浅析数字化安防与监狱狱政信息化管理

第一篇：浅析数字化安防与监狱狱政信息化管理

浅析数字化安防系统

与

监狱狱政信息化管理

XXXXXXXXXXXX有限公司

Scorpio_天蝎 二00X年XX月XXX日

目录

第一部分 前言.................................................................................................................................1 第二部分 数字化安防系统的特征及功能.....................................................................................1

一、数字化安防的主要特征...................................................................................................1

二、数字化安防的功能...........................................................................................................2

三、数字化安防的实现条件...................................................................................................4

1．结构化、综合化布线系统.........................................................................................4 2．单独的数字安防综合管理系统.................................................................................4 3．专业化的物业管理.....................................................................................................5

四、数字化安防工程的规划设计...........................................................................................5

1．需求和发展相结合的原则.........................................................................................6 2．优化配置的原则.........................................................................................................6 3．国际化的原则.............................................................................................................6 4．技术创新的原则.........................................................................................................6 5．经济性原则.................................................................................................................6

第三部分 数字化安防系统在狱政管理中的作用.........................................................................6

一、通讯网络系统...................................................................................................................6

二、办公自动化系统...............................................................................................................7

三、狱政管理信息系统...........................................................................................................7

三、视频监控系统...................................................................................................................7

四、门禁一卡通系统...............................................................................................................8

五、对讲呼叫系统...................................................................................................................8

六、报警系统...........................................................................................................................8

七、接见监听系统...................................................................................................................8 第四部分 数字化安防系统在狱政管理中的意义.......................................................................10

一、有利于提高干警的综合素质，促进干警思想观念的转变.........................................10

二、有利于提高工作效率.....................................................................................................10

三、有利于确保监管安全.....................................................................................................10

四、有利于提高改造质量.....................................................................................................11

五、有利于接受社会监督，提升监狱的文明形象.............................................................11

六、有利于提高生产经营效益.............................................................................................11 第五部分 参考文献.......................................................................................................................12

I 第一部分 前言

“数字家园”、“数字城市”是未来发展的必然趋势，而且目前“数字家园”的产品大部分都集中于智能安防领域，又由于安防行业的特殊性，国家对安防非常重视，对安防产业的发展一直都给予政策上的支持。可见，安防数字化在“社区信息化”中的主导地位。可以预见，随着数字化时代的日益临近，数字家园的梦想逐步成真，未来人们的居住环境会更加舒适、安全！安防数字化有着无限广阔的市场前景！

监狱数字化安防系统基本柜架实际上是多个安防子系统的集成，就是数字安防产品通过网络平台连接，形成多个数字安防子系统，再通过城域网与监狱管理局连接，以达到通过网络进行全程监管和控制的目的。

监狱多媒体综合控制管理系统基本框架就是多个子系统的集成，以计算机网络系统作为基础平台，使构成综合控制管理系统的各个主要子系统相互连接，组成的一个主系统。通过实现软硬件的连接方式、信息交换的内容和格式、子系统之间的互控、互联功能、各子系统的扩展方法等标准化、规范化，从而将各自分离的设备、功能和信息集成到相互关联、统一协调的系统之中，达到资源共享、集中管理的目的。

关键字：数字化 狱政管理安防系统 网络

第二部分 数字化安防系统的特征及功能

数字化安防系统是采用现代传感技术、数字信息处理技术、数字通信技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术来实现各种安防信息的采集、处理、传输、显示和高度集成的系统。它 是可以使安防各子系统之间以及安防系统与其他信息系统之间实现网络连接和信息的交换与共享，从而提高安全防范的质量与效率的一种科学性系统。

一、数字化安防的主要特征

随着信息技术发展和人民生活水平的提高，一体化、联动智能化的安防有了长足的发展，为了适应新技术的发展和数字城市的建设，提出了数字化安防的理念和建设数字化安防的需 1 求。数字化安防和智能安防之间是紧密联系的，但又存在着区别，其主要表现在：

1．数字化安防具有智能安防没有的数字信息化功能。智能安防是建立在智能子系统的基础上，而数字安防是以网络为基础的，建立在网络构架上的，这是它的一个主要特征。数字安防将更充分地实现数字信息的采集处理、传输和显示，在更高水平上来实现信息的集成与共享；

2．智能安防是一个小区、一栋大楼内部实现各智能子系统的集成和联动控制，而数字化安防是数字城市的重要部分，是城市数字化建设的一个基础。

数字化安防的主要特征可以从以下四方面来进行概括：

第一，数字化安防进一步加强了网络的功能，通过完备的局域网和广域网，可以实现社区机电设备和家庭电器的自动化、智能化和远程监控，还可以实现安防系统的自动化、智能化监控；

第二，数字化安防应用现代数字技术，包括现代传感技术、数字信息处理技术、数字通信技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术，加快了信息传输的速度，提高了安防信息采集、传播、处理、显示的功能，增强了安全性；

第三，数字化安防提高了智能安防的水平，实现了安防信息和资源的充分共享，提高了系统的优化程度；

第四，数字安防是数字城市的基本单元，数字安防的建设为数字城市的建设创造了条件，为电子政务、电子商务、物流等现代化技术的应用打下了基础。

数字化安防的提出依赖于信息技术的发展和电子设备智能的提高，随着经济和数字通信技术、网络技术等的发展，智能化安防在我国已有了广泛的应用和发展。九十年代以后，互联网的普及及电子商务的应用迎来了信息社会。随着大规模的信息基础建设和电子政务、电子商务和物流技术等的实施，形成了有利于数字化安防建设的良好外部环境。所以今天，在我们国家数字安防的建设不仅有了坚实的基础，而且已经进入了规范化的发展阶段。

二、数字化安防的功能

目前数字化安防主要是内容和服务的信息化，包括图像的传输和存储，数据的存储和处理等。一个完整的安防系统主要包含门禁、报警和监控等三大部分。从产品层面讲，包括防盗（劫）报警子系统、电视监视报警子系统、出入口控制报警子系统、保安人员巡更报警子系统、访客报警子系统等子系统。这些子系统可以单独设置、独立运行，也可以由中央控制 2 室进行集中监控，还可以与其它综合系统进行集成和集中监控。

防盗（劫）报警子系统一般分为周界防护、建筑物内区域/空间防护和对实物目标的防护。系统的前端设备为各种类型的报警探测器（传感器）；系统的终端是显示／控制／通信设备，可采用独立的报警控制器，也可以采用报警中心控制台。不管采用何种方式，都要求实现对设防区域的非法入侵进行实时、可靠和正确无误的报警和复核。漏报警是绝对不允许的，误报警应降低到可以接受的限度。

闭路电视监控报警系统一般用于对建筑物内的主要公共场所和重要部位进行实时监视、录像和报警时的图像复核。系统的前端设备是各种类型的摄像机（或视频报警器）及其附属设备；系统的终端设备是显示／记录／控制设备，一般采用独立的视频监控中心控制台或监控报警中心控制台。安全防范用的闭路电视监控系统一般应与防盗报警系统、出 入口控制系统等联动，由中央控制室进行集中管理和监控。独立运行的闭路电视监控系统，画面显示能任意编程、自动或手动切换，画面上应有摄像机的编号、地址、时间、日期等信息显示，并能将现场画面自动切换到指定的监视器上显示，对重要监视部位应能进行长时间录像。

出入口控制报警子系统，是指采用现代电子与信息技术，在建筑物内外的出入口对人（或物）的进、出，实施放行、拒绝、记录和报警等操作的一种电子自动化系统。它一般由出入口目标识别子系统、出入口信息管理子系统、出入口控制执行机构三部分组成。系统的前端设备为各种出入口目标的识别装置和门锁启闭装置（执行机构）；传输方式一般采用专线或网络传输；系统的终端为显示／控制／通信设备，可采用独立的门禁控制器，也可以通过计算机网络对各门禁控制器实施集中监控。出入口控制系统一般要与防盗（劫）报警系统、闭路电视监控系统和消防系统联动，才能有效地实现安全防范。出入口目标识别子系统可分为对人的识别和对物的识别。以对人的识别为例，可分为生物特征识别系统和编码识别系统两类。

除了上述三个主要子系统外，一个完整的安全防范系统，通常还包括保安人员巡更报警子系统，访客报警子系统以及其它安防子系统。巡更报警子系统通过预先编制的保安巡逻软件，应用通行卡读出器对保安人员巡逻的运动状态（是否准时、遵守顺序等）进行监督，做出记录，并对意外情况及时报警。访客报警子系统是使楼内居住的人员与访客可双向通话或可视通话，楼内居住人员可对楼内入口门或单元门实施遥控开启或关闭，并在意外情况发生时能向保安中心报警。

其它安防子系统是根据安全防范管理工作的需要而设置的。如车库综合管理系统，要对车库（场）内车辆通行道口实施出入控制、监视、行车信号的指示以及停车计费等综合管理； 重要仓储库安防系统，要对建筑物内的重要仓储库，实施有效的出入口控制、防盗、监视控制和管理等。

三、数字化安防的实现条件

真正要实现安防的数字化，必须要保证如下几点：

1．结构化、综合化布线系统

数字化安防的基础是布线，应按照结构化、综合化的布线来布置整个数字化安防系统的线路，综合布线系统应该能对数字化安防系统满足下面的要求：

第一 要能实现数字化安防系统与社区各局域网、各计算机以及社区服务中心的数据处理和数据通信业务；

第二 要满足数字化安防系统与外部通信网和国际互联网的联系畅通；

第三 要保证数字化安防网络与其它传输设备的连接，如电话交换设备、音视频、紧急广播和背景音乐设备等。

要满足以上要求，综合布线系统应满足等级二以上标准，可采用光纤、双绞线和同轴电缆混合布线方式，信息通道按B—ISDN设计标准，按5类及以上八芯双绞线或75Ω同轴电缆配置，数据最大速率应达到155Mbps以上，干线光缆最大速率应达到500Mbps以上，为将来的发展提供余量。网络的拓扑结构可采用物理星形的布线方式，以增强其开放性和灵活性。

2．单独的数字安防综合管理系统

数字安防在小区或者大楼的管理，因为有一个一体化联动的安防平台，所以它应该有一个单独的数字安防综合管理系统，这主要是通过综合平台来实现的。综合管理系统按照信息网、监控网和电话电视网从数字安防的功能来进行分析可作如下理解：

数字安防社区信息网是综合管理网的一部分，它由信息网络的数据库、服务器、通信服务器、显示器和各种网络构建而组成的。信息网从功能上可以分成内网和外网。数字安防的内网应当具备下列功能：第一是安防设备网络维护与管理服务、安防的电子公告、社区安防的网络教育、社区安防的网络图书馆和社区网络安防服务；外网是互联网服务、宽带接人。第二是安防监控，远程安防监控包括远程安防的设计，各种数据的设计和调整，智能家居的 监控，远程安防的教育，网络安防信息的服务。

对于高档小区或者高档建筑，数字安防增强型还应该提供3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS)系统。

监控网首先应当有消防系统，还应有安防监控系统。安防监控系统应当提供一体化联动的综合防范功能，这些功能包括水电供应监控、公共照明监控、背景音乐以及广播、一卡通、视频监控、报警、周界防范、停车场管理等这些公共区域的一体化，加上家庭等安全防范系统，这就是监控网。

电话电视网是社区局域网的一部分，通过电话电视网实现社区现代化的电话电视服务。话音通讯服务器从功能上来讲有完备的话音通信，另外是移动通信特别是在地下室、停车场等要提供完备的接力服务，第三是社区自己使用的无线网，还有就是保安使用的蜂窝通信的微小监视。电视系统从目前来看主要有三大块，第一是有线电视，第二是卫星电视服务，第三是数字电视。

3．专业化的物业管理

专业化的物业管理，也是保障数字安防实现的一个重要方面。数字安防的物业管理项目非常多，数字安防要求社区有良好的物业管理，目前的安防管理还没有实现专业化的管理，我们一定要建立专业化、企业化的物业管理新思路，这是目前中国加强数字化社区物业管理发展的迫切需要。现在首先要解决三个主要的问题：第一就是要改变观念，适应数字安防新的管理观念；第二要建立一套相应的行之有效的管理制度；第三要进行管理队伍的建设和人员培训，做到专业化、规模化和企业化。

四、数字化安防工程的规划设计

安全技术防范系统的设计，是完成一个安全防范系统工程项目的第一步，也是非常关键的一步。其设计的正确合理与否，都将直接关系着后面的整个工程的实施。数字化安防是一个系统工程，在总体设计时应做到整体规划，分段实施。以开放的互联网体系为核心，以与建筑密切相关的设施为重点，以用户的需求和承受能力为依据，逐步实施和完善。因此规划设计时应当遵守下面五个原则：

1．需求和发展相结合的原则

一栋大楼或一个小区的安防建设，首先要考虑用户的需求，同时还要兼顾大楼或小区设计在城市总体设计中的定位和发展；

2．优化配置的原则

各类机电设备系统、计算机系统和信息传递系统要保持联动，从设备的利用方面来讲，应当使这些设备和资源最大程度地优化；

3．国际化的原则

主要是开放式的原则，应符合各种国际上流行的标准和适应各厂商的计算机设备、交换机设备以及所有的通信协议。

4．技术创新的原则

系统建成后，近阶段要有很好的使用特性，而且还应有一定的技术储备，保证若干年不落后而且方便升级。

5．经济性原则

应从投资和性能价格比两方面考虑，选择最优方案和产品。

第三部分 数字化安防系统在狱政管理中的作用

监狱安防系统按照功能分类，主要包括通讯网络系统、办公自动化系统、狱政管理信息系统、视频监控系统、门禁一卡通系统、对讲呼叫系统、报警系统、接见监听系统等。是不是这些系统再加上监狱信息管理系统就可以叫做数字化监狱呢？让我们先了解一下当前这些子系统的主流功能特点。

一、通讯网络系统

通讯和网络系统是数字化安防监狱狱政管理系统的重要组成部分。它是数字化监狱系统 所有子系统的基础平台，因此要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，并能实现同上级管理部门、其他相关业务机关(如当地政府、公、检、法等机关)的数据传输(如音视频、数据等)。技术和条件允许的话，还可以和当地电信网、有线电视网以及因特网连接，实现通讯的网络化、智能化。目前，虽然这三种网在各自的业务范围、管理体制、传媒介质等方面有所不同，但也有可以相互融和之处。从长远来看，发展方向是三网合一，届时将为我们提供网上节目点播、远程会议、网上追逃等更为广泛的信息服务。

二、办公自动化系统

办公自动化系统目前已经有比较成熟的应用软件，而且在社会上的使用也比较广泛。通过这一系统，可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告。同时还可以完成通知下达、会议安排、内部邮件收发等任务，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。

三、狱政管理信息系统

狱政管理信息系统是利用计算机和数据库等技术，对罪犯在监狱改造过程中所发生的各种信息，如罪犯基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息以及对罪犯的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对罪犯改造状况管理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作差错，更加有效地对罪犯进行管理和教育，进一步提高管理效率和改造质量。

三、视频监控系统

通过摄像机将现场图像情况实时清晰地显示到监控室的监视器上，供值班狱警观察、记录和处理。重点区域要无盲区监看目标，常规区域要及时发现异常迹象。

监狱自身的特点突出了分布式多级管理的思想。监狱可以设计成2级中心的结构：第一级设在综合楼指挥中心，能跨级管理二级分控中心所辖监区的情况，在屏幕墙上显示监狱内任一路图像，也可管理综合楼本地的监控点。二级分控中心设在各大队和各监舍值班室，只能管理各自辖区内的图像，这样能及时处理警情，也能向一级指挥中心通报。各中心均采用矩阵+硬盘录像的组成方式。

优势：

1、分布式多级管理体现了模块化结构，便于整合和扩展，各级模块（矩阵和硬盘录像机）均可灵活组网，局部故障不会影响到整个系统的运行。前端设备不用直接铺设线缆到一级指挥中心，各大队的摄像机图像先传到二级分控中心，因为只在本监区内传输，传输距离大幅缩短，二级中心到一级中心的线路，可以根据传输容量使用较少的线缆，方便维护、降低线路成本。

2、矩阵联网模式，视频信号的采集传输采用的是模拟的方式，没有数字压缩带来的信息丢失和时延，视频实时性和图像清晰度得到保证，并可根据监狱内不同场所的要求选择最合适的摄像机和镜头。

四、门禁一卡通系统一般由门禁、在线巡更、考勤和家属会见管理等几部分组成，在监舍入口安装门禁系统，只有经过授权的人员在授权的时间段内才能出入，二级分控中心可统一控制各楼层门的开关。在门禁系统中，双门互锁功能可以杜绝监狱出入口的安防隐患，而反胁迫密码报警则为遭遇胁持的狱警提供巧妙的报警方式。

五、对讲呼叫系统

通过各监仓监舍、中队值班室、走廊、岗楼、各中心的对讲呼叫系统，一级指挥中心和二级分控中心的值班狱警可以实时监听监仓声音，或者与监仓犯人进行通话，也可对整个楼层和监区呼叫。突发情况时，值班狱警或犯人可呼叫指挥中心，各级中心也可通过该系统传达指令，及时指挥值班狱警处理情况。

六、报警系统

在监舍和走廊安装紧急报警按钮、在财务室、枪械室等重要场所安装红外微波探测器，在监仓和围墙安装红外栅栏，可以防止盗窃、破坏、斗殴和逃跑等行为发生。以便值班狱警及时察觉，快速行动。

七、接见监听系统

在接见中心和值班室安装对讲主机和录音监听系统，监听和记录探监会见的情况。上述这些系统都可以基本满足监狱看守所在各自不同方面的需求，但是又相对独立，诸多信息数据没有联系，形成信息孤岛，需要安排多人分别掌握这些系统，效率低下，一旦出现紧急事件，相互之间无法迅速核查，更无法起到预警和防范的作用，而这正是目前监狱数字化风潮的短处所在！

近几年，各级监狱加大了狱政设施的投入，对监狱大门、安检门、围墙、监舍楼进行技术改造，为监管安全提供了强有力的保障。同时，大力推行学历教育和在职岗位基本技能培训，提高狱警运用高科技手段改造罪犯的手段，使科技强警成为现实。狱政方面，一是推行狱务公开，接受社会监督；二是强化监区职责，实行监区联动制度，要求及时发现和消除隐患。

信息数据库是整合基础，视频图像则是关键主线。门禁一卡通系统、报警系统、对讲呼叫系统和狱政系统传递的都是数据信息，而视频监控是最直观的视觉信息，只有将二者互相结合，才能让监狱的监控管理系统发挥出最大的作用，满足用户的真正需求。

监狱监控管理平台，是以视频监控为核心，对矩阵、硬盘录像机、门禁控制器、对讲呼叫主机、报警探头等进行综合控制的多媒体管理系统，具备以下的功能：

1、视频监控和狱政信息管理系统的联动，因为要对所有监仓进行24小时录像，在通过该软件切换矩阵图像的同时，通过数据库信息的索引，在相应的计算机视频通道显示每个监仓的服刑人员的信息，如姓名、照片、特征、服刑记录等资料。上级管理部门可以结合对数据库的访问进行图像的远程浏览、观看。

2、视频监控和电子地图导航的联动，不仅可以通过电子地图的多图层管理，实现对监狱内各监舍、围墙以及重点场所的快速定位切换视频，而且帮助上级监狱管理局实现跨地市的监狱监管巡查。

3、视频监控和报警系统的联动，前端的探头探测到警情时，报警系统、监控系统和灯光系统发生联动，灯光系统自动开启，警号启动，矩阵会自动在屏幕墙上切换报警现场的图像，并叠加报警地址信息，报警点附近的快球会按照预先设定好的预置位定位到相应的区域，或者按照设定的轨迹对重要区域自动巡视，硬盘录像机自动进行同步报警录像，以便日后的快速检索。还可以将与报警现场关联的多个前端图像一起切换到屏幕墙，有针对性地布控追踪。

4、视频监控与门禁系统的联动，可以设定刷卡联动抓拍照片和刷卡联动录像等功能，为每一条门禁的进出记录都留下了实时的视频资料，刷卡联动抓拍和联动录像的条件可以灵活设置。可以实现门禁和报警的联动，设定紧急报警时联动门区的关闭，无法用卡打开，只 有操作员确认消警后才能恢复自控。

5、视频监控与对讲呼叫系统的联动，通过对讲分机呼叫中心时，系统会自动提示并将分机所在监仓的图像切换到屏幕墙，硬盘录像机自动进行同步录像。当呼叫中心要对监仓对讲时，对应监仓的图像也会自动切换到屏幕墙。

6、视频监控还可以和出入口控制联动，通过车牌抓拍识别系统对频繁出入监区的车辆进行检测和记录，系统自动识别车牌并进行出入信息记录，对可疑车辆的自动录像，并可和交管局的车辆牌照记录进行比对验证。

监狱监控管理平台能提高狱警工作效率，加强对服刑人员的管理，及时发现犯人行为动向，预警和处理可能出现的突发事件，帮助数字化监狱全面提升安全防范的管理水平！

第四部分 数字化安防系统在狱政管理中的意义

一、有利于提高干警的综合素质，促进干警思想观念的转变

创建监狱多媒体综合控制管理系统工作是一项全新的工作，它要求干警必须确立全新的监管工作理念，坚持与时俱进、开拓创新的思想，勇于突破传统观念的束缚，积极接受新知识，树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上，还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识，不断提高自身的综合素质，适应新时期监狱工作的需要，迎接数字化监狱时代的到来。在这一问题上，监狱领导首先要解放思想，科学决策，跟上时代发展潮流。计算机和网络的应用，使我们提高了工作效率，开阔了知识视野，拉近了与社会和世界的距离，在思想观念、管理方法、行为方式等方面都有了根本的转变，为监狱的数字化建设打下了结实的物质和思想基础。

二、有利于提高工作效率

监狱通过应用计算机和网络技术，实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化，可以提高工作效率，节约办公费用。

三、有利于确保监管安全

监管安全是监狱综合因素相互作用的结果。影响监管安全的因素很多，有器物层面的因 素，如监狱的安全防范设施等；也有制度层面的因素，如干警的责任心和执法水平、监管制度的落实情况等。前者是确保监管安全的基础，后者是确保监管安全的关键。因此，强化干警的公正文明执法观念，严格落实各项监管制度和措施，加大对安全防范设施建设的投入，提高监狱物防技防能力，建立监管安全防范的长效管理机制，才能保证监管秩序的持续稳定。

四、有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对罪犯的改造质量，预防和减少犯罪，因此监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。创建数字化监狱就是要在利用好几种传统改造手段基础上，运用现代科技手段，实现对罪犯考核的细化和量化、奖罚的规范化、教育的网络化、电子化，提高教育改造效果。同时可以充分利用网上的社会教育资源，实施远程教育，使监内监狱和社会教育发挥合力，最终实现提高改造质量的目的。

五、有利于接受社会监督，提升监狱的文明形象

监狱是社会的一扇窗口，向社会宣传监狱，让社会了解监狱，勇于接受社会监督，建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统，可以使罪犯亲属及其他社会各界人士，能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息、避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失，消除罪犯亲属和社会公众等对监狱产生的误解，从而树立起监狱的良好形象，争取社会各界对监狱工作的支持。

六、有利于提高生产经营效益

计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的：利用计算机辅助设计，可以缩短产品设计周期，减少手工绘图带来的差错；利用网络实现信息的快速传递，合理安排生产任务；利用计算机对罪犯进行劳动管理，实现考核的细化、量化，确保考核奖罚的公开、公平、公正，提高罪犯劳动的积极性；利用互联网发布产品信息，及时进行信息反馈等，增强监狱企业对生产的快速反应能力，提高产品的知名度和市场竞争能力，促进监狱经济快速发展。

第五部分 参考文献

《建筑与住宅社区数字化技术应用及标准规范手册》

编著：建筑科技研究院 出版：建筑科技电子出版社

《安全防范系统工程》 安全防范工程技术规范

编著：陈龙

出版：北京清华大学出版社

GB 50348—2004 12

第二篇：数字化监狱安防解决方案

[摘要] 监狱安防系统的建设目的是能够及时发现狱内各个场所内犯人的违规活动并及时进行处理;综合应用储存的监控图像资料、监控音频信息及其它信息，为查证违法犯罪提供线索和信息服务，同时充分整合域内信息资源，实现信息资源的跨区域联网和应用共享......监狱系统的数字化监控、监管、指挥系统，是以计算机网络系统为基础，以视频监控系统为核心，以门禁系统、周界报警、对讲系统等为扩展功能，结合监狱的具体环境需求和对犯人监管的需要，专门设计的监狱管理系统。

监狱安防系统的构成监狱安防系统中需要监控的场所主要包括院区外围、厂房、监舍、家属接见室、食堂、医院以及禁闭室等，监控安防系统建设任务包括专用网络、视频监控系统、报警系统、监舍对讲系统、门禁系统及电视墙显示等系统，其中重点建设的是网络系统、视频监控两个主要部分，此外，还包括对周界报警系统、门禁系统以及与监狱已有子系统的建设和集成如(图1)所示。

监狱网络系统

网络系统是监狱数字化安防系统的骨干支撑系统，所有的安防系统应用都依托于网络系统搭建。建立监狱到监狱管理局的传输网络系统以及监狱到所管辖监区的监控局域网系统，才能实现监狱、监区监控图像、信息等的交互和管理调度，是全省乃至全国监狱系统、司法系统实现数字化的重要前提。

监狱级网络平台建设应能安全、顺畅、稳定地运行监狱、监区的各类信息管理系统，同时能承载语音、视频会议业务，并能够实时准确地交换传递数字化安防系统的各种监控、报警信息，并具有与省监狱管理局联网的功能。监狱广域网络连接如(图2)所示。

建设监狱的广域网络之后，还需要建设监狱内的局域网络。在需要进行监控布防的各个场所进行网络综合布线的设计与施工。在综合布线工程中，应采用开放式星型拓扑结构，该结构下的每个分支子系统都是相对独立的单元，对每个分支单统改动都不会影响其它子系统，只要改变节点连接就可使网络在星型、总线、环形等各种类型网络之间进行转换。本项目中以中心机房为第一中心，呈星型向各监控点配线间辐射;同时各监控点配线间又是本区域的放射中心，成星型状连接各工作区子系统汇聚而来的双绞线。视频监控系统

监狱视频监控系统建设包括视频监控管理平台、显示及控制系统、前端接入以及存储系统四个部分(图4)。

视频监控管理平台

视频监控管理平台是IP视频监控系统整体解决方案系统的核心，通过视频监控系统平台实现IP视频监控系统的统一管理、控制、存储和媒体转发调度。平台软件系统各部件之间采用标准的信令、媒体、存储和视频编解码协议，实现各功能部件的灵活部署，系统容量可弹性扩展。

视频监控管理平台由平台管理服务器、数据库服务器、客户端接入服务器、前端接入服务器、存储服务器及分发服务器组成，实现全网业务统一管理、业务统计、业务分析、数据备份、视频分发、路由调度等功能。

显示及控制系统

本项目解码设备采用视频解码器，通过接入到IP网络中的解码器进行图像解码，并输出到电视墙或液晶拼接单元。监狱总控中心包括电视墙显示和控制系统两个部分。

电视墙显示系统：电视墙部署位置视监狱总控中心的具体尺寸来定，根据监狱的实际情况配备不同技术的显示系统，例如PDP拼接屏、液晶拼接屏、液晶电视等等。电视墙显示主要通过接入IP网络中的解码器设备实现对前端视频图像的调用与查看，实现的是硬件解码显示功能。

控制系统：配置图像拼接控制器、网络RGB矩阵分配器、RGB矩阵、视频矩阵和电视墙工控机实现对前端图像在电视墙上的显示;配置操作台，设置管理工作站和液晶显示器。操作台显示部分主要通过接入IP网络中的计算机实现对前端图像的调用与查看，实现的是软件解码显示功能。

前端所有摄像机接入视频编码器，经网络传输至监控中心。在监控中心部署视频解码器，解码器的数量根据解码器的能力和显示屏的个数决定。视频解码器将数字视频信号转化为模拟视频信号输出至视频切换矩阵，通过控制视频切换矩阵控制图像在电视墙上的显示。监控中心显示与控制系统如(图3)所示。

视频矩阵对外部的多组视频信号、VGA矩阵对外部的多组计算机信号进行选择性切换输入，控制主机通过串口对液晶墙和矩阵的控制，实现画面的满屏、单屏等多种拼接显示功能;系统完全由一台电脑进行控制，图形化操作界面，适应网络规模较大，对系统要求较高的场合。前端接入系统

本次工程配置的编码设备为D1分辨率视频编码器，这样的集中编码可以有效控制系统组建成本，具体布置应根据现场环境来定。

前端编码器可接入监控摄像机、扬声器、拾音器和报警按钮，并可通过TCP/IP接入或开关量接入方式与门禁系统实现联动及与红外对射报警实现联动。

信号源

对于防盗报警系统而言，合理布局探测传感器于各监视部位是关键之一，通常采用红外、微波、手动紧急按钮、超声波、磁开关、光遮断、玻璃破碎的声音与频率、振动、视频图像灰度变化等各种物理方法，是产生报警的信号源，本文设计中仅涉及院区外围的电子围栏和手动紧急按钮开关。

信号传输

传输途径包括各探测器或报警按钮向报警主机传输方式，各探测器或报警按钮作地址编码后通过总线向主机传输并在主机译码方式，或采用无线传输信息等不同渠道。此次因为涉及到监区范围较广，报警点与控制中心距离比较远，因此采用编解码器的方式，将前端报警信号经过编码器编码后，通过原有网络传输，在控制中心使用解码器将报警信号解码后传输至报警主机完成报警。

报警主机的处警对策

在收到报警信号后，以防区分割的形式和显示报警位置，调出相应防区部位的电子地图，以提示对该防区采取警报措施，包括监视该防区的摄像机图像、通过监听该防区的声音信息对报警信号的正确性进行复核，必要时还需将复核后的报警信号通过电话、传真、局域网向区域性警报监视网络上传。

前端布防设计

考虑甲方要求并结合监狱监区的特点，报警点主要设置在楼梯、出入口、走廊、重要办公室和各个监区以及人员相对集中的地点。紧急报警按钮安装地点要醒目，同时便于操作与维护。

报警联动

报警主机通过232串行接口与多媒体工作站相连接，一旦发生警情，报警主机即巡检出报警器的地址码向多媒体工作站发送报警编码信号，从而在多媒体界面上迅速反应出报警的探测器号、地点、时间。多媒体工作站迅速反应并通过RS232接口向矩阵发出控制信号，使矩阵主机调出相对应的视频信号供录硬盘录像机自动录像。报警时，与报警联动的监视点视频信号将自动切换到由程序设定的监视器上，并充分利用矩阵切换控制主机的成组切换功能，将报警联动监视点及相关的监视点预先编为一组，在报警时与联动监视点及相关的监视点的画面一同显示。

报警与数字化监控系统的集成目前，报警设备系统同样是在向网络化、数字化方向发展，报警主机以及报警输入设备可以直接接入网络，这样，安防系统在综合管理服务器的统一管理下实现与报警子系统的联动，一旦发生报警，系统将自动发出声光电警示、切换报警点的图像上墙、进行图像抓拍、启动录像存储，同时弹出预先编辑好的处理预案，提示预警下一步处理流程。另外，系统还可以利用LED大屏单独显示告警文字，实现视频与告警信息的对应，直观明了。

对讲系统设计

在监狱管理中，为了控制监狱突发事件(如：监舍内有争执、越狱、自杀及其他紧急情况等)，让控制室或总监控室有关值班人员能随时了解监舍里的情况及相关信息，并及时解决问题，使得监狱对讲及监听系统应运而生。

在监狱监舍对讲及监听管理系统中，其设计理念和功能开发定位于解决监狱控制管理中对讲、监听、录音一体化技术的总线制智能监控、多级化管理功能，并可配合闭路监控系统和数字录音监听系统同步实现传输影像、声音及控制讯号，能有效提高对监舍的控制和管理力度。

监狱应用需求

在监狱的监舍、食堂、禁闭室、医院、接见室里，安装监狱监仓对讲和监听设备，用于值班民警和服刑人员的对讲。同时，为了更真实的了解监舍内服刑人员的情况，每个监舍内都安装监听头，干警可以随时通过值班室的设备监听监舍的声音。

在监狱大门安装内部对讲系统，主要实现狱警和武警之间的指挥对讲功能，完成两警之间的日常管理信息通报和出现警情时指挥对讲，武警值班室和狱警值班室分别设置一台对讲主机，武警检车区和狱警检车区分别设置一台对讲分机，实现狱警和武警之间的对讲呼叫功能。

系统组成监狱监舍对讲、监听、监视系统主要由主机、分机、报警按钮、解除报警按钮、门灯、解码板、数字录音监听系统等连接线路组成。专门针对看守所和监狱部门的使用选择专业性科技产品，从产品设计、结构、功能上，最大化满足现代化看守所和监狱的管理。

在监狱的监舍、楼层值班室、走廊、岗楼等地方，通常安装有对讲设备，用于监听犯人和值班干警的通话。在监狱的家属会见室，也都装有对讲设备，用于犯人和家属的沟通。

对讲系统与数字化安防系统的集成在对讲系统的设计上，充分考虑安防系统数字化的发展趋势，安装网络化的对讲系统，这样不仅能够实现狱内的对讲需求，也可以通过网络实现上级部门对监狱内的对讲和其他通话内容的监听需求。另外，还可以建立安防系统与对讲子系统的联动，一旦联机，就自动触发监控系统做出一系列的联动操作，包括切换监舍图像上墙、启动录像存储等，用于记录对讲时监舍的现场视频信息。

门禁控制系统

门禁控制系统的主要功能是利用识别技术对进出控制区域的任何人员和物体进行管理控制，以保证区域内的良好工作秩序。门禁控制系统作为安防系统的一个子系统，可以很好地和其他系统实现联动。

建设一个完整的、集成的、可靠的、易操作的监狱一体化门禁系统，使其作为一个有机的整体对监狱进行监控和管理，并接入监狱智能化管理系统。这是建立监狱技防系统要达到的重要目标。

门禁系统设计

门禁系统由读卡器、控制器、电锁、开门按钮、门磁、门禁管理主机和门禁软件等组成。系统设计采用CPU卡门禁系统，采用业界最先进的安全检测技术，具有防破解、防伪造等功能保证系统安全，身份验证方式采用CPU卡+密码+人脸识别等任意组合方式。

门禁系统与数字化安防系统的集成监狱的门禁系统是监狱安防的重要屏障，用于对所有进出监狱的人员进行约束。在监狱的大门和重要的监区通道门，以及通往各个工作区域的门区，都应装有电子门禁控制系统。所有进出监狱的人员，必须是合法人员，并且必须留下进出记录，便于出现事故后进行查询取证。

实现与门禁子系统的联动，只要有人刷卡，就将自动抓拍现场图像，并启动录像存储，及时记录人员进出的信息，为每一条门禁的进出记录留下实时的图像与视频资料。对于非法入侵事件，还可通过门禁系统发出的报警信息触发监控系统的一系列联动操作。

通过使用网络化的门禁主机，集成到监狱安防管理平台之上，可以实现在各个分控中心和监控中心对各个出入口的门禁控制，也可以实现对门禁设备的设计、维护等功能，减少维护工作量。

结语

监狱安防系统的核心价值，在于运用各种高科技、高集成的物防和技防手段，尽可能减少警力的支出，减少警力对于各种突发事件的参与，最大程度保护警力和群众的安全。监狱安防系统的建设，是司法系统“科技强警，科技兴警”的重要手段和必要步骤。

全面建设数字化和网络化的监狱安防系统，是顺应历史潮流、保证监控系统先进性、可用性以及与其他网络融合、交换信息的必要手段和途径。

第三篇：监狱半年狱政管理工作总结

半年来，在监狱党委的正确领导下、在各业务科室的大力支持下，我分监区紧紧围绕“安全、稳定、和谐、发展”的主题，在抓好监管执法工作中，充分发挥狱政管理职能，建立健全各项管理制度，以推进监区分监区工作标准化，夯实了狱侦基础工作，建立了耳目防范体系，提高了超前防范能力，确保了监安全稳定。我分监区上半年狱政管理工作任务已全部完成，现

将上半年狱政管理工作总结如下：

一、以确保“安全稳定”为核心，牢固树立“安全首位”意识，加强执法和管理工作制度的建设

（一）、牢固树立安全首位意识，强化安全责任体系，落实包联责任制。

今年以来，我分监区结合自身监管改造工作实际，严格落实“区域控制、封闭管理、分片互监”的防范制度，落实安全防范直接责任，强化了干警的责任意识，加强直接管理，加大对上岗不尽责、不作为的处罚力度，确保了分监区监管安全的持续稳定。

（二）、规范了监管执法的各个环节，加强制度建设。充分发挥狱政管理职能，建立健全“防控机制、排查机制、应急处置预案、领导包联责任制”四个机制；进一步完善细化了程序化管理，加强危机预警体系建设，实现了分监区刑罚执行的规范化、科学化。

二、加强“三力”建设、强化执法意识，规范执法平台，提高分监区执法水平

（一）、在减刑、假释、保外就医工作中，我分监区能以程序化管理规定为基础，强化执法意识，准确把握宽严相济的刑事政策，加大了“三力”建设和刑务公开，严格落实“四榜公示”制度，主动接受监督。分监区在办理罪犯减刑、假释、保外就医等工作，能严格按照执法程序落实集体会议研究，实现了公平、公正、公开的执法原则。分监区在第一次减刑假释共有29人受到了刑事奖励。

（二）、牢固树立了执法必须接受监督的理念，加大了狱务公开力度，把所有的执法活动纳入视线接受执法监督员的监督。在执法过程中，切实维护了罪犯的合法权益，做到了依法科学文明管理，对罪犯关心的热点问题做到了依法按程序、按规定办理，杜绝了“不作为、乱作为”行为的发生。

三、落实罪犯计分考核工作方面

(一)、我分监区在落实罪犯计分考核工作方面，能严格落实量化考核制度，能最大限度的发挥计分考核激励罪犯积极改造的作用，规范了计分考核制度，同时能严格落实老病残罪犯计分考核办法，制定了积委会、门岗、夜巡、狱内勤杂工等岗位罪犯的管理考核办法，做到了公平公正。

（二）、分监区严格落实计分考核制度，完善了罪犯劳动改造岗位管理制度，大大的调动了罪犯的改造积极性和主动性。

（三）、在对罪犯违规违纪处罚方面，能严格依照省局《罪犯计分考核奖惩办法》的有关规定执行，提高了罪犯自觉遵规守纪的改造意识。

四、夯实基础工作，加强罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分监区能积极开展了“增强警戒线意识”专项整顿活动以及“迎奥运、保安全”、“创建无烟号舍”专项教育活动，以活动为契机，进一步夯实了基础工作。

（二）、坚持每月召开不少于两次的事务犯会议和罪犯大会，提高了罪犯的行为养成和身份意识，确保了各项工作的顺利开展

（三）、在日常劳动现场管理工作中，值班带工警察能够规范着装，坚持走动管理、亲自管理，落实了罪犯劳动现场无声作业，为了进一步提高生产技能和经济效益，分监区积极组织开展了劳动竞赛专项活动。取得了良好的实效。

五、加强狱侦工作，提高超前防范能力

（一）、分监区加强了耳目管理制度，建立健全耳目专档，建立了耳目的防范体系，充分发挥了耳目的功效。

（二）、分监区始终坚持每月四次的监管安全大排查工作，坚持每月不少于五次的清监检查，落实了对四个重点的检查，消除了各类监管安全隐患。

（三）、结合分监区监管改造工作实际，制定了处突应急预案和“三防”工作措施，结合5.12四川汶川地震，我分监区迅速制定了抗震防震应急预案，成立了领导小组和应急队，落实包联责任，并按照应急预案要求，组织罪犯进行了实际演练，有效的预防了灾情发生给罪犯造成的伤害。

（四）、分监区坚持每周三犯情分析会议制度，深入摸排分析犯情动态，制定针对性强的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落实逐人发言，每名警察必须做好会前分析准备工作，由各包组警察重点对本小组罪犯情况查找原因，制定措施；

（六）、对顽危犯的确定认真落实严格审批制度，进行严格管理和建立具有针对性教育转化模式，建立专档，对不同类型的顽危犯制定出真对性、可行性、操作性较强的转化方案；

（七）、确定包教警察和包夹监控罪犯，包教警察每月不少于两次谈话，包夹罪犯监控防范措施有力。

六、生活卫生工作方面

（一）、分监区能深化内务定置管理，严格落实“五条线、六个一”的标准，落实每日不少于两次的卫生检查评比工作，进一步规范环境内务卫生工作的日常保持。

（

第四篇：现代文明监狱狱政管理标准初探

现代化文明监狱狱政管理标准之初探

现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和改造的社会主义监狱。创建现代化文明监狱，必须以良好的狱内监管秩序和改造环境及有效的狱政管理活动来保障。

一、监狱管理标准化的具体内涵

标准化是近代一门新兴学科。它的形成和发展是和现代化生产的迅速发展密切相关，并且日益显示出它的重要性。美国人泰勒在1911

年提出了以标准化为基础的科学管理方法（亦称“泰勒制”），其主要内容是：工人利用标准条件，根据操作标准进行标准作业，完成按标准时间计算出来的生产定额，超额者奖励，完不成定额者受罚。“泰勒制”的推广极大地提高了企业的劳动效率和企业管理水平。当前国际经济领域流行一种说法：“三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业做标准”。当前，标准化建设已经渗透到国民经济和社会发展的方方面面，标准化建设从工业领域向农业、商业、服务业、金融业和行政管理系统等领域拓展。

把标准化管理理念引入到监狱管理领域是一次重大尝试。推行监狱管理标准化，就是要依据法律、法规和工作制度，将监狱各项管理工作制订量化考核标准，建立和完善监狱管理工作的指标体系和标准化体系，把标准化、制度化、规范化融于实际工作流程中，避免执法的随意性和主观性，从而实现监狱管理的转型升级。监狱管理标准化必须体现以下特征：

１、科学性。实现监狱管理标准化，既是监狱法治化进程的内在要求，又是衡量监狱正规化建设的重要参数。因此，在监狱管理标准化体系中的各项标准，要采用最先进的科学技术和方法，把能促进监狱管理、提高改造质量和强化监狱职能的最佳方案纳入标准中去，并随着管理手段现代化的发展而不断完善和提高，使监狱管理标准化活动始终保持科学性和先进性。

２、导向性。确立标准是监狱管理标准化的起点。标准一旦确立，就对监狱管理活动所指向的预期效果具有导向、激励和评价作用。监狱管理标准化活动，既是在原有基础上不断总结和完善，又是今后一个时期新的目标和要求，它通过总结过去的实践，设计未来的目标，科学地确定总体标准，分层次、分等级地确定各科室、各专业、各职位的分项标准，并以纵横交错的网络方式连结和协调总标准与分标准之间的功能，构成一个彼此协调、相互支持的标准系统和标准网络矩阵，引导监狱每个职位角色将注意力集中于实现标准上，使监狱的工作秩序、改造质量、管理效能和社会效益始于标准、终于标准。

３、实践性。在监狱管理标准化的全过程中，贯彻标准、实践标准是关键。监狱管理标准化的实践性包含三个方面：一是制定、颁布的标准必须符合实际，具有可操作性。二是标准化的效果只有标准实施以后才能获得，没有付诸实践的标准只能是一纸空文。三是标准的准确性必须由实践来检验，只有经过实践才能不断完善标准和迅速建构标准化体系。如果实践标准的环节中断了，标准的循环发展过程也就中止了。

4、协同性。监狱各执法岗位彼此间纵横交错，构成监狱的动态工作系统。其协同性主要体现为:

一是制定和实施标准既要考虑和兼顾到各部门、各岗位的特点，又要从整体出发，建立起相互依赖和支持、整体联动和制约的群体标准化体系；

二是监狱各部门和岗位的分项标准，都是监狱管理标准化体系的组织部分，必须服务于总标准；三是要做好监狱各部门和职业角色之间的协调工作，合理地分解和量化分项标准，使所有人的活动都在期望的规范之中，实现管理标准化活动的同步化、和谐化与整体化。

5、权变性。在实施标准的过程中，随着主客观环境条件的变化，监狱工作者要不断追踪标准，及时修正标准，使标准在反馈调控中日渐规范和科学。监狱各项标准只有通过不断的制定、颁布、实施、反复修订、再实施的循环往复过程，才能最终形成真正科学严谨的监狱管理标准化体系。

二、监狱管理标准化与管理正规化的关系

监狱管理正规化转型就是要通过强化监狱一切工作的法律、法规、工作制度或公认标准管理，在管理效果上实现监狱设施完善、装备先进、法制健全、执法公正、管理文明、改造手段科学、队伍素质过硬、物质保障有力。其基本要求是：监狱的各项工作依法依规制定建立相应的标准，严格按照标准管理。从哲学层面分析和考量监狱管理标准化与监狱管理正规化转型，二者主要有以下几种关系；

1、管理标准化与管理正规化是现象与本质的关系。管理正规化是通过监狱各项工作的标准化运作体现和反映出来。离开了管理标准化建设，监狱管理正规化将成为空中楼阁；管理标准化是监狱管理正规化转型的显现，是服从和服务于这个中心的。管理标准化是监狱管理工作转型升级在每个具体执法环节和执法管理流程的具体显现。

2、管理标准化与管理正规化是局部与整体的关系。一切事物都是由各个局部构成的有机联系的整体。管理标准化是从微观的角度，以监狱管理各个环节为着眼点，以推进监狱狱政管理、生产劳动、教育改造、生活卫生等各项工作标准化为着力点，通过制定岗位标准和工作标准，促进监狱各项具体管理环节的标准化进程。管理正规化从宏观的角度，着眼于监狱管理的整个领域，强调全盘考虑，从宏观的角度探索监狱管理的转型升级。

3、管理标准化与管理正规化是量变与质变的关系。量变是质变的前提基础和必要准备，质变是量变的必然结果。管理标准化是监狱管理工作转型的量变，而管理正规化是监狱管理工作转型的质变。管理标准化是管理正规化的前提基础和必要准备，是实现监狱正规化的有效途径。监狱管理正规化是旗帜，是方向，是管理标准化的必然结果。管理标准化达到一定程度实现质的飞跃就是实现管理工作正规化。监狱管理正规化建设不能一蹴而就，只能通过管理标准化的量变过程来逐步实现。

三、推进管理标准化建设的具体途径

1、科学设置岗位是前提和基础。要实现监狱管理标准化，工作岗位设置标准化是前提和基础。换言之，要把警力资源配置从传统人事管理向现代人才资源开发管理转化，做到人尽其才。要对监狱内部人力资源的获取、整合、激励、使用与增减进行统一管理，从执法管理岗位设置、岗位人员资格、工作内容、职责与权限、检查与考核等方面制定严格标准，特别是要量化工作内容，明确岗位职责，强化考核和奖罚，以实现人力资源最大化。同时，要对专业技术岗位的层级、比例、结构、程序等问题在充分调研的基础上科学设置，逐步建立与职务岗位相对应的岗位薪酬制度，完善警察津贴制度，最大限度地调动警察的工作积极性。

2、加强警察队伍专业化建设是关键。警察队伍专业化建设是监狱管理标准建设的关键因素。加强警察队伍专业化建设，应从以下几方面下功夫；一是加强专业技术人才队伍建设。在监狱警察招录中，要结合警察队伍的现状，分析队伍结构的现实优势、潜在优势和存在不足，根据实际发展要求和未来发展需要，确定招录警察的学历、专业和技能。二是加大分类培训力度，完善专业技术人才管理模式。树立大教育、大培训的观念，结合岗位需要和警察个体状况，建立警察个别培训教育档案，建立一套系统性、针对性、吸引力和强制性兼容的知识更新和技能培训制度，将“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施”的培训工作体制贯彻到位；本着“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，广泛开展业务知识和实用技能培训，着重培养警察的履职能力，实现警察队伍整体专业素质的跨越。三是建立健全专业技术人才激励成长机制。建立健全警察岗位考核制度，将岗位考核成绩与评优、津贴发放、职务晋升挂钩；建立专业技术人才的正常晋升机制，建立专业人才库，逐步形成鼓励成才、促进成才的长效工作机制。

3、建立健全监狱制度体系是重点。所谓现代监狱制度，是指具有中国特色，以现代科学理论为指导，与中国现代社会建设相适应、相协调、相一致的科学文明公正法治的制度体系。监狱制度是一项政治制度，但同时它又是一项技术制度，体现的是矫正技术。健全完善监狱制度体系，能规范监狱日常执法行为，提供业务指引，使监狱警察日常执法行为在制度的允许框架内进行，树立法律的权威。一是建立监狱各执法环节标准化管理制度体系。明确监狱每个执法岗位的工作标准，岗位职责、责任划分，使警察知道自己该干什么、怎么干、干到什么程度。二是加强执法流程衔接制度建设。建立部门间和部门内部工作流程对接制度，建立单个执法环节的标准化结算制度和零违规操作目标责任制，确保执法链条的每一环都不存在违规操作、随意变更和变通的问题。三是加强执法流程监督制度建设。没有强有力的监督保障机制，监狱执法管理流程标准化将会是一纸空文。因此，加强业务监督、层级监督、纪律监督和警务监督等各种形式监督的制度建设，建立全方位、动态的监督体系，增强执法工作的透明度，确保执法工作的公平公正公开，从而提高制度的执行力。

4、监狱工作流程标准化是手段。监狱每个执法环节标准化是整个执法管理流程标准化的组成元素。要实现监狱工作流程标准化，就是要通过对现有工作流程的梳理和工作流程网络信息化，实现工作条理的规范性及增加现有相关工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理体制。一是流程的汇总与补遗。采用较适合宏观层面的完备性检查法和较适合微观细节层面的逻辑性分析法，对每个流程进行检查、分析，发现流程不全、尚需要补充细化的，要及时与业务部门联系，回溯补遗。二是流程的对接与整合。梳理工作应从内而外进行，先在每个部门内部进行流程的对接，之后再处理各部门间流程对接的相关工作。从业务流程间的关系来看，可以分为串行流程和并行流程两类。串行流程的特点是一个工作节点连接的对象是唯一的。以减刑假释程序为例，从分监区集体评议、监区长办公会审核、监狱提请减刑假释评审委员会评审、监狱长办公会决定、人民法院裁定的过程，就是一个串行流程。而并行流程的特点是所面对的节点对象是多个，例如，生产现场执法管理环节的参与人员不是一个人，任务分配面向的流程就是一个并行流程。当然，执法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有时会产生某个阶段是串行而另一个阶段是并行的混合情况。因此，在流程对接工作中，较多地会涉及两类流程节点间的处理，即串行节点的对接整合和并行节点的对接整合，实现执法管理环节与另一执法管理环节“无缝对接”。三是流程的监控和查询。每个工作流程结束后将自动归档，经过授权的相关人员及操作人员可以检索和察看已经发生的工作流程。所有工作流程的发起者将在整个流程的流转过程中随时看到流程进程的位置，并且还可以看到所有已经完成操作的角色和他们的动作，也就是说流程发起者可以对整个流程的处理过程作以监控，实现工作流程的透明化管理，提高工作效率。

幸

鹄，江西省赣西监狱五监区，江西省高安市八景镇，19179556502

第五篇：监狱半年狱政管理工作总结

监狱半年狱政管理工作总结

半年来，在监狱党委的正确领导下、在各业务科室的大力支持下，我分监区紧紧围绕“安全、稳定、和谐、发展”的主题，在抓好监管执法工作中，充分发挥狱政管理职能，建立健全各项管理制度，以推进监区分监区工作标准化，夯实了狱侦基础工作，建立了耳目防范体系，提高了超前防范能力，确保了监安全稳定。我分监区上半年狱政管理工作任务已全部完成，现

将上半年狱政管理工作总结如下：

一、以确保“安全稳定”为核心，牢固树立“安全首位”意识，加强执法和管理工作制度的建设

（一）、牢固树立安全首位意识，强化安全责任体系，落实包联责任制。

今年以来，我分监区结合自身监管改造工作实际，严格落实“区域控制、封闭管理、分片互监”的防范制度，落实安全防范直接责任，强化了干警的责任意识，加强直接管理，加大对上岗不尽责、不作为的处罚力度，确保了分监区监管安全的持续稳定。

（二）、规范了监管执法的各个环节，加强制度建设。充分发挥狱政管理职能，建立健全“防控机制、排查机制、应急处置预案、领导包联责任制”四个机制；进一步完善细化了程序化管理，加强危机预警体系建设，实现了分监区刑罚执行的规范化、科学化。

二、加强“三力”建设、强化执法意识，规范执法平台，提高分监区执法水平

（一）、在减刑、假释、保外就医工作中，我分监区能以程序化管理规定为基础，强化执法意识，准确把握宽严相济的刑事政策，加大了“三力”建设和刑务公开，严格落实“四榜公示”制度，主动接受监督。分监区在办理罪犯减刑、假释、保外就医等工作，能严格按照执法程序落实集体会议研究，实现了公平、公正、公开的执法原则。分监区在第一次减刑假释共有29人受到了刑事奖励。

（二）、牢固树立了执法必须接受监督的理念，加大了狱务公开力度，把所有的执法活动纳入视线接受执法监督员的监督。在执法过程中，切实维护了罪犯的合法权益，做到了依法科学文明管理，对罪犯关心的热点问题做到了依法按程序、按规定办理，杜绝了“不作为、乱作为”行为的发生。

三、落实罪犯计分考核工作方面

(一)、我分监区在落实罪犯计分考核工作方面，能严格落实量化考核制度，能最大限度的发挥计分考核激励罪犯积极改造的作用，规范了计分考核制度，同时能严格落实老病残罪犯计分考核办法，制定了积委会、门岗、夜巡、狱内勤杂工等岗位罪犯的管理考核办法，做到了公平公正。

（二）、分监区严格落实计分考核制度，完善了罪犯劳动改造岗位管理制度，大大的调动了罪犯的改造积极性和主动性。

（三）、在对罪犯违规违纪处罚方面，能严格依照省局《罪犯计分考核奖惩办法》的有关规定执行，提高了罪犯自觉遵规守纪的改造意识。

四、夯实基础工作，加强罪犯日常管理，提高管理水平

（一）、分监区能积极开展了“增强警戒线意识”专项整顿活动以及“迎奥运、保安全”、“创建无烟号舍”专项教育活动，以活动为契机，进一步夯实了基础工作。

（二）、坚持每月召开不少于两次的事务犯会议和罪犯大会，提高了罪犯的行为养成和身份意识，确保了各项工作的顺利开展

（三）、在日常劳动现场管理工作中，值班带工警察能够规范着装，坚持走动管理、亲自管

理，落实了罪犯劳动现场无声作业，为了进一步提高生产技能和经济效益，分监区积极组织开展了劳动竞赛专项活动。取得了良好的实效。

五、加强狱侦工作，提高超前防范能力

（一）、分监区加强了耳目管理制度，建立健全耳目专档，建立了耳目的防范体系，充分发挥了耳目的功效。

（二）、分监区始终坚持每月四次的监管安全大排查工作，坚持每月不少于五次的清监检查，落实了对四个重点的检查，消除了各类监管安全隐患。

（三）、结合分监区监管改造工作实际，制定了处突应急预案和“三防”工作措施，结合5.12四川汶川地震，我分监区迅速制定了抗震防震应急预案，成立了领导小组和应急队，落实包联责任，并按照应急预案要求，组织罪犯进行了实际演练，有效的预防了灾情发生给罪犯造成的伤害。

（四）、分监区坚持每周三犯情分析会议制度，深入摸排分析犯情动态，制定针对性强的措施，做到有效防范于未然；

（五）、落实逐人发言，每名警察必须做好会前分析准备工作，由各包组警察重点对本小组罪犯情况查找原因，制定措施；

（六）、对顽危犯的确定认真落实严格审批制度，进行严格管理和建立具有针对性教育转化模式，建立专档，对不同类型的顽危犯制定出真对性、可行性、操作性较强的转化方案；

（七）、确定包教警察和包夹监控罪犯，包教警察每月不少于两次谈话，包夹罪犯监控防范措施有力。

六、生活卫生工作方面

（一）、分监区能深化内务定置管理，严格落实“五条线、六个一”的标准，落实每日不少于两次的卫生检查评比工作，进一步规范环境内务卫生工作的日常保持。二）、分监区能在犯群中积极组织开展以“节约粮食、反对浪费”为主要内容的专项活动，培养服刑人员养成良好的节约习惯，形成崇尚节约的良好风气。

（三）、分监区进一步规范了罪犯个人物品、资金的管理。

1.对服刑人员个人的一切物品，分监区均做到了统一管理、建立台帐，对不合要求的便服和其他物品进行了集中清理，消除了隐患。

2.进一步规范了理发、剃须、缝衣等工具的管理。

3.着力解决罪犯个人资金管理中存在的突出问题，规范统一罪犯个人资金管理，实行一人一卡制，禁止相互使用资金，有效的杜绝了犯间的帐务纠纷。

4．分监区进一步加强了对罪犯的囚被服管理，消除了被服管理上存在的松散问题。

（四）、罪犯就诊、疾病预防工作方面，1.分监区充分利用大会教育和张贴防病知识宣传资料，坚持每月不少于两次的防病知识讲座，有效地提高了罪犯的自我保健和防护意识，使各类疾病得到了有效的防控，在上半年未发生重大疫情。

2.分监区认真落实了监狱药品管理规定，做到了专人负责，确保了药品的规范化管理。通过分监区全体干警的共同努力，狱政管理工作在上半年取得较好的成绩，下半年我们更应该戒骄戒躁，严格落实十九项程序化管理、全面推行监区分监区工作标准化，紧紧围绕安全稳定，确保实现全年“双零”目标任务顺利完成，为创建现代化文明监狱大下良好的基础。