学习贯彻党章忠诚履行依法行政职责（最终定稿）

第一篇：学习贯彻党章忠诚履行依法行政职责

文章标题：学习贯彻党章忠诚履行依法行政职责

学习贯彻党章忠诚履行依法行政职责

近期，纪检、监察部门正在开展保持共产党员先进性教育活动，中纪委六次全会要求各级党组织和党员认真学习党章、贯彻党章、维护党章。通过先进性教育活动，纪检监察干部的先进性必须在日常工作中时时处处有所体现，纪检监察干部必须做学习贯彻党章的先行者，必须做遵纪守法的模范，做维护党章的天使。随着我们党依法治国方略的实施，我们党和民主政治建设不断加强，人民群众的法律意识和监督观念不断增强，全社会对依法行政、从严治政的要求越来越高。行政监察部门作为履行行政监察职能的部门，一方面要严格依法履行职责，做依法行政的表率，另一方面又要不断提高依法监督水平，切实有效地发挥行政监察作用，促进依法行政。

一、抓住重点，扎实有效地开展执法监察

执法监察是监察部门的重要职责，是推进依法行政，为经济建设服务的有效途径。所以，要把执法监察作为推动改革开放和经济发展，促进源头治腐的重要措施来抓。要围绕重大决策开展执法监察。要紧贴中心工作，按照不同阶段的具体工作部署，针对影响改革开放和经济发展的突出问题开展监督检查，整顿和规范市场的经济秩序，确保重大决策的顺利实施。开展执法监察的工作实践告诉我们，要想使执法监察工作富有实效，就要树立在参与中监督，在监督中服务的思想。对于重点工程项目，特别是大额度资金的使用、工程项目的招投标工作，要作为执法监察的重点，要根据这一重点，制定具体执法监察方案，组织足够的力量，采取随机抽查、跟踪检查和全程监督等方式进行监督监察，发现问题，及时纠正。同时，要围绕内部管理体制、机制、制度等方面的问题开展执法监察，发现漏洞和薄弱环节，提出整改意见和建议，督促有关单位和部门建章建制，强化规范化管理，铲除滋生腐败的土壤和条件。

要把执法监察作为发现和查处违纪违法案件的重要手段。通过开展执法监察工作，主动发现案件线索，运用监察手段突破案件，严肃惩处违法违纪人员。要注意把在执法监察中发现的以权谋私、贪污贿赂，失职渎职等违法违纪案件作为监察重点，严查重处，遏制腐败现象。对于群众关心的热点问题，要有针对性的开展执法监察工作。要抓住群众意见大，社会反映强烈的问题，开展执法监察，努力维护人民群众的切身利益。

二、突出“责任”抓好廉政监察

党风廉政建设责任制是做好廉政建设的行之有效的措施。积极有效地开展廉政监察是加强廉政建设的重要举措，作为监察部门要通过全面廉政监察，重点检查所属各部门和单位党风廉政建设责任制落实情况。通过开展廉政监察的实践，感到“责任”是开展廉政建设的一个重要和关键的环节。所以，廉政监察要围绕“责任”二字，检查“一把手”责任意识是否树立，责任内容是否明确，责任措施是否到位，责任考核是否落实。在检查过程中要有计划有安排，要通过廉政监察，对于违反规定，负有责任的领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任追究的有关规定进行追究，从而起到警示教育的作用，不断强化领导班子和领导干部抓好廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感。要加强工程建设、土地出让领域等热点部门的有效监督。

在开展全面廉政监察工作基础上，按照中纪委关于领导干部廉洁自律各项规定，结合实际，开展专项廉政监察。要重点检查领导干部对廉洁自律各项规定的执行情况，同时在抓源头治理方面，加强规范化管理，坚持经常的有针对性的思想道德教育，使领导干部的思想政治素质不断提高，清楚在市场经济条件下应该怎样正确履行职责，真正做到廉洁自律，行为规范，甘做人民的公仆。

三、以提高工作效率为目标，做好效能监察工作

随着社会主义市场经济的规范化运行，开展好行政效能监察工作，就显得尤为的突出和重要。开展行政效能监察是促进政府机关和行政事业单位提高办事效率，改进工作作风的有效手段。开展效能监察要有明确的工作目标和重点，有的放矢地进行。要注意在开展效能监察工作中，突出三个重点：一是要把贯彻执行法律法规的情况作为重点，及时纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，上有政策，下有对策，影响改革、发展、稳定的行为。督促其工作人员恪尽职守，规范管理。二是要把行政机关及其工作人员履行职责的情况作为重点，及时制止和纠正违法和不当的行政行为，严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假、滥用职权等腐败问题。要抓住关键环节和涉及到群众切身利益的问题，进行重点检查。三是把行政管理中的突出问题作为重点，促进机关加强管理，转换职能，转变工作方式和工作作风。特别是要加强学习，要坚持经常对照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中提出的“八个坚持，八个反对”的要求，进行检查。监察部门要认真履行监察职责，对于贯彻落实《决定》要求做的好的部门和工作人员要大力宣传，弘扬正气，积极推广他们的先进经验

第二篇：学习贯彻党章

学习贯彻党章 树立社会主义荣辱观

为建设生态广西努力工作

——秦文凯局长在全局树立社会主义荣辱观教育动员会上的讲话 同志们：

在全党深入开展学习贯彻党章、在全社会大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩、从全局和战略的高度作出的重大决策。在今年1月召开的中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记专门就学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作了重要讲话，要求全党必须把学习贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好。在今年3月全国“两会”期间，胡锦涛总书记强调要引导广大干部群众特别是青少年树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。胡锦涛总书记关于学习贯彻党章的重要讲话和“八荣八耻”的重要论述，具有很强的思想性、时代性和针对性，对于我们加强新形势下党的建设，树立社会主义荣辱观，永葆共产党员的先进性，加快推进中国特色社会主义事业，都具有十分重要的意义。为学习贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精

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神，自治区纪委、自治区党委组织部和自治区先进性教育活动领导小组办公室联合下发了《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻党章的意见》，自治区党委、政府召开了全区树立社会主义荣辱观座谈会，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于在全区开展社会主义荣辱观学习教育活动的通知》。目前在全区各级党组织和广大党员中掀起了学习贯彻党章的热潮，全区上下掀起了学习社会主义荣辱观的热潮。今天召开全局党员、干部职工大会，深入学习《中国共产党章程》和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，这对于我们深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，更好地学习、遵守、贯彻、维护党章，践行社会主义荣辱观，保持共产党员先进性，在加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会，落实以生态广西建设为中心的环境保护工作具有重大的意义和促进的作用。

下面，我结合曹书记的讲话精神和我局的工作实际，谈几个问题，供大家参考。

一、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是当前推进党的建设新的伟大工程中的一项重大任务

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国有国法，党有党章。我们常说，党章是党的根本法规，是立党、治党、管党的总章程。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表述了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则；对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了根据和基础；对党员需要掌握的党的基本知识作了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。从十六大修改通过的《中国共产党章程》中，我们可以看到，其总纲部分规定了党的性质和宗旨、党的最高理想和最终目标、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本任务、党的建设和党的领导等有关党的根本性问题；第一章规定了党员条件、党员的义务和权利、党员发展的程序以及党员除名的程序；第二章规定了党的组织制度；第三、四、五章规定了党的中央组织、地方组织、基层组织的职权、任期等事项；第六章规定了

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党的干部的地位、作用、条件；第七章规定了党的纪律及实施纪律处分的程序；第八章规定了党的纪律检查机关的权力和责任；第九章规定了党组的设臵、任务；第十章规定了党和共产主义青年团的关系；第十一章规定了党徽党旗。可见，党章不仅从整体上规定了中国共产党是什么样的党，而且从微观上规定了中国共产党的党员是什么样的人，怎样才能成为一名共产党员，党员应当履行什么样的义务、享有什么样的权利；不仅规定了党的建设的一般性指导原则，而且规定了党的建设的具体措施；不仅规定了党是一个有纪律的严密组织整体，而且规定了党靠什么组织起来、靠什么保持全党的高度一致；不仅规定了党内各级组织的职权、任务及其之间的关系，而且规定了党组织在社会组织中的任务以及党组织与群团组织的关系，等等。因而党章是统一全党思想和行动的最高准则，是每一个党组织和每一个共产党员都必须认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护的党内最高法规。

我们党自诞生以来的80多年间，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。毛泽东同志曾经指出，党是

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人民中优秀分子的结合，大家自愿承认党纲、党章，自觉地接受约束。邓小平同志要求，各级领导干部，特别是高级干部，更应该严格遵守党章，起模范作用。江泽民同志强调，每个党员干部都要切记自己是一名共产党员，时刻想到自己应尽的责任和义务，经常按照党章和党内的各项规定对照检查，做到严格按照党章办事。胡锦涛总书记进一步强调，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。新时期新阶段，中央突出强调要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，其意义非常重大。

第一，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是确保贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，永远坚持正确政治方向的需要。把“三个代表”重要思想载入党章，使“三个代表”重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一起成为我们党必须长期坚持的指导思想，是党的十六大的历史贡献。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和

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中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进理论创新，提出了科学发展观，为我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展提供了根本指针。实践证明，只有毫不动摇地坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，才能确保正确的政治方向，确保中国特色社会主义事业沿着正确的轨道发展。这些年来，自治区党委坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员头脑，教育干部群众，有力地提高了广大党员干部的思想政治素质，推动了各项改革与建设事业快速健康发展。但也要看到，如何进一步加强理论武装，巩固团结奋斗的共同思想基础，使广大党员干部更加自觉地用“三个代表”重要思想和科学发展观指导实践、推动工作，还要做很大的努力。现在，我们确实还有一些同志不善于从政治上考虑问题，缺乏应有的政治鉴别力和敏锐性；还有的同志思想方法、工作方法简单，不讲辩证法，存在片面性、─ 6 ─

绝对化的问题，等等。同时，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋一直没有改变，总是企图用资产阶级的那一套价值观和生活方式腐蚀我们的党员干部，意识形态领域的斗争十分尖锐复杂。这就要求广大党员干部坚持不懈地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，对“三个代表”重要思想和科学发展观真信、真学、真懂、真用，从而在复杂局势面前站稳立场，坚持正确的政治方向。

第二，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是确保党提高执政能力，始终成为中国特色社会主义事业领导核心的需要。中国特色社会主义事业的领导核心，是中国共产党。这是被历史证明了的真理，是全体中国人民的共识。但这种领导核心不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。在当今新的历史条件下，我们党所处的社会环境和所肩负的任务发生了很大变化，党员队伍状况也发生了很大变化，一大批年轻党员加入到党内来，党员人数已超过了7000万名。党要适应新形势、新任务和新情况，巩固党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，必须加强自身建设。而加强党的建设，很重要的一条，就是必须在全体党员中深入开展

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学习、遵守、贯彻、维护党章学习教育活动，保证全体党员的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，在党章的基础上保持高度的团结统一。综观我们党的发展历史，之所以从小到大、从弱到强，领导全国人民不断夺取革命、建设和改革的新胜利，就是得益于引导教育全体党员认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。而前苏联和东欧的共产党，之所以土崩瓦解、丧失执政地位，原因很多，但其中一个不可忽视的重要原因，就是忽视党的先进性建设，没有引导全体党员认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，缺乏团结统一，最终被冲垮，被颠覆。这个教训我们必须牢牢记取。总结正反两方面经验教训，我们必须从巩固党的执政地位、提高党的执政能力、使党始终成为中国特色社会主义事业领导核心的高度来深刻认识学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的极端重要性。

第三，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是确保党保持先进性，凝聚全党意志和力量，实现党的理想、目标的需要。实现共产主义，是我们党的最高理想和最终目标。在现阶段，我们党的历史任务，就是团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义，实

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现社会主义现代化。完成党的历史使命，必须以党章为依据，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，使党的领导更加坚强，党的执政能力更加高强，党的执政地位更加巩固。从广西来讲，现在我们正全力加快推进富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设，努力把广西建设成为富裕、民主、文明、和谐的社会主义现代化民族自治区。应该说，实现建设富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西的奋斗目标，前面的道路长得很，肩负的任务艰巨得很，将会碰到的困难多得很。但同时也应该看到，我们也有很多的机遇和有利条件，是机遇大于挑战、有利条件多于不利条件，只要抓住机遇、上下努力、克服困难，我们的目标是完全可以实现的。现在的关键是，广大共产党员必须把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，永远保持先进性，充分发挥先锋模范作用，凝聚意志和力量，带领全区各族人民为实现我们的目标而共同奋斗。

第四，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是确保加强党风廉政建设，始终坚持廉洁自律、反腐倡廉的需要。腐败与我们党的性质和宗旨格格不

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入，反对腐败，是我们党的一贯立场和决心。铲除腐败，必须旗臶鲜明，态度坚决，必须坚决维护党章的权威性和严肃性。应该说，现在我们绝大多数党员干部是好的，是能够保持廉洁自律的。但也要看到，随着世情、国情、党情的深刻变化，少数党员经不住各种考验和诱惑，蜕化了、变质了、腐败了、堕落了。分析这些年来所查办的案件，我们可以发现，被查办的干部，很多不是在工作上出问题，而是在遵纪守法和道德操守上出问题，他们大多是搞权钱交易、索贿受贿，最终导致身败名裂。分析其原因，其中最重要的，就是因为他们违背了党章，没有遵守党纪国法。如果我们每个党员干部都能时刻遵守党章、遵守党纪国法，就不会出问题，至少不会出大问题。中央强调要学习、遵守、贯彻、维护好党章，其目的是教育党员干部要廉洁自律，不要碰党纪国法这条“高压线”。而作为党员干部，应当加强学习，不断锤炼党性，筑牢思想道德防线和党纪国法防线，决不被“香风毒雾”所侵蚀、不被“灯红酒绿”所染指、不被“糖衣炮弹”所袭击、不被金钱美色所引诱。

第五，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党

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章，是加强思想道德修养，树立社会主义荣辱观的需要。荣辱观是世界观、人生观、价值观的重要内容。树立正确的荣辱观是社会文明程度的重要标志，也是经济社会健康发展的必然要求。共产党员是全体社会成员中的先进分子。树立社会主义荣辱观，必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。我们都知道，党风政风好坏，直接影响到社会风气的好坏，影响广大人民群众的价值取向和行为取向。如有的领导干部觉得给人办事，收点钱物没什么大不了；有的对用公款搞吃喝、讲排场、求高档，不以为非；有的急功近利，不按规律办事，对搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”不以为耻，反以为荣，对国家和广大人民群众利益采取事不关己、高高挂起的冷漠态度，甚至在言行上有损国家民族的利益与尊严；见义勇为、诚实守信、辛勤劳动、艰苦奋斗被视为不合时宜的“傻冒”行为，而好逸恶劳、损人利己、见利忘义则被认为是出自“人的天然本性”，具有“合理性”；更有少数人以违法乱纪、挥霍浪费、骄奢淫逸来显示其拥有的特权与显赫地位；文化中消解主流、娱乐至上、玩世不恭的轻佻作风被一些人推崇；讥讽主流价值、颠覆传统道德、戏

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谑民族英雄的论调常能博得掌声；许多承载着正面道德教育的传统教材被改编得面目全非，卖火柴的小女孩成为促销女郎，闰土摇身一变成为古惑仔，等等。这些行为误导社会价值取向，影响社会风气。这就需要我们加强对党员干部进行党章的学习教育，帮助广大党员干部增强党性，端正道德观和荣辱观，树立正确的世界观、人生观、价值观，从而推动全社会知荣辱、树新风、求和谐。

总之，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，根本目的是确保广大党员始终保持先进性，做名符其实的共产党员，确保党的事业永远兴旺发达，确保中国特色社会主义事业蓬勃发展。

二、共产党员要在学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的实践中永葆先进性

既然学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章如此重要，各级党组织就必须始终把这项工作摆在重要位臵，作为一件大事来抓，认真组织和引导广大党员干部深入学习、严格遵守、全面贯彻、坚决维护党章。党员是党的肌体上的细胞，党员的先进性是党的先进性的坚实基础；党的先进性决定了党员的先进性，又通过党员

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先进性体现出来。全局党员特别是各级党员领导干部，一定要把思想和行动统一到中央的部署上来，坚定不移地深入学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，以此来保持共产党员的先进性。

第一，坚定理想信念，在建设中国特色社会主义伟大实践中发挥先进性。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，是共产党人的根本政治立场和世界观，是共产党人经受一切严峻考验的精神支柱和巨大的精神力量。党章明确要求，中国共产党党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身，党的各级领导干部必须要有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。共产党员有了这样的理想信念，就有了安身立命之本，站得就高，眼界就广，心胸就宽，就能始终保持先进性，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。在革命战争年代，无数革命先烈之所以能前仆后继，流血牺牲，奋斗到生命的最后一息，就是因为他们至死不渝地坚信：“英特纳雄耐尔一定要实现！”在社会主义建设和改革中，焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等许许多多共

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产党员之所以能够为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已，也都是因为有崇高理想和坚定信念的激励。现在我们有的党员干部在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，甚至在诱惑面前不能洁身自好，走向蜕化变质、腐败堕落，说到底，是因为理想滑坡、信念动摇。比如，原江西省副省长胡长清不是对移居国外的儿子说吗？“总有一天中国会不行的”，“有两个国籍，将来就有余地了。”又比如，河北省原国税局局长李真说：“与其一旦江山易手，自己万事皆空，不如权力在握之时及早做经济准备。”再比如，河北省原常务副省长丛福奎背弃信仰，思想颓废，信神求佛，投拜在女法师门下，成为一名有佛号的俗家弟子。从这些年我区查处的腐败案件来看，情况也是如此。可见，理想信念的丧失的确是一些领导干部陷入腐败泥潭的重要因素。这些正反两方面经验教训告诉我们，对于共产党人来说，理想信念的动摇是最危险的动摇，也是党性不纯的最严重表现。面对当前复杂多变的国际环境和深刻变化的国内环境，每一个党员特别是党员领导干部，必须努力学习党章，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢牢掌握马克思主义的立场、观点和

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方法，善于从人类社会发展规律的高度来认识和把握当今世界的发展变化，既要客观看待当代资本主义经济、科技发展的现实，更要深刻认识资本主义社会的基本矛盾及其发展的历史趋势；既要正确看待社会主义发展过程中出现的曲折反复，更要充分认识社会主义的强大生命力和巨大优越性，始终坚定理想信念，矢志不移地为实现共产主义，为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。

第二，强化发展观念，在贯彻落实科学发展观，大力推进富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设中发挥先进性。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。党章明确指出，“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”，“现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。“我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化”。党章严格规定，共产党员必须“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。

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这就要求共产党员强化发展观念，切实把发展作为党执政兴国的第一要务，把抓发展、促发展、谋发展作为自己的神圣职责。广西是后发展地区，一直以来，我们面临的最大问题是经济总量不大、质量不高，人民生活还不富裕。我们所有的心思、所有的精力都要放在解决这些问题上，放在推进富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设上，各项工作都要把有利于发展生产力、增强综合实力、提高人民生活水平作为总的出发点和检验标准。可以说，能否自觉地贯彻落实科学发展观，全力推进“四个广西”建设，是对每一个党员特别是党员领导干部党性觉悟的重大考验，也是衡量一个党员、一个党员领导干部执政能力高低的重要标尺。

第三，坚持民主集中制，在维护党的团结统一中发挥先进性。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内生活必须遵循的基本准则。坚持民主集中制，发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性，这是党章对党员领导干部的要求，是检验领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的一个重要标志，也是实现党的团结统一的基本条件。像我们党这样一

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个拥有7000万党员的大党，如果不坚持民主集中制，党的团结统一是难以想像的。苏联解体、东欧剧变一个重要原因，就是其党组织长期违背民主集中制原则，个人凌驾于组织之上，搞一言堂，以致党内一盘散沙，形不成合力。因此，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，必须毫不动摇地坚持民主集中制。要坚定不移地坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的原则，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央权威。要进一步发展党内民主，健全党内民主程序，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善各项议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要认真贯彻党员权利保障条例，使党员更好了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动广大党员的积极性、主动性。要进一步健全党内生活，营造党内不同意见平等讨论的宽松环境，积极开展批评和自我批评，促进党内团结，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。各单位主要负责同志，要带头执行民主集中制，既要有很强的驾驭能力和决断能力，又要有很好的民主作风和团结意识，团结班子里其他同志，善

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于听取各方面不同意见，更好地凝聚班子集体智慧和力量，形成工作健康发展的强大合力。要搞五湖四海，坚决抵制各种本位主义、小团体主义和拉帮结派的不正之风。所谓“寸有所长、尺有所短”。党员领导干部要有海纳百川的宽广胸怀，要有容人容事的气量，不能老揪住别人的缺点或错误不放，不要拿自己的长处去跟别人的短处比，多看别人的优点、长处。同时又要敢于负责，防止好人主义和无人负责的现象。

第四，践行党的宗旨，在执政为民、全心全意为人民服务中发挥先进性。政党的宗旨是政党一切行动的根本出发点。我们党鲜明地把全心全意为人民服务作为自己的宗旨写入党章，明确规定“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。坚持全心全意为人民服务的宗旨，是我们党区别于一切剥削阶级政党的根本标志，是党的先进性的集中体现。我们党的历史，就是一部为人民服务的历史。我们的党章历来要求，为人民服务要做到“完全”、“彻底”、“全心全意”。我们党的历史和一代又一

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代共产党人的言行实践，充分体现了我们党立党为公、执政为民的本色。正因为这样，我们党才始终得到人民群众的衷心支持和拥护，才奠定了坚实的执政之基，才获得了不竭的力量之源。我们大家所熟知的战争时期的英模董存瑞、黄继光、邱少云，建国以来的优秀共产党员雷锋、孔繁森、牛玉儒等，都是我们党员队伍中的杰出代表，他们全心全意为人民服务的高尚品行光照千秋。在新的历史条件下，面对新的形势和任务，胡锦涛总书记提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，赋予党的宗旨以新的时代内涵。现在需要注意的是，由于我们党是执政党，党员干部手中都掌管着大大小小的权力，一部分党员干部很容易滋生盲目的优越感、驾驭权力的随意感、追求权力回报的私欲感。毛泽东同志早就说过，我们的权力并不是哪个人的恩赐，而是包括工人、农民在内的广大人民群众给的。这就告诉我们党员，自己手中的权力只能用来为人民服务、为人民谋利益。一个党员领导干部不论官当得多大、有多大能耐，总是靠人民群众养活你，靠人民群众支持你。邓小平同志说：“我是中国人民的儿子。我深情地爱着我的祖国和人民。”有了这种赤子情怀，我们就会竭尽全力回报

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人民的养育之恩，就会真心实意、全心全意地为人民服务，这种服务就会如行云流水一般，而绝无做作之态。广大党员特别是党员领导干部，要努力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持一切以人为本，一切以人民为中心，将群众的利益放在高于一切的位臵，切实把立党为公、执政为民落实到自己的思想和行动中去，落实到各项工作中去，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

第五，严明党的纪律，在廉洁自律、反腐倡廉中发挥先进性。国无法不治，党无纪不立。党要管党、从严治党，必须严明党的纪律。如果没有铁的纪律，党员就会失去约束，党就会成为一盘散沙。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党员必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。毛泽东同志说过：“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平同志也强调：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来，组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”我们每个党员干部，都应该懂得遵纪守法的重要性、必要性，自觉学法、知法、守法，坚决反对各种违法乱纪行为。党员领导干部尤其要带

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头遵守国家法律法规，遵守党的纪律，自觉在法纪范围内活动，维护党纪国法的严肃性。这里特别要强调遵守党的政治纪律问题。邓小平同志强调：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策、国家政策。”现在有的同志觉得党的组织纪律、财经纪律是“硬”的，是“高压线”，而政治纪律是“软”的，触犯了关系不大。结果是一些人对党的方针政策和上级工作部署，合意的就执行，不合意的就不执行，搞“上有政策下有对策”；或者对违背党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的错误言行，不抵制、不斗争，甚至传谣信谣。如果这种状况得不到根本扭转，党的政治纪律就会松弛，党就会从政治上松懈、涣散，党的团结统一和党的创造力、凝聚力、战斗力就无从谈起。各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到严明党的政治纪律的极端重要性，提高遵守和执行党的政治纪律的自觉性和坚定性，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的言论，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许传播政治谣言，确保中央政令畅通。对违反党的政治纪律的，要严肃批评教育；违反党纪国法

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的，要坚决依法依纪处理。在严守党的政治纪律的同时，必须严格遵守中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，守住自己，接受监督，切实做到廉洁自律、勤政廉政。党培养一个干部不容易，一个干部成长自身也付出了很大努力，如果犯了错误，不仅误了前程，害了家庭，对党的事业也是一种损失。古人强调“君子慎独”，其意思是说君子要经常提醒自己，独处时必须有谨慎心念。古人的这种境界很值得我们每一个党员干部好好学习。从组织上来讲，各级党组织要按照《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，加快各方面的制度建设，加强对领导干部行使权力的监督，防止权力失控、行为失范，一旦发现干部有不良倾向，有不好苗头，就及时打招呼，早提醒，不能放任自流，千万不要等小问题变成了大问题才去解决、才去制止。其实，加强监督不是要束缚党员领导干部的手脚，而是为了防止干部犯错误。这是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。各级党员干部要把接受监督作为一种修养、一种气度、一种胸襟，自觉接受组织上的监督、人民的监督。

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三、共产党员要在加强思想道德修养，树立社会主义荣辱观的实践中当模范、作表率

荣辱观是世界观、人生观、价值观的反映。荣辱观古已有之，荣辱心人皆有之。“不知荣辱乃不能成人”、“宁可毁人，不可毁誉”、“宁可穷而有志，不可富而失节”、“君子不患位之不尊，而患德之不崇”等格言警句，都说明了自古以来，仁人志士将“知荣辱”作为安身立命之本。胡锦涛总书记提出“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的社会主义荣辱观，概括精辟，寓意深刻，既吸取了传统精华、又反映了时代精神，既有先进性导向、又有广泛性要求，既立足当前社会现实、又着眼中华民族的未来。这一荣辱观，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，集中表达了广大干部群众的共同心愿，涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，是非标准鲜明，价值导向明确，体现了社会主义基

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本道德规范的本质要求，体现了依法治国同以德治国相统一的治国方略，具有很强的思想性、时代性和针对性。“八荣八耻”内涵丰富，概括起来说，我理解：“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”，就是每一个公民都必须牢固树立热爱祖国的观念，坚持祖国利益高于一切，自觉地把个人的前途命运同祖国的前途命运紧密地联系在一起，把对祖国的热爱化作建设中国特色社会主义伟大事业的强大动力。“以服务人民为荣、以背离人民为耻”，就是要求每一个公民特别是党员干部自觉维护人民的整体利益，把绝大多数人民的利益放在首位，切实做到个人利益服从整体利益，并为实现人民群众的整体利益而努力工作，全心全意为人民服务。“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”，就是要推崇科学，反对愚昧，在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚。“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，就是要求每一个公民勤奋劳动，扎实工作，兢兢业业地在本职工作岗位上创造一流的工作业绩，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴，添砖加瓦、多做贡献。“以团结互助为荣、以损

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人利己为耻”，就是要提倡急他人之所需，帮他人之所难，人人相互关心、相互帮助，处处尊重和爱护他人，从而把各种力量凝聚起来、组织起来，同心同德地为中国特色社会主义的伟大事业而奋斗。“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，就是要求人人讲诚信，取信于他人，给他人以信任，形成和谐的人际关系，构建诚信社会。“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，就是树立法制观念，严格遵守宪法和法律，在全社会形成学法、知法、守法的局面。“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，就是要求每一位公民弘扬中华民族勤俭、节约的美德，把艰苦奋斗精神体现在工作和生活之中，每一个共产党员牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。

在当今的历史条件下，胡锦涛总书记强调要树立社会主义荣辱观，具有十分重要的意义。

首先，树立社会主义荣辱观，是共产党员必备的条件和品德。道德水平的高低、道德修养的好坏，是判断一个共产党员人格优劣的重要标准，是衡量一个共产党员有没有先进性的重要尺度。毛泽东同志曾要求共产党员应该是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道

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德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。新中国成立不久，毛泽东同志又说过这样一段话：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。”党章也从共产党员必须履行的义务的角度，从多个方面对共产党员的道德品质作出了规定和要求，如共产党员要“发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德”、“吃苦在前，享受在后”、“忠诚老实，言行一致”等。的确，在共产党员身上，应该凝聚着中华民族的传统美德，体现着“八荣八耻”，洋溢着社会主义、共产主义道德。试想，如果共产党员连“八荣八耻”都做不到，没有基本的荣辱观，没有基本的做人准则，没有基本的道德标准，道德败坏到连做普通公民的资格都没有，怎么谈得上是一名共产党员，怎么谈得上体现共产党员的先进性？因此，共产党员既要加强党性锻炼，做一名合格的共产党员；又要加强道德修养，躬行实践“八荣八耻”基本要求，做时代风尚的引领者、倡导者、传播者。

其次，树立社会主义荣辱观，是解决当前社会道德方面存在问题的需要。我国正处在社会转型时期，正处在一个价值取向多元化的时代。如果我们的思想道德

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教育跟不上，引导不好，社会伦理道德就会出现严重问题。受多种因素的影响，目前一些人道德标准和伦理底线被扭曲，是非、善恶、美丑的界限被混淆、被模糊了。比如，现在一讲热爱祖国，就被视为“狭隘”、“保守”，而那些反祖国的民运分子、分裂主义分子，却被视为“民主斗士”；一讲为人民服务，就被视为“做作”、“假正经”；一讲崇尚科学就被视为“书呆子”，而个别公众人物知识匮乏，愚昧无知，却成了“时尚”；一讲辛勤劳动，就被看作“找累”、“自讨苦吃”，相反，无所事事、饱食终日、好逸恶劳，却被看成“潇洒”；见义勇为、舍己为人、无私奉献的英雄人物和劳模则受到嘲笑，雷锋精神在一些地方被娱乐化、边缘化，而对人冷漠、见死不救、有难不帮、损人利己，则被认为是人的天然本性；一讲诚实守信就被视为“傻瓜”，而见利忘义，制售假冒伪劣商品、坑蒙拐骗，倒成了“聪明”；一讲遵纪守法就被视为“胆小”，而街头混混打架斗殴，违法乱纪，却成了“勇敢”；一讲艰苦奋斗就被视为“不懂人生”，而铺张浪费，骄奢淫逸，却被看作“荣耀”。种种荣耻颠倒，以荣为耻，以耻为荣的社会丑恶现象，令人触目惊心。更让人痛心的是，少数

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共产党员也参与其中，有的以享有特权为荣，出则前呼后拥，食则挥霍无度，为官与民争利，用人结伙营私；有的把用公款大吃大喝当成一种特权和能耐；有的把包养二奶、公车私用、政绩造假加以炫耀；有的热衷算命、看风水，搞迷信活动。如此情形，严重损害了社会风气，严重冲击了社会道德体系，严重危害了社会和谐稳定。“八荣八耻”荣辱观，就是针对上述时弊提出来的，目的就是以此为引导，解决当前社会道德方面存在的突出问题，在全社会形成良好的道德体系，促进社会主义和谐社会建设。

第三，树立社会主义荣辱观，是建设文化广西的重要内容。建设文化广西是贯彻落实科学发展观、构建和谐广西的重要内容，涉及方方面面，涵盖众多领域，不仅要推动科技教育发达、文化事业全面繁荣、文化产业蓬勃发展，而且要提高公民素质，培育和塑造广西精神。树立社会主义荣辱观，正是为了全面提高全区各族人民的思想道德素质，营造健康向上的社会风气，更好地塑造广西精神，推动文化广西建设。因此，我们要把树立社会主义荣辱观、践行“八荣八耻”作为文化广西建设的重要内容，落实到文化广西建设的具体实

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践中去。

在树立社会主义荣辱观的实践中，共产党员要当模范、作表率。细细研读“八荣八耻”，就不难发现，这不仅是对民风、社会风气的期望，更是对政德的要求。好的民风、社会风气需要好的党风、政风。共产党员的价值取向、道德情操和精神风貌，对全社会良好风尚的形成起着重要的引领、带动和示范作用。因此，党员干部一定要以身作则、带头躬身实践，率风气之先、垂道德之范，把“八荣八耻”作为信条来奉行，用自己的模范言行和人格力量为群众做出榜样，以良好的党风、政风带动民风和整个社会风气的好转。

四、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，树立社会主义荣辱观，全面落实以生态广西建设为中心内容的环境保护工作

落实以生态广西建设为中心内容的环境保护工作，是时代赋予我们的神圣使命，是区党委的重大战略决策。我们学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，树立社会主义荣辱观，保持共产党员先进性，最终必须有利于落实以生态广西建设为中心内容的环境保护工作，各单位和广大党员干部要把学习贯彻党章、树立社会主义

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荣辱观融化到思想中，落实到行动上。

第一，在全体党员、干部职工中广泛开展学习活动。要遵守好、贯彻好、维护好党章，必须先学习好党章。要树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，必须先学习、掌握“八荣八耻”的基本内涵和要求。这是最基本的。现在，确实有一些党员不认真学习党章，不清楚党员应该履行哪些义务、享有哪些权利，不清楚党员应该具备哪些条件，对民主集中制、对党的纪律缺乏应有的了解。有的党员干部，不重视党建工作，组织生活淡薄，这样，往往容易违背党章，更谈不上遵守、贯彻、维护党章了。同样地，如果对“八荣八耻”的内涵和要求懵懵懂懂，谈何践行，谈何树立社会主义荣辱观，谈何营造良好社会风气？因此，必须加强对党章和社会主义荣辱观的学习。当前和今后一个时期，要把学习党章和社会主义荣辱观作为全局的重要学习内容，一是局党组中心组、各处室、各单位、各支部要认真召开一次学习座谈会，组织党员、干部职工系统学习党章、学习胡总书记关于“八荣八辱”的论述，局党组中心组成员、党员领导干部、共产党员要带头学

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习，带头实践。各单位要大力加强社会主义荣辱观的宣传教育，广西环保局网站要开辟学习专栏，通过广泛的宣传教育活动,加强干部职工树立和实践社会主义荣辱观的自觉性和坚定性，以增强广大干部职工明辨是非善恶美丑的能力,树立正确的思想观念,培养良好的道德风尚。

二是要结合环保工作实际，坚持树立和推行知行合一的实践原则。树立和实践社会主义荣辱观要从每个人做起,从身边事做起,从小事做起,做到知行合一,言行一致。要把社会主义荣辱观作为规范自己行为的基本准则,使个人行为与社会规范相协调,与公共利益相符合。作为环保系统的干部职工，更要起模范带头作用，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，从维护自身的工作环境做起，为建设资源节约型、环境友好型社会而努力。

三要健全完善学习贯彻树立社会主义荣辱观的机制。各单位要结合各自的工作实际，制定树立和实践社会主义荣辱观的具体制度，使广大干部职工学有目标，行有准则，形成树立社会主义荣辱观的长效机制。

第二、加强制度建设，促进党建工作规范化、制

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度化、科学化

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，建立和完善与新形势新任务相适应的党建制度体系，对于促进局属党的基层组织建设工作规范化、制度化、科学化具有十分重要的意义。各单位要进一步加强党建工作，用党章指导规范党建工作，充分发挥党建工作的教育作用，发挥党员在工作中的先锋模范作用。要坚持好以下各项制度。

坚持党内选举制度。严格按照党章、《条例》规定换届改选，健全党的组织。

坚持“三会一课”制度。支部党员大会每季度至少召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，单位党组织每季度上一次党课。

坚持党员管理制度。定期分析掌握党员思想状况，有针对性地开展思想教育，督促党员履行义务，维护保障党员权利，按时收缴党费等。

坚持党员领导干部双重组织生活制度。党员无论职务高低，必须参加所在支部活动，自觉接受党员和群众

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监督。

坚持民主生活会制度。各级党组织特别是领导班子和领导干部，要严格按照民主生活会的有关规定和要求，开好一年一次专题民主生活会，通过团结——批评——团结的方式，增强党内团结，提高自身解决问题的能力。

坚持民主评议党员制度。结合工作总结、领导干部述职，对党员特别是党员领导干部进行评价和鉴定，其结果作为创先争优表彰的依据。

坚持发展党员制度。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，严把“入口关”，积极慎重发展新党员，不断壮大党员队伍。

坚持党建工作与业务工作同时布臵、同时检查、同时考核制度，保证基层党建工作落到实处。

第三，发挥党员的先锋模范作用，为落实以生态广西建设为中心内容的环境保护工作而努力

2006年是 “十一五”的开局之年，生态广西建设是区党委的一项战略决策，是环保工作者的神圣使命，─ 33 ─

是做好环境保护工作的新的机遇和挑战，做好环境保护工作对全区“十一五”时期经济社会发展大局极为重要。全局干部职工，特别是党员领导干部、共产党员要发挥先锋模范作用，勤奋工作，努力工作，为建设富裕广西作出应有的贡献。

同志们，学习贯彻党章、树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、保持共产党员先进性，是党和国家事业发展的要求，符合人民群众的愿望。希望每个党员干部特别是党员领导干部，守党章、知荣辱、明是非、立官德，做党的好干部、人民的好公仆、社会的好公民，做一个名符其实的共产党员。

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第三篇：学习贯彻《代表法》履行代表职责(讲稿)

学习贯彻《代表法》

履行代表职责(讲稿)

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）于1992年4月3日七届全国人大会五次会议审议通过并颁布实施。《代表法》是一部专门调整和规范代表执行职务行为的法律。其核心问题是代表执行职务的问题。各级人大代表执行职务，主要的法

律依据就是《代表法》。

一人大代表的性质、地位和作用

人大代表的性质是由我国的国体和政体的性质决定的。在我国，人民依照法律的规定，通过直接选举和间接选举的方式，选出自己的代表，组成各级国家权力机关——人民代表大会，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权，统一行使管理国家事务的权力，具体履行代表人民当家作主的各项职责。

人大代表在国家政治生活中，享有崇高的政治地位、法律地位和社会地位。他们是国家政治生活的直接参与者和主人，在国家政治生活中处于重要地位。人大代表的作用主要体现在四个方面：一是参与决策的作用。二是监督协助作用。三是桥梁纽带作用。四是模范带头作用。

二人大代表的职责

1、代表在会议期间的工作

第一，行使审议权

所谓审议权，是指人大代表在本级人民代表大会会议期间，审查列入本次会议议程的各项报告、议案的权利。这是人大代表代表人民管理国家事务，监督本级国家机关工作的一项重要职权，审议权有三个特点：一是只有代表才是权利的主体，其他任何人都不能替代这一权利。二是审议的内容受法律保护，审议中的任何言论均不受法律追究。三是代表有知情权，代表对列入大会议程的议案和所审议事项有权了解询问有关情况，有关部门应及时提供有关资料并答复询问。

第二，行使提案权

所谓提案权，就是指人大代表提出议案的权利。提出议案，是人民代表大会代表的一项重要职权。议案应当有案由、案据和方案。作为县级以上人大代表十人联名，乡级人大代表5人以上联名，有权提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。市二届人大六次会议所提出《关于尽快建设好义帝陵并对外开放》的议案。

第三，行使选举权

所谓选举权，是指人大代表依照法律的有关规定，提名推荐和选举本级国家机关领导人员的权利。这是人大代表最重要的职权。

第四，行使质询权

所谓质询权，是指由国家或地方权力机关的组成人员，就某一问题向国家行政机关、审判机关、检察机关及其所属部门提出质询，由受质询机关负责答复的权利。代表依法提出的质询案，必须是本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院在贯彻执行宪法、法律法规和人民代表大会及其常务委员会决议决定中存在的重大问题以及这些国家机关负责人失职、渎职等方面的重大问题，质询案必须书面提出并写明质询对象、质询的问题和内容。质询是在人民代表大会会议上进行。受质询的机关必须在会议期间作出答复。

第五，行使罢免权

所谓罢免权，是指人大代表在人民代表大会会议期间，依照法定程序，提出罢免国家机关领导人（包括本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长）的权利。这是人大代表监督国家机关工作人员的有力措施，它体现了一切国家机关都由人民代表大会产生，并对其负责的要求。反映出权力机关与执行机关的制约关系，目的在于促使公职人员奉公守法、忠于职守、防止渎职和以权谋私等违法行为的发生。

第六，行使表决权

所谓表决权，是指各级人民代表大会代表，在人民代表大会全体会议上，对本次大会所审议的法律、报告、议案进行最终决定的权利。表决权是我国各级人民代表大会广泛行使的一项基本权利。人大代表的表决行为，既体现了代表们的代表利益和基本志愿，又体现了少数服从多数，集体行使职权的民主集中制原则。

第七，行使建议、批评和意见权

所谓建议、批评和意见权，是指人大代表向本级人民代表大会提出对各方面工作的评价和建设性看法的权利。是人大代表受人民委托，行使当家作主的一种重要表现形式。我们人大代表享有的建议、批评和意见的权利，不同于一般公民，它是基于人大代表这一特殊身份而产生的，因此，对人大代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织必须研究、处理，并负责答复人大代表本人。人大代表的建议、批评和意见的内容，要坚持反映群众普遍关心、反映强烈的问题这一原则，同时还应有具体的要求、设想、计谋和建议，做到一事一议。但涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；代转人民群众来信的；属于学术探讨、产品推介的；没有实际内容的等等不应当作为代表建议、批评和意见提出。

第八，行使提议权

这里所讲的提议权，不是指人大代表提出议案的权力，是专门指县级以上的各级人大代表依法提议组织关于特定问题的调查委员会的权利。这项权利由县级以上的各级人大代表行使。所谓特定问题调查委员会，是指国家

第四篇：学习贯彻《代表法》履行代表职责(讲稿)(精)

学习贯彻《代表法》履行代表职责(讲稿)

学习贯彻《代表法》 履行代表职责(讲稿)

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）于1992年4月3日七届全国人大会五次会议审议通过并颁布实施。《代表法》是一部专门调整和规范代表执行职务行为的法律。其核心问题是代表执行职务的问题。各级人大代表执行职务，主要的法

律依据就是《代表法》。

一人大代表的性质、地位和作用

人大代表的性质是由我国的国体和政体的性质决定的。在我国，人民依照法律的规定，通过直接选举和间接选举的方式，选出自己的代表，组成各级国家权力机关——人民代表大会，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权，统一行使管理国家事务的权力，具体履行代表人民当家作主的各项职责。人大代表在国家政治生活中，享有崇高的政治地位、法律地位和社会地位。他们是国家政治生活的直接参与者和主人，在国家政治生活中处于重要地位。人大代表的作用主要体现在四个方面：一是参与决策的作用。二是监督协助作用。三是桥梁纽带作用。四是模范带头作用。二人大代表的职责

1、代表在会议期间的工作 第一，行使审议权

所谓审议权，是指人大代表在本级人民代表大会会议期间，审查列入本次会议议程的各项报告、议案的权利。这是人大代表代表人民管理国家事务，监督本级国家机关工作的一项重要职权，审议权有三个特点：一是只有代表才是权利的主体，其他任何人都不能替代这一权利。二是审议的内容受法律保护，审议中的任何言论均不受法律追究。三是代表有知情权，代表对列入大会议程的议案和所审议事项有权了解询问有关情况，有关部门应及时提供有关资料并答复询问。

第二，行使提案权

所谓提案权，就是指人大代表提出议案的权利。提出议案，是人民代表大会代表的一项重要职权。议案应当有案由、案据和方案。作为县级以上人大代表十人联名，乡级人大代表5人以上联名，有权提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。市二届人大六次会议所提出《关于尽快建设好义帝陵并对外开放》的议案。第三，行使选举权 所谓选举权，是指人大代表依照法律的有关规定，提名推荐和选举本级国家机关领导人员的权利。这是人大代表最重要的职权。第四，行使质询权

所谓质询权，是指由国家或地方权力机关的组成人员，就某一问题向国家行政机关、审判机关、检察机关及其所属部门提出质询，由受质询机关负责答复的权利。代表依法提出的质询案，必须是本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院在贯彻执行宪法、法律法规和人民代表大会及其常务委员会决议决定中存在的重大问题以及这些国家机关负责人失职、渎职等方面的重大问题，质询案必须书面提出并写明质询对象、质询的问题和内容。质询是在人民代表大会会议上进行。受质询的机关必须在会议期间作出答复。第五，行使罢免权

所谓罢免权，是指人大代表在人民代表大会会议期间，依照法定程序，提出罢免国家机关领导人（包括本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长）的权利。这是人大代表监督国家机关工作人员的有力措施，它体现了一切国家机关都由人民代表大会产生，并对其负责的要求。反映出权力机关与执行机关的制约关系，目的在于促使公职人员奉公守法、忠于职守、防止渎职和以权谋私等违法行为的发生。第六，行使表决权

所谓表决权，是指各级人民代表大会代表，在人民代表大会全体会议上，对本次大会所审议的法律、报告、议案进行最终决定的权利。表决权是我国各级人民代表大会广泛行使的一项基本权利。人大代表的表决行为，既体现了代表们的代表利益和基本志愿，又体现了少数服从多数，集体行使职权的民主集中制原则。

第七，行使建议、批评和意见权

所谓建议、批评和意见权，是指人大代表向本级人民代表大会提出对各方面工作的评价和建设性看法的权利。是人大代表受人民委托，行使当家作主的一种重要表现形式。我们人大代表享有的建议、批评和意见的权利，不同于一般公民，它是基于人大代表这一特殊身份而产生的，因此，对人大代表提出的建议、批评和意见，有关机关和组织必须研究、处理，并负责答复人大代表本人。人大代表的建议、批评和意见的内容，要坚持反映群众普遍关心、反映强烈的问题这一原则，同时还应有具体的要求、设想、计谋和建议，做到一事一议。但涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；代转人民群众来信的；属于学术探讨、产品推介的；没有实际内容的等等不应当作为代表建议、批评和意见提出。

第八，行使提议权

这里所讲的提议权，不是指人大代表提出议案的权力，是专门指县级以上的各级人大代表依法提议组织关于特定问题的调查委员会的权利。这项权利由县级以上的各级人大代表行使。所谓特定问题调查委员会，是指国家

权力机关为查证某个重大问题，而依法定程序成立的临时性调查组织。特定问题调查委员会，是国家权力机关实施监督的一种重要形式，也是国家权力机关的法定调查方式。（以上8大权利是人大代表在会议期间的工作）

2、在闭会期间的活动 代表在闭会期间的活动主要有： 第一，代表小组活动

代表小组的活动内容有：学习宣传宪法、法律、法规；视察、调研；听取群众意见；协助政府推动工作；为群众排忧解难、办实事、办好事等。第二，代表视察活动

这是代表在闭会期间执行职务的重要方式。视察的内容包括：了解本级人大常委会通过的法规、决议、决定的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，人民群众反映强烈的热点、难点问题等。视察的方式主要有：集中视察、专题视察和分散视察。代表可以持代表证就地进行视察，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题，并向常委会提交视察报告，反映有关情况。

第三，提议临时召集本级人民代表大会会议

按照法律规定和惯例，各级人民代表大会一般每年召开一次，遇到重要而紧迫的问题需要召开代表大会作出决定时，经五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议，这种情况应是从下至上一级比一级少。第四，列席有关会议及其它

县级以上的各级人大代表可以应邀列席本级人大常委会会议和原选举单位的人大常委会会议。可以应邀参加本级或下级人大常委会组织的执法检查、专项调查、立法调研。第五，联系选民

代表应当经常听取选民和原选举单位的意见，向人民代表大会及其常委会反映，与此同时，应向选民和原选举单位汇报情况，回答询问。这可采取走访选民、召开座谈会等方式进行。

（三）代表执行职务的保障。概括有四大保障：

1、司法保障，指为保障人大代表行使职权不受干预而享有的司法程序上的特殊权利，主要表现为：

（1）言论免究权。这是指代表在人民代表大会及其常务委员会各种会议上的发言和表决不受法律追究。要求一方面要消除顾虑，敢于秉公直言，阐明自己的观点和主张；另一方面又要注意发言的准确性，不要随意发表不负责的言论。（2）人身特别保护权

指人大代表享有非经特别许可不受限制人身自由、逮捕或审判的权利，具体包括：①县级以上人大代表非经同级人民代表大会主席团或人大常委会许可，司法机关不能对其实行逮捕、限制人身自由（包括收容审查、行政拘留、搜查等强制措施）或者刑事审判。②如果人大代表因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关，必须立即向该级人民代表大会主席团或者人大常委会报告。③各级人大代表享有的人身特别保护权，只限于刑事案件，不包括民事案件的传讯和审判。代表在自己参加的生产、工作和社会生活中模范遵守宪法和法律，如果有的国家机关和组织或个别同法人员不顾法律规定，随意拘禁人大代表、侵犯人大代表的合法权益，人大代表首先应向当事人申明自己的代表身份，尽快与本级人大常委会取得联系，适用法律的手段保护自身的合法权益。当然，人大代表也应受国家法律的约束，人大代表违犯国家法律也同样要依法追究，不能因为是人大代表就应该比公民特殊此，不能使确有犯罪的人大代表逃避法律制裁。

（3）行政手段维护权。对拒绝履行义务、阻碍人大代表依法执行代表职务和对代表进行打击报复的，给予相应的行政处罚。

（4）刑事措施保障权。《代表法》第39条规定，行为人对人大代表实施暴力、威胁的或对人大代表打击报复构成犯罪的，都应按《刑法》追究刑事责任。

2、时间保障

目前，我国的代表大多数是兼职的，这就有一个保障代表从事代表工作和代表活动的时间问题。从实际情况看，会议期间，一般不存在时间保障问题。闭会期间问题则较为突出。

《代表法》规定：代表在本级人民代表大会闭会期间，参加由本级人民代表大会或者其常委会安排的代表活动，其所在单位必须给予时间保障。这就有利于人大代表和其所在单位处理好执行代表职务与本职工作关系。

3、物质保障

由于我国实行的是单薪制，人大代表的经济来源是其本职工作，而不是代表职务。这就存在一个工资待遇和补贴的问题。

《代表法》规定，人大代表依法执行代表职务，其所在单位应按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金、福利和其它待遇。无固定工资收入的代表由本级财政按有关规定给予补贴。

4、经费保障

中央9号文件和省委[2004]22号文件规定，要逐步增加代表在闭会期间的活动经费，并将人大代表活动经费纳入本级财政预算，以保证开展活动的需要，代表活动经费应专款专用，严格管理。

5、组织保障

《代表法》规定要加强各级人大常委会同本级人大代表的联系，这是做好人大及其常委会工作的基础，也是发挥代表作用，使之更好地履行宪法、法律赋予的职权的重要保证。

（四）人大代表的辞职、监督和罢免

1、代表辞职，指的是代表在任职期间自愿申请终止自己代表职务的行为，在代表任期内有几种原因，可能导致代表辞去职务，如工作调动、因身体原因不能履职或由于违法、失职、引咎辞职等。

2、对人大代表的监督。人民有权监督自己选出的代表，是社会主义选举制度的一项重要原则，每位人大代表都要深刻理解自己权利的来源，自觉接受人民监督，监督的形式可采取听取代表的工作汇报，向代表提出批评、意见等。

3、对人大代表的罢免。一般说来只要代表失去了选民或选举单位的信任，就可以罢免，既可以是代表有违法犯罪行为或工作严重失职，也可以是代表未能很好履行职责。由于罢免代表是最严厉的监督手段，法律规定了相对严格的程序（一般很慎重）。

（五）、关于代表执行职务的几个问题

人大代表执行的职务是政治性职务，是一种常任务性职务，是一种兼职职务。因此，代表在执行职务要注意处理好的几个关系问题 一要处理好参加代表大会与开展闭会期间活动的关系

《代表法》规定，人大代表在本级人大会议期间的工作和本级人大闭会期间的活动，都是执行代表职务。人大代表未经批准两次不出席本级人大会议的，其代表资格终止。这就要求代表要认真参加本级人大会议，依法行使代表职权。而闭会期间的活动是参加会议工作的准备和基础，又是会议工作的继续和延伸。活动和工作是两个互相联系的阶段。二要处理好行使权利和履行义务的关系

人大代表享有一定的权利，同时承担一定义务，这些权利和义务都是法定的，不是个人赋予的，也不能被任何人剥夺、被割裂。三要处理好集体行使权利和发挥代表个人作用的关系。

人大代表是国家权力机关的组成人员，用形象的话来说，是人民代表大会的组织细胞，每个细胞充满活力，代表大会才会有生机、有活力。全国400多万代表是国家的中坚力量，充分发挥作用，对国家的稳定、发展作用巨大。

这就要求人大在决定问题的方式上，必须采取合议制的方法，集体行使权力，经过来自各民族、各阶层、各方面的代表以民主的方法充分讨论，最后按少数服从多数集体行使权力。

第五篇：学习贯彻党章辅导材料

一、学习贯彻党章，要在加强党性锻炼上下功夫

共产党员首先要讲党性。学习贯彻党章，必须把加强党性锻炼、提高党性修养放在首位。在实际工作中，党员干部要从四个方面加强党性锻炼，做到“四有”。

1.有坚定的理想信念。理想信念是党员的立身之本。坚定共产主义理想信念，是党员坚强党性最集中最重要的表现。近年来，有些党员理想信

念淡薄了，有的对共产主义目标心存疑虑，有的甚至背弃了理想信念。实践证明，没有理想信念是十分危险的。党员干部必须带头坚定马克思主义的信仰，坚定共产主义的信念，坚定在“三个代表”重要思想指引下走中国特色社会主义道路的决心，在任何时候任何情况下理想信念都不能有丝毫的犹疑、含糊和动摇。

2.有高度的政治觉悟。党员的政治觉悟体现在工作中就是要有大局观念、责任意识和奉献精神。所谓大局观念，就铁路系统而言，抓住机遇、深化改革、全面推进铁路跨越式发展就是大局。党员干部要自觉维护这个大局、服从服务这个大局，一切工作都要在这个大局下酝酿思考、部署落实。所谓责任意识，就是要对工作高度负责，就是要敢于勇挑重担。针对部、局为办事处确定的工作职能，必须以高度负责的精神、积极主动的态度、敢挑重担的勇气，扎实有效地做好工作。所谓奉献精神，就是能够正确对待铁路改革带来的各种利益调整，妥善处理好个人利益与整体利益的关系，当个人利益和整体利益发生矛盾时，坚决服从全局和整体利益，敢于做出奉献和牺牲。

3.有良好的道德修养。加强道德修养，是党性锻炼的重要方面。党员干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，并以此为基础树立正确的道德观。要坚持在实践中加强道德修养，时刻检视和反省自己的言行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉抵制各种腐朽文化和低级趣味的侵蚀，以自身模范行动带动良好风气的形成。

4.有强烈的进取精神。坚持与时俱进，开拓创新，是党始终保持先进性的必然要求。邓小平曾经讲，没有一点敢闯、敢冒的精神，很难有大的作为，甚至什么事也干不成。作为党员干部，在各自工作岗位上应该时刻充满工作的激情，越是在改革的关键时期，越是在错综复杂的环境之下，越要保持旺盛的工作干劲。要努力克服不思进取、无所作为的思想状态，树立攻坚克难、敢打必胜的信心；要不断强化高标准工作的意识，严格要求，精细管理，争创一流的工作业绩；要积极适应改革形势的发展，锐意进取，展示作为，敢于并善于打开各项工作的新局面。

二、学习贯彻党章，要在严明党的政治纪律上下功夫

政治纪律是党最重要、最根本的纪律，是遵守党的全部纪律的基础。作为党员干部，要充分认识严明党的政治纪律的重要性，切实增强遵守党的政治纪律的自觉性。

1.严明党的政治纪律，必须始终与党中央保持高度一致。党的政治纪律要求各级党组织和全体党员在重大政治斗争中要立场坚定，在重大原则问题上要旗帜鲜明(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/），在贯彻党的路线方针政策时要坚定不移。党员干部要严格遵守党章和党内各项法规制度，切实增强政治敏锐性，在思想、政治和行动上自觉与党中央保持一致。就铁路系统而言，严明政治纪律，就是要坚决贯彻部、局的决策部署，保证各项政令畅通。特别是在改革推进过程中，必须讲政治、讲党性、讲原则，对改革中出现的各种议论、猜测和思想问题，坚决做到不参与、不传播，始终与部、局保持一致，积极做好稳定工作，确保改革顺利实施。

2.严明党的政治纪律，必须认真落实民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则和组织纪律，其核心实质也是党的政治纪律。党员干部要自觉遵守党的组织原则，严格落实民主集中制。要坚持集体领导，对“三重一大”问题必须经集体讨论决定，不准个人和少数人说了算。要坚持纪律面前人人平等，不论什么人，不管其职位高低，都不允许个人凌驾于组织之上。遇到重大问题必须请示汇报，不准瞒而不报，报而不实。党政正职要带头发扬民主，加强班子团结，凝聚班子合力，在党内积极营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由的良好氛围。

3.严明党的政治纪律，必须加强检查监督的力度。要认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，始终把维护党的政治纪律作为重要工作，加大对执行纪律的检查监督力度，及时发现和解决存在的问题。对各种违反党的政治纪律的行为，要严格按照党章和《中国共产党纪律处分条例》规定，坚决予以查处，自觉维护党的纪律的严肃性，保证党的路线方针政策不折不扣地贯彻落实。

三、学习贯彻党章，要在强化党的宗旨观念上下