当前党员领导干部监督方面存在问题及对策（优秀范文5篇）

第一篇：当前党员领导干部监督方面存在问题及对策

当前党员领导干部监督方面存在问题及对策近几年，中共中央加大了干部制度改革力度，先后出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例〈试行〉》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《党政领导干职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》和《党政领导干部任职回避暂行规定》等，进一步加强对党政领导干部的监督，有力地促进了党风廉政建设。但从目前了解情况看，在对党政领导干部监督方面仍存在一些不容忽视的问题：

一、部门权力过于集中，监督缺乏有效性。当前，从一些官员腐败案件揭露的情况看，国家权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化是其大肆敛财的体制原因。一些财权、物权、人事权较集中的机关和部门，已成为腐败案件的高发区，主要官员“前腐后继”。外部监督不力，相互制衡不够，内部监督虚位，是当前我国一些党政部门的普遍现象。一些职能交叉的部门，又相互扯皮，对自己有利的抢着干，无利的互相推诿，损害的是国家和公民的利益，谋取的是个人和小团体的利益。

二、对领导干部特别是行政“一把手”的实施有效监督不够。一是缺乏同级和自上而下的监督制约机制。某些监督环节的空档和误区，使一些本该受到严格监督的领导干部往往得不到有效监督。一些地方主要领导身居要职，个人逃避监督，组织上的监督很不到位，有关制度也形同虚设。二是集体领导流于形式。一些领导干部独断专行，不尊重班子成员的意见，任意越权包揽；有的班子成员原则性差，看领导眼色行事，使一些错误意见也能通过合法程序。三是维护党内制度的严肃性失之于宽，失之于软。对抵制、干扰和破坏党内监督的行为，目前尚无可操作的规定及检查的标准。

三、权力运行过程缺乏有效的程序制约和保障。目前，随着《行政许可法》的贯彻实施，行政审批过多过滥的现象有所遏制，但一些地方和部门审批程序、办事程序仍然存在不规范、不健全的问题，譬如有关法律法规相对滞后，多数属于内部规章，对执行者缺乏强有力的约束。一些地区为上项目，先由计划部门批准立项，有了政府批文后，再去找资金、办理其他手续的事比较普遍。更有甚者干脆跳出程序之外，由领导出面打招呼、定项目，即所谓的首长项目、领导工程。

四、垂直单位党员领导干部监督存在盲区。从近几年查处的重大违法违纪案件来看，垂直单位领导干部在监管方面存在“地方管不了，上级管不好”的问题。一些地方实行“条条管理”的行业，已成为腐败案件的高发区。

五、纪检监察机关对党政领导干部任用工作实施监督不够，监督方式不规范，力度不大。一些地方干部带病提拔的现象时有所闻。

建立健全领导干部监督制约机制，是一个涉及各个方面艰巨复杂的系统工程，它的构建和完善有赖于党的建设加强，有赖于我国经济体制和政治体制改革的深化，有赖于国家法制化的进程，需要我们统筹规划。因此，要建立相对完善的对领导干部监

督的长效机制，充分发挥人大监督、民主监督、新闻监督和专门机关的监督，特别要充分发挥党内监督的重要作用，切实加强对党员领导干部的监督。

第一，完善领导干部民主生活会制度，加强领导班子成员的内部监督。完善领导干部民主生活会制度，核心是要提高民主生活会质量。每次民主生活会前，参会人员应采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，主动听取上级党组织意见，积极倾听群众呼声，查找当前存在的突出问题，确定生活会的主题。主题要重点突出，不要面面俱到。会前，领导班子成员还要广泛征求群众意见，认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析，充分做好准备。民主生活会上，应坚持“团结-批评-团结”的方针，认真严肃地开展批评和自我批评。对民主生活会上提出的问题，应制定和落实整改措施，在狠抓落实上下工夫。上级党组织应派人参加下级领导班子民主生活会，以加强管理和监督，切实担负起督促检查的责任。

第二，完善领导干部重大事项报告制度和收入申报制度，加强对领导干部家庭和个人的监督。目前，这两项制度普遍存在报告和申报主体范围过窄、申报事项不够严密和监督不力等问题，要在实践中不断完善。应该扩大报告和申报主体的范围，不但“各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中的县（处）级以上领导干部以及国有大中型企业负责人，”应该纳入报告和申报范围，县级法院、检察院、公安、金融、证券、税务、工商、海关等单位中的关键岗位的中层领导干部以及乡镇党委书记、乡镇长等科级干部也应该纳入报告和申报的范围。领导干部报告的事项范围还应扩大，收入申报也不能仅仅局限于工资表，对一些投资股票、证券收入、房屋出租收入等新形式的收入也应该列入申报范围。此外，应该对领导干部报告的重大事项和申报的收入进行监督检查，解决一些地方和部门存在的“报而不查”的问题。逐步实现由收入申报向财产申报过渡。

第三，建立和完善巡视、“三谈两述”和纪委参与干部任用监督等制度，加强自上而下的监督。巡视制度作为一项新制度，还有待于在实践中不断积累经验，不断加以完善。坚持任前廉政谈话、诫勉谈话、纪委书记同下级党政主要负责人谈话等制度，改进谈话方式，强化对领导干部各方面的监督。不断改进纪检监察机关参与干部任用监督的方式方法，对群众反映强烈、存在违纪问题的干部，不仅绝不能提拔重用，而且要从严查处。对干部使用不当造成恶劣影响的，要按照有关规定追究相关领导人员的责任。

第四，逐步推进党务公开，加强广大党员群众对领导干部的监督。各级党组织应根据《中国共产党党章》等党内有关法规的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。当然，党务公开不是全部公开，也不是一下子公开，而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。各级党组织既要在实践中继续探索党务公开的特点和规律，不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序。推进党务公开应和建立完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度结合起来，切实加强党员群众对领导干部的监督，实现监督关口前移。

第五，加大改革力度，从源头上强化对干部行使权力的监督和制约

要以 “制权、管钱、用人”为主线，以体制、机制、制度和管理创新为动力，加强对权力的制约、资金的控制和用人的监督，全面推进反腐败治本抓源头工作。进一步推进行政审批制度、财政体制、干部人事制度、投资体制、司法体制、金融体制六项改革；完善招投标制度、国有经营性土地使用权和矿产权有偿出让、国有产权交易等四项制度；加强行政服务中心、经济发展环境投诉中心、综合招投标交易服务中心、国库集中支付中心等四个中心建设；深化政务、厂务、村务、公用事务公开工作。实行阳光操作，使权力运行公开透明，加大制约效果，确保监督的有效性。

第二篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

建设高素质的领导干部队伍、加强党员领导干部廉洁自律工作是预防腐败的有力措施。党员领导干部的形象，关系到党和政府的形象，决定着党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党的执政任务和执政使命的完成。当前还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

（一）部分党员领导干部自身重视程度不够

我们党历来就十分重视党员领导干部的党风廉政建设，中共中央专门出台了《中共中央关于加强党的执政能力建设》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》，但是仍然有部分党政领导干部，认为自己职位不高，没有多大的权利，从而忽视了思想教育，没有从思想源头筑起拒腐防变的防线，最终走上了犯罪道路，造成国家和集体蒙受了损失，给社会造成极为恶劣的影响。

（二）党员领导干部在职务消费上时常出现不廉洁的问题

当前，仍有极少部分党员干部尤其是领导干部，他们把党和人民赋予的权力（职务），异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化、家长化。尤其是在住房、车辆配备和通信工具等职务消费

上出的问题较多。（三）领导干部收受“红包”和有价证券的行为屡禁不止

各地各部门对领导干部收受“红包”的问题都开展了专项治理，成效是明显的。但是领导干部收受“红包”的事仍然存在，他们把权力异化为捞钱的工具，疯狂地攫取金钱，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。

（四）人事上的不正之风依然存在近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，但对干部选拔任用中存在的问题触及不深，硬性约束不强，未能从根本上遏制干部人事上的不正之风。“一把手”在干部人事问题上的不讲公正和独断专行，极易诱发跑官要官、买官卖官问题。

二、加强领导干部廉洁自律工作的对策

要治理和解决当前领导干部廉洁自律方面存在的问题，切实加强领导干部廉洁自律工作，主要应在以下几个方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣传常效机制，提高自身素质

加强党风廉政教育的宣传力度，加强领导干部尤其是主要领导干部的教育，通过反面教材、电教片、广播、电视等多种形式，从思想源头加强领导干部拒腐防变的思想防线。教育干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强教育，注重预防。要深入学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论和中共中央关于反腐倡廉的重要指示。学习宣传党的十六大以来以胡锦涛为总书记的中共中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要学习宣传胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要论述，大力宣传胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育。同时，进一步加强廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

（二）要严格党纪法规，强化监督机制

加强党内监督是提高党的执政能力和领导水平的需要。当前各级党组织要贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。

（三）要从惩治入手，加大治理力度

对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；以借为名占用他人住房、汽车；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等行为。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。继续对地方各级领导干部换届工作中执行纪律情况开展监督检查。配合有关部门做好规范津贴补贴工作，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件。协助有关部门整顿规范地方党政机关和国有企业驻京办事机构。严格控制各种名目的节庆、评比达标活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

党员领导干部要积极开展廉政、勤政的教育宣传活动，深入思考和研究在廉洁自律方面存在的诸多问题，只有在学习研究中不断探索，才能在实践中与时俱进，开拓创新，不断把廉政工作推向深入。

第三篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

乡镇基层领导干部 廉洁自律存在的问题及对策建议

（镇纪委）

廉洁自律是领导干部的必备素质，是党对领导干部的政治要求，基层领导干部又身处改革开放和现代化建设实践的最前线，他们能否做到廉洁自律，直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。近年来，随着反腐败工作的不断深入，基层领导干部的廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到基层领导干部在廉洁自律方面还存在着一些不容忽视的问题。如何才能使全体党员领导干部保持廉洁自律意识，需要加强教育和建立健全制度，从源头上加强预防，也需要加强监督措施和从严惩治腐败等方面入手，增强震慑力，促进廉洁自律工作的顺利进行。

存在的主要问题

一是领导干部的廉洁自律意识不强、认识不足。有的认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部和国有企业领导干部，基层领导干部处在最基层，都是做些具体的小事，没多大的权力，也没有多少钱，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结；有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些基层单位把廉洁自律工作放任自流。

二是有些基层领导干部明知故犯违反财经纪律，化公为私，挥霍浪费。一是用公款招待现象仍然比较突出。虽然现在各地在严禁公款吃喝，公款接待方面都加强了制度约束和惩处力度，但个别乡镇领导干部仍然认为，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不装在个人口袋里，吃掉点、用掉点无所谓，因此公款吃喝现象在一些地方仍比较严重。个别领导甚至经常喝得酩酊大醉，在群众中造成极坏的影响。二是用公款送礼和送土特产比较严重。有的领导为跑项目，争取资金和联系工作等需要，送礼物和送土特产现象时有发生。

三是有些领导干部思想空虚，精神萎靡，赌博成性。有的领导干部缺乏远大理想和抱负，意志消沉、贪图享受，傍大款，经常和大款们出入歌舞厅、美容厅等高档娱乐场所；有的领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博，且涉赌金额日益增大，由原来的“玩玩”为主的几十元，几百元，发展到几千元，甚至到上万元，行为也由原来下班后偷偷摸摸进行，发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌，或到宾馆、娱乐场所开个房间赌。有部分领导干部“抽烟一闻知伪劣、喝酒一抿知好坏、麻将一摸明顺点、工作一问三不知”。

四是有些领导干部作风浮夸，工作不实，追求政绩。有的工作无所用心，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，该办的事，能拖则拖，能推则推，办事效率低；有的认为自己处在最基层，对基层比较了解，就高高在上，在办公室里发号施令，不深入实际，不了解“下情”，即使到基层，也是装样子，摆架子，不接触群众，不关系群众的疾苦；有的急功近利，做表面文章，说空话，讲假 话和套话，在汇报工作时夸大成绩，隐瞒问题，报喜不报忧，骗取荣誉和地位，在上报各类统计数字时，则为了应付上面或使自己有“政绩”，根据形式随意扩大或缩小。

五是有些领导干部廉洁自律工作不到位。有的乡镇和部门没有把廉洁自律工作摆上党委工作的重要议事日程。目前大多数地方对乡镇部门廉洁自律工作的好差没有十分明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制。近年来，虽然把廉洁自律工作纳入党风廉政建设责任制中的主要内容来考核，但由于指标体系不太科学，考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，基层廉洁自律工作基本上是抓与不抓，抓得好与抓不好一个样，致使廉洁自律工作在基层是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

六是对基层领导干部廉洁自律监督不够。监督机制不健全，监督手段甚少，监督效果不佳，是基层领导干部廉洁自律监督上存在的普遍问题。有的部门的领导班子民主生活会，往往以“变化团结”代替了“团结-批评-团结”，民主生活会上只讲成绩，不谈问题；只讲工作，不谈思想；只讲集体，不谈个人的现象依然存在。有的即使开展批评，也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评摆情况，相互批评提希望。一些地方在执行廉洁自律规定时，采取“上有政策，下有对策”做法，不合意的就变着花样应付或干脆不执行，缺乏严肃性。

七是基层纪检监察组织人员编制偏少，人员素质参差不齐，业务能力较弱。一般乡镇纪委书记兼职其他工作，分管工作过多，纪委委员基本由其他站所负责人兼任，身兼多职，抓党员领导干部廉洁自律的时间和精力不足，部分乡镇只有一名或没有专职的纪检监察干部，部分乡镇纪检监察干部知识结构较差，受过纪检监察业务培训的比较少，许多纪检干部没有经过专业培训，业务不熟，工作力不从心。

主要对策及应对措施

一、从源头上采取预防措施，使人不想腐败，从而提高党员干部廉洁自律的自觉性。

（一）加强教育，提高基层领导干部对廉洁自律重要性的认识。基层领导干部肩负着“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，其立身立言，就是一支标杆，一个榜样。廉洁从政又是老百姓对干部最基本的要求。从思想教育入手，解决领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识，树立正确的价值观念，提高领导干部的整体素质，才是治本之策。因此，抓领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之后才去进行，而要预防在先，坚持经常性教育，把党风廉政教育列入单位部门的规划之中，加强党的思想、宗旨、纪律和党的优良传统及理论修养教育。大力加强超前教育力度，对不同情况采取不同的教育方法，对苗头性问题，早打招呼，教育在前，把违纪问题消灭在萌芽状态；对倾向性问题，研究措施，防范在前，把问题解决在成形之前；对普遍性问题，指定措施，堵住漏洞，防止问题再度发生，力求警钟长鸣，防患于未然。同时，还要加 强对领导干部进行以廉耻、廉洁、廉政为主要内容的自律教育。通过思想教育，使领导干部自觉树立廉洁自律意识，增强自我免疫和自制能力，努力做到三觉，自觉守廉耻之节，自觉养廉洁之风，自觉尽廉洁之职，筑牢拒腐防变的思想防线。提高领导干部带头执行廉洁自律规定的自觉性，从而，在广大领导干部中形成一种以廉为荣、不廉为耻的好风气。

（二）健全制度，以完善的制度来规范领导干部的言行，约束其举止。

一要认真抓好已有的廉政法规、规章制度的贯彻执行。在狠抓制度的贯彻落实上下功夫，对领导干部廉洁从政的各项制度规定的执行情况进行监督检查，把经常性检查与专门检查结合起来，把纪检监察机关的检查与有关职能部门的检查结合起来，并根据检查中发现的问题，对原有制度进行进一步的丰富和完善，充分发挥已有制度在惩治和预防腐败中的保证作用。

二是建立充满“诱惑”的领导干部“高福利”机制。通过高诱惑的福利制度的实施，使领导干部即使想实施腐败行为，也怕丧失优厚待遇而放弃贪欲。在基层也可借鉴国外高薪养廉的经验，根据国民经济和社会发展水平，至少要保障公务员在职工资收入足以维持小康生活水平，离退休有条件颐养大年。这样，就可以在制度上最大程度地保障公务员廉洁高效，恪尽职守，最大程度地减少腐败的滋生。

三是建立严格的责任追究体制。目前我国反腐制度存在的主要问题是查处时间长，打击不及时，难于形成威慑效应，惩处法 规的弹性过大，不足以利用人的恐惧心理起惩戒作用；在惩处中抵制不正当干扰能力弱，容易造成宽严不

一、混淆罚判、是非不明的现象；查处程序中环节过多，互相制约的情况还存在。当前要建立卓有成效的惩治腐败制度，首先要使对腐败行为的界定具体明确，惩罚规定刚性显著，使其具有足够威慑力，查处程序简便、民主、迅速。

四是建立对领导干部“八小时外”考察制度。“八小时之外”，即工作之余。大家离开了工作环境，自由度无疑增加了。也许正是这种“宽松”的境地，让一些不善于自律的领导干部或拥有签单权的实权人物抑或在觥筹交错中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻将牌桌上，抑或在„„容易放松、放纵，甚至放肆。“一个领导干部的进步在八小时之外”。这说明，同一层次的领导干部在工作时，大多是尽心履职的；那么为什么若干年后，一些基本条件相同的干部有的提拔了，有的却未长进，这与“八小时之外”的自律和自励程度不能说没有关系。

二、在犯罪过程中及时提醒，使人不能腐败，进一步增强廉洁自律的持续性。

（一）加强对其社交圈和生活圈的监督，构筑监督防线。近年来，一些领导干部之所以违法违纪，客观上说，缺乏有效监督制约机制是重要原因。许多地方存在“上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督”的现象，对领导干部“两圈”的监督尤其是这样。在现有的监督体制下，要充分实施对领导干部“两圈”的有效监督，必须坚持家庭、单位、社会“点、线、面”相结合，构建三重监督防线。前几年，在我们调查的一个案件中，几名村干部伺机合伙私分一笔土地款，镇纪委接到群众举报后，立即着手进行调查，及时提醒干预，使一次重大的贪污事件得以避免，也保护了几名干部。

坚持家庭监督，就是采取多种形式教育领导干部家属多关心、多过问领导干部的思想和生活情况，常吹廉政风。适时开展“贤内助”评比活动、先进事迹报告会等活动，加强示范教育力度，弘扬正风正气，促使和激励各级领导干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防变的家庭防线。

坚持单位监督，就是通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断建立和完善责任追究制，形成一级抓一级，一级带一级的监督格局和下级在“两圈”中出了问题，上级也要被追究责任的约束机制。同时，要着力提高民主生活会的质量，本着对党、对同志负责的精神，勇于拿起批评与自我批评的武器，不仅要关心提醒领导干部的工作情况，也要互相关心、互相提醒其“两圈”的活动情况，看有无与领导干部身份不相称的地方，及时发现苗头性问题。

坚持社会监督，主要是充分发挥好人民群众的监督作用，通过电视台、报刊等媒体向社会公开领导干部８小时以外应遵守的行为准则，让人民群众明白党员领导干部不能干什么、干了以后怎么办等，同时公布举报电话，尤其注意建立相应保障人民群众批评监督的权利和渠道，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督管理就实施到哪里。

（二）合理分解领导干部的权力。要通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中或过于分散。权力过于集中，就会“大权独揽，一人说了算”，容易滋生腐败气息。权力过于分散，就会产生过于形式的东西，“猫多了不拿耗子，谁说了也不算”，使工作陷入被动。比如：在乡镇或部门推行“一支笔”审批财务，谁审批、谁负责，明确审批人的责任。在村级组织大力推行民主理财小组审批后的“一支笔”审批，在谁审批、谁负责的基础上，进一步扩大村民主理财小组及村民的知情权和对村级事务的参与权、监督权，使“公开、公平、公正”原则落到实处。

三、加强对大案、要案的查处力度，使人不敢腐败，促进领导干部廉洁自律。

监督不到位，再好的教育也是“白教育”；监督不落实，再多的制度也等于“没制度”。反腐工作须多管齐下，综合治理，需要实施严刑峻法，对贪污贿赂、以权谋私、失职渎职和严重破坏投资环境、损害群众利益的案件，毫不留情地予以严惩。使腐败分子付出失去自由和权力的沉重代价；完善举报制度，使腐败分子惶惶不可终日，付出沉重的心理和精神代价；强化舆论监督机制，“不怕内部通报，就怕曝光登报”，发挥新闻舆论监督所特有的优势，对腐败分子形成强大的心理压力；推行引咎制度，强化内部约束，使腐败分子行为难以得逞；建立健全领导干部离任审计和任期审计制度，加大对领导干部特别是掌握财务的领导干部离职或任期届满时的经济审计力度，对廉洁从政者予以表彰或奖励，对违法乱纪者进行严肃追究责任；加大领导干部“行政问责”制度的落实力度；完善经济处罚制度，追究腐败分子非法所得，触犯法律者处以重罚重处，使人不敢腐败。法治能不能“治”，关键在于对违法违纪案件是否从严查处，对腐败分子是否依法严惩不贷。对目无法纪、胡作非为的干部，做到不论是谁，一查到底，对为违法违纪者说情开脱的，要严肃批评、及时纠正，对阻挠查处等错误行为，更要严肃处理，坚决制止。9

第四篇：当前党内监督体制方面存在问题及对策

当前党内监督体制方面存在问题及对策

党内监督制度是党的制度中的一项重要内容。自党的十八大以来,我党以改革创新的精神不断推进党内监督制度建设,极大地提高了党的制度建设的科学化水平。

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从根本上防止腐败的重要手段。在《党内监督条例》颁布实施之后，如何进一步拓宽监督领域，完善监督机制，实现对党员领导干部的有效监督，成为当前一项重要的研究课题。

一、我县监督机制建设情况基本估价

近年来，安阳县坚持以“制权、管钱、用人”作为党内监督重点，紧紧抓住对权力进行监督和制约这一核心问题，围绕重要领域和部位在构建监督体系方面进行积极探索,建立健全了监督机制，并日益发挥出重要的作用。总的来看，监督机制呈现以下三个特点：

监督制度和措施比较完善。安阳县近年来先后完善了县委民主集中制制度、县委和县政府议事规则、民主生活会制度、干部选拔任用失察责任追究制度、重大项目论证制度等21项制度，为加强监督搭建了“平台”。同时，积极推行领导干部述廉评廉、领导干部任期经济责任审计等重大措施。但在落实过程中，有的不能完全落实到位。

对财务的监督管理机制运转良好，成效明显。我县去年以来加强了县、乡两级会计集中核算中心建设。县会计集中核算中心不断扩大监督范围，对全县138个财政供给行政事业单位集中办理会计核算和财务监督，21个乡镇已全部建立了乡镇会计集中核算中心，有效地加强了资金监管。

严肃惩处的事后监督机制展现强大威力。安阳县始终把查办大案要案工作摆到突出重要的位置，不断加大查办大案要案的力度，2001年到2003年，全县各级纪检监察机关共查处各类违纪违法案件487起(平均每年160余起)，其中县纪委、监察局自办案件145起，三年查处科级干部案件和有影响的大案要案共计68起，共处分党员干部478人。通过查办案件挽回直接经济损失620多万元，其中仅去年就挽回直接经济损失300余万元。惩处违法违纪行为，有效制止了权力腐败的滋生和蔓延。

二、存在问题

1、从监督体制上看，监督主体缺乏合力

监督分很多种类，有党内监督、人大监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督等多种形式，从具体工作业务上讲，有财政监督、审计监督等。但是如此众多的监督资源，却缺乏合力，特别是一些负有监督职责的部门缺乏内部沟通和联系体制，没有实现信息资源的共享。甚至有的监督部门不能够履行监督职责，严重削弱了监督的效果。

比如，安阳县纪委最近查处了畜牧局一起严重违反财经纪律的案件，涉嫌违纪资金70多万元，涉及违纪人员8人，其中科级干部4人。此案违反纪律种类及违反条例众多，其中一条是隐瞒应当上缴财政收入，私设四个小金库，分别为动检站、药证站、改良站及局机关小金库。最大的小金库为31.2万元，最小的小金库也有11.2万元。自2001年至今，该局先后出现四个小金库，而每年财政、审计多次对局财务进行及专项审计，但都没有及时发现，尤其是财政局发放管理票本，应该严格规范，但动检站整本票本不上缴也未能发现，监督乏力是该局出现严重违纪的客观原因。

2、从监督机制上看，监督对某些单位缺乏约束力

最近查处的案件显示，我县实行会计集中核算后，一些二级机构未能纳入管理，个别单位采取在二级机构设账、设立“小金库”的办法逃避监管。去年我县查处私设“小金库”案件6起，今年已立案调查3起。如，安阳县教育局二级机构教育生产公司2001年以来，为学生代办保险共收取保险公司手续费(回扣)44万余元，未按规定列入财会部门收支核算范围，账外设账，教育局一些不合理开支也在其中列支。又如，安阳县吕村中心校在2002至2003年中，用购买读物及文化用品回扣款，支付办公费用12万余元，另有订阅报刊回扣款7600余元，借工作人员自用,收支未进入统一的账目管理。

3、从监督对象上看，县直单位中层干部和基层站所领导是监督薄弱环节

长期以来，我们注重对领导干部特别是主要领导干部的监督，但在查办案件中发现，一些中层干部和基层站所领导成为腐败的重点对象。据统计，2003年我县有28名县直单位中层干部和基层站所领导受到党政纪处分。这些中层干部和基层站所领导承担着各个单位的重要业务，甚至就是县直单位的派出机构，他们成为所谓的“官不大、权不小、惹不起”，他们同样需要进一步加强监督。

例如，2001年12月至2003年11月，银盾中介服务公司(系安阳县交警大队所办服务公司)经理韩振中分别向陈安民、李凤堂先后两任车管所所长以代币券等形式行贿1.7万余元。在两位车管所所长的庇护下，韩振中利用公司代办摩托车牌照业务之便，用假手续办理摩托车牌照300余副，骗取当事人所交车辆购置附加税17万余元。他还利用公司帮助车管所代审摩托车及办理摩托车入户手续业务之便，私自印制、出售、使用假摩托车审验表和入户表130多本，从中获利15万余元。诈骗共计33万余元。目前三人已被移交司法机关处理。

又如，安阳县蒋村乡派出所于2001年8月某晚巡逻时查到一辆行车证上写为白色，实际为黑色的桑塔纳轿车，未出具任何手续扣留到派出所。扣车后车主出资让派出所所长等人吃饭洗澡，花去1200元。此后派出所进行网上查询，认定该车不是黑车，但仍然长期不予处理。直至一年后，派出所以白条收取车主1600多元后，才同意车主将车拖回。在扣留期间，派出所使用该车造成损坏，已不能启动。

4、从监督程序上讲，事前和事中监督乏力

对党内在一定条件下容易滋生的违纪违法问题和不正之风超前研究不够，事前很少提出有针对性的预防措施;对已经出现的苗头性问题，不能及时察觉和纠正，往往要等到苗头性问题成为倾向性问题、普遍性问题以后才引起重视;对党员领导干部行使权力的情况，缺乏经常性的指导、检查、批评和督促，常常是等到问题严重时才进行查处。比如对有的领导干部，在离任后进行经济责任审计时才发现违纪违法问题。

三、对策

构建“大监督”工作格局。要从加强组织领导入手，成立由纪委、组织、审计、财政等相关部门为成员的监督工作领导小组，建立监督工作联席会议，定期召开会议，研究和协调监督工作，明确监督工作指导思想、监督对象、监督的方式方法和途径以及各监督部门的职责，形成“大监督”工作格局，进一步整合监督资源，形成监督合力，切实加强监督。工作中，要发挥各项监督制度和措施的整体效能，切实把落实各项监督措施作为“系统工程”来综合考虑，形成环环相扣、紧密联系的监督链条。建议按照这样的思路来安排监督工作：巡视制度、政务公开制度、重大事项报告制度贯穿全年;年底配合廉政测评和个别谈话开展述廉评廉考廉活动;在掌握丰富详实的第一手资料基础上，确定民主生活会主题，并在纪委和组织部门的指导下召开民主生活会。平时，由专门监督小组采取分片包干的形式实施监督。要建立监督评估制度，加强对落实党内监督的督察，定期分析监督工作形势，有针对性地提出改进工作的措施，切实提高党内监督实效。

不断拓宽监督领域。要加强对监督薄弱环节的监督。我县要对县直机关二级机构账目进行一次专项检查，能够纳入会计集中核算管理的全部纳入，切实加强对二级机构监督管理。要采取措施切实加强对县直单位中层干部和基层站所领导的监督。此外，还要加强对重大决策情况的监督，加强对领导干部任用情况的监督，要加强对重大项目的立项、大额度资金的使用情况的监督，坚决防止在重大经济活动中以权谋私、权钱交易等行为。

完善全程监督机制。要在继续搞好事后监督的同时，切实加强事前和事中监督。必须把三者有机结合起来，保持监督过程首尾有机联系，全面发挥纪检机关的作用和功能。一是要完善事前监督的预防机制。对党员干部要强化全面经常性教育，通过开展以理想信仰教育、道德规范教育和党纪法规教育为主要内容的教育活动，使广大党员领导干部深刻认识到加强监督的重要性和必要性，不断增强实行监督和接受监督的意识，筑牢思想教育防线。二是完善事中监督的制约机制。要通过以监督的方式参与决策，在参与中实施监督，把监督的要求寓于各项政策之中，确保权力的行使不越界、不跨线、不离谱、不出格;对领导干部的经济责任审计，要关口前移，积极推行任前任中经济责任审计。三是进一步完善事后监督的惩戒机制。继续严肃惩处违法违纪行为，制止权力腐败的滋生和蔓延。

第五篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及治理对策

当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突

出问题及治理对策

建设高素质的领导干部队伍、加强党员领导干部廉洁自律工作是预防腐败的有力措施。党员领导干部的形象，关系到党和政府的形象，决定着党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党的执政任务和执政使命的完成。当前还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

（一）部分党员领导干部自身重视程度不够

我们党历来就十分重视党员领导干部的党风廉政建设，中共中央专门出台了《中共中央关于加强党的执政能力建设》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》，但是仍然有部分党政领导干部，认为自己职位不高，没有多大的权利，从而忽视了思想教育，没有从思想源头筑起拒腐防变的防线，最终走上了犯罪道路，造成国家和集体蒙受了损失，给社会造成极为恶劣的影响。

（二）党员领导干部在职务消费上时常出现不廉洁的问题

当前，仍有极少部分党员干部尤其是领导干部，他们把党和人民赋予的权力（职务），异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化、家长化。尤其是在住房、车辆配备和通信工具等职务消费上出的问题较多。1

（三）领导干部收受“红包”和有价证券的行为屡禁不止

各地各部门对领导干部收受“红包”的问题都开展了专项治理，成效是明显的。但是领导干部收受“红包”的事仍然存在，他们把权力异化为捞钱的工具，疯狂地攫取金钱，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。

（四）人事上的不正之风依然存在近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，但对干部选拔任用中存在的问题触及不深，硬性约束不强，未能从根本上遏制干部人事上的不正之风。“一把手”在干部人事问题上的不讲公正和独断专行，极易诱发跑官要官、买官卖官问题。

二、加强领导干部廉洁自律工作的对策

要治理和解决当前领导干部廉洁自律方面存在的问题，切实加强领导干部廉洁自律工作，主要应在以下几个方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣传常效机制，提高自身素质

加强党风廉政教育的宣传力度，加强领导干部尤其是主要领导干部的教育，通过反面教材、电教片、广播、电视等多种形式，从思想源头加强领导干部拒腐防变的思想防线。教育干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强教育，注重预防。要深入学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论和中共中央关于反腐倡廉的重要指示。学习宣

传党的十六大以来以胡锦涛为总书记的中共中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要学习宣传胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要论述，大力宣传胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育。同时，进一步加强廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

（二）要严格党纪法规，强化监督机制

加强党内监督是提高党的执政能力和领导水平的需要。当前各级党组织要贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。

（三）要从惩治入手，加大治理力度

对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；以借为名占用他人住房、汽车；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等行为。加强对领导干部配偶、子女从业情

况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。继续对地方各级领导干部换届工作中执行纪律情况开展监督检查。配合有关部门做好规范津贴补贴工作，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件。协助有关部门整顿规范地方党政机关和国有企业驻京办事机构。严格控制各种名目的节庆、评比达标活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

党员领导干部要积极开展廉政、勤政的教育宣传活动，深入思考和研究在廉洁自律方面存在的诸多问题，只有在学习研究中不断探索，才能在实践中与时俱进，开拓创新，不断把廉政工作推向深入。

句容市审计局

李娟