43%，有高中学历的412人，占总人数的41.2%，高中以上学历的只有158人，占总人数的15.8%，近70%的青年从事农业种植、零售、餐饮服务、建筑业等体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。

2、职业分布状况

在调查的农村青年中，男性占68.28%，女性占31.72%，其中有60.19%的青年已婚，39.81%的青年未婚，41.34%的青年选择在家务农，58.64%的青年选择外出打工。调查显示，在家务农青年多于外出打工青年。虽然外出务工既能使青年农民见世面、开眼界、找出路、学技术，又能赚钱养家和实现资本积累、为进一步创业做准备，但由于受传统观念、文化素质和职业技能素质等因素的影响，有一半青年还是选择了在家务农。

3、家庭收入在调查的1100名农村青年中，家庭年现金收入在1.3万元以上的占27.6%，年现金收入在1-1.3万元的占16.9%，家庭年现金收入在9千元以下的有610人，占55.5%，其中有6.8%的家庭年现金收入在2千元以下。农村家庭年现金收入普遍偏低，直接影响了家庭对子女教育的投资，影响了青年受教育程度、就业以及进一步的发展。

（三）青年发展中的生活质量

1、消费状况 85.60%的农村青年月消费额在400元以下,其中38.90%的月消费额在200元以下，而月消费额在800元以上的只有4.00%。在调查中了解到，农村青年的消费观念

比较传统，每月对饮食和日常生活必需品的消费占了52.7%,通讯消费占16.2%，对书籍、报刊、杂志的消费占4.3%，对服饰、化妆品的消费占5.0%，而对休闲娱乐、运动旅游的消费只占1.5%。调查表明，随着经济社会的发展，农村青年的消费水平较之以前有了较大的提高，但消费结构比较简单，消费方式较为单一，总体消费水平仍然偏低。

2、精神生活状况

大多数农村青年在生活上很茫然，有22.00%的青年在闲暇的时候经常有空虚感，不知道该做什么，60%的青年表示偶尔有空虚感，只有14.20%的青年表示在闲暇的时候没有空虚感，过得很充实。调查发现，农村青年的闲暇时间比较宽裕，但对闲暇时间的安排利用不尽合理。

（四）青年发展中的能力培养

1、对自身健康状况关注情况 随着经济的发展，医疗条件不断得以改善，人们对身体健康状况的关注程度不断提高。而对于农村青年，47.09%的人很少体检，还有19.27%的人从没有体检过，一年体检一次的只有10.45%。说明农村青年对自身身体健康状况关注程度不够，农村医疗条件差成为此问题存在的主要原因之一。

2、对疾病知识的了解状况

农村青年对于艾滋病、禽流感、肝病、非典等易感染、危害性大的疾病的了解程度不高。有58.6%的青年了解一点，了解其传播方式和预防措施的只有26.8%，有14.6%的只是听说过，具体情况不了解。

3、释放心理压力的方式

就业竞争的加剧，使农村青年的压力不断增大。农村青年心理压力处理方式的选择多种多样，有26.4%的选择自我调整，27.4%的选择与朋友交谈、倾诉，有9.2%的选择大声吼叫或运动，有9.1%的选择寻求他人精神物质支持，只有2.4%的人选择逃避。总体来看，农村青年心理健康状况良好，多数人能很好地处理自身的心理压力，能较好地处理人际关系。

4、获取自身技能或职业素质的途径

在对农村青年获取自身技能或职业素质的途径的调查中发现，27.20%青年边打工边学习，18.80%的青年是自己从书本上获得的，学校学习得来的有12.20%，而通过参加职业技能培训获得的只有14.00%，还有7.44%的青年目前基本上没有学到技术。农村青年获得自身技能和职业素质的障碍较多，主要体现在个人学习能力较低、经济条件较差。

5、找工作的渠道

调查发现，农村青年通过亲戚朋友或同乡介绍找工作的占33.60% ,自己寻找到的占30.10%，通过政府或中介组织介绍的占10.90%，所占比例较少。农村青年找工作的渠道不畅，限制了他们自身的发展。

6、生活目标

调查显示，30.20%的农村青年对将来没有打算，只是边走边看，22.70%的青年选择学技术然后回家乡发展，有13.11%的青年打算挣一些钱就回家种地过日子，还有12.95%的青年打算挣一些钱回家乡发展。在工作目的调查中，有54.40%的青年认为挣钱过日子是其工作的主要目的，23.30%的青年是为了实现自我价值，10.60%的是为社会做贡献而工作。在对农村青年有无创业打算的调查中，有 40.80%的青年经常有创业的打算，也在摸索当中，28.30%的青年有创业的想法，但还没有反映在行动中，22.90%的青年偶尔有创业的想法，8.00%的青年没有创

业想法。这说明农村青年创业的积极性较高，但普遍显得很迷茫，对自己的将来没有多大期望，农村青年迫切需要就业创业的指导和扶持。

7、政治参与状况

调查表明，对“最有兴趣参与的组织和团体”这个问题时，选择最多的是中国共产党，在调查的1100人中有453人选择了此项，占41.10% ,选择共青团的占14.40%，参加各种兴趣组织和团体的占15.50%，不想参加任何组织的占到了13.00%。由此可见，农村青年对加入党团组织的愿望强烈，大部分青年兴趣广泛，参与社会活动的积极性高，具有较强的集体认同感。

8、对社会热点问题的关注情况

农村青年最关心的热点问题是社会主义新农村建设，占到了34.8%，22.2%的青年最关注社会保障制度，17.8%的青年最关注医疗卫生改革。在回答最关注的社会问题时，26.9%的青年表示他们最关注“三农”问题，21.3%的人最关注贫富差距过大和收入差距过大，12.6%的人最关注腐败与执政党党风问题，8.8%的青年最关注社会治安问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

二、影响农村青年学习的问题

1、农村经济发展水平较低

由于长期以来的历史、地理环境以及国家政策原因,导致偏远山区经济发展较慢, 生产水平低,直接导致农村教育发展滞后。农村青年不能享受良好的教育环境 ,有才之士不能得到挖掘, 导致农村人才的流原因失, 这就是农村青年文化水平低的根本原因。

2、农村传统思想锢禁

农村社会封建思想依旧残留 ,重男轻女思想严重, 导致农村青年性别文化水平的失衡 ,再者对教育的不重视也是一个瓶颈。

3、青年农民工社会保障问题突出

自2008年以来，国家大力加强农村这会保障建设工作，虽然取得了突出成就，但与城市相比仍然存在很大的差距，农村医疗保障仍然是一个需要持续完善和加强的领域，而农村青年就业创业能力普遍较弱,大多从事低收入的体力型职业。普遍缺少职业技能 ,法律意识淡薄 ,从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和不公平的现象时有发生。

三、农村青年学习对策和建议

（一）、加强农村基础教育。

政府部门应加强对农村教育经费的支出, 加强师资队伍建设,更新教育理念, 为广大农村青年提供一个良好的学习环境。

（二）、强化职业教育。

以培育高技术人才为目的, 加大对职业院校的建设, 让农村青年掌握一技之长, 学有所用, 以技致富。

（三）、加强农村青年思想政治教育。

让农村青年树立良好的思想, 树立正确的世界观、价值观 ,努力学习知识技能, 适应社会发展的需求, 推动农村青年建设的健康发展。要加强对农村青年的理想教育，使他们树立正确的人生观、价值观。现在，无论是农村还是城市，都可以听到“信仰危机”这个词语，它的流行从一个侧面反映出当今社会思想政治教育

工作的缺陷和不足。现在的农村青年大部分出生在二十世纪七、八十年代，他们的求学时期，正是思想政治教育被淡化和“黄色”、“灰色”污染都较严重的时期，当他们跨入社会后，听到看到的又都是“钱”字，他们接受更多的是社会给予的“钱”的教育，而政治观念却相对较为淡薄。“不入党不入团，不当先进不结怨”，已成为当前一些农村青年的信条，“前途”变“钱图”，“理想”变成“利想”。这些都是与党和国家培养“四有”新人的要求格格不入的。要通过积极有效的思想政治教育活动，使农村青年懂得为什么活着。要培养他们积极向上的健康人生观、价值观，教育引导他们向党团组织靠拢，并在条件成熟的时候吸收他们中的优秀分子入党入团，使其成为农村青年中的模范先锋。

（四）、深化农村社会保障改革

政府应加大对农村的基础设施建设, 缩小城乡差距。国家在农村正在实施的最低生活保障制度，还只能说是我国构建农村现代社会保障制度的一项起始性的事业。这个制度的推行，虽然从本质上说是由政府出资，定期向农村弱势群体发放一定金额货币补助金的社会救济制度，但它作为构建社会主义和谐社会的重大举措，在其实施过程中同样应当贯彻共建共享的原则。如果因其经费的基本来源是由政府来承担的，因而将实行农村最低生活保障制度甚至农村现代社会保障制度的建设，认为必须靠“政府来保障”、要“财政来保障”、由“中央来保障”、应“国家来保障”那是十分片面的。建设有中国特色的农村现代社会保障制度，要从我国社会主义初级阶段的国情、国力出发，努力确保尽可能多的社会成员能够得到基本生活和基本医疗保障，也要注意与我国现阶段的经济社会发展水平和承受能力相适应，因地制宜、循序渐进，保证制度的长期可持续性。总的来看，今后要按照责任明确、管理科学；机制合理、制度协调；城乡统筹、地区平衡；水平适当、重点突出的原则，继续深化社会保障制度改革。.参考文献

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关于农村青年学习需求调查报告

学生姓名

学 号

指导教师

专 业

年 级

学 校 2013年10月

关于农村青年学习需求的调查报告

随着社会发展的需要和社会主义新农村建设的加快，农民向往与城市居民一样的生活水平，希望提升自身的素质，来提高收入、提高自己的生活水平和生活质量。中国作为农业大国，而农村青年作为我国的主要主体，他们的生存、生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。如果说国家想建设社会主义新农村，就必须充分发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。我国绝大多数农村青年对家庭生计、农村医疗保障、农民养老、子女升学和就业、农民权益保障等问题最为关心。这些都是关系到将来农民生存保障和利益保障的重要问题，与农民自身利益息息相关，而教育是素质能力的决定因素，只有真实全面的掌握农村青年的教育水平，才能普遍提高农村青年整体素质，建设文明、富裕的社会主义新农村才有希望。本论文采取个人问卷调查方式进行，主要针对我市农村青年学习的需求进行调查。

一、社会调查的过程

此次调查主要采用个人问卷调查和访谈相结合方式进行。

（一）调查的时间、地点、方式

时间：2013年10月

地点：工农乡、百合乡、黔江区

方式；问卷调查法

（二）调查内容

1、社会调查对象

2、农村青年个人情况

3、农村青年学习需求

4、农村青年工作状况

5、家庭收入情况

二、社会调查的结果与分析

（一）社会调查对象

本地区18—35岁以上到目前为止未离开农村的部分青年。数据呈现了以“未婚群众农村青年”为主体的构成概貌。

（二）农村青年个人情况

在对农村青年的受教育程度的调查中发现，总体看来初中、高中（职高）学历的人数占大部分。但是由于当今社会大学生的普遍，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型，收入低的工作，知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业，使他们也同样面临着就业困难的情况。

（三）农村青年学习需求

在调查对象中91.2%表示：希望进一步提升自身学历层次；75.5%表示：希望通过业余的时间来学习；15.6%的农村青年选择脱产学习，8.7%的农村青年选择完全自学。并且有51%的农村青年想通过上广播电视大学来提升学历、自身素质，以及愿意参加电大组织的各种技能培训。总体看来农村青年对经济学和管理学比较热衷，其次是法学、工学和农学。在技能培训方面青年们多数选择的是市场营销，计算机应用与操作，现在是电子信息化时代，他们可以用电

脑辅助工作，比如网上销售，并且还可以通过电脑上网了解各种相关信息等，既省时又省力而且还方便，深得农村青年们的学习兴趣和重视。另外还有部分农村青年对养殖业、烹饪、家电维修、汽车维修等等学习需求。还有一小部分农村青年选择其他种类的技能培训。可见大多数农村青年已认识到了知识和技能在经济生活中的作用。这也说明了他们的自身素质、思想状况在不断的提高。

（四）农村青年工作状况

农村青年由于缺乏技能，往往不能适应用工要求或只能从事高强度、低技术、低收入的劳动密集型工作。部分在家从事种植业、养殖业的青年也经常遇到缺乏技术指导的困难。

（五）家庭收入情况

从农村青年家庭收入调查表中可以看出，年收入2千以下的占调查总人数的11.43%；年收入2千到5千的占调查总人数的14.29%；年收入5千到8千的占调查总人数的4.29%；年收入8千到1万的占调查总人数的5.71%；年收入1万到3万的占调查总人数的15.71%；年收入3万到5万的占调查总人数的27.14%；年收入5万到8万的占调查总人数的17.14%；年收入8万到10万的占调查总人数的4.29%；年收入10万以上的没有，占调查总人数的0%。调查表明，城乡差别较大，农村青年家庭生活水平仍处于较低的水平。而

农村家庭的主要收入来源为耕种，没有其它经济来源，并且大部分收入都用于购买种子、化肥等生产资料，在土地上的投入较高，回报较低，这一群体普遍认为种田不划算。

三、对社会热点问题的关注情况

在调查对象中最为关注的问题是农村医疗保障问题、家庭生计问题，其次是子女升学和就业问题，及农民养老问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

四、解决农村青年主要问题的对策和建议

（一）存在的主要问题。

通过调查分析我们了解到，首先，农村经济发展跟不上区县城市。由于长期的历史、地理政策、方针等原因，影响了农村教育环境，导致农村人才流失，经济不能快速前进，导致农村经济跟不上区县城市的根本原因。其次，农村传统思想的禁锢。农村本身对教育缺少正确的认识，认为孩子应该早点工作，早点成家立业，好让他们早点抱孙子，早点结束他们的任务，农村封建思想的残留，不是一天两天就可以改变过来的，这需要一个相当长的时间，这是农民青年不能得到良好教育的关键因素。最后，农村青年没能发挥创业的潜能。普遍来说，农民青年创业意识较弱，他们好不容易挣来的血汗钱不敢也不愿放在风险较大的创业中，万一创业失败，连家庭生计都成问题；因此，他们大多选择的体力型职业，可以得到稳定但廉价的收入的行业。

在对农村青年的受教育程度的调查中发现，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型，收入低的工作，知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。如果农村青年有机会继续学习的话，大篇四：关于农村青年学习需求调查报告

关于农村青年学习需求调查报告

学校名称：湘西广播电视大学

年 级：

专 业：行政管理

学 号：

调 查 者：胡忠革

指导教师：胡德详

完成日期： 09春行政管理 0943001421989 2010.09 湘西电大专科毕业生社会调查报告

——关于农村青年学习需求的调查报告

一、引言：

我于8-9月，对自治州周边县城市来务工青年学习需求状况进行了调查。通过深入调查，对当前城市外来务工青年学习有了初步的了解和认识，准确地把握当前城市外来务工青年学习需求动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据和事实。

1、调查的目的和意义

（一）具体目标

1、城市外来务工青年的基本状况

2、当前城市外来务工青年的学习心理特点

3、当前城市外来务工青年的学习心理成因及对策

2、调查对象

①史训江，男，现年30岁，湖南省永顺县回龙乡农民，已婚，一儿一女。从事搬运行业。他的人生格言是，认真做事，老实做人。

②朱建，男，现年25岁，湖南省吉首市矮寨乡人，未婚，从事种植业，他的人生格言是：认认真真付出，就会有幸福收获。

③李军，男，现年28岁，吉首市马劲坳乡人，从事网吧行业，他的人生格言是：有钱赚就行。

3、调查时间、地点

2010年8-9月，在吉首市马劲坳及永顺县回龙乡进行了走访调查。

4、调查方法：

本人采用了谈话、寻问。问卷以及实地走访等调查方法调查情况属实。

二、调查内空

1、受教育程度

本次接受调查的3位农村青年中，中专学历1人，初中学历2个。其中中专 学历的那位青年是从事种植业；其他两位初中生一个是从事搬动行业和网吧行业。通过和他们的交谈得知，以前在学校学习的知识学是太少，和现在从事的行业对口，不能学以致用，慢慢地都要荒废了，急需要继续充电，当然学习的内容一定要是和现在的生活和工作息息相关，其实他们也和城市青年一样，拥有自己的理想，希望用自己勤劳的双手过上幸福的生活。

2、对教育需求程度 ①朱建现有学历是中专，他正在吉首市从事种植业。他希望自己能去成人高校脱产学习和培训。最好拿到专科文凭，因为他觉得如果自己要吃种植业这碗饭，现有的水平是不够的，他想继续学习种植业专业，希望以后成为一名优秀的种植大户。②史训江现有的学历是初中，他是一个热心的人，从小就梦想做一名画家。可是，他始终没有加入画家队伍，现在在家里给别人搬工，勉强糊口，他想继续去高校学习，也想达到专科学历，最终实现自己的梦想。

③李军现有的学历是初中，他是一个肯帮助别人的农村青年，代表新时期农民不甘于贫困，不革于落后的现状，总想通过不断学习丰富自己的知识，扩大自己的视野，作一个农村的弄潮儿。现在他的目光放得长远，他想把网吧扩大一些。把网吧扩大实现利润的更大化。像他这样不甘于现状的农村新青年，现在急需就是进一步的继续学习，来提高自身的综合素质，为美好的将来打下基础。

3、获取自己技能的途径

这3人当中，有一个组建家庭，两个是单身族。成家的青所他俩希望利用多余时间学一技之长，利用业余时间参加政府部门组织的短期培训。既不耽误工作，还能照顾家庭，最好通过培训学到自己想拥有的技能。另外两个单身朋友，继续实现人生的理想。增长自己的知识，提高自身的素质，开起幸福之路。

4、农村青年家庭收入情况

从事种植业的朱建，因为没有太多资金投入，不能扩大种植范围。所以只能有限的种植。朱建因为头脑灵活，家里有很多柑桔树、柚子树、梨子树、桃子树等果木经济条件还不错，年收入达到2万6千元左右。但是他不满足现状，想通过自身的努力，学习到一些种植管理方面的经验。扩大规模。

5、对社会热点问题的关注情况

①医疗改革：农民看病难，是农村普遍存在的问题。小病自己还是勉强解决，但是农民如果生大病基本得不到有效的治疗。大多数是农民无力承担巨额地治疗费，很多人因此债台高筑，病也没治好。这也是农民青年中最为关注也最为急切解决的问题。

②子女求学。农民普遍反映：小学生上学路途遥远。中学生上学的学校，周边环境差，网吧混乱，学生容易学坏。大学生上学的学费过高，无力承受，他仍希望政府出台好政策，使孩子们学得轻松，家长们无后顾之忧。

③贷款难，农民希望政府帮助解决贷款难的问题。68.2%的农民认为：新农村建设的主体是农民，发展农副产业以及扩大种植业、养殖业的规模，都需要一定的资金投入。当前农民贷款难的问题急需解决。

6、农村青年对未来发展及学习需求。在调查的3名对象中，都有一个共识，就是通过培训和学习，掌握先进的技能。以技致富，对社会具备更强的适应能力。充分体现了农村青年对知识技能的需求加大，都能对自身发展进行定住，路清，有逻辑的人生目标。

三、调查结论：

1、性别——100%男性，年龄——25到30岁，婚姻——已婚和未婚，教育程度——初中2名，中专1名，政治面貌——团员100%。

2、是否愿意继续学习——50%，愿意培训的100%，愿意进入成人高校继续学习的占100%。调查结果表明，城市外来务工青年对于“务农”的态度是我们调查的重要目标之一。调查结果表明，城市外来务工青年人部分不愿意务农，都愿意来城市寻求发展，且呈现学历越高越想在城市发展的变化趋势，丰富自身的文化水平，提高生活档次。

四、建议与思考

1、加强农村基础教育。改善农村学校的硬件设施，并力求城市优秀教师下乡支教，加强教师队伍建设，更新教育理念，为农村人提供一个良好的学习环境。

2、提供职业学习的枘地，以培育高技术人才为目的，加大对职业培训的力度，让多数青年掌握一技之长，学有所用，以技致富。

参考文献：

1、《行政组织学》中央广播电视在大兴安岭出版社：2008年5月出版式 主编：张成福

2、《公共关系学》中央广播电视大学出版社2004年12月出版 主编：张践

3、《管理学基础》中央广播电视大学出版社2001年6月出版 主编：王绪君

4、《社会调查研究》中央广播电视大学出版社2001年6月出版 主编：王绪君

5、《公共行政学》中央广播电视大学出版社2006年7月出版 主编：齐明山

6、《中国语文》北京大学出版社2007年8月出版 主编：杜纯梓篇五：农村青年学习需求调查报告

农村青年学习需求调查报告

作 者：******* 学 校：********** 专 业：行政管理（专）

学 号：************ 指导教师：********** 2012年**月**日

农村青年学习需求调查报告

一、引言

1、调查原因及目的

我市农村现有的青年农民众多。这支庞大的队伍，无疑是推动

现代农业转变生产方式，建设社会主义新农村的中坚力量，同时又是

我市农业生产的主要来源。随着我国改革开放的不断深入，我市农村

也发生了翻天覆地的变化，但各乡镇发展不平衡。仍存有生活水平提

高缓慢的村镇，而这部分地区的富余劳动力，特别是青年劳动力顺应

我国城市化建设发展的潮流，从农村走向城市，寻求从事各类适应自

己的工作，以填补家庭收入，提高生活水平。但是他们不仅文化程度

偏低，而且缺乏专业技能，个人基本素质又不高，一般只能从事一些

十分简单的流水线式的工作。本次调查，采取问卷调查方式，对天津

市农村青年学习需求作随机调查，调查对象为四名年龄在30周岁以

下的本事农村青年。

2、调查对象方式、时间、地点

（1）调查时间：2012年7月——2012年8月

（2）调查地点：我市西青区

（3）调查对象：4名农村青年

3、调查方式：问卷调查

二、调查情况及分析

1、基本情况：

毕艳艳，性别：女；年龄：25岁；户籍：农业户口；文化程度：

初中；政治面貌：群众；婚姻状况：已婚无子女；家庭成员：2个；

从事工作：线工；家庭年收入：5万。

2、学习需要： 愿意继续学习；希望提升学历；适合的学历为大专；希望学习的专业是农学；学习方式为业余学习；学校或机构希望选择广播电视大

学；短期培训则希望学习烹饪、计算机应用、服装加工这一类的内容；

学习方式希望是其他社会机构组织的短期培训。

3、希望和要求：

希望利用学到的技术可以找到一份适合自己，收入稳定，薪资高的工作。

（二）调查对象：******

1、基本情况：

高春梅，性别：女；年龄：23岁；户籍：农业户口；文化程度：

初中；政治面貌：群众；婚姻状况：已婚无子女；家庭成员：4个；

从事工作：售货员；家庭年收入：6万。

2、学习需要：

愿意继续学习；希望参加短期培训；适合的学历为大专；希望学习的专业是管理学；学习方式为业余学习；学校或机构希望选择广播

电视大学；短期培训则希望学习市场营销、计算机应用的内容；学习

方式希望是电大组织的短期培训。

3、希望和要求：

希望自己有能力去做一份属于自己的小生意，通过学习的管理理

念把生意做大做强。

（三）调查对象：******

1、基本情况：

高传慧，性别：女；年龄：25岁；户籍：农业户口；文化程度：

初中；政治面貌：群众；婚姻状况：未婚；家庭成员：3个；从事工

作：种植；家庭年收入：5万。

2、学习需要：

愿意继续学习；希望参加短期培训；适合的学历为中专；希望学习的专业是农学；学习方式为业余学习；学校或机构希望选择中专技

校；短期培训则希望学习种植、计算机应用这一类的内容；学习方式

希望是当地政府组织的短期培训、中专技校组织的培训、其他社会机

构组织的短期培训。

3、希望和要求：

希望有一技之长，一份稳定工作，薪资多，有养老保险，有农村

医疗保障。

（四）调查对象：******

1、基本情况：

孙宇，性别：男；年龄：18岁；户籍：农业户口；文化程度：

初中；政治面貌：群众；婚姻状况：未婚；家庭成员：3个；从事工

作：待业；家庭年收入：5万。

2、学习需要：

愿意继续学习；希望提升学历；适合的学历为中专；希望学习的专业是管理学；学习方式为业余学习；学校或机构希望选择广播电视

大学；短期培训则希望学习计算机应用；学习方式希望是电大组织的短期培训、当地政府组织的短期培训。

3、希望和要求：

希望通过学习拿到学历后，找个挣钱多的工作，能养老，比较稳定。

三、存在的问题

调查结果显示，农村青年就业难度大，其原因一是城市下岗工人数在不断上升，城市就业面临十分尖锐的矛盾和沉重压力。因此他们在城市就业渠道并不很通畅；其二是他们文化素质偏低，学历层次不高，专业技能欠缺。所以他们希望城市有关部门出台有利于他们选择职业的政策，为他们提供学历教育和职业技能的培训的机会。此外他们在城市务工还遇有同工不同酬的问题，特别是在三资企业和民营企业务工显现突出。他们也感到务工流动性大，工作不稳定，子女上学有难度。业余文化生活欠丰富。

四、建议与措施

1、农村青年是一支对城市建设与发展的重要生力军。随着社会经济的发展，农村青年的作用将更加显现出来。因此，对农村青年的安置、教育、管理与服务也直接关系到天津城市的改革与发展、稳定之大局，市政府和社会各界都应当予以高度重视，必须针对这一群体，对学习需求的实际，采取积极有效的措施。

2、制定相关政策和法规，优化农村青年的就业环境。

第三篇：农村青年就业情况调研报告

农村青年就业情况调研报告

我市作为新型的农业市，农村青年占我市青年的大部分。作为推动社会新农村建设的主力军，因此农村青年发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。教育是素质能力的决定因素，全面掌握农村青年教育水平发展状况，对新农村建设具有重要的意义。本次调研采取问卷调查方式，对我市农村青年的学习需求作随机调查，调查对象为了100名年龄均在35周岁以下的农村青年。

一、调查内容

1、受教育程度。

在随机调查的100人中，初中学历的66人，占总人数的66%； 高中以上学历34人，占总人数的34%。在这100人的农村青年中，大多数从事农业种植、养殖体力工作。调查表明，农村青年学历层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。

2、对教育需求程度。

在调查对象中都明确表示，希望进一步提升自身学历层次。其中66.67%的希望通过脱产学习方式攻读相应的学历，利用学校机构的载体，主要为：广播电视大学、普通高校、其它成人高校。调查表明，农村青年大部分人都希望通过学习提高自身的文化素质、学历层次，以适应社会发展的要求。

3、获取自身技能途径。

在对农村青年获取自身技能调查中发现有20名调查对象希望通过电大组织的短期培训获取技能，50人希望通过高等职业技术院校组织的培训获取相关技能，表明农村青年对技能培训的认识增强，并希望通过高效能 低成本的方式成才。

4、农村青年家庭收入情况。

从农村青年家庭收入调查表中可以看出，年收入低于1万元的有82名，只有18人家庭年收入高于1万元。说明城乡差别拉大，农村青年家庭生活水平仍处于较低的水平。

5、对社会热点问题的关注情况。

在调查对象中最为关切的是农村医疗保障问题、子女升学问题、农民权益保障问题，其次为农副产品价格、农村基层干部队伍建设和农民养老问题。

调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

6、农村青年对未来发展及学习需求。

在调查三名调查对象中，都有一个共识：就是希望进一步提升自身学历，通过相关培训，学习文化知识，掌握先进技能，学有所用，以技致富，对社会具备更强的适应能力，充分体现了农村青年对知识技能的需求加大。都能对自身发展进行定位，思路清，有逻辑的人生目标。

二、影响农村青年学习需求的问题

1、农村经济发展水平较低

由于长期以来的历史、地理环境以及国家政策原因，导致偏远地区经济发展较慢，生产水平低，直接导致农村教育发展滞后。农村青年不能享受良好的教育环境，有才之士不能得到挖掘，导致农村人才的流原因失，这就是农村青年文化水平低的根本原因。

2、农村传统思想锢禁

农村社会封建思想依旧残留，重男轻女思想严重，导致农村青年性别文化水平的失衡，再者对教育的不重视也是一个瓶颈。

3、青年农民工社会保障问题突出

农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事低收入的体力型职业。普遍缺少职业技能，法律意思淡薄，从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和不公平的现象时有发生。

三、农村青年学习需求发展的对策和建议

1、加强农村基础教育。政府部门应加强对农村教育经费的支出，加强师资队伍建设，更新教育理念，为广大农村青年提供一个良好的学习环境。

2、强化职业教育。以培育高技术人才为目的，加大对职业院校的建设，让农村青年掌握一技之长，学有所用，以技致富。

3、加强农村青年思想政治教育。让农村青年树立良好的思想，树立正确的世界观、价值观，努力学习知识技能，适应社会发展的需求，推动农村青年建设的健康发展。

4、深化农村社会障改革。政府应加大对农村的基础设施建设，缩小城乡差。

第四篇：农村青年创业小额贷款调研报告

关于农村青年创业小额贷款工作的调研报告

农村青年工作部 郭启华

摘要：目前，缺少资金是农村青年创业过程中遇到的最大问题之一。向银行贷款是解决这一问题的重要途径。目前，受多重因素限制，农村青年创业小额贷款工作推进困难较多。如何使缺少有效抵质押物、担保的农村青年获得贷款，如何提高银行业金融机构发放小额贷款的积极性，如何整合各方面参与主体形成工作合力，是当前推进农村青年小额贷款工作的重要课题。为此，本文通过实地调查和文献研究，分析了农村青年创业小额贷款的制约因素，梳理了各地在推进小额农贷中采用的担保方式，结合共青团特点和工作实践，提出了下一步团组织参与农村青年创业小额贷款工作的思考和建议。

大力扶持和鼓励农村青年就地创业、农民工返乡创业，是发展现代农业、壮大县域经济的重要途径，是以创业促就业、以就业带增收的必然要求。特别是在我国当前的经济金融形势下，农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流，创业就业已经成为农村青年最紧迫、最现实、最直接的需求。调查显示，资金是制约农村青年创业成功的第一位因素。解决这一问题，提供信贷支持是重要途径。为研究和推动农村青年创业小额贷款工作，我们先后在吉林省梨树县、山东省日照市、浙江省湖州市、中国农业银行、中国银监会专此进行调研，结合其它地方情况的了解和文献研究，对农村青年创业小额贷款困难原因、农村青年小额贷款的担保模式以及共青团参与农村青年创业小额贷款工作，提出了一些思考和建议。

一、农村青年创业小额贷款难，难在担保

长期以来，农村青年创业过程中存在着一个奇怪现象：一方面，农村青年要发家致富，贷款需求强烈，但很难贷到款；另一方面，农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行等金融机构大量资金贷不出去。由此产生“两难”：

（一）农村青年“贷款难”。据有关调查，农民贷款满足率为30-50%左右，在贷款量上的满足率仅为20-30%，而企业的这一比例为81.6%。主要原因：一是无物抵押。按照国家有关金融政策，金融机构发放贷款要求借款人提供抵、质押物担保，而农民最具有价值的土地、房屋和宅基地，均不能作为抵押物进行贷款。另外，牲畜等活体动物也不能作为质押物。二是无人担保。在“无物抵押”和信用体系不健全的情况下，农民贷款只能请人担保，农民靠个人力量在农村寻找且符合金融机构要求的担保人比较少，即使找到了担保人，常要农民缴纳好处费，增加了农民的负担。

（二）金融机构“放贷难”。这是因为：一是放贷成本高。农民贷款多数是小额贷款，面广量大，分散性强。每一笔贷款，金融机构都必须进行前期信用调查、市场调查、用款监督、催促还款，信贷成本较高。二是抵押物不便。金融机构不愿接受农村客户提供的诸如没有房产证的房屋、小企业厂房设施、农产品、农业生产资料等抵押品。而且即使接受了，最后也难处理。三是农业风险大。农业是弱质产业，既有自然风险，也有市场风险。因此，农村金融机构放贷面临农业生产经营自然风险、市场风险、贷款户信用风险。由于个别农民恶意逃债，加之金融机构对信贷员实行责任终身追究制度，他们对农户惜贷、惧贷心理很强。

归结起来，“两难”的根本是担保难。解决了担保问题，就架起了农村青年贷款需求和金融机构放贷的桥梁，农村青年创业贷款问题就迎刃而解了。因此，创新担保模式、完善信用体系，使没有抵押担保物的农村青年获得贷款，应当成为共青团帮助农村青年解决创业贷款的关键所在。

二、为农村青年创业小额贷款提供担保的几种模式

调研表明，农村青年创业贷款一般以小额为主：初次创业贷款一般为3万元以下，不超过5万；二次创业贷款一般在50万元以下，不超过100万；贷款期限一般为一个农业生产经营周期，不超过3年。在农村，提供小额贷款的主体以农村信用社（农村商业银行、农村合作银行）为主，信用社网点遍布乡镇，有较多针对农村青年小额贷款的专门产品。受经营方针限制，农业银行对农户个人小额贷款极少，乡村网点较少，近年来刚开始实施农户小额贷款和农户生产经营贷款两款产品。在国家政策直接推动下，邮政储蓄银行开始探索农户小额贷款，村镇银行、贷款公司等在浙江、吉林等一些地方开始起步。另外，国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行，也开展了涉农支农贷款业务。

在没有抵押、质押物担保的情况下，农村青年创业小额贷款主要有两种方式：一是信用贷款，如湖北、浙江一些地方等采取免担保的方式，这种做法贷款覆盖面较小，贷款额度较低。二是担保贷款，这是目前各地推行的主要做法，担保模式大致有六种：

（一）自然人担保模式。一般由具备还款能力和抵押资格的多位自然人进行担保，自然人一般为亲戚朋友。如果贷款人还不了款，债权人可以直接要求这两位自然人还款。所以在担保责任如此之大的情况下，很少有人愿意作担保人。因此，农村青年通过这种途径获得贷款并不容易。近年来，一些地方金融机构更愿意由公务员提供担保。如梨树县某乡镇团委书记联合其他同事用工资卡6年共为10多名创业农村青年提供担保，最高单笔贷款20万元。

（二）互保、联保模式。由3户以上具有贷款需求的农民“捆绑”在一起，组成一个联保小组，选一名组长，农民自己互为担保，互相监督，共担风险从而放大贷款金额。这种模式既可以节省贷款后的管理成本，也可以节约贷前审核的信息成本。农民在申请这种贷款时会主动选择有实力、信誉好的村民为合作伙伴。贷款农户之间互相承担一定的连带责任，即可以起到有效的监督，也可以防止投资失败后对其他农户形成过重的负担。这是目前农民小额贷款担保的最主要形式。山东一些地方还采取了25户农民组成的大联保模式。但实际上，联保农民相互之间信任选择是比较难的，如果联保农民从事同一产业，一旦遭遇风险，后果是非常严重的。在实际业务中，一些金融机构对这种方式持审慎态度。

（三）“公司＋农户”担保模式（即农业产业化龙头企业担保模式）。农业产业化龙头企业为订单农户提供连带责任保证担保，负责收购他们的产品，农户在收到货款后还贷，这种模式充分利用了农业产业化龙头企业的资金和信用优势，把企业和农户紧紧帮在一起，在很多地方得以有效推行。如农行湖南分行采用这种模式首创农业订单链式贷款，就是根据农副产品生产、供应、销售、加工等环节已形成农业产业化链条，且各环节之间签订农业订单的特征而开发的。在一些地方，还采取了统贷分还的方式为订单农户提供资金。

（四）“合作社＋社员”担保模式（即农民专业合作社担保模式）。农民专业合作社在具有担保资格的前提下，同农村金融机构签订相关协议或者提供一定的保证金，以此对社员贷款提供担保的一种借款形式。这种模式，由于合作社较好地控制了该产业的生产链条，并对社员贷款使用过程进行全方位指导和监督，很好地化解了合作社和银行的风险，赢得了入社农民的欢迎。如2007年以来，福建省三明农行共帮助组建和规范化改造12家较大规模农民专业合作社，并向4家授信420万元，通过“农行+合作社+社员”模式发放贷款205万元，惠及农户1033户。在具体操作中，也有一些合作社为了规避风险，对非社员采取了一些反担保的措施。但在调研中了解到，一些金融机构对于没有经济实体、担保资格或者已有银行借款的合作社并不愿意通过启发放间接的农户小额贷款。

（五）担保公司担保模式。担保公司将一定保证金存入金融机构，金融机构给予一定放大倍数的贷款额度，通过收取农民贷款担保费获得收益。但是由于农户贷款的小额性、分散性导致的放贷成本以及农业项目收益不高的原因，很多担保公司更倾向于为工商企业提供担保，很多因为采取了反担保而阻止了没有担保能力农民的借贷。如山东省日照市团组织与农村信用社联合在开展青年创业信贷计划中，没有一笔贷款由担保公司提供担保。据有关负责人介绍，主要原因是担保公司不愿意为农户小额贷款担保、金融机构对担保公司资质有限制、一些担保公司存入金融机构的保证金常不能足额到位。在调研中发现，与单纯盈利的担保公司不同，福建沙县农民自己成立了担保公司，公司对股东和会员按入股资金的3至5倍提供贷款，某农民通过村担保公司担保，一次性获得农行贷款20多万元。

（六）担保协会担保模式。河南省武陟县农民贷款担保协会一般由经济基础较好、信用程度高、责任心强，本人及家庭成员在社会上无不良行为、无不良贷款记录的6人自愿结合组成，每人向信用社交5000元担保保证金，可担保金额是保证金的6倍，担保贷款最高限额为15万元，一般在5万元以下。这种模式好处在于，一是手续简便。本村村民贷款只须经协会三分之二以上成员同意，即可办理相关贷款手续，并可以优先且不进行公证。二是优惠较多。由协会担保的贷款在现行贷款利率基础上下调10％至20%。协会为村民服务免费，信用社按贷款利息收息额的1%奖励担保协会。三是风险较低。协会实行“谁介绍、谁负责、全程监督”，担保的是同村人，熟悉、掌握和监督其生产经营过程，帮助合作社化解了信贷风险、降低了信贷成本。目前，全县已发展担保协会202个，累计为群众办理贷款3.98亿元，助农增收2645万元，贷款回收率达100%。但这种纯公益的方式只适用于“熟人社会”，风险可控，但实际上很难推广。

农户小额贷款本质上是政策性的贷款。近年来，一些地方政府在解决农民小额贷款担保难的问题上进行了很多探索。如，2004年，江苏省镇江市由市和辖市区两级财政注资设立了农民创业担保基金、担保中心，专门为信用好，但无抵押品的农民提供信用担保，担保机构不收取任何费用。农民向农村信用社提出贷款申请，农村信用社负责进行贷前调查，财政所出具证明，担保中心确定担保对象，并按照分级管理原则，由相应担保中心逐笔出具担保手续，农村信用社据此发放贷款，并予以一定利率优惠。又如，2007年，苏州市设立的市级农民贷款担保专项资金初始规模为三千万元，逐步达到亿元规模。资金以政府购买服务的方式进行贷款贴息：一方面允许担保机构收取一定的担保费，同时允许银行根据小额贷款成本较高的实际，适当上浮贷款利率，从而使担保公司（包括政府成立的、民间的）和银行都能够取得一定的合法收入；另一方面则由政府对发放小额贷款的农户给予补贴（包括贷款贴息和担保费补贴）。其本质是政府贴息，促进农户贷款以及担保公司为农户提供担保。

除此之外，在创新抵押方式方面各地也有一些突破。如，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆创新出以土地流转经营权为质押的贷款模式。山东等一些地方还试推行了林权证抵押、农机具抵押标准厂房、股权等新型抵押物和担保方式。但目前我国集体土地使用权能否用于抵押不明确、农户缺乏互信，联保推进乏力、林木资产抵押有障碍、风险补偿机制缺失，这些问题仍制约着担保问题的彻底解决。据了解，银监会将针对农村抵押物不足和抵押范围狭窄的问题，扩展抵押担保物的范围；积极推广“集中担保，分散使用”和“限额担保，周转使用”等灵活有效的担保方式。

三、对共青团参与农村青年创业小额贷款工作的思考和建议

根据调查，金融机构对农民小额贷款面广量大、相对管理成本高，所以普遍利率较高。而为鼓励农村金融机构增加对农民小额贷款的投放，央行规定可在国家公布的基准贷款利率基础上适当上浮。其中，一般商业银行可上浮30％～60％，农村信用合作社可上浮230％。即使农民敢于面对这样高的贷款利率，但再加上担保抵押这一硬性规定也不得不使他们中的大多数望而却步。近年来，商业性担保公司发展很快。但是，商业性贷款的担保费率是放开的，大多为贷款本金的5-10％。即使政策性的中小企业贷款担保，基准担保费率为银行同期贷款利率的50％，有的视项目风险程度在基准费率基础上可上下浮动30-50％。对于担保公司来说，农民小额贷款担保业务面广量大但数额小，管理成本和担保风险都非常高，因此必须提高担保费率，而农民大多从事的是微利项目，根本无力承受如此高的担保费用。

这些就决定了，一方面，金融机构作为成熟的商业主体遵从的是市场规则，其目标是追求自身利益的最大化，因此农民小额贷款如果完全按照市场经济原则来运作，肯定行不通。另一方面，政府行为主要是提供公共产品，是以增进社会公众福利为己任，假如完全靠行政推动，政府规定银行在发放小额贷款时不得上浮利率，担保机构不得收取担保费。这样做也有违市场经济原则，在实践中很难行得通，也难以持久。虽然中国银监会、人民银行单独或者联合发布了关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见、关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知、关于加快农村金融产品和服务方式创新的意见，规定了开展农户小额贷款业务的有关政策，提出了创新担保抵押质押方式的要求，明确了农村地区银行业金融机构准入政策，允许产业资本和民间资本到农村地区新设村镇银行、社区性信用合作组织等三类银行业金融机构，但如果不从根本上解决行政的利他性和市场的利己性的内在矛盾，这样的政策其效果可能要大打折扣。

借鉴国、内外的经验和做法，我们认为，通过制度的改进，缓解金融机构商业性行为与小额担保贷款固有政策性矛盾。可以采取以下两种主要方式：一是将小额担保贷款工作完全有政策性银行承担，或者以政府委托贷款的形式由商业银行代理，商业银行作为中间业务处理。青海团区委与国家开发银行的合作通过农村信用社来实施，就是采取这种方式。这种方式符合商业银行经营目标和方向，有效利用了商业银行较为成熟的信贷管理系统。但其缺陷在于不能充分发挥商业银行信用放大的功能，放贷额度和规模较小。二是利用市场机制，通过公开招标等形式在政府和银行间进行双向选择。在一定期限内，政府通过财政资金存放比例、代理金库业务、税收优惠、贷款损失分担比例、利率上限管理、新业务及网点审批等积极政策吸引商业银行介入小额担保贷款业务，力求在政策性和赢利性上需求一个平衡点。

归纳起来，我们似可作出四点基本判断：一是金融机构要减少放贷风险和放贷成本，更愿意与有保障大企业、大合作社合作，以“企业＋订单农户”、“合作社＋社员”间接放贷给农民。二是要动员商业性担保公司为农村青年创业小额贷款提供担保，政府必须给予一定政策支持和贴息。三是政府或者社会组织可以建立公益性的担保资金、担保公司、担保基金，直接对农村青年创业贷款提供担保。四是政府应对金融机构开展农村青年小额贷款业务实行部分的风险补偿、呆坏帐核销等必要的优惠政策，提高金融机构的贷款积极性。

长期以来，共青团与银行业金融机构有着广泛的合作，取得了积极的成效。据不完全统计，省级团委合作主体有两个：一是农村信用社，有11个省，内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、广东、海南、宁夏；二是国家开发银行，5个省，新疆、吉林、河南、青海、山西。累计发放贷款45.1亿元，共有9.1万农村青年受益，支持项目3万个，受到了当地政府的肯定和广大农村青年的欢迎。从各地实践来看，共青团参与农村青年创业小额贷款工作，除了免担保的小额信用贷款，抵押、质押、联保、互保贷款外，主要采取了四种担保方式：

一是团干部个人信用担保，这种方式对其本人承担风险较大，覆盖面也十分有限，不宜推广。

二是成立担保公司或者为担保公司贴息。如山西团省委联合一些青年企业家成立担保公司，争取银行授信，为农村青年提供小额贷款。但由于其直接参股，必然承担较大风险，如果出现问题，则有可能承担无限责任。最近，山东团省委成立青春创业促进会，拟开展针对青年创业小额贷款的担保工作。

三是推动银团合作。团组织及其所属的青年企业家协会、青年商会负责争取一定授信额度、推荐创业农村青年或者二次创业青年企业家，金融机构负责审核、放贷并给予一定的利率优惠。但这种方式，本质上对于农村青年创业并不提供直接担保，只是通过组织信用提高了农村青年的信用等级。

四是动员一批青年企业家或者是动员一批有扩大产业要求农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业协会为农村青年创业贷款提供担保，如吉林。这种方式更多是靠团组织的社会化动员方式进行，对担保的主体并不具备刚性约束。

基于这些考虑，我们对共青团参与农村青年创业小额贷款工作提出如下建议：

（一）共青团参与小额贷款工作的主要扶持对象应是“中间层次”的农村青年

在调研中，我们感到，共青团参与的创业小额贷款的主要对象：一不宜是没有资金、技术、项目而空有创业愿望的“一穷二白”的农村青年，这样做看起来似乎是“雪中送炭”，但团组织、金融机构、担保机构或个人每个方面承担的风险都大，农村青年的创业成功率也很难保证。二不宜是已经做得很大、金融机构主动与其合作的“富得流油”的农村“老板”，这样做尽管可规避风险，但更似“锦上添花”，脱离了共青团扶持青年创业的主要目的。结合山东、湖北、浙江等地团组织的做法和经验，我们建议共青团参与的创业小额贷款的主要扶持对象是“中间层次”的农村青年，这样做，既可以降低风险、提高创业成功率，又可以起到创业带动就业，进而引导更多农村青年创业的作用，具体可分为两种情况：

1.初次创业（零起点创业）贷款对象为初中以上文化程度、年龄在40岁以下、诚实守信、有志创业、具有一定生产经营经验和经济基础、无其他负债、在金融系统无不良信用记录的农村青年。

2.二次创业贷款对象为年龄在45岁以下，具有一定生产经营规模、一定社会影响、有产业特色和经营效益、有良好信誉、需要扩大产业规模，受到县以上团组织表彰的杰出青年农民、各类农村青年带头人，创办农业龙头企业的各级青年社团的会员。

（二）共青团参与小额贷款工作可采用“银团合作”或共青团主导下的社会化运作

1.银团合作。主要做法是团组织通过组织化动员，选拔一批有创业愿望、基础和项目的农村青年推荐给金融机构；金融机构独立按照自身信贷程序严格审核后发放贷款给农村青年，并给予降低利率、简化信贷手续、延长贷款周期等优先优惠。这种方式本质上是，团组织“划大圈”、金融机构“在大圈中划小圈”。目前大多数省级团委与金融机构的合作都采用了这种方式，合作主体主要是农村信用联社。下步工作中，由于农村信用联社没有全国级机构，团中央的合作主体可选择涉农的中国农业银行、中国邮政储蓄银行、中国农业发展银行、国家开发银行，省级团委的合作主体还可为农村信用联社、农村商业银行、农村合作银行，具体情况灵活掌握。

2.共青团主导下的社会化运作。银团合作过程中，共青团更注重公益性和示范性，金融机构更侧重收益和资金安全性，这就使得工作衔接上有可能出现分歧和冲突。如果贷款的调查、评级、授信和贷款都要由农业银行决定，团组织只有推荐权，那么，农业银行按照自己固有的标准和规则审批，一些有前景但贷款额度稍稍超出规模、有典型示范作用但需要冒一点点风险的项目很可能被商业银行淘汰掉，导致团组织推荐的人选和项目的贷款满足率不高。这样不仅会影响合作项目的深入开展，还会使基层团组织常做无用功而损伤工作积极性。调研发现，山东、吉林等地团组织与金融机构合作过程中的确存在上述问题。在党的十七届三中全会鼓励和引导农村金融发展的背景下，我们建议应积极探索共青团主导下的社会化运作：

一是推动一批担保机构为农村青年创业小额贷款提供担保，共青团可采用争取政府支持、募集公益性捐助资金等方式，补贴担保机构应收取的担保费，无偿支持农村青年创业就业。

二是推动与团组织联系密切、热心公益的青联委员、青年企业家协会会员等的企业，探索成立兼具担保、投资、贷款功能的农村青年创业投资平台。此平台可采取如下方式运作：将部分资金存入金融机构，按照一定比例放大后的资金额度，为农村青年创业小额贷款提供担保支持，建立对金融机构的风险补偿机制；小额贷款有资金最高额限制，在小额贷款项目资金不足情况下，参与共同投资，补充不足资金；直接为一批有发展前景的农村青年创业项目提供小额贷款。这样做，一方面，可以在团组织与金融机构合作基础上为农村青年创业提高贷款额度、扩大贷款覆盖面；另一方面，团组织可以在与金融机构合作过程中提高工作自主权和决定权，最终实现在团组织统筹协调下，商业银行获利润、农村青年得实惠、社会资金找到好去处的多赢局面。

（三）共青团参与小额贷款工作的关键在于小额信用贷款能否推动、小额担保贷款能否创新

推动农村青年创业小额贷款工作，良好的制度设计是内源性动力，有了金融产品和服务方式创新，制约农村青年小额贷款工作的瓶颈就能迎刃而解，就会起到事半功倍的效果。因此，在解决小额信用贷款能否推动、小额担保贷款能够创新上，共青团要加强与银监部门的合作，出台专门针对农村青年创业小额贷款的指导性意见，通过银监部门在农村小额贷款这一政策中行业的监管地位，使得银监部门作为商业银行内控指标体系制定、评价、检查考核的主导力量，充分在推动各地涉农银行业金融机构实施农村青年创业小额贷款中发挥作用。在具体制度设计上，应着重从以下三个方面推动涉农银行业金融机构开展业务：

1.大胆创新农村青年创业小额贷款的担保方式。针对农村青年创业的实际，可采用抵押、质押，自然人担保、法人担保等多种担保形式。鼓励涉农金融机构根据农业发展情况和农村经济特点，依照相关法律，进一步扩大农村青年创业申请贷款可用于担保的财产范围。探索发展农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展知识产权、应收账款、股权、仓单、存单、农产品期货等权利质押贷款。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，对农村青年创业小额贷款进行担保。积极推动和发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”、“农民专业合作社+社员”等信贷模式，提高农村青年初次创业的成功率，充分利用农业产业化经营的优势降低贷款风险。鼓励涉农银行业金融机构、农村信贷担保机构及相关中介机构加强与保险公司的合作，以订单和保单等为标的资产，探索开发“信贷+保险”金融服务新产品。在有条件的地方，引导和鼓励农村青年发展“信贷+保险”创业项目。

2.大力发展农村青年创业互保、联保贷款。鼓励涉农银行业金融机构加强与信用协会或信用合作社等信用共同体的合作，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，积极探索发展满足信用共同体成员金融需求的联合信用贷款。引导和鼓励有志创业的农村青年主动加入“联户联保小组”、“信用互助组织”、“信用联盟”、“专业机构担保”“担保协会”等信用共同体。完善信用共同体内在激励约束机制，调动内部成员自我管理的积极性。

3.积极推进农村青年创业小额信用贷款。引导和鼓励涉农银行业金融机构利用信用户、信用村、信用乡（镇）制度等多种方式，建立和完善农村青年资信评价体系，积极发放不需要抵押担保的小额信用贷款，扩大贷款覆盖面，提高贷款满足率。

在上述制度设计的基础上，共青团还应推动银监部门加强对农村青年创业小额贷款的监督和指导。督促银行业金融机构建立健全农村青年创业小额贷款的制度和办法；按照责权利相结合的原则，逐步建立绩效评估考核体系，对农村小额贷款业务开展好、效益质量好的银行业金融机构，银监部门应在其增设机构、开办新业务等方面给予适当优惠。

（四）共青团参与小额贷款工作的侧重点应是示范、引导、服务

共青团组织特点和性质，决定了共青团参与小额贷款工作不能像政府部门那样直接出台政策，不能像金融机构那样直接发放贷款，不能像公益性社会组织那样无偿运作，不能像市场主体那样直接参与经济行为。同时，共青团组织的工作力量和服务资源，决定了共青团参与小额贷款工作不可能服务到所有有意愿的农村青年。据此，共青团参与小额贷款工作的侧重点应放到示范、引导、服务上来，以促进部分农村青年创业成功带动更多农村青年就业，以部分农村青年创业成功示范引导更多农村青年创业。结合调研和工作实践，对于共青团与涉农银行业金融机构合作的方式和内容，我们建议：

1.共青团参与小额贷款工作要把握以下原则：坚持按照市场规律、金融政策办事，对农村青年创业“扶持不包办”，与金融机构合作“参与不干预”；坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为农村青年创业提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。

2.共青团参与小额贷款工作的具体承担的主要工作：

一是各级团组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，摸清有创业愿望、创业基础和条件的农村青年情况，了解农村青年创业的资金需求。相关各级团组织尤其是乡村两级团组织要对推荐的农村青年创业小额贷款项目严格审查，在此基础上，向合作金融机构推荐项目实施人选，帮助借款人完善贷款手续，组织对借款人的相关知识、技能培训、信息发布和诚信教育，力所能及协助农业银行完成贷款清收工作。

二是发挥团组织人才聚集的优势，面向杰出青年农民、农村青年创业致富带头人、农业科研院所以及全社会广泛征集和挖掘小额贷款项目，动态管理、动态发布，使科技含量高、市场前景广阔的、真正适合农村发展的项目成为示范项目，得以推广实施。有条件的地方，团县（市）委可建立小额贷款项目库。探索实现项目库区域联网和全团联网。

三是加强对农村青年的创业培训。小额担保贷款与创业培训相结合，是国际上许多国家的通行做法。可以依托农场、农民专业合作社、农业龙头企业等，建立农村青年创业示范基地，为农村青年创业提供学习、借鉴、实践的阵地；组建各级促进农村青年创业专家服务团，按照就近就便的原则，为农村青年创业提供产业链接、信息引导、技术指导、经验传授等辅导和服务；发挥杰出青年农民联谊会、农村青年乡镇（民营）企业家协会、农村青年经纪人协会等组织的作用，搭建交流平台，推动农村青年开展创业的信息、经验交流和贷款的互保、联保服务。

四是开展多种形式的宣传教育活动，教育和引导广大农村青年争创“诚信信贷户”，引导广大农村青年树立新的就业、创业观念，在农村青年中营造诚信创业、致富成才的良好氛围。

五是加强对农村团干部教育培训，重点是农业产业政策、农业实用技术、金融知识和经济知识，提高团干部工作的专业化水平。

3.推动涉农金融机构结合业务特点开展农村青年创业小额贷款工作：

一是把与共青团合作的农村青年创业小额贷款项目纳入有关金融机构信贷总体规划，从涉农资金中，通过专门产品划出专门额度和专项规模。

二是针对与共青团合作的农村青年创业小额贷款出台具体优惠政策：如，在全年贷款计划额度内，优先满足由团组织推荐的小额贷款项目，规定由团组织推荐的项目贷款满足率；小额贷款项目实施人授信额度可按照金融机构核定权限的上限掌握，在金融机构授信额度内随用随贷；采用联保方式贷款的，联保户数达到3户即可办理；简化手续，通过“农村青年创业信贷绿色通道”、“农村青年创业信贷服务直通车”、“一站式服务”等方式，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款，原则上5个工作日内完成小额贷款项目的贷款业务，信贷人员也可根据实际情况上门服务；可根据实际情况对团组织推荐的小额贷款项目在期限上适当延长，在利率上给予更多优惠。

4.推动探索和建立农村青年创业小额贷款的风险控制机制：

一是抓住贯彻落实党的十七届三中全会精神、国家出台一系列强农惠农政策的机遇，积极争取政府支持，营造良好的信用政策环境，对农村青年的优秀创业项目给予贴息扶持、税费优惠、放宽不良贷款核销条件等。

二是争取各类社会支持，如青年工商界爱心人士、国际组织等，建立农村青年创业援助基金，采用担保、贴息或作为奖励基金等方式，公益性地帮助农村青年创业就业。

三是探索风险分担、补偿机制，建立团组织协调推动，政府、银行、保险、农村创业青年共同承担风险的工作体系。实际上，这是撬动农村青年创业小额贷款工作的核心所在，需要认真思考、研究和实践。

第五篇：农村留守儿童生存现状调研报告

农村留守儿童生存现状调研报告

序 言

一片叶子只属于一个季节，年轻的莘莘学子拥有绚丽的青春年华。今年八月我被分到xx区xx镇xx村担任村主任助理一职，从此踏上村官之路，任重道远。

农村广阔天地大有作为。我来自xx农村，大学毕业后再次回归家乡农村。在这片希望的田野上，挥洒汗水，奉献青春，为家乡农村发展贡献自己的一己绵薄之力，深感荣焉。

驻村以后，可能与我是师范生的缘故，我对本村的留守儿童问题十分关注。工作后积极调研，掌握分析情况，建立留守儿童档案。同时，积极参与本镇08届优秀大学生村官贾苑同志创办的留守儿童服务中心的关爱活动，现在在中心担任留守儿童的语文与数学的教辅工作。

儿童是祖国的花朵，国家的未来，所以我觉得关爱留守儿童是一件十分值得去做的事情。虽然日复一日，牺牲了自己的业余时间和假期，但是每次看到孩子们收获知识时天真的笑容，一身的疲倦随即消失，再苦再累也无怨无悔。我想关爱留守儿童的工作我会一直坚持下去的。

xx镇xx村留守儿童生存现状调研报告

所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。据统计，xx村共有39名留守儿童，约占全村儿童的12%，由于这些孩子长期与父母分隔两地，父母很少有机会对孩子的日常生活问题、学习教育问题和心理健康问题进行沟通，也不能对孩子身上存在的错误及时进行指出批评教育纠。也就是说，在某种程度上父母监护职责的缺失会极其容易导致留守儿童们在日常生活行为的失范，甚至引起违法犯罪行为，影响社会的安全和稳定。

通过这次调研活动，使我对我们村留守儿童有了更加深入的了解，也想通过这次调研能使更多的人了解我村的留守儿童，同时希望有更多的人来关注留守儿童，给他们更多的关怀和帮助，使他们在缺少家庭关爱的时候，同样能够感觉到社会大家庭的温暖。

一、我村留守儿童的生活及学习状况

（一）、留守儿童在生活、教育上的问题

从调查的儿童中来看，由于临时监护人的年纪一般比较大，缺少精力和耐心管教孩子加上他们还要忙于地里的农活，无暇照顾孩子们。大部分孩子没有形成良好的生活、学习习惯，主要表现在对学校作业的态度和生活起居安排上。占44.1%的孩子对待学校作业的态度是草草应付得过且过，有46.7%的孩子看电视没有节制。另外，在调研中我发现一个令人心忧的现象，部分留守儿童拜金现象极为严重，帮家里干活之前，要先讲好价钱才会去干活，让人痛心。

（二）、老师对留守儿童的关注太少

大部分留守儿童表示老师很少找自己谈话，43%的留守儿童说老师根本没有找他们谈过话，而且都很害怕老师，也不希望老师找自己谈话。虽然带有儿童的心理，但是从这可以看出我们的教育工作还的确很不到位，仅有29.8%的留守儿童表示愿意和老师谈谈心里话。

（三）、学习压力大

通过调查，63%的留守儿童感到学习压力大，24%的留守儿童表示自己的学习成绩很差，也有一些表示自己的爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。一些孩子告诉我，由于学习成绩差，就害怕爸爸妈妈会问起，而自己的家庭条件差，很多同学看不起等，这就形成很大的压力，面对这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。

二、我村留守儿童存在的问题

（一）、留守儿童普遍存在心理问题

留守儿童之所以产生心理问题，首先是年龄，因为他们大多都在十五岁以下，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，而他们的父母在自己的孩子出生才几个月或一周岁后，就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，导致心理失衡。调查发现：留守儿童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守儿童父母每年回来1次，5.1%的留守儿童父母几年回来1次，15.4%的留守儿童很少与父母电话联系。这就很容易使他们形成消极情绪，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

（二）、临时监护人素质普遍偏低

由于大部分留守儿童临时监护人大多是孩子的爷爷奶奶，他们因为年龄较大，不但要承担很多家务，而且文化层次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中临时监护人是初中学历以上比例仅占29.6%。所以，他们教育孩子的就不会很合理，而且也不知道从心理上关心孩子，照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，他们能做到的仅仅是照顾孩子们的日常生活而已，在与孩子交流沟通上存在着很大困难。

（三）、留守儿童的行为习惯较差

部分留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不经常换洗衣服、挑吃挑食、乱花钱等；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听临时监护人的教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守学校的规章制度，不服从学校的管理，成为了让人头疼的“问题儿童”。去年我村就有四名留守儿童因触犯法律被判处十几年不等的有期徒刑，让人值得深思。

（四）、平时缺乏亲情的关爱

父母打工对留守儿童的生活造成很大的影响，缺乏亲情关爱会对孩子造成许多不良的影响，最为直接的也许就是孩子在生活上很难得到很好的照顾，使孩子无法养成良好的生活习惯，留守儿童成长期间缺乏抚慰与关怀，这也是我们应该给予重视的。

（五）、留守儿童安全存在一定隐患

如留守儿童独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及，造成农村火灾或触电事故时有发生，安全存在一定隐患。在采访一陈姓村民时我了解到这样的一个悲剧，一个两岁的留守儿童由于父母在镇江打工，临时监护人爷爷奶奶又忙于干农活，无暇照看，而掉进家里附近的河中溺水身亡的案例，让人唏嘘不已，倍感痛惜。

三、解决这些问题的建议与对策

留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。因此提出以下建议与对策。

（一）、家庭教育方面

1、努力营造一个良好的家庭教育氛围。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境，促使“留守儿童”健康成长。外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通，尽可能做到多关心孩子。还要加强与代理监护人、学校的联系。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。要正确教育和引导好孩子，树立“知识改变命运的观念”。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。

（二）、学校教育方面

1、实行留守学生的普查登记。各中小学校在新学期学生报到时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。

2、在中小学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立“留守儿童之家”，使留守儿童体会到家庭的温暖。建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。开设亲情电话，让留守儿童的父母知道校长、班主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。

3、营造和谐、文明的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，培养学生的文明习惯，组织学生广泛参与各种动手的实践活动，形成一种积极向上的校园文化氛围。最重要的是在学校举办的活动中，多鼓励留守儿童，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，[莲~山课件 ]帮助他们改正不良的行为习惯，树立正确的人生观和价值观，帮他们养成健康的，积极向上的心态。

（三）、政府及社会方面

第一，强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费标准，逐步改善民工子女就学条件。对未能入学的民工子女可以通过开办寄宿制学校，假期学校等，逐步建立社会监管体制，打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源，帮助农民工把子女带到打工地学习和生活。开辟打工子女就学的“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。

第二，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育的新思路。做好留守儿童的登记普查，在镇、村设立关爱农民工留守子女的办事机构，定期到留守家庭了解孩子们的生活、教育情况。把学校与村委联系起来，建立一个长期有效的机制，定点帮扶，及时发现报告留守儿童们的情况与动向，为孩子们的健康成长提供一个保证。

第三，相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。

结 语

留守儿童是未成年队伍里的重要组成部分。留守儿童的健康成长关系到社会的和谐与稳定，是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围。关注留守儿童的生活现状，关爱留守儿童的身心健康，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐。

青春有限，选择无悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一个开始，关爱留守儿童是值得我去为之奉献一生的事情。

目前，广大xx村民正以崭新的面貌，饱满的热情和高昂的斗志迎接“十二五”的到来，争取在此期间全村各项事业都实现质的突破。在制定“十二五”工作目标时，我村支部书记范志红书记把留守儿童问题列为全村的工作重点之一，并提升至战略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守儿童的头顶一定会出现一片蔚蓝的天空。