力求科学管理,铸就动物防疫监督工作新辉煌（五篇范例）

第一篇：力求科学管理,铸就动物防疫监督工作新辉煌

力求科学管理，铸就动物防疫监督工作新辉煌

_____重庆市南川区畜牧兽医局1234管理模式介绍

重庆市南川区地处四川盆地东南边缘与云贵高原过渡地带，幅员2602平方公里。春秋时为巴国属地，公元637年设县制，1994年4月撤县设市，2006年10月撤市设区。辖3个街道、31个乡镇，有人口65万，其中农业人口55万，畜牧业以生猪为主，畜牧业产值达到13亿元，占农业总产值的45%，南川区畜牧人以“做好一个规划（十一五规划——高标准建成无规定动物疫病区），明确两个目标（动物疫病和动物源性食品安全），达到三个规范，建立四个长效机制”的1234模式，铸就了动物防疫监督工作的辉煌。

一、畜牧业的主要成就

2009年出栏生猪85.03万头、肉牛1.1万头、肉羊2.6万只、肉兔23.5万只、南川鸡412万只、水禽714.3万只、饲养中蜂4.5万群、肉类总产量7.6万吨，实现牧业现金收入12.65亿元，占农业总产值的45%以上，畜牧业为农民人均带来纯收入1020.97元。是重庆市生猪调出大县、涪陵水牛原产地和保种基地、中华蜜蜂之乡、中国养蜂学会南川中华蜜蜂种质资源保护繁育研究基地、南川鸡是省级优良地方品种和繁育基地，金佛雉商标已经获得国家工商局注册，土鸡和土鸡蛋供不应求。多年来无重大动物疫病的发生和流行。动物报检率和产地检疫、屠宰检疫率、无害化处理率、立案结案率、消毒率等都达到100%，在2008年共同参与建成了国家级食品安全示范区。第一批经重庆市检查站和道口验收，第一个接受重庆市标准实验室验收，率先成立专业采血队，率先实行将动物免疫效果与职工工资、基层站工作经费、职工的量化考核挂钩，率先实行全系统联动督查应急机制。

二、动物防疫监督实现了三大规范

（一）基础免疫科学化

一是制定科学的免疫程序：根据农业部下发的《高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫实施方案》的要求，结合我区实际制定了口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、禽流感、鸡新城疫的免疫实施方案，推行春、秋集中免疫与常年补免相结合的方式。由于近几年来动物疫病免疫的种类逐渐增多，为减轻基层防疫人员的工作量和猪的应激反应次数，我区制定了生猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病三针同时免疫方案，对仔猪实行25日龄左右阉割时三针首免、50日龄左右三针二免，母猪与所产仔猪同时进行三针免疫的制度。同时，为更好地防控猪的亚洲I型口蹄疫，将牛羊口蹄疫O型-亚洲I型二价苗用于猪的免疫，通过几年的推广应用，经实验室检测证实，牛羊口蹄疫O型-亚洲I型二价苗用于猪的口蹄疫O型-亚洲I型免疫是可行的，并达到了预期的效果。对家禽、牛羊和特种养殖动物也制订了相应的免疫程序；二是制定科学的免疫措施，主要实行养殖大户免疫程序备案、申报自主免疫、挂牌兽医监督的措施，农村散养畜禽实行春秋集中免疫、到时补免；三是制定科学的监督措施，主要实行抗体检测、免疫密度抽查等措施监督免疫质量。

（二）工作评价标准化

1.制定政府目标考核标准：每年区人民政府将畜牧业生产任务和动物疫病防控、动物源性食品安全以量化的形式纳入政府目标考核内容，按照春秋两季和平时不定期检查各占

40%、40%、20%的标准进行计分，年初由区人民政府与各乡镇街道签订责任书，年底根据各乡镇完成的实际情况进行考核，并由区人民政府对前十名进行表彰，指挥部根据几次量化考核结果对完成出色乡镇街道进行表彰和奖励。

2.完善畜牧兽医站和基层站职工的考核标准：年初由畜牧兽医局根据实际情况把畜牧业生产、动物疫病防控、动物疫病监测、动物检疫和监督等各项指标以“1+3”文件（一个总文件和三个分项文件）逐项分解下达给各分所和畜牧兽医站，由分所、畜牧兽医站将任务分解给个人，通过责任书的形式进行落实认可，并按照抗体监测结果评价、常年工作评价、春秋防等工作成绩各占相应的比例进行量化，由局组织考核，考核结果作为职工评优、发放工资奖金补贴的依据。

（三）检疫监督规范化

1.产地检疫：首先，严格按照《动物检疫申报管理办法》实行检疫申报制；其次是检疫人员严格按照《动物产地检疫规范》实施产地检疫，使我区的动物产地检疫率达到98%以上；第三是抓好自用自宰动物的产地检疫，从90年代末开始，我们按照管住一把刀（屠工）、突出一个查（巡查制度）、落实一个检（定期检疫），使我区的自宰自用动物的产地检疫率到达90%以上。

2.屠宰检疫。第一，在屠宰场严格实施了“快进快宰”制，做好宰前检疫的查证验物工作，尤其是对市外进入的动物严格实行动物调运备案制；第二，做好屠场和运载动物的运载工具的消毒工作，切断动物疫病的传播途径；第三，对入场后的待宰动物定时巡查，发现问题及时处理；第四，认真实施同步检疫；第五，严格规范检疫后的处理，对检疫合格的动物产品出证、盖章后允许出售，对不合格产品严格进行无害化处理。

3.监督执法：按照日常监管常态化、执法办案规范化、文书档案标准化、联防联动机制化的“四化”要求，以“严格检查、严厉处罚”为工作重心，力争时间监督零距离、管理零空挡、案件零差错、执法零投诉的“四零”目标。

三、建立和完善了四个长效机制

南川兽医人经过多年的摸索总结，结合自身的实际，本着发展畜牧业，发展自身，造福人民的思想，为畜牧业更快更好发展建立了四个长效的机制，指导着当前和今后南川畜牧业的发展。

（一）体系建设提升机制

1.提高人员素质

主要是通过引进、学习、培训、交流等形式提升畜牧兽医人员素质。一是人才引进，主管部门通过积极向上级争取编制指标，几年来从福建农大、西南大学、北京农大、广西大学等学校引进畜牧兽医专业硕士研究生8名，提升了全系统的整体综合专业技术水平，调整了南川区畜牧兽医系统的知识结构；二是带薪学习，通过由单位发工资，送在职人员带薪脱产或半脱产到大专院校学习，几年来共送一名在职人员获得研究生文凭，12名即将获得大专以上专业文凭；三是由单位报销学费联合知名大学，利用现代科技进行远程教育培训，达到

相应的学习标准，经过考试获得相关的专业文凭，如利用北京农业大学远程教育使12名职工即将获得本专业本科文凭，65名职工即将获得本专业大专文凭；四是培训，每年畜牧局将上级部门、科研单位、本单位高级知识分子对全系统职工实行定期培训，提高他们的职业道德、服务意识和知识水平；五是交流，取长补短。单位每年均派人参加市、地区同行之间、兄弟行政执法部门进行交流，吸取精华达到对本部门的“强身健体”。

2.基础设施建设

南川畜牧兽医站点的建设采取政府争取一点、自己筹集一点、系统兄弟单位支持一点的机制，集全区畜牧兽医系统之力，全面建成了较为规范的畜牧兽医站点。

（1）动物报检点规范建设

按照《重庆市动物检疫申报点建设与管理规范（试行）》，进一步规范全区动物检疫申报点的建设，做到统一建设模式、统一管理制度，统一办事程序、统一收费标准等几统一，大力推行动物检疫申报制、落实申报窗口坐班制，及时受理检疫申报和派出检疫人员实施现场检疫，达到了提高办事效率，方便群众的目的。

（2）畜牧兽医站建设

南川区畜牧兽医局设立34个具备独立法人资格的乡镇畜牧兽医站，均按照统一建设规模（建设面积不得低于300平方米）、统一设计标准、统一功能分区（有相适应的办事窗口、办公室、疫苗保管室、实验室、厨房、厕所等）、统一建设模式（即由当地政府解决用地手续、畜牧兽医站采取包工不包料的形式进行建设，让有限的资金发挥极限作用，如现在我区畜牧兽医站建设的费用不超过每平方米600元）、统一制度建设、统一办公设施等，使畜牧兽医站职工留得住，、安得下，也同时提高了畜牧兽医站的形象。

（3）冷链设施建设

严格按照重大动物疫病防控工作的需要，进一步完善冷链体系，区局于今年修建改建冷库3个，做到区级有匹配的小型冻库、冰柜、冰箱，乡镇、村有匹配的冰柜、冰箱，兽医有冷藏箱（包），使疫苗在规定的温度条件下储存、运送和使用，确保防疫质量。

（4）道口和检查站建设

道口建设是无规定动物疫病区屏障体系建设的重要内容，南川区有检查站或道口两个，南川畜牧兽医局举全局之力高标准建成，并第一批经过重庆市级四个部门的验收。

（二）责任管理机制

1.政府责任。每年由区人民政府与全区34个乡镇人民政府签订 “动物重大疫病防控工作及畜产品安全工作目标管理责任书”，进一步明确了各乡镇人民政府主要负责人为动物防疫工作第一人，增强了政府对动物防疫工作的认识，使“政府保密、部门保质量”得到有效落实，也加大了政府对防疫工作的投入，有效地保证了防疫工作的落实。

2.防疫包片和部门责任。将防疫任务划片落实到人，各村、各场建立规范的免疫档案，防疫结束后，以村为单位将防疫情况分类汇总后于次月3日交动物疫病预防控制中心。其畜牧产业发展、动物重大疫病防控与分片包乡人员和养殖大户挂牌兽医签订目标责任书。

3.兽医挂牌制度。各乡镇兽医站共有120余人落实了挂牌兽医，由挂牌兽医负责监督和实施规模养殖场的防疫监管，每位挂牌兽医对养殖场每月巡查2次以上，包片兽医对责任片每月巡查不少于1次，全区对防疫的监管巡查在3000次以上，达到了以监促防。

4.责任追究倒查制度。全区根据实际情况建立8个动物监督分所，实行分级管理，责任到站到人，对动物防疫、检疫、监督工作出现的事故、问题实行责任倒查追究。

（三）动物疫病监测评估机制

1.高标准建设实验实。为适应新形势下动物疫病防控工作的需要，我区自筹资金50余万元，建成了面积达300平方米的生物安全一级实验室，并第一个通过了重庆市级按《兽医系统实验室考核管理办法》进行的验收，为快速诊断疫病起到了提供了可靠保障。

2.抓好定点留调。我区根据畜牧业的分布情况，成立了16个定点调查点，每月动物疫病专家委员会定期对调查点的动物疫病发生、死亡、治疗等情况进行，同时结合随机采集的动物血清进行监测的抗体水平，对我区的动物疫病风险进行科学评估，将评估结果、存在的问题、整改的措施下发到各乡镇街道，让当地人民政府组织整改，以此降低动物疫病发生的风险。

3.科学进行疫情监测。我区针对原来只凭免疫密度评价免疫效果的机制完善到以监定免、免疫溯源的有效机制上。我区现在实行了除对免疫密度进行监督外，还对重大动物疫病的免疫效果采取区级成立专业专职的采血队伍，并由区级动物疫病控制中心根据乡镇街道交来的动物免疫档案和免疫耳标进行随机抽样，再安排采血队进行采血监测，根据监测的结果对相应的疫病、相关的乡镇（免疫耳标号码回馈了首免乡镇的疫病防疫信息）提出加强免疫的疫病种类。通过几年来的运行，南川区的口蹄疫、猪瘟、禽流感几种疫病的有效抗体水平达到或超过了国家规定标准。

（四）全局联动督察及应急机制

1.局机关所有中级以上人员包片联系督查。从2007年开始推行局机关中级以上专业技术人员联系督查乡镇畜牧业生产和动物疫病防控工作制度，采取了分乡包片，年终考核等次、奖金与所联系督查乡镇工作效果挂钩的方式，通过责任书的形式，强化联系督查人员的责任，并要求联系督查人员每月到所联系乡镇不得低于3天，对所联系乡镇的畜牧业发展进行规划建议，对村社、养殖大户的动物疫病防控工作必须进行现场指导，对所在乡镇人民政府的动物疫病控制工作进行督促，对所在乡镇畜牧兽医站的工作人员进行具体监督，不合格的人员进行处罚；

2.我局将所有的人员编入动物疫病应急大队，分为现场诊断组、后勤物资组、扑杀处理组等，各乡镇片区也相应成立了应急队伍，集全系统的力量应对应急情况的发生，将动物疫病控制在最小的范围。

四、讨论和结果

通过南川区畜牧兽医系统取得的成绩，不难得出，一个系统的成绩的取得除了当地政府和上级部门的支持，还必须依靠自身实现科学管理，在做好规划，明确目标的同时，只有通过长效机制的建立，才能使我们的工作达到规范，规范的同时才能壮大自身的实力，才能提高自身的形象。

第二篇：科学管理铸就辉煌(经验交流报道)

科学管理铸就辉煌

——记高中班主任经验交流会

班主任是学校与学生、学校与社会之间的桥梁和纽带，在教学和培养学生中担当重要的角色。一个优秀的班主任是一面旗帜，是一盏明灯，引领着学生健康成长。为了提高班主任队伍的整体素质，强化班级管理，共同探讨班级工作的新方法、新举措，使学生在高中阶段能够把主要精力投入学习这个主业上，提高学校德育工作的实效性，我校于11月25日晚8点，在高六楼阶梯教室召开了以“如何调动学生学习的积极性”为主题的高中班主任工作经验交流会。

这是一个群英汇聚的盛会，这是一个展示风采的舞台。高中三个年级的七位班主任就“如何激发学生的学习兴趣，调动学生学习积极性”问题，结合工作实际，从不同的角度、不同侧面为我们谈了班级管理工作的思路、做法和体会。他们科学的管理策略和艺术的工作技巧，让我们耳目为之一新。加强班的班主任王老师、刘老师、王老师把工作重点放在了强化班级管理、营造学习环境上；提高班的班主任周老师、宋老师、王老师把重点放在如何科学高效的激发和调动学生学习的积极性方面，给在座的老师以极大的启发和鼓舞。他们有的“勤”字当头，率先垂范，以身作则；有的坚持活动育人，潜移默化、润物无声中感化学生；有的从情感入手、激励表扬学生；有的以“目标激励”的方式激发学生学习的动力；有的利用挑战赛、对手赛、量化考核等多种形式营造良好的学习氛围„„每位班主任都通过一个个真实、鲜活的典型案例，诠释了自己带班的理念和管理风格。他们

所带的班级比我赶超的浓厚的学习风气都已基本形成。高二（1）班主任刘老师的发言“点亮希望之灯”给与会的老师留下了深刻的印象，正如王主任的评价：“刘老师用他的细心、爱心、责任心点燃了学生希望的火种，这希望之光就是班级前进的明灯，在掌灯人的指引下，一定会光彩炫目，成为提高班的灯塔。”国际班张老师的发言，让我们对GAC班有了更深的认识和了解，为我们展示了与国内高考制度完全不同的画卷，从中让我们看到了GAC班的风采。

王主任的精彩点评把会议推向了高潮。

最后，校长作了总结，他首先强调了德育工作和班主任工作的对学校发展的重要性，并且深入浅出地阐述了班主任工作在学校工作、教学工作和学生成长等方面的重要地位。肯定了班主任工作的成绩，强调了提高班主任管理水平的重要意义，高度凝练地概括了班主任工作的共同点，并突出强调了两点可喜之处：一是年轻的班主任已经成长起来，能够担当起班级管理的重任。二是GAC国际部的发展前景可观，不久前专家考察团到我校考察评估，称我校两个GAC班是目前为止整个大陆最好的两个班，班级管理有声有色。校长为我校拥有这样一支精明强干的班主任队伍而感到高兴。

此次班主任经验交流会，使与会的每位老师受益匪浅。在分享成功经验的同时，大家也进行了深刻的反思。交流会的成功召开，必将提高我校班主任整体科学管理的水平，推动班级管理工作再上新台阶，铸就我校教育教学新的辉煌。

第三篇：动物防疫监督年终总结

二OO八年在上级部门的正确领导下，在全体动物防疫监督员、动物检疫员的共同努力下，面对周边地区日益严峻的各类疫情，我们市的动物检疫及动物检疫监督工作仍然取得了优异的成绩。各项检疫指标较去年均有了明显的上升，检疫员的素质也得到了明显的提高，动物检疫工作秩序更加规范，动物检疫、生猪屠宰工作中的违章行为也有了一定的减少。各项工作仍然处在全市乃至全省的前茅，受到了省市领导的一致好评。回顾全年工作，我们的主要工作着重点在以下几个方面：

一、全面开展动物防疫监督行风整顿专项活动，促进动物防疫监督规范化制度化建设

二OO八年年初，我们根据省厅“关于组织开展动物防疫监督行风整顿专项活动的通知”精神和省市05年动物防疫工作具体安排，在全市组织开展了动物防疫监督行风整顿专项活动，并对该项工作作出了重点布置和落实。

1、开办畜牧兽医行业职业道德教育专题讲座，组织全体检疫人员进行大讨论。在六月份和十月份，我们先后组织了全市全体动物防疫员、检疫员进行了两次集中培训，进一步明确了作为一名动物防疫员和动物检疫员的工作职责，明确了各自的行使权利和承担义务，进一步提高了全体人员的责任心和使命感。同时，我们还与每一名动物防治员、动物检疫员签订了工作承诺书和工作责任状，以书面形式约束他们的工作行为。

2、对动物防疫、动物检疫各项程序予以公示。年初，我们根据法律法规规定制订了统一的动物免疫、动物检疫工作程序，制订了动物检疫员、动物防疫监督员工作守则，与“五条禁令”一起，在各镇站醒目位置向全社会予以公示，接受社会和群众监督，促进我们工作的进一步提升。

3、组织全体监督员、检疫员自学动物防疫检疫法律法规，提高全体人员的业务工作能力。年初我们向全市64名监督员、检疫员下发了相关学习资料，专用学习记录本，制订了学习计划，要求全体人员按时间、按要求进行自学。先后学习了《行政处罚法》、《行政复议法》等公共法律，学习了《动物防疫法》、《江苏省动物防疫条例》等专业法律，学习了动物检疫技术规范、动物检疫标准等一些专业性规范文件。对检疫人员的学习情况，我们进行了认真的抽查和了解，基本上都达到了规定的要求和标准。另外在08年11月底，我们组织了全体检疫人员进行了学习情况集中考试，绝大部分同志都取得了良好的成绩，学习达到了预期的目的和效果。

4、对产地检疫、屠宰检疫各项工作进行明查和暗访活动。今年以来，我所先后组织了26次暗访活动，暗访主要针对检疫员在屠宰场、屠宰点的宰前到场、动刀检验、规范出证等行为进行，共发现检疫员不宰前到场、不规范出证等违章行为3起，并作出了严厉的行政处罚。

二、从容应对周边地区重大动物疫情对我市的威胁，确保我市养殖业的健康和稳定

今年以来，在我市的周边地区先后发生了高致病性禽流感和猪链球菌病等重大动物疫病。元月底的禽流感疫情、二月中旬的外来生猪五号病疫情、五月份苏南地区的猪链球菌病疫情以及十一月初开始安徽等地的禽流感疫情的再次爆发频频冲击我市，对我市的养殖业和食肉安全造成了重大威胁，为防止疫情传入我市，维护我市正常的养殖秩序，我们先后开展了一系列工作。

1、严防死守，防止各类染疫动物、动物产品进入我市。除省级二墩港临时牲畜运输检查站外，在周边地区疫情发生时期，我们临时增设了大桥、二桥牲畜临时检查站，对外地调入我市的家禽家畜严格把关，严禁从疫区调入家畜家禽进入我市，对从非疫区调入我市的家畜家禽坚持凭准调证、非疫区证明、检疫证明、消毒证明放行，同时做好查证验物、运载工具消毒等工作，从源头上杜绝染疫动物进入我市。

2、对各类家畜交易市场、家禽交易市场、批发集贸市场进行严格的查证验物及复检工作，发现疑似问题，就地处理，防止疫情的扩散和传播。同时做好各个市场的消毒灭源工作，对场地、经营工具等坚持每天消毒，做好消毒登记工作。

3、对本市范围内上市的家禽严格做好检疫出证工作。对本市的上市家禽、淘汰家禽我们坚

持做到登门检疫，见禽出证，凭证销售，绝不让一只经检有害家禽流入市场。

三、努力开展动物产地检疫、屠宰检疫等各项日常工作，确保我市广大群众的食肉安全

动物的产地检疫、生猪的屠宰检疫工作是我们的基础工

作，今年以来，我们紧紧依靠各镇站委派检疫员的力量，全面认真地完成了各项检疫检验工作，各项指标在年初的基础上均有所突破。

二OO八年，全市今年共产地检疫肥猪56855头，重检肥猪26054头，产地检疫苗猪96693头，产地检疫屠宰检疫山羊10123只，产地检疫家禽29600羽。屠宰检疫生猪82909头，屠宰检疫肉牛210头。其中肥猪产地检疫较去年上升8%，生猪屠宰检疫较去年上升9%。今年以来，我们重点抓了三项工作：

1、狠抓了肥猪产地检疫中的登门检疫工作。肥猪产地登门检疫工作一直是我市优势工作，在全市及全省都名列前茅。为将此项工作进一步落到实处，我们除了以严格的规章制度对全体检疫员进行约束和规范外，在三月份和八月份对该项工作我们还进行了两次集中性的大检查，从每名检疫员的近期检疫农户中抽查5-10户，逐户登门核实，逐户了解每名检疫员的服务态度和工作程序。通过检查中发现的问题，我们除了对个别违章人员进行处罚外，还针对查出的问题，进一步查漏补缺，进一步规范行为。目前，我们的肥猪登门检疫率始终保持在98%以上。

2、加强对外调进入屠宰场生猪的把关工作。对屠宰场等重点单位，我们派驻了专职人员从事生猪进场和流水线检验人员，对进场生猪尤其外地调入生猪严格把关，除查证验物逐头复检外，每车抽查10%生猪进行测温。对屠宰生猪从头蹄、肉尸、内脏三个环节进行同步检验，并抽查10%进行旋毛虫镜检。这样保证了从多个环节把好肉品的安全关。

3、把好苗猪的产地检疫和港口运输检查站查证工作。我们严格要求检疫人员必须做到见猪出证，凭标检疫。尤其对出境苗猪我们更加严格要求，在出境的主要关口二墩港，我们指派专人常驻二墩港牲畜临时检查站。对出境的苗猪逐头检查复核，严防染疫苗猪流向境外。二墩港检查站全年共检查出入境运输动物车辆3890车次，检查进出境家畜89513头、家禽12.1万羽。移交处理违章调运家畜家禽违章行为11起。

四、坚决打击生猪屠宰、动物检疫工作中的各类违章行为，确保我市生猪屠宰肉品经营市场的秩序稳定

二OO八年，市所、镇站共组织集中执法66次，参加人员257人次，全市共查处动物检疫动物屠宰违章案件32起，其中立案查处一般程序案件8起，简易程序案件24起罚款7000余元。为确保该项工作的全面完成，我们着重抓了以下工作：

1、采用多部门协作配合，共同打击处理违章行为。

今年我们先后25次联合市商业执法大队、工商局、卫生监督所等部门对全市重点违章大户的违章行为进行集中查处，重点查处了油坊镇杨某、南园市场耿某、建宁市场蔡某等的私宰生猪、伪造滚花印章、经营病害生猪肉的违章行为，有力地打击了违章，对违章分子起到了震慑作用。

2、严格对镇站执法工作的管理，充分发挥广大执法人员的积极性。对各镇站、我们要求必须做到每日的市场巡查，每周二次的集中执法。同时要求做好执法记录、违章处理等工作。将执法工作纳入每年的集体考核和个人考核指标中，与经济挂钩，从而充分调动全体执法人员的积极性。

五、全面加强对养猪大户自宰点的日常性管理工作，规范大户自宰点的屠宰行为

我市现有养猪大户自宰点9个，他们为我市的养猪业从散养化到规模化饲养提供了很好的示范作用。对此，我们一方面加强对其自养自宰行为的管理，从苗猪进场、凭证宰杀、凭证出场、规范经营等方面加强督促和管理，促使他们的自宰行为走上正常的轨道，另一方面尤其对重点饲养大户从政策上、技术上加以积极扶持，从管理上、经营上为其出谋划策，引导他们做大做强。08年全市养猪大户自宰点共出栏宰杀生猪9002头，较之去年有了明显的提高。目前绝大部分大户都在正常轨道上规范运行，并且个别大户愈做愈大，越来越强。

虽然08年我们的全体人员在检疫、监督工作中付出了艰辛的劳动，工作中取得了一系列的成绩，但在我们运行体制以及工作方案中仍存在一些欠缺和不足，其中有些方面需要我们作出长期和艰巨的努力。有些方面还要靠上级领导和各方面的支持，主要有以下几个方面：

一、虽然经过长期的锻炼和培养，我们检疫员素质有了整体的提高，但我们队伍中仍存在着高低不一，参差不齐的状况，工作表现的好坏落差较大。如何进行大刀阔斧的改革，建立一支年轻精干、高效踏实的检疫队伍仍然是摆在我们面前的一个主要问题。

二、由于当前市级财政较紧张，我所除下拔的一部分人员经费外，无项目资金及其他收入来源，办公经费尤其是执法经费尤为紧张，这从一方面严重影响了我所执法工作的开展，对生猪屠宰市场和白肉经营市场的管理形成了牵制性的作用。

三、由于我们的行政管理相对人大都为从事生猪屠宰白肉经营的小刀手，少部分管理对象极为野蛮，暴力抗法的现象屡见不鲜，在执法及违章处理过程中取证及处罚极为困难，再加上所依据的法律法规在处罚力度上限制，如何加强部门之间的协作，依靠多部门尤其是公安部门的支持也已成为我们当前的一个主要问题。

在即将到来的二OO九年里，我们将不断加强对优势项目的保持，同时加强管理，弥补不足，除正常的检疫及监督工作外，二OO九年我们重点抓好三个方面工作：

一、加强家禽检疫的开展工作，不断寻找一套切实可行的方案将家禽检疫正式在我市开展和推广。一方面促进养禽业发展，防止疫病流行，另一方面增加镇级畜牧兽医站的经济收入。

二、为恒源屠宰场的正常屠宰做好检疫及检验工作。一方面加强人员的培训，以岗定人，责任到人，另一方面从制度上对屠宰检疫工作进行规范。

三、加强对肥猪凭标出证的管理工作。将肥猪凭标出证工作落到实处，对掉标、无标、破标的处理形成一整套的管理办法，切实防止小刀手的套证、检疫员的卖证行为的发生。

我们认为，通过我所全体人员的共同努力，今后我们的动物检疫及动物防疫监督工作一定会有一个大的突破，我们的各项工作一定会更加标准化、制度化和规范化发展，全市的畜牧业也一定会更加持续稳定健康的发展，我市的“放心肉”工程也会再上一个新的台阶。

第四篇：动物防疫工作浅析

动物防疫工作浅析

自从毕业参加工作以来，一直从事与畜牧行业相关的工作，但真正接触到防疫工作也是从今年开始，今年春天，局里安排我协助孙局长抓防疫工作，通过下基层的区域督导和防疫员季度考核，与防疫员、与防疫工作的直接接触使我对防疫工作有了新的认识。

一、养殖业的现状及存在问题

（一）养殖户方面

1、专业养殖户太少，仍以散养为主，有关统计表明，市场上供应的肉、蛋、奶，70%以上还是由散养户提供。

2、养殖户（场）防疫意识不强或盲目防疫，有的散养户养了十几年猪，根本没做过防疫，反而自己还振振有词，一旦出现问题，才傻了眼；还有的养殖户盲目上苗，只要有的苗就上，今天一针，明天一针，谁说上啥苗就上啥苗；对防疫主体认识不足，例如：春防时散养鸡、鸭、鹅刚刚产蛋，为了不影响产蛋，大多数散养户选择不防疫，致使今年春夏散养鸡、鸭、鹅散发疾病不断，死亡率较高。

3、死亡畜禽的尸体无害化处理不全，仍有随意乱扔现象

4、养殖知识贫乏，举个简单例子，发生疫情或平时用生石灰（有时还买白灰来应付）撒在路口或过道消毒，其实这里所用的生石灰，化学名称是氧化钙（白灰则含有氧化钙和氧

化镁两种成分），只有遇到水时生成强碱才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫员队伍方面

1、今年全市动物防疫人员一部分是新调整的新任人员，虽然防疫队伍专业化程度提高了，但由于缺乏工作经验，还是存在诸如不会填写免疫档案、防疫对象以大型养殖户为主（散养户很少防或干脆就没去防）、免疫注射或采血技术不熟练而以疫苗发放为主等等的基本错误。

2、因今年防疫员工资待遇提高，防疫人员工作积极性很高，但由于部分老防疫人员过去的工作习惯也不是很适应今年的严格管理，还存在一些新防疫人员也犯的错误。

3、由于存在防疫员的新老交替，原有的防疫器材及冷链配备部分遭到破坏，所以疫苗储备得不到保证，导致部分养殖户对政府发放的疫苗不信任，从而有碍防疫员防疫工作的开展。

4、部分防疫人员由基层繁育员或是兽医人员担任，方便了工作防疫效果也不错，但还有少数人从事非本专业行业，所以工作开展不够及时，也难免会出现疏漏。

（三）政府职能部门方面

1、“政府保密度,业务部门保质量”的原则，在基层乡镇政府身上体现的参差不齐，少数乡镇重视程度不够，工作配合不是很好。

2、业务部门除了监督指导基层畜牧兽医相关工作的同时，协调力度欠缺，例如：今年防疫员工资政府定为每月600元，但已经到了第三季度了，防疫员的工资还没有到位；因前两年奶牛健康档案建立后，后续执行情况不利，致使今年奶牛健康检查进展缓慢，甚至很难开展。

3、上级职能部门的有些行为仍需完善，例如明明口蹄疫有两个血清型，很多个亚型，而不能针对某一区域特定血清型生产特定疫苗供应该区域，而是全国统一，不予考虑疫苗的变异特性而长期使用一种血清型的疫苗。

4、上级业务部门每年春秋两季的疫苗调配，很多时候正赶上春种和秋收，很多养殖户忙于农事家中无人，防疫工作的开展就会受阻，效率下降。

二、建议改进措施

1、多方努力加大宣传引导力度，让养殖户正确认识自己的防疫主体地位，逐步提高自主防疫和科学防疫的意识，无论是通过市场的挤压还是认识的提高，都要逐步改变散养混养的局面，远离居民生活区的集约化规范化的专业养殖才是出路，只有这样才能让人居环境更加健康，人畜共患病的危害从源头得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被传播，防疫工作的开展会更加科学健康有序。增加专业养殖户数量，国家已意识到散养户养殖占主导存在的风险，也在大力扶持专业养殖场，但一般采取的措施是对大场补贴一部分资金的方

式，其实这样做会鼓励一部分投机者，规模小的急于上规模以得到政府的补贴，这样势必会导致盲目上规模而使专业养殖有数量没质量，政府的补贴也并不是都用在了真正想扩规模上水平的专业养殖上，甚至对防疫还起到了反作用，我个人的建议是：取消任何形式上的补贴、补助，而是把这些钱用在提高动物产品的质量和价格上，这样才能真正的按正常的市场规则鼓励一批真正有实力、有技术、有长远打算的养殖场（户）扩大规模，科学规范经营管理，通过他们的引带来扩大全市的规模化养殖模式。

2、提高兽医人员及防疫技术人员的专业技能，提高兽医人员及相关从业人员的道德修养，加大对兽医人员及相关从业人员的行政约束。目前，兽医从业人员水平参差不齐，致使每个人都会提出一套自己的防疫理论，使许多养殖户走入防疫的误区；再有就是在金钱的驱使下（为了推广自己的产品）而胡乱捏造防疫程序，滥用疫苗，反而使病毒因变异而流行，所以说应该严格兽医从业人员的准入门户，通过专业测试（而不是靠一张文凭就从业）来确定从业人员的资格；加强从业人员的行政约束，出现问题及时从严从重处理，而不是草草了事；加强从业人员的品德教育，防疫工作从小的方面说可以提高养殖户的养殖效益，从大的方面讲关乎人们的饮食健康，所以不容许防疫人员工作中弄虚作假。

3、政府职能部门多进行正确的技能培训，散养户占主导还

是一个较长期的过程，即使是大型养殖场专业技术也很贫乏，所以政府应多组织一些培训，以对养殖户多一些正确的引导。另外，防疫器材及冷链设备要尽快调查出所缺数量并协调购买，早日配备齐全。

4、养殖户、防疫人员及职能工作部门和乡镇政府要联合起来强化行政管理，明确规范的责任机制，对病死畜禽、病畜禽粪便、疫苗及用药空瓶必须做无害化处理（深埋或焚烧），发现乱扔乱放的要严肃处理。

总之，市乡两级人民政府要进一步完善和落实好动物疫病控制目标管理责任制、领导责任追究制,坚持“政府保密度,业务部门保质量”的原则,对动物免疫做到应免尽免,不留空档,建立有效免疫屏障;以防疫、检疫和产品安全监管措施为重点,扎实抓好国家扶农、惠农、强农政策的全面落实,扎实抓好重大动物疫病的检测、预报、控制措施的全面落实,确保各项动物防疫工作高效有序开展,解决好农户养殖生产中疫病风险和产品安全问题,确立动物疫病防治的长效机制,为确保畜牧业的健康发展建立保障措施。

第五篇：动物防疫工作

嘉峪关市动物防疫工作的思考

牛永安

（甘肃省嘉峪关市动物疫病预防控制中心）

摘要：嘉峪关市2007年兽医体制改革以来农村动物防疫工作中存在的问题，从健全法制体系严格追究责任制、加强防疫队伍建设、落实产地检疫等方面，对今后如何加强嘉峪关市农村防疫工作进行了探讨。关键词：农村；动物防疫；存在问题；对策

动物疫病防控工作是促进畜牧业可持续健康发展的基础，近年来，随着环境和气候的不断变化，国内外禽流感、口蹄疫等重大动物疫病时有发生，直接威胁广大人民群众的身体健康和生命财产安全。特别是今年人感染H7N9禽流感以来给养殖业和社会正常的生产生活秩序带来严重的负面影响，成为事关公共卫生安全的政治问题，备受关注。因此做好新形势下我市重大疫病的防控，完善与加强基层动物防疫体系建设，对于维护社会和谐稳定、促进农民持续增收具有十分重要的意义。1动物防疫工作现状

嘉峪关市动物疫病防控工作在市委、市政府和上级业务部门的大力支持和领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《动物防疫法》和省、市动物防疫各项方针政策，始终坚持“预防为主，防重于治”的方针和“科学免疫、综合防制、突出重点、分级负责”的原则，通过健全防控机构、落实防控经费、强化应急措施、实行目标管理等一系列措施，使动物防疫工作逐步走上科学化、制度化、规范化的渠道。近几年全市动物因病死亡率明显下降，猪、羊的因病死亡率在3%以内，鸡（1日龄后）10%以下，大家畜1%以下。1.1领导重视

嘉峪关市动物防疫工作实行行政和业务双轨管理，市政府与各区政府和市畜牧兽医管理局，各区政府与各镇政府，市畜牧兽医管理局与市动物疫病预防控制中心，市畜牧兽医管理局与三镇畜牧兽医站层层签订目标责任书。每年召开动物防疫会议，把动物防疫工作纳入主要的议事日程，从而保证了动物防疫工作的顺利开展和各项措施的落实。1.2 兽医体制改革机制不断完善

2007年4月，嘉峪关市兽医体制改革全面完成，成立了嘉峪关市畜牧兽医管理局，下设嘉峪关市动物卫生监督所、嘉峪关市动物疫病预防控制中心和嘉峪关市畜牧技术推广站。同时明确提出加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫体系，把三镇畜牧兽医站纳入了全额拨款的事业单位，全市17个村聘用村级防疫员17名，保证每村有一名动物防疫人员，每人每年春秋两季防疫补助达到2400-2500元，逐步建立起市、镇、村三级动物防疫网络。形成兽医行政管理、执法监督、疫病防控和技术推广四大工程体系，职能职责得到了强化，技术服务推广体系得到完善，动物防疫、检疫、监督执法水平全面提高。1.3 动物疫病得到有效控制

采取春秋两季防疫为主，常年补针的方式。近年来，牲畜口蹄疫除2005年和2010年发生的2起输入性疫情外，再未发生过；禽流感一直未发生；牛瘟、牛肺疫从未发生；布鲁氏菌病达到稳定控制区标准；控制和基本控制了猪丹毒、猪肺疫、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫、羊痘等传染病。进行了羊的寄生虫病的程序化防治，寄生虫病的危害大大减轻。

1.4 加强兽医实验室建设，注重疫病监测和实验室诊断，为防疫工作提供科学依据

嘉峪关市动物疫病防控控制中心于2006年完成了动物防疫冷链体系项目的实施，三镇畜牧兽医站于2009年业完成基础设施建设改造项目，并于2011年实施了三镇兽医实验室的改扩建项目。按照国家标准建立了疫情监测室、冷藏室、实验室等12室，还配备了防疫、检疫、诊断化验，电脑、复印机等设施，改善了试验环境，充实更新了仪器设备，强化了检测技术培训，提高监测水平和手段。市、镇两级生物药品储运冷链体系已形成，为提高动物疫情测报能力、疫情的检验诊断、疫苗的质量保存打下了坚实的基础。利用春秋两季集中免疫期，系统规范开展重大动物疫病监测工作，全市重大动物疫病免疫抗体检测合格率达到80%以上，通过抗体监测，使动物防疫密度常年保持在100%。在做好抗体监测的同时，重点开展疫情监测，进一步完善了集中监测、日常监测、应急监测等制度，为科学防控奠定了基础。

1.5完善了动物疫情应急机制，提高疫情应急处置能力

根据《重大疫情应急条例》要求，2013年3月进一步完善了《嘉峪关市重大动物疫病防控应急预案》，按照职能要求各部门各司其职，充分做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作。注重应急队伍技术水平的锻炼和提高，做到一旦发现异常情况，及时报告，及时处置，确保将疫情消灭在萌芽状态。1.6专业技术人员培训逐步制度化

每年在集中免疫开展之前，要对全市开展专业技术人员和防疫员的培训工作，从而提高了专业技术人员的业务水平，强化了人员素质。2012年举办培训班2起，培训市、镇、村和养殖场（小区）人员132人次。2动物防疫存在的问题 2.1动物疫病防治体系脆弱，保障系数不大

农村动物防疫工作的薄弱环节是村级防疫队伍力量薄弱，队伍不稳定，老龄化严重，工作条件差等问题严重影响防疫工作的正常开展。2.2报酬低，村级防疫员工作积极性不高

村级防疫员的工资虽然得到了落实，但和目前劳动力市场价格衡量，工资相对较低，严重影响了村级防疫员的积极性。2.3部分疫苗有过敏反应及死亡的情况

在多年的防疫工作中，由于要同时注射多种疫苗，发生过敏反应的牲畜较多，特别是口蹄疫注射时，副作用较大，造成牲畜的死亡现象。加上农户的认识不够，死亡动物的补偿机制不畅，直接影响防疫密度。2.4畜禽养殖方式落后

近年来，随着“联村联户，为民富民”行动，嘉峪关市养殖场（小区）建设得到了长足发展，但一些养殖场（小区）选址、布局设计不合理，安全生产、环境卫生方面达不到要求，防疫管理不到位。另外，我市还存在一家一户家庭式散养，规模小，生产分散，管理粗放，养殖水平低，防疫意识差，疫病防范能力等参差不齐，防疫、消毒困难大，对预防疫情极为不利，而且，动物防疫部门很难进行监督管理和技术服务。2.5防疫经费投入不足

近年来，物资采购和人员用工的费用逐年增长，但重大动物疫病防控工作的经费没有增长。首先村级防疫员的工资与工作量相比，报酬较低，造成防疫员队伍不稳定，直接影响防疫质量，其次是免疫副反应方面，上级只有反应死亡动物补助经费，但补助标准与市场销售价格差距太大，再次由于防疫经费短缺，造成动物疫病防控、疫情监测方面不能正常开展工作，必要的防疫物资无钱购买，目前由于三镇实验室工作经费短缺，诊断工作开展项目少，还没有全面运转起来。2.6养殖户观念落后，认识不到位

重大动物疫病防控工作涉及面广，必须得到全社会的理解和支持。目前，广大群众对动物疫病，特别是重大动物疫病防控的认识不到位，不能建立强制免疫的自觉性。有些养殖户认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针，其他人无权干涉，自己不打，还说一些不负责任的话，造成负面影响，再加上个别村组 思想上不重视，致使防疫员在走村窜户实施免疫时，不得不花足够多的时间去说服养殖者接受免疫，严重影响了动物防疫工作的进度。2.7缺乏专业人才 从目前三镇人员的构成来看，具有畜牧兽医专业知识的人员极为短缺。村级防疫员队伍不稳定，人员文化层次低，随意变动，工作积极性不高。3动物疫病防控对策及建议 3.1提高认识，加强领导 3.1.1实行目标责任制

按照动物防疫工作责任制的要求，将“政府保密度，业务部门保质量”的双轨责任制落到实处，政府部门不能只签目标责任书而不抓落实，要加强监督检查，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传、组织落实责任，特别是落实镇村组干部第一责任人的职责，将免疫密度和工作业绩挂钩。市动物疫病预防控制中心与三镇畜牧兽医站、养殖场（小区）签订动物防疫目标责任书，并将责任书的完成情况纳入年终考核。3.1.2实行兽医责任制

市、镇、村动物防疫人员实行分片负责制，将目标管理责任逐步分解细化，与每个职工签订目标责任书，明确目标任务，严格奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，确保按照免疫操作规程实施免疫，提高免疫效价，降低疫病发生风险。3.1.3制定科学合理的督查标准

对防疫工作中的主要指标如免疫密度、抗体检测采取随机抽样的办法。免疫密度根据动物标识、免疫档案、调查养殖者、疫苗使用情况等进行综合评定。抗体检测也随机采血，以检测结果为依据。3.1.4健全奖惩激励机制

对动物防疫任务考核、奖惩予以规范，并纳入政府与动物防疫部门目标考核任务，实行考核奖惩。对动物防疫工作积极、成效突出的，予以表彰奖励，对工作不认真，动物防疫效果差的予以通报批评，并予以经济惩罚，以充分调动广大干部职工的积极性。3.2强化宣传，提高认识

预防和控制动物疫病是确保养殖业持续健康发展和保障人体健康的主要措施的一项公益事业，事关农民增收，畜产品安全，与人民群众的切身利益息息相关，是一个需要政府重视，部门配合，社会支持，农户理解的系统工程。市、区、镇人民政府以及相关部门应利用广播、电视等新闻媒体以及讲座、发宣传材料等多种形式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规，使之家喻户晓，改变养殖户“轻防重治”的错误观念，让养殖户正确树立“防重于治，防治并举”的观念，自觉接受动物疫病的免疫、消毒工作。3.3改变饲养方式，提高疫病防范能力 普及科学饲养管理知识，推广建设标准化养殖场（小区），积极推进人畜分离和圈舍改造，改变人畜混住现象，大力发展健康养殖、生态养殖，通过发展沼气技术、发酵床养殖技术、生产有机肥和畜禽粪便还田等着利用方式，促进畜禽粪便的资源化利用。积极引导和扶持群众，改变目前畜禽饲养分散、管理粗放、防疫条件差等现状。3.4加强监督，依法防疫 3.4.1大力整顿兽药市场

规范经营秩序，对兽用生物制品实行专营制度，各级动物防疫机构才能经营，严厉打击非法买卖兽用生物制品的不法分子，从源头上堵住假冒伪劣产品，提高动物免疫预防成效。

3.4.2严格《动物防疫条件合格证》的审核

保证相关单位和养殖场符合动物防疫的条件要求，不留疫情隐患。对规模化养殖场实行养殖准入制度，符合规定生产条件的，核发生产许可证，才能从事畜禽养殖。

3.4.3强化防疫监督

对符合条件的要配备专职的防疫技术人员和自觉接受动物卫生监督部门的防疫监督，对养殖场要进行动物疫病的风险评估，对引进的动物药按要求实施检疫。平时要加强监督，防止疫病传入或传出，严厉打击违法行为。3.4.4强化检疫监督管理

加大对动物检疫员的培训、考核力度，提高检疫员的业务素质、职业道德，严格检疫操作规程，特别是在产地检疫、屠宰检疫的过程中必须查证验物，对无有效免疫标识，未按规定免疫的动物必须实施补免，以促进防疫工作。对拒绝防疫、故意逃避检疫的养殖户按照《动物防疫法》的有关规定严厉处罚。3.5建立经费保障机制，稳定村级动物防疫员队伍

动物防疫工作关键在基层，核心在人。要建立经费保障机制，提高村级防疫员的劳动报酬，调动他们工作的积极性，提高他们在工作中的威信，打开工作局面，使他们能在自己的辖区内更好的开展工作，从而达到有人愿意搞动物防疫工作，村级防疫员能安心搞工作的这个基本要求。村级防疫员的报酬应坚持按劳取酬、绩效兼顾的原则。同时要落实村级防疫员的三金，使其生活有保障，从而排除后顾之忧，稳定队伍。

3.6加强动物疫情的监测工作，提高预警预报能力

认真落实疫情报告制度，要充分利用村级防疫员队伍，认真做好动物疫情的监测工作。在坚持“集中免疫，月月补针”的基础上，建立健全疫情监测体系。要以畜禽养殖大户、活畜禽交易市场、定点屠宰场、与酒泉地区接壤的村组为重点，加强对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病的监测。充分发挥疫情监测网络的作用，严格疫情报告制度，不得瞒报、迟报，做到早发现、早报告、早处置，严防疫情的扩散和蔓延。3.7加强业务培训，提高村级防疫员队伍的这素质

村级防疫员的工作不仅仅是打防疫针，同时也要负责辖区内的畜牧科技推广、动物疫情监测和动物产地检疫工作，乡镇畜牧兽医站要用好管理好村级防疫员，定期不定期的组织相关的业务培训，提高村级防疫员队伍整体的业务水平。3.8强化消毒灭源，阻断疫病传播途径

以养殖场、屠宰场和畜禽交易市场为重点，完善消毒制度，科学使用消毒药品，加强对畜禽圈舍、运载工具及周边环境的消毒，使消毒工作有效、全面彻底、长期坚持。

3.9完善免疫反应抢救死亡补偿

《动物防疫法》第六十六条规定：对在动物疫病复方和控制、扑灭过程中强制扑杀的队伍、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府应当给予补偿。我们要认真研究补偿机制，明确强制免疫反应、死亡的抢救与补偿范围、补偿标准、补偿经费来源与支付等内容，以保护养殖者的根本利益。

作者简介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪关市动物疫病预防控制中心工作，主要从事动物疫病预防、治疗和实验室工作，联系电话：***，邮编735100.通讯作者：寇永谋，男，甘肃景泰人，本科，高级畜牧师，主要从事畜牧技术推广工作，jygkym@163.com