信息化管理在监狱的运用

第一篇：信息化管理在监狱的运用

信息化管理在监狱的运用

摘要：在监管安全的新形势下，急需要有通过计算机技术实现的强有力的监管改造手段和高效的监狱管理工作机制，有现代科学技术装备的一支高素质的监狱人民警察队伍，有通过信息网络技术支持的领导指挥与决策和应付突发事件的联动应急指挥系统等，为各级监狱机关提供强有力的现代化监管手段。

关键词：监狱信息化必要性 中国的监狱信息化建设 国外的监狱信息化建设，“十五计划”以来，全国监狱系统重点开展了以网络互联互通为主的基础设施建设和以狱政管理为主的应用系统建设。

我国监狱信息化建设将构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，届时监狱信息资源综合开发利用水平将会明显提高。有关人士认为，监狱信息化建设对提高监管安全水平，减少冗余工作环节，优化监狱工作程序，提高工作效率等方面发挥了重要作用。

据介绍，全国监狱系统已普遍建立信息化领导小组和相应的工作机构，基本确立了信息化建设的保障条件。

监狱信息化必要性

对于监狱信息化的发展现状的了解，在2010年11月25日国家发展改革委批复全国监狱信息化一期工程项目建议书，具体内容如下：为提升监狱管理信息化水平，国家发展改革委批复了司法部全国监狱信息化一期工程项目建议书。该项目的建成将促进监狱依法、规范、公正和文明执法，进一步提升各级监狱管理机关快速反应能力和突发事件应对能力。

近年来，我国司法行政信息化建设有了很大发展，特别是监狱信息化建设取得了突破性进展。目前全国监狱信息网络平台已初步形成，北京等21个省(区、市)监狱局建设完成了覆盖所有基层监狱的省级广域网。各地基本建立了罪犯信息、狱警、警务等信息的数字化管理。各项技术防范工程和信息化标准体系建设不断加强。

监狱信息化建设，能为监狱工作提供强有力的技术支撑，达到“科技强警”的效果。以监控系统为例，为基层警察带去极大的裨益，最明显的感受有以下几个方面：

一是能有效缓解基层警力紧张的压力。当下，我省各监狱普遍存在押犯多而警力少这一客观事实，警力紧张一直没有得到有效缓解。监控系统的设立，使基层警察不再疲于在监管各场所巡视，在监控屏幕前点击一下鼠标，便能对罪犯的一举一动了如指掌，大大减轻了值班工作压力。

二是能强化罪犯现场管理。如何有效化解罪犯矛盾，将罪犯之间的纠纷摩擦遏制在萌芽状态，是基层警察在日常管理和狱情排查工作的重点，也是难点。监控系统能充分彰显了“技防”的优势，一方面使警察对罪犯的行为动态洞若观火，为日常管理提供莫大的便利；另一方面对罪犯能产生威慑效用，使其不得不时刻规范、检讨自身行为。

三是能有利于执法管理过程中调查取证。基层警察在处理罪犯违纪违规行为时，经常会面临一个不可回避的问题：调查取证难。传统的取证方法便是在场罪犯佐证，这往往因无法形成有力的证据链而引起当事人不服，进而可能引发不服管教、消极改造甚至对抗管理等诸多日

常管理中棘手的“后遗症”。而监控系统庞大的数据存储和视频图像调用功能，让罪犯的违纪违规行为随时可以清晰直观地“回放”出来，让罪犯口服心服，使基层警察在处理罪犯违纪违规行为取证难题迎刃而解。

江苏服刑人员有个自主教育网

我国的监狱信息化建设

江苏监狱系统在信息化建设中建立的罪犯教育改造网站，为罪犯教育改造提供了新的平台。网上可视心理咨询、网上罪犯改造质量评估、网上音像资料传输和多媒体教学增强了教育改造的实效。

南京女子监狱在监内建立了服刑人员心桥网、心星网。心桥网是对犯人进行自主教育的网站，内容丰富，设置了监狱新闻、狱务公开、改造纪事、纵览天下、时事点评、狱外来风、社会热点、娱乐信息、女性健康、家教百科、自然科学等栏目。服刑人员在网上不仅能学到知识，而且能得到身心放松。心星网是一个专业性的心理教育网，犯人在网上可以学习心理健康知识，通过点播心理健康教育视频，可以培养他们健康的心理人格。

浦口监狱的心泉网，立足服务犯人改造，对服刑人员的教育改造基本实现了教材多媒体化、教育个性化、学习自主化、管理自动化。

金陵监狱和无锡监狱分别在监内建立了新生家园网、寄畅园网，除设置了监狱新闻、狱务公开、视频电影等众多栏目外，还在网上建立了虚拟超市系统，服刑人员可以在网上浏览超市陈列商品，自主选购商品，并自动生成商品清单和价格清单，监狱超市工作人员根据服刑人员的商品购物清单，将商品配送到罪犯所在监区、分监区，服刑人员通过“一卡通”IC卡，自动扣除价款，狱内消费方便、快捷、透明。

减刑案件远程视频提审

近日，江苏省高级人民法院审判监督庭苏法官率领合议庭一行4人来到省监狱管理局多功能会议室，他们在这里对无锡监狱9名服刑人员进行减刑案件提审。

合议庭对身处无锡监狱的9名呈报减刑的死缓、无期徒刑服刑人员逐一进行了提审，详细询问了服刑人员的改造情况，核实了有关事实，并对服刑人员进行了教育，提出了希望和要求。

据悉，江苏监狱系统积极探索远程视频系统在监狱工作中的广泛运用，在提高工作效率的同时，进一步降低安全风险。江苏省监狱管理局精神病院还开通了远程医疗会诊系统，建立了远程医疗中心，目前已有多名服刑人员通过该系统得到了精神科医生的初步诊断并收到了良好的效果。

其他国家监狱的信息化

欧美发达国家非常注重计算机及网络技术在监狱管理中的应用，充分利用他们超前的发展观念和高人一筹的信息技术优势，结合松散型的、开放的狱政管理模式，建成一座座文明、发达、高科技的现代化监狱。

注重监狱中央数据库的建立，并实现数据共享

欧美监狱通常配备若干个网络信息计算机中心，每座监房各有1个，监狱总部1个。所有这些计算机中心通过光纤局域网相互连接。每个中心配备有一个奔腾服务器，各部门都有不同的网络信息点。监狱另有一个计算机中心供公众查询。早在九十年代，欧美监狱就开始采用监狱服刑人员数据系统，并且所有的监房已经实现了计算机化管理。进入二十一世纪后，引入PMS(theprisonmanagementsystem，服刑人员管理系统)，PMS是一个G2G和G2C的电子管理工具，它除了用于透明化和简单化的数据处理之外，还可以用于建立中心数据库，为监狱的所有监房提供资讯帮助。

（一）“无围墙”监狱建成日本首家“无围墙”监狱于2007年5月投入使用，电子标签代替狱警监控服刑人员。这家高科技监狱位于日本南部的山口县，与警备森严的普通监狱不同，这家监狱四周没有高高的围墙，取而代之的是无线栅栏和红外线传感器等高技术警报设施。服刑人员会见亲友时，不需要警卫陪同，因为通过囚衣上的电子标签，监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。这所监狱由政府出资，20年内将投入520亿日元（约合4.48亿美元）用于设备和各项服务支出。新监狱投入使用后，每年可望节省运营成本50亿日元。

（二）采用GPS技术监控服刑人员

英国在3个地区率先采用一种新型的跟踪技术即卫星定位技术。利用它，警员们可以对那些恋童癖、家庭暴力犯以及其他犯罪分子所在的方位实行24小时定位，误差不超过2米。目前，作为假释的前提，一共有120名违法者戴上了这种新型设备。他们一旦违反特定的要求，例如，一个虐待儿童犯靠近一所学校，一个家庭暴力犯再次接近受害者，一个盗贼四处无目的游荡，这个设备就会自动报警。

（三）E时代的监狱管理

英国监狱将于今后12年内使用无线LAN网络结构取代现有光纤传输，该项目将会使监狱监管程序提高到现代化管理水平，另外也能帮助监狱的管理工作实现其不同寻常的管理功能。该项目的主要目的是将支持Windows的计算机信息管理系统及电子邮件等应用程序用于监狱管理方面。无线LAN网络结构可覆盖传统光纤所无法涉及的区域。安装无线LAN跳频（RF）产品所需时间比普通光纤节省了一半，相对于计算机及其他移动电子设备，该产品具有更强的适应性，不受区域限制，为楼宇内及现有光纤无法覆盖的地区提供互联网接入服务。也为语音系统和掌上电脑在监狱系统的未来应用奠定了坚实的基础。随着在英国137个监狱内安装工作的展开，该套设备有望成为世界上最大、最激动人心的无线互联网结构框架。此项目将帮助监狱管理人员有机会接触到现代IT技术，也将为未来网络管理的升级及技术革新提供应用平台。

第二篇：监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法

监狱机关如何运用信息化

促进公正廉洁执法

——李秀源 毛诗耿 余承振 莫仕光

2009年底，中央政法委、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中，将公正廉洁执法作为今后一个时期政法工作“三项重点工作”之一，这既是中央根据当前的形势对司法机关提出了更高的要求，又指明了前进的方向。监狱机关作为国家的刑罚执行机关，是司法机关的重要组成部分，担负着惩罚和改造罪犯的重大任务，监狱机关能否做到公正廉洁执法，是关系到能否认真贯彻执行中央政法委和中央维护稳定工作领导小组关于“三项重点工作”的全局工作问题。2010年7月1日，国家发改委正式批复全国监狱信息化一期工程立项，监狱信息化进入跨越式发展的新阶段，监狱执法信息化建设面临难得的发展新机遇与新挑战，信息化建设对监狱公正廉洁执法有着极其重要的意义。信息化作为现代科技手段之一运用到监狱的执法过程中，就能更好地监督和规范监狱的执法工作，起到事半功倍的效果，促进公正廉洁执法。本文就监狱工作的信息化和公正廉洁执法的含义及利用信息化促进公正廉洁执法进行浅析。

一、信息化和公正廉洁执法的含义 1.监狱工作信息化的含义

根据全国监狱信息化工作会议的精神和结合监狱工作的具体实际，监狱工作的信息化可以理解为通过有效地利用各种计算机技术、通讯技术和网络技术对监狱系统的各项工作进行创新性结合，对传统监狱系统管理机制、组织机构、人员素质等进行优化、改造、重组，实现监狱工作的科学性、公正性、安全性、高效性。

2.公正廉洁执法的含义

按照《现代汉语词典》的解释，公正：就是公平正直，没有偏私。廉洁：就是不损公肥私，不贪污。现代社会中，还出现了精神贿赂的提法。因此，在廉洁方面，不光有物质方面的层面，更有精神层面的廉洁——心廉。物质方面廉洁指执法者不被物质利益所诱惑，精神廉洁就是要求执法者要讲良心，要有羞耻心，要积极履行正派做人的义务，主动追求公平正义。因此，公正廉洁执法应该是监狱机关和执法者在执法过程中应当清正廉洁，秉公办事，不徇私情，依法维护国家法律的尊严和公民的合法权益。

二、依托信息化平台，从监狱机关内部提高公正廉洁执法

信息化具有精细化、流程化、标准化、系统化、高效率、可追溯性、现场化的特点。监狱的执法工作是一项很严肃和规范的工作，将信息化引入到监狱的工作中去，对于提高执法效率和准确性，预防徇私枉法和腐败现象的发生，促进公正廉洁执法，具有重大的意义。利用信息化促进公正廉洁执法，主要体现在以下几个方面：

（一）将执法信息依照有关规定分开

为了保障服刑人员及其家属的合法权益，便于执法监督机关依法对监狱机关的执法活动进行监督，提高监狱机关执法工作的透明度，促进严格、公正、文明执法，充分发挥执法监督机关、人民群众和服刑人员及其家属的监督作用，监狱机关应当将执法的信息通过信息化平台，及时、最大限度地公开，特别是对提请减刑、假释、保外就医、工种安排、奖励分评定以及惩罚等有关规定予以公布，并将这些输入到计算机中去，这些情况在监狱内部可以随时查询，一是便于监狱机关相关人员随时监督检查罪犯的奖罚情况，发现问题及时纠正；二是便于法律执行监督机关监督执法；三是罪犯亲属及时查询罪犯的改造情况，便于罪犯家属对罪犯进行帮教工作；四是罪犯可以查询到本人及同犯的改造情况，明确改造方向，树立改造信心。

（二）利用信息化充分发挥纪检监察工作职能

纪检监察工作的重要职能是教育、预防、监督和惩治。把信息化平台渗透到这些职能中去，就能起到事半功倍的作用。

1.加强教育和预防工作。利用信息网络等现代科技手段，创新廉政教育模式，以全新的“信息化”教育模式不断扩大廉政教育的广度和深度，强化监狱人民警察队伍的廉政风险意识，构建适合监狱工作的反腐倡廉网络信息化教育平台。一是利用信息化手段创建廉政风险点数据库和廉政风险警示图。如监狱在对罪犯提请减刑、假释、保外就医、工种安排、惩罚等各个工作环节中，哪些环节最容易出问题，风险点在哪里，都要一一陈列出来，并制定出每个风险点的防范措施，责任者及责任追究等内容录入数据库，另外，这些信息在全省（区）监狱系统信息平台联网，将每个廉政风险点以警示图的形式逐一镶嵌到执法系统的每个环节，使不同岗位的工作人员在每次操作业务系统的时候，系统就会同步弹出相对应的岗位廉政风险警示图，有条件的，可增加常用法律法规、典型案例分析、有关审批文件等，增强廉政风险防范的实效性和实用性。二是建立廉政宣教网页，通过人机结合、网络交流，将全系统的反腐倡廉教育内容动态地呈现给大家，全面进行党纪国法教育、职业道德教育、深入剖析反面典型案例，以警促廉，为执法者营造制度约束、自身守廉、社会监督的良好氛围。三是建立网络廉政文化平台，将廉政文化制度制作在电脑的屏保上，让操作者打开电脑就能看到廉政图片，实现廉政文化入眼、入脑、入心，寓教于乐、寓教于思，提高廉政教育的实效性。

2.监督职能。通过运用视频监控、电子监察、网络应用监控等信息化手段，构建全方位、立体化的监督网络，规范执法工作行为，从而加强纪律作风建设，提高制度的执行力。一是建立全系统视频监控系统，实现网络监视。对罪犯的改造情况进行同步录音录像，在对干警的执法情况进行监督的同时，又对罪犯的改造情况进行监督，杜绝有些事实因证据不充分无法定论的情况发生，确保执法情况的客观性。二是利用行政监察业务管理系统，实施网上电子监察。纪检监察部门工作人员对监狱各个部门的业务工作进行监督。三是实行网络应用监控。为进一步加强网络管理，对计算机采用实名制接入方式，对工作人员操作计算机进行监控。

3.惩治职能。创建网上检举和揭发平台。司法腐败和执法不公直接影响到国家法律的正确实施，它污染的是国家法律这条“河流”的“源头”，人民群众深恶痛绝，腐败问题关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，因此，党和国家历来都重视这项工作。由于知情人或罪犯及其亲属受举报条件或揭发渠道的限制，造成举报或揭发无门的情况发生。监狱机关在互联网上公布举报或揭发电话或渠道，无疑是为他们提供了方便条件。如某监狱一名狱警，以帮助罪犯安排工种、评定奖励分予以“关照”为由，多次分别收受多名罪犯亲属的款项共计三万余元，在罪犯中造成了不良影响，有的罪犯想举报也没有找到合适的渠道，其中一名罪犯刑满释放后，通过网络向监狱机关和检察机关举报，最后该狱警被法院判处刑事处罚。此外，监狱机关也要及时将举报和揭发情况予以公布，在对腐败行为和执法不公起到威慑作用的同时，也增强人民群众参与反腐败工作的积极性。

4.建立干警廉政执法电子档案。对干警的执法情况和效果，群众和单位的评语一同录入网上个人执法档案，作为干警评选和晋升的参考依据。

5.建立执法评估和回访考查机制。由纪检监察部门牵头，和有关部门定期或不定期在网上执法数据库中随机抽取业务部门的执法情况进行全面检查和考评，必要的话，可以向罪犯或罪犯的亲属了解监狱的执法情况进行回访了解情况，掌握干警是否做到廉洁执法，并对发现的问题采取相应的措施。

（三）利用计算机规范执法行为

大力提倡执法信息化，将监狱的各个执法环节实行严格的网络流程化管理，从执法的各个环节开始，环环相扣。设定计算机拒绝运行的程序，对于不符合条件办理的事情计算机自动识别无法打开办理程序，杜绝违反有关规定办事的行为发生，避免了执法的随意性，体现了执法的公平、公正，杜绝违法违纪和不廉洁行为的发生。

三、利用信息化与公、检、法构筑互通联动平台，有效地杜绝徇私舞弊行为

监狱机关在对罪犯进行刑罚执行的执法过程中，与公安机关、人民检察机关和人民法院有着直接的关系。公安机关担负着对假释罪犯的监督和管理工作，监狱机关利用信息化将罪犯在假释前的各方面情况与公安机关互通，公安机关也将罪犯在入狱前的情况和在获得假释后的监管等有关情况与监狱机关互通，从而对罪犯能否报请假释作出评估，作出是否将罪犯报请人民法院假释裁定的决定，确保罪犯在报请假释前符合法定的条件。人民检察院是法律执行的监督机关，对监狱的执法活动进行监督。人民检察院利用信息化对监狱的各项执法活动进行全方位的监督，特别是对罪犯提请减刑、假释、保外就医等容易发生问题的环节进行监管，就能更好地实施监督职责。人民法院是国家的审判机关，其中担负着对监狱机关提请罪犯减刑、假释工作的裁定工作，如果人民法院通过信息化手段直接了解监狱提请减刑、假释罪犯的有关改造情况，就能作出正确和恰当的裁定，保证公平、公正执法。应该说，监狱机关通过信息化与公安机关、人民检察院和人民法院进行互通联动，对公平廉洁执法和提高执法效应有着极其重大的作用。

四、利用信息化构筑社会监督平台

社会监督主要是利用社会力量来对监狱机关的执法活动进行监督。监督的前提是知情，知情的渠道最好是利用信息化这一高科技手段。一是利用机关、社会团体和对罪犯帮教团来进行监督。这些单位具有专业知识水平较高、社会影响力大的特点，监督起来的效果就会更好。二是利用罪犯亲属来进行监督，因为罪犯的亲属有亲人在监狱服刑，他们对监狱的执法工作是比较关注的，特别关注监狱机关的执法工作是否公平、公正。正是因为有这些原因，监狱机关在不泄漏秘密的情况下，通过信息化平台向罪犯家属公开监狱机关的执法活动，请罪犯家属进行监督，就会取得较好的社会效果。

当今的社会，是一个信息化高度发展的社会，谁掌握了信息化，谁就掌握了主动权。这一点，在西方发达国家里体现尤为明显。将信息化运用到监狱的工作中去，就是要将这一高科技运用到监狱的执法工作中去，在工作中的每一个环节都体现出执法者在不同的岗位中互相监督、互相协作和互相牵制，使监狱的各项工作在“阳光”下运作，杜绝“暗箱”操作行为，使监狱工作在有效的监督下高效运行，减少或铲除产生腐败行为的土壤，有效地预防腐败行为的发生，促进公正廉洁执法。随着信息化在监狱机关的执法活动中得到进一步的利用，信息化在促进监狱机关公平廉洁执法的作用会越来越明显、效果会越来越好。

第三篇：计算机技术在信息化管理中的运用

计算机技术在信息化管理中的运用

［摘要］随着信息技术的发展，计算机信息系统逐步成为整个国家机构运转的命脉和社会活动的支柱。计算机信息系统的任何破坏或故障都将对用户以致整个社会产生巨大影响。研究计算机信息系统的安全性具有重大的直接的现实意义。计算机的安全问题，涉及到计算机信息系统的管理问题。信息化建设整体事态日现出注重应用、实效以及与经济和社会协调发展的突出特征。本文以信息化高速发展背景资料，对信息化管理定义的介绍，根据实际情况，重点阐述计算机技术在信息化管理中的作用和应用和计算机在信息化管理中的不足和改进措施，其分析对信息化管理的高效具有重要参考意义。

［关键词］信息化；管理；改进措施

随着信息技术的发展，计算机信息系统在整个社会活动中日益发挥着巨大作用，逐步成为整个国家机构运转的命脉和社会活动的支柱。计算机信息系统在运作操作、管理控制、经营管理计划、战略决策等社会经济活动各个层次的应用范围不断扩大发挥着越来越大的作用，信息系统中处理和存储的既有日常业务处理信息、技术经济信息，也有涉及企业或政府高层计划、决策信息，其中相当部分是属于极为重要并有保密要求的。而我国信息产业国际竞争力不断提升，信息技术在财政、金融工商、税务、海关、外贸等政府管理部门日益发挥重要作用，在城市建设、劳动就业医疗卫生等社会服务领域的应用日益广泛、国有大型企业信息化步伐不断加快，中小企业信息化建设热情日益高涨，电子商务在各行业的生产经营、供应采购、产品销售和对外贸易等环节发挥着愈来愈重要的作用；信息技术在农业领域的应用得到了进一步重视，各级政府和企业整合多种信息资源，积极开展面向“三农”的市场和科技信息服务。

1、信息化管理的定义

在这里，我们以企业的信息化管理为例。企业以企业流程（优化）重组为基础，在一定的深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术，控制和集成化管理企业生产经营活动中的所有信息，实现企业内外部信息的共享和有效利用，以提高企业的经济效益和市场竞争能力。

2、我国企业信息化的现状分析

“十五”期间企业信息化将有很大发展，信息技术在传统产业改造中有显著成效，全国27 个省市、46 个重点城市和近2000 企业开展制造业信息化试点示范工程基本完成。计算机辅助设计，辅助制造，过程控制及辅助管理在各类企业中进一步普及，信息技术在传统产业改造中有显著成效，计算机辅助设计，辅助制造，过程控制及辅助管理在各类企业中进一步普及，大中型企业基本实现信息化：大部分实现初级企业信息化（CAD、CAM、DCS、MIS、ERP 普及率、覆盖率30-50%）；部分大型骨干企业向中级企业信息化发展（CAD、CAM、MIS、ERP、EC 普及率、覆盖率60-80%）；小部分培养成高级企业信息化示范企业（CAD、CAM、ERP、EC 普及率、覆盖率80-90%以上）。大部分中小企业推广单项信息技术，部分中小型骨干企业分期实现初级信息化，建立若干个中级信息化示范企业，为今后推广积累经验。

3、计算机技术对企业信息化管理中的作用

目前的计算机系统，从硬件来说是一个二进制逻辑装置；从软件来说，基本上属于树表加工系统。树表加工技术是当前软件的主要工具，树表可以反映纵向的关系和属性，却难以控制的侵入。在软件不断修改过程中，易于存在隐患和入侵的可能性。另外，计算机信息系统本身缺乏整体的完善的安全检测手段，存在着局部合理与整体无理的矛盾，再加上信息系统的开放性，信息资源的共享性，硬件和软件知识的透明性，计算机使用方法的通用性，这使得计算

机信息系统在具有多方面强大功能的，这样使得计算机的使用更加精确、更加简洁、更加人性化。极大地提高提高企业工作的效率，在实际的运用过程中可以进行设计，并且预计出结果。整个计算机的系统更加庞大，分工精细。

4、计算机技术在企业信息化管理中存在的问题分析：

IT安全治理和风险管理缺位。目前大多数组织的最高管理层对信息资产所面临的严重性认识不足，仅仅局限于IT方面的安全。整个的计算机技术经济论证不足。信息化建设项目具有投资大，风险大的特点。信息化建设项目的高风险和告失败率就要求企业在信息化建设决策之前，要进行充分的技术经济论证。资源利用不合理。信息资源的合理应用一直是企业信息化的薄弱环节。信息资源的开发和利用是企业信息化建设的核心任务，是企业信息化取得实效的关键。信息的不透明和利益的冲突。由于任何企业的任务环境要考虑和关系的利益非常广泛，在任何一个IT战略决策中，都不可避免发生利益相关者包括部门利益之间的利益冲突。多数企业缺乏自身的信息来源。一版企业获得信息的渠道很单一，无非是一些公开性的文献、一般性的技术交流资料或出差考察资料。专利信息及联机检索等现代化手段及设备较少，检出的资料不全。大量的兴起的企业自办的信息刊物的许多内容都是东拼西凑的结果，很少有通过技术分析获得的信息，这在一定程度上造成了信息污染，也使得企业缺乏自身的、固定的信息来源。而且信息处理手段落后。企业的信息机构都存在着资金不足的问题，许多企业的信息机构无力购买一些现代先进技术设备。信息化建设成本不断增加。企业信息化建设的各种硬件设备、网络建设的生命周期越来越短，更新换代越来越频繁。软件越做越大，对硬件的要求也不断增加，导致硬件设备更新，原有设备的闲置浪费。企业在异地不断成立新的工厂或分支机构，而现有的信息系统在低带宽条件下无法应用，假如申请专线来支持企业原应用系统，就会

大大增加网络成本。

5、企业选择信息化的措施及建议：

信息资源的价值随时间的变化而变化，一方面，提高信息识别度，充分收集相关信息。为提高信息的识别度，在信息资源分类、关键词确定、搜索途径选择方面需要下较大工夫。只要类型定位合理、关键词准确、选择路线科学，就可缩短检索时间，提高收集效率。在信息收集时必须根据收集类型和时间界限，选择合理的搜索途径、收集方案和整理汇总方法，才能最终获得企业最需要的信息资源。

充分挖掘信息价值，提高信息的开发度。信息管理就是对收集的信息资源进行必要的分析、分类、整理汇总，提炼其实用价值，并通过应用平台将信息传输到有关部门，达到使用的目的。为使信息资源得到合理开发与应用，企业应逐步建立信息资源数据库，确保信息资源能及时分类入库，既方便查询，也可避免重复收集，还可以与相关单位实施网络联合，构建局域网络，扩大信息资源拥有量，采取联机检索方式，实现信息资源共享，充分挖掘信息价值。

强化企业的信息化意识目前企业信息化不温不火的原因是多方面的，其中主要原因还是在于企业对信息化认识模糊。广大企业一定要转变观念，认识到开展信息化的重要性和迫切性。企业信息化强调的不仅是计算机软硬件，更强调人、管理、技术之间的有机集成。其中“人”是第一位的因素，而企业领导层、决策层又是处于主导地位的。

企业要合理使用有限资金作为企业，能够投入信息化建设的资金肯定不会太多，因此要考虑怎样“少花钱、多办事”。企业信息化建设绝不能盲目追求新技术，要根据企业自身的实际情况采用“滚动式”的投资方法，认真分析自身最迫切需要解决的问题，选择适宜的实施路线，科学、合理地安排实施计划。

企业一定要摆脱以硬件设备为主的投资方式，要硬件设施、软件系统以及网络产品同时并重的原则。

企业信息化要“大处着眼，小处着手”我国企业具有数量大、规模小、行业和地域分布广、经营状况参差不齐等特点，企业信息化要根据实际情况采取“整体规划，分步实施”的策略，寻找合适的突破口，从易到难，循序渐进。目前财务软件大多实现了从核算型向管理型发展，且财务体系比较固定。建立企业网站可以向社会展示企业形象，提高产品知名度，扩大产品销路，而且有助于加强与客户的相互沟通。

加强企业信息化建设。企业信息系统的建设，首先确立合理的信息系统结构，一般来说，一个合理的企业信息系统应包括一下几个子系统，即技术信息子系统、管理信息子系统、市场信息子系统、财务信息子系统和生产信息子系统。

［参考文献］

[1] 金桂花.企业信息分析与决策.1997.[2] 程刚.我国企业信息工作存在的问题及治理.

第四篇：监狱信息化建设

监狱信息化建设

首先非常感谢监狱党委、给于我一个这么好的机会，到山东学习监狱信息化建设。山东是全国先进的监狱信息化建设省份，尤其是作为信息化建设试点单位的微湖监狱更是如此。此次在微湖监狱的学习让我开拓眼界、认识颇多、感触良多。看到微湖监狱的先进技术水平；也看到我们监狱在监狱信息化建设不足之处与差距；同时认清了今后我们监狱信息化建设的目标。现对这半年的学习情况总结如下：

一、数字化监狱的内涵及信息化建设的重要性

所谓数字化监狱是指以计算机网络为平台和核心,以安防为重点,集监控监听、门禁、报警联动、巡更、对讲、自动化办公、自动化管理与指挥等为一体的综合信息化工程。

数字化监狱至少包括以下子系统:局域网基础平台(设计总容量最终应达到每个工作人员一个终端);视频监控系统;语音监听系统(含会见、亲情电话监听等);报警联动系统;门禁系统;巡更系统;广播、对讲系统;狱内消费一卡通系统;监狱管理一卡通系统;狱内无线通信系统;政务、狱务公开系统;办公自动化(OA)及各类管理信息系统;监狱门户网站等。上述相关联的子系统完成数据共享和集成应用,实现网络化的集中统一管理。

1、信息化建设是监狱管理工作的途径

传统监狱是以围墙、电网为背景，以收得下、管得住、跑不了为标准。随着信息时代高速发展，现代监狱要以较先进的科学技术为支掌，有综合性的管理手段相配套，用科学的行刑理念来管理，以把罪犯改造好为衡量标准。在高新技术发达的今天“多媒体、数字化、全方位”是监狱系统对信息系统的新要求也是充分发挥信息化系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。

2、信息化建设是当前监狱管理工作的需要 现代科学技术的迅猛发展及其在监狱管理工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和监狱机关的战斗力，是监狱工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，监狱管理基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。监狱机关应大力推广和应用各类使用信息技术，使信息技术更直接有效地渗透到监狱管理工作的各个层面和环节，解决很多传统手段与办公方法无法解决的问题。

3、信息化建设是当前监狱管理工作的手段

借助于现代化的监狱管理信息网，可以方便地收集、处理、传递、反馈业务信息，提高监狱管理工作的现代化水平，快速、准确地打击、惩治犯罪。对于监狱管理方面，信息化有助于监狱管理业务处理、管理控制、信息报送。在一定程度上，信息化可以促使监狱管理制度的改革，提高监狱管理工作的效率。

二、监狱信息化建设的意义

1、全球信息化、监狱现代化建设的需要

从全球信息化发展的大趋势、监狱现代化建设面临的机遇和挑战中可以看到,大力推进监狱信息化建设,是当前监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快监狱信息化建设,一是保障监狱充分履行职能、更好地教育转化服刑人员，实现和谐社会的客观要求;二是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求;三是实施“科技兴监、科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措;四是促进司法行政系统信息化建设,提高司法行政工作整体水平的有效途径。

2、党中央、国务院对监狱工作包括监狱信息化建设高度重视,作出了一系列重要指示,对监狱信息化建设提出了明确要求,指明了方向。司法部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把推进监狱信息化作为加强监狱工作的一项重要举措来抓,制定《全国监狱信息化建设规划》。全国各地结合实际,狠抓落实,监狱信息化取得积极进展,促进了监狱管理水平的不断提高。

三、监狱信息化建设对监狱管理工作的作用

现在,我从五个方面来分析监狱信息化建设对监狱管理工作的积极促进作用,从而全面提升监狱管理水平。

1、有利于提高民警的综合素质

实施监狱工作信息化建设是一项全长期新的工作,它要求民警必须确立全新的监管工作理念,坚持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上,还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识,不断提高自身的综合素质,适应新时期监狱工作的需要,迎接数字化监狱时代的到来。广大民警在思想观念、管理方法、行为方式等方面都要有根本转变,为监狱信息化建设打下坚实的物质基础和思想基础。

2、有利于提高工作效率

在微湖监狱、从监管改造到生产管理,普遍应用计算机网络技术。实现内外网络畅通，与省局局域网联通，省局之间的文件信息可以从网上直接收发,大大节省人力、物力和财力。在第一时间能够传达省局的各项会议精神。

可以看出,监狱应用计算机网络技术,实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化,可以大大提高工作效率、节约办公费用。随着各系统功能的不断完善,监狱信息化必将为我们提供更准确的信息传递和更快捷的信息服务。

3、有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务。在当前监管形势日趋严峻的情况下,只有加大对安全防范设施建设的投入,提高监狱物防、技防能力,建立监管安全防范的长效管理机制,才能保证监管秩序的持续稳定,而计算机技术应用更能实现“科技兴监、科技强警”的目标。不断加大对监管安全防范工作的基础建设投入,完成了综合监控系统、网络视频监控报警系统、办公局域网、计算机网络综合布线及机房建设。这些系统的投入使用在提高服刑人员改造积极性、维护监内改造秩序、确保监管安全等方面发挥了巨大作用。

4、有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量,预防和减少犯罪,因此监狱工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上,运用现代科技手段,提高对服刑人员的改造质量。

5、有利于接受社会监督

监狱是社会的一扇窗口,向社会宣传监狱,让社会了解监狱,实行社会帮教，勇于接受社会监督,建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统,使服刑人员亲属及其他社会各界人士,能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱方针政策、狱内新闻等动态信息,避免因信息不畅而造成信息中断和丢失,消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解,从而树立起监狱的良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。

四、监狱信息化建设中所存在的差距

我们监狱信息化建设起步晚比起山东省监狱系统，不管从经济上、观念上、人才上以及软硬件等等方面都存在着甚大的差距。再加上作为西南边远地区长时间的不投入导致信息化建设方面可以说是止步不前，缺设备缺设施缺人才。我们使用着上世纪80年代初的陈旧设施与装备管理着本世纪一二十年代的犯人。从装备到技术乃至设施我们以客观实实在在的落后了近半个世纪。加大信息基础建设已刻不容缓。

1、观念转变慢，认识不到位

许多民警本身对信息化的认识、理解不够，更谈不上意识到信息化对于监狱管理和发展的重要意义，没有充分认识到信息化工作是做好监狱管理工作的前提和基础，没有认识到信息化在监狱管理整体工作中的地位和作用，有的认为监狱管理信息化就是警务工作科技化，自己知识水平有限，可望不可及。有的认为信息化建设需要大量的资金投入，但基层经费不足，科技强警的一些措施在基层落不到实处，因此持观望、彷徨态度。有的认为信息化建设是上级机关部门的事，属宏观警务，与基层单位、具体工作脱节，基层警力紧缺，工作内容多、责任压力大，信息化建设又是一项花精力的工作，应接不瑕。导致信息的收集不全，研判不够，不懂怎么应用各类有利于实际工作的信息，只会“被动等”，不去“主动找”，不能及时发现和解决问题。

2、信息人才少，应用不到位

信息化建设发展迅速，上级监狱管理部门经常举办各种业务培训班，培养、锻炼了一些人才，但总体来说，基层监狱管理机关从事信息化工作的技术人才数量不足，有些不一定专门从事信息化工作，结构不甚合理，素质亟待提高。特别是高层次的复合型人才资源严重短缺，人才体系尚未真正形成，与实际需求相距较远。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入，该更新的信息没有及时更新，致使信息的真实性、时效性不强。

五、我监狱系统信息化建设的现状

比起山东省监狱系统我监狱地处于西南落后地区，从经济上、观念上、交通等各个方面的诸多差距，使得我们地区的发展与现代化建设总是慢一步。监狱的信息化才刚开始起步，同样西藏监狱系统的监狱信息化建设也才刚起步，从整体的观念、设施、管理、维护、规范、集成等还未形成一个标准化。

1、从观念上 由于西藏地处我国西南欠发达地区故信息化起步晚，这使得对信息化的不了解和误解，对信息化建设的认识不到位甚至没有概念。从机关到基层大概90%的民警都处于对信息化建设不了解或没有概念；过半的民警对信息化建设是误解或认识不到位；只有10%的民警和领导认清信息化建设的理念和意义。

2、从管理上

由于我监狱信息化建设才刚起步，信息化人才有限使得信息化建设的管理不完善和不到位。由于设施条件等客观原因使得对信息化建设人才的培养尚未完善，信息化建设的人才少。

3、从标准规范上

由于信息化建设起步晚、软硬件设施欠缺不到未、信息化的整体系统还未成型、未达到信息化管理的目标，使得我监狱信息化建设没有一个标准和规范。我们要加以汇编适合我监狱的信息化系统标准规范。

六、体会与收获

通过这半年的实践学习，充分认识到了我们曲水监狱与微湖监狱在信息化工作中的差距，这个差距不单单是硬件建设方面，更是信息管理化理念认识上的差距。参加本次培训学习，自己既感受到了差距，也看到了我监狱信息化建设的未来。通过学习我感觉收获颇丰，启发良多，受益匪浅。主要有以下几个方面：

1、要有规划，有计划的实施西藏信息化建设，不能单独建设，要有整体，坚持用“整体规划、分步实施、技术先进、注重实战、保障安全”基本原则来逐步完善监狱信息化体系。

2、监狱信息化建设必须真正成为监狱重要工程。狱党委是一个单位的灵魂，一个单位工作、资源的分配、工作的兴奋点和注意力，主要是跟着监狱领导走的。微湖监狱专门成立了信息化工作领导小组，监狱长亲任组长，凡重大建设项目，都要专门成立项目领导小组，由监狱领导亲自部署、指导、协调。监狱领导每天都上微湖监狱内网看信息，浏览文件，还不时的提出了建设性意见，在狱党委的率先引导下，全狱各级部门都把信息化建设作为“一把手工程”，切实加强领导，狠抓工作落实。

3、要优先建设监狱基础网络、要有超前意识，在建设初期就应达到万兆主干、千兆到桌面的思想，为以后升级预留空间。

4、在建设初期资金不足的情况下，优先实施重要部位全监控及主要功能全覆盖。把有限的资金投入到更需要的地方去，优先保证监狱安全体系的建设。

5、要根据实际情况建设监狱信息化，要注重实用性，易用性，以及维护方便。监狱对安全有很高的要求，我们信息化建设中要采用技术手段较为成熟的科技，不能利用监狱做试验场，对一些不成熟的产品尽量不要使用。

6、重视制度建设、理念建设和人才培养。信息化建设是未来监狱发展的方向，我们要建设现代化的监狱，就必须实现监狱信息化，在建设过程中，我们应当以制度育人，建立完善的信息化建设制度，逐步培养信息化建设的理念，让监狱民警职工对信息化建设有认同感，至少应当不抵制、不排斥。同时信息化建设对技术的要求也很高，这要求我们应重视人才培养工作，不断储备建设人才，通过人才使我们监狱信息化建设走在科技前沿。

7、要有探索、创新精神。监狱信息化建设者应当在工作中探索完善监狱的现有信息化，查漏补缺的同时能够创新，不断改进现有的科技使技术更适用监狱。

第五篇：信息化管理在社区矫正工作中的运用

信息化管理在社区矫正工作中的运用

顾军生

近年来，信息化管理作为一种全新的管理手段和方式，以其先进、规范、便捷和高效的显著优势，越来越多地获得了政府部门、学校、医疗机构、科研院所、企事业单位和社会团体的广泛关注、重视和应用。社区矫正工作因对刑罚对象实施非监禁、社区服刑的执行性质和特点，对信息化管理研究、开发和应用的需求，表现得尤为紧迫、突出、和必要。笔者在此试图就信息化管理在社区矫正工作中的运用谈几点肤浅的认识，不当或错误在所难免，还请同行或专业人员予以指正。

一、信息化管理的概述

信息化是以计算机等设备为工具，借助现代通信、网络、数据库技术为手段，对信息进行采集、分析、整理、归类、汇总、传输至数据库，供特定人群生活、工作、学习、辅助决策等行为的一种技术处理过程。而为提高行为效率，借助技术支持，将计算机信息技术运用到具体领域的生产、生活和工作的管理过程，即信息化管理。

二、信息化管理在社区矫正工作中的主要运用

我们上海市和闵行区两级社区矫正主管机构，高度重视社区矫正工作的信息化建设，经过多年持续不断的投入、研发和试用，反复总结经验，逐步完善，取得了明显的进步和发展，形成了一套架构清晰覆盖面广的社区矫正工作信息化管理系统,为方便基层社区矫正工作，提高社区矫正工作效率和质量提供了坚实有力的支撑。截止目前，先 后正式上线正常运行使用的社区矫正工作信息化管理系统有如下三项：

（一）上海市社区矫正综合管理系统。该系统需求契合度高，模块覆盖面方，操作简易性强，且部分功能已可迁移至手机APP上操作。矫正人员可以通过刷二代身份证、扫脸或按指纹等信息识别设备，在其纳管的司法所组织的集中教育、社区服务和周报到地等现场进行签到（退），并将相关信息实时自动上传至社区矫正综合管理系统数据库。

（二）社区矫正人员电子监管系统。该系统设备先进，定位可靠，运行平稳，部分预警、报警和处警功能可在手机APP上完成。需要了解某个佩戴电子腕带重点矫正对象的详细行踪，可以通过电脑端“社区矫正电子监管综合平台”或者手机端“社区矫正电子监管系统”APP软件实时查看。这些工作不用与社区服刑人员面对面接触，在办公室里甚至是在家里就可以轻松完成。

（三）集中教育现场实时监管系统。该系统可实现集中教育现场实况全程音像采集、保存、回放、截图和调取功能。这些功能的有效应用，对规范集中教育流程，加强矫正人员行为管理，严肃课堂教学纪律，维护课堂教育秩序，保障集中教育有序开展，增强集中教育效果，以及减轻现场管理人员工作强度，缓解矫正监管力量不足等方面都具有特别重要的意义和作用。

三、信息化管理在社区矫正工作中尚待优化和拓展的运用 一般而言，信息化应用过程中往往面对一个两难的选择，那就是 自上而下的、标准化的软件或平台功能不符合或跟不上实际业务需求，而根据基层实际业务需求定制开发的项目又成本太高、周期太长。我们的三大业务平台都或多或少的存在一些不足，有的是设计缺陷问题，有的是更新滞后问题。例如社区矫正综合管理系统的执法文书生成功能，由于系统开发采用的OFFICE办公系统环境基于的微软操作系统不断更新，该功能的软件环境兼容差更新慢，在日常工作中经常出现生成文件生成失败；又如在实际矫正工作中与矫正对象的电话联系内容在平台中无法录音取证；再如在开展入（解）矫正宣告和违反矫正制度规定的矫正人员训诫教育等场所，缺少必要的现场实时录音录像设施。当然，研发相关矫正工作信息化应用软件，是一个财政投入多，技术含量高，更新周期长的持续不断的过程。

四、信息化管理在社区矫正工作中亟待优化和拓展运用的思考 一是启用基于云数据的面部、指纹识别报到系统。根据工作需要，在区矫正中心配备人脸和指纹采集识别设备，由负责首次报到的工作人员对每名首次报到的入矫人员，进行脸部和指纹信息采集并上传《上海市社区矫正管理系统》后台；司法所在后续监管期间组织矫正人员周报到、集中教育和社区服务时，统一通过现场扫面或指纹识别即可完成身份验证和现场签到。具体工作流程是在社区服刑人员入矫报到时进行面部、指纹信息采集，矫正中心工作人员将信息数据自动上传数据库后，到司法所即可让社区服刑人员通过扫脸或捺指纹进行智能识别验证，完成各项矫正活动的现场报（签）到。每次报（签）的到时间和次数等数据将由管理后台自动采集上传入库，方便区矫正 中心随时或定期查询、统计和检查。此举不仅方便了基层司法所矫正工作人员的工作，提高了矫正业务工作的效率，而且有利于杜绝纸质签到和刷二代身份证报到的弊端，预防具体监管中的徇私舞弊行为，保证矫正执法的廉洁公正。

二是研发基于WPS软件的社区服刑人员入矫教育效果和风险评估电脑测试系统。由区矫正中心工作人员对每名首次报到的入矫人员，进行风险评估电脑测试，测试完成由工作人员提交后自动生成评估结果，并录入《上海市社区矫正管理系统》，供司法所在入矫初期就可第一时间掌握情况，并结合现实表现和行为特征决定是否列为重点对象落实监管措施。在现行入矫教育效果测试题基础上设计电脑测试题，测试完毕电脑自动计算得分并生成成绩单，作为每名矫正人员计分考核和处遇管理的依据之一。

三是启用固定电话录音系统，方便日常监管巡查活动取证。此系统连接固定电话和电脑终端，通过自带软件自动或手动记录打入及拨出电话，如在社区矫正定位监控或巡查中发现社区服刑人员有违规迹象，可立即拨打其电话核实情况或发出指令，同时固定音频证据备用。避免现行监管中因证据无法留存固定，个别违规对象事后处理时耍赖不认帐的被动现象，增强矫正执法工作的严肃性和有效性。

四是加强基层社区矫正机构重点矫正活动场所音视频监控设施建设，提高信息管理和规范执法水平。在现有的区矫正中心集中教育场所安装监控设备的基础上，逐步对全区的矫正分中心和街镇司法所的所有集中教育教室、训诫谈话室、入（解）矫宣室，统一安装告信 音视频监控偷设备设施，实现可现场实况全程音像采集、保存、回放、截图和调取功能，保证各项社区矫正活动的正常有序进行。

五是搭建专网通讯交互服务器，解决与本市公、检、法专网实时通讯和资料交互难题。长期以来由于保密性的要求和其它诸多理由或原因，公、检、法始终不愿与社区矫正机构实行专网联通和信息共享。但是，随着社区矫正工作的规范和要求越来越高，社区矫正机构与公、检、法之间工作上的信息互通和法律文书流转的需求越发频繁，搭建通讯交互服务器专网，推进与全市公、检、法之间的网络互联互通，实行信息共享、资料交互，显得非常必要和十分急迫。加之，我们社区矫正机构内部的日常办公大多区分专网和外网，旨在通过硬件隔离来实现社区矫正工作的保密要求，所以基层所有的专网电脑和外网电脑不在同一个办公室，有时需要从外网传输文件，再用U盘拷贝到内网使用，就会出现两个办公室多次往返才能完成的情况，工作效率低下不说还有专网、外网电脑病毒交叉感染的风险。有鉴于此，建议搭建了专网通讯交互服务器，实现专网实时通讯和文件资料交互，有利于提高工作效率，避免电脑病毒交叉感染，从而真正达到社区矫正信息保密的初衷和效果。

需要注意的是，信息化应用过程中对使用者的计算机操作技能有一定的要求，即使是由上层研发的标准化集成工作平台也要有一定的操作基础，不然就达不到预期的应用效果，在此建议市矫正局在条件允许的情况下，多组织一些信息化应用基础知识培训，以提高信息化设备操作的能力和水平。另外，硬件保障是信息化在社区矫正工作运用的基础和条件。市区两级社区矫正主管机构领导，要进一步重视和支持社区矫正工作信息化应用的探索，积极争取财政加大投入的力度，把高速扫描仪、高拍仪、高配服务器、彩色打印机等必备的硬件设备配齐配到位，为信息化运用的发展提供有力的硬件保障。

二〇一七年八月二十九日