狱政管理系统

第一篇：狱政管理系统

监狱管理信息化系列解决方案

一、狱政信息管理系统

中软狱政信息管理系统专为监狱、监区、分监区的日常行政业务定制的信息集成管理软件。系统主要用于记录、查询与罪犯相关的各类信息，并对罪犯从收监到释放离监等各种行政业务进行全程数字化管理。通过本系统，用户可准确、快速地录入业务信息，同时系统为监狱及以下管理层次各单位的日常信息管理提供高效的工作模式，是监狱管理信息化的核心软件产品。

系统特点

技术先进，安全可靠

采用B/S体系结构，基于J2EE开放式的标准技术路线，跨平台应用，坚持松耦合的设计原则，大量应用中间件及AJAX技术，同时系统采用了电子签章认证技术、权限管理，以及对各种应用的安全性配置服务来保障应用系统的安全。自主研发的加密技术，将使整个系统拥有高效、坚实可靠的安全认证系统。

标准流程，全程可控

操作简洁、统一、规范，具备灵活、完善的流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。坚持“以人为本”的开发理念。

自主平台，定制服务

针对客户的定制化需求及时响应，使用中软自主研发的睿剑业务开发平台，在短时间内满足客户提出的要求并进行实施，松耦合的系统架构有效地保障了新增功能对其他功能影响度为零。

集成度高，海纳百川

所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系统功能

档卡管理

对罪犯的基础信息进行全面统一的管理，以便民警全方位的了解罪犯的所有信息，档卡管理包括基础信息管理、刑罚变动信息管理、社会关系管理、体检信息管理等。

分级处遇

根据罪犯的不同情况对罪犯进行分级，不同的处遇级别对应不同的管教方式，同时罪犯分级信息还可以与会见系统、劳动系统等其他系统之间进行无缝对接，以便其根据罪犯分级信息进行不同的处理。

计分考核

罪犯计分考核主要依照罪犯计分考核办法对每名罪犯在教育改造、劳动改造和生活卫生以及遵守罪犯改造行为规范方面的综合表现，按照日考核、周评议、月小结的方式进行打分、记录和汇总的管理。罪犯计分考核结果是罪犯减刑、假释的基本依据。

由于不同监狱计分模式不同，并且同一监狱计分模式可能因业务需要进行灵活调整，中软计分考核系统设计了一套计分考核规则引擎，通过该引擎，监狱用户均可自行设置计分考核规则，以满足各种灵活变动情况。

条件检索

为满足不同用户对罪犯数据查询的要求，系统提供条件检索功能，用户可以根据自身的查询需要输入不同的查询条件，系统根据条件可以检索满足需求的罪犯数据信息，并且可以将检索结果进行打印。

报表管理

系统根据监狱日常业务需求，提供各种统计报表，包括司法部规定的各种报表及监狱日常业务所需的报表。报表模块还可根据用户的需求进行灵活配置，用户可以根据业务需求自行新增相应的统计报表。

二、刑罚执行管理系统

中软刑罚执行系统是一款易操作、高智能标准化的软件系统，帮助民警处理琐碎的日常刑罚执行工作。本系统在简化工作流程，提高工作效率的同时，规范了刑罚执行的工作流程，并且减少了繁琐工作所带来的失误。

为了加强刑罚执行工作的标准化，提高刑罚执行工作的公平、公正性。中软公司通过对监狱业务流程的深刻理解，运用自主知识产品《睿剑工作流平台》，制定了一套标准的刑罚执行审批流程。使刑罚执行工作更加的规范，流程更加严谨。

系统特点

自主平台，安全可靠

本系统是基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架进行搭建，完全自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，保障了数据的安全性和稳定性。

标准流程，全程可控

中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的刑罚执行流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。

灵活部署，易于维护

用户可根据自己的具体情况选择节约成本、统一维护的集中式部署模式，也可选择灵活部署、个性化定制的分布式部署模式以满足不同的运行环境。

集成度高，海纳百川

所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

业务特点

流程办公，贯穿全局

《中软刑罚执行系统》可以实现纵览全局的跨组织、跨地区，数据无缝交换的业务流程办公，全面提升工作效率和工作质量。

业务全面，灵活装卸

刑罚执行系统目前几乎涵盖了刑罚执行工作中的所有业务，充分保障了监狱刑罚执行工作的全面性。《中软刑罚执行系统》基于模块化的软件构架，可以很方便的新增和删除功能组件，适用于各种个性化需求。

系统功能

三、劳动改造管理系统

中软劳动改造管理系统是专为监狱、监区、分监区用于记录、查询与罪犯相关的各类劳动改造信息，对于罪犯的劳动产出进行自动核算和入账，并对罪犯的劳动情况、岗位调配进行科学化管理提供直观的数据支撑。利用本系统，用户可准确、快速地录入业务信息，同时系统为监狱及以下管理层次各单位日常信息管理提供高效的工作模式，是监狱管理信息化的核心软件产品。

系统特点

一个核心

坚持“以人为本”的开发理念。系统操作简洁、统一、规范，具备灵活、完善的流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。

二类用户

系统主要针对基层管教人员和服刑人员，提供数据支撑、数据统计功能，减轻了管教人员的核算工作压力，系统根据定制的报表，自动核算并填写，报酬核算功能根据定制的核算公式，自动按日，周，月，年核算报酬，并提供打印功能，方便快捷。

三大核心业务

系统针对劳动改造的工伤事故管理，劳动考核管理，劳保福利管理三大业务为核心，贴合业务，符合基层业务人员的操作习惯。自主平台，安全可靠

本系统是基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架进行搭建，完全自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，保障了数据的安全性和稳定性。

标准流程，全程可控

中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的劳动改造流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。

灵活部署，易于维护

用户可根据自己的具体情况选择节约成本、统一维护的集中式部署模式，也可选择灵活部署、个性化定制的分布式部署模式以满足不同的运行环境。

四、狱内侦查管理系统

狱内侦查业务是监狱管教业务中涉密层度最高，业务关联比较独立的模块，中软公司充分考虑到数据的安全问题，为狱内侦察业务设计了两套连接紧密的系统，分别采用联网部署和单机部署的方式使用。联网系统中包含狱情狱警等功能，单机系统中包含危险罪犯管理、重要罪犯认定、耳目管理和狱内案件管理等功能。

《中软狱内侦查系统》具备智能分析和决策的能力，能够协助民警收集和整理案件信息，提高狱内案件的侦破效率。规范管理各类罪犯和耳目，促进耳目的立功和提高重要罪犯的改造效果。

系统特点

自主平台，安全可靠

本系统是基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架进行搭建，完全自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，保障了数据的安全性和稳定性。

标准流程，全程可控

中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的狱内侦查流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。

灵活部署，易于维护

用户可根据自己的具体情况选择节约成本、统一维护的集中式部署模式，也可选择灵活部署、个性化定制的分布式部署模式以满足不同的运行环境。

集成度高，海纳百川

所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系统功能

狱情预警：监狱民警在日常监管教育活动中通过各种方式主动搜集监狱内外可能影响监管安全的信息，并及时的收录进入中软狱内侦察管理系统，系统会定期分析、研究、根据特有计算方式总结狱情特点、规律同时预测狱情走势。然后及时的发出提醒并提出防范整改措施，确保监管安全稳定。主要有狱情收集和处理、狱情分析等业务功能

危险罪犯管理：对罪犯进行摸排，确定危险罪犯，并建立专档。主要有危险罪犯审批、危险罪犯动态跟踪管理、危险罪犯撤消等业务功能。

重要罪犯：狱内侦察系统中的重要罪犯是指由狱侦部门的认定和审批的重要罪犯，与刑罚执行部门的重要罪犯是不完全相同的概念。刑罚执行部门认定的重要罪犯是指由法律判决的重要罪犯。重要罪犯模块主要有罪犯认定、审批，填写重要罪犯情况分析表和管控措施等业务功能。

耳目管理：耳目是指由狱侦部门根据需要在罪犯中物建，用于发现狱情及案情的罪犯。主要有耳目物建、耳目使用与考核、耳目奖励、耳目撤销4种业务功能。

狱内案件: 狱内案件指罪犯在监狱内犯罪的案件，狱侦部门对符合司法部《狱内刑事案件立案标准》的案件必须立案侦查。侦查终结后，写出起诉意见书或者免予起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院。狱内案件的立案、侦查涉及：监区、监狱相关部门、人民检察院。主要有狱内案件立案、狱内案件结销案、脱逃案件管理3种业务功能。

五、教育改造管理系统

教育改造系统主要是依据《中华人民共和国监狱法》、《教育改造罪犯工作目标考评细则》、《教育改造罪犯纲要》等相关法律法规，同时充分利用监狱信息化平台，整合各种教育资源，对罪犯从入监到出监的整个教育改造过程。其目的是：运用现代科学技术解决时间、空间、载体在教育改造工作中的瓶颈问题，丰富教育内容，提高集中教育质量，开展个性化教育。

系统特点

自主平台安全可靠

系统基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架，完全的自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，充分保障了数据的安全性和稳定性

标准流程全程可控

中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的教育改造流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。

良好的集成性

该系统将教育改造系统与现有的罪犯心理测评软件进行了良好的结合，使心理测评软件数据可以方便，灵活的流入到教育改造系统中，达到对罪犯的心理状况进行实时、便捷的监控管理目的。

覆盖面广

教育改造系统业务功能贯穿了罪犯从入监到出监的整个过程，揽括了教育记录管理、考核库管理、教育资源管理等。同时还和刑罚执行、狱政管理、生活卫生、劳动改造等系统紧密结合，辅助其更好的完成各自系统功能。

集成度高，海纳百川

所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系统功能

入监教育：针对新入监罪犯进行专门的教育活动。

三课教育：有目的、有计划地对罪犯进行思想、文化、技术三项教育活动。

个别教育：针对罪犯个别性、特殊性问题，进行思想引导和知识传授活动。

专项教育：结合罪犯改造思想的实际情况而进行的专门教育活动。

社会帮教：利用社会教育资源影响和转化罪犯思想的一种活动。

监区文化建设：以改造罪犯为主要内容的一种特殊性的社会文化建设活动。

心理矫治：运用心理学的理论和方法对罪犯进行心理辅导教育。

改造质量评估：运用定量和定性的分析，对个体罪犯的改造质量做出评价。

出监教育：对即将刑满的罪犯进行专门教育。

六、生活卫生管理系统

中软生活卫生管理系统是辅助警察在罪犯日常管理中，对罪犯的大账收入支出、生活起居及医疗卫生进行管理和安排，从而对罪犯在服刑期间的消费情况、卫生情况、医疗情况、被服使用情况和日常饮食情况等进行控制。

系统特点

自主平台安全可靠

系统基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架，完全的自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，充分保障了数据的安全性和稳定性

良好的集成性

生活卫生系统可以与监狱现有的财务软件进行良好的结合，以便数据的调用，减轻民警的工作量，提高办事效率。

全面、高效、方便、灵活

生活卫生系统可快速自动计算罪犯账户金额，根据罪犯处遇级别灵活定义零用金消费标准。该系统涉及面广，包含食堂、浴室、罪犯物品、卫生、零用金、体检等各方面信息。

灵活部署，易于维护

用户可根据自己的具体情况选择节约成本、统一维护的集中式部署模式，也可选择灵活部署、个性化定制的分布式部署模式以满足不同的运行环境。

集成度高，海纳百川

所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系统功能

被服管理

被服管理是指监狱按照相关规定，建立罪犯被服使用、修补保管、收旧换新和被服财务等管理制度，加强罪犯被服管理，使管理科学化。

零用金管理

零用金管理是指监狱建立罪犯零用金管理台帐，加强对罪犯零用金的管理，形成各类罪犯零用金统计分析，供领导决策。

罪犯物品管理

罪犯物品管理是指监狱对罪犯服刑期间禁止使用的私人物品集中进行保管，待罪犯刑满释放后归还给罪犯的管理活动。

罪犯卫生管理 罪犯卫生管理是指监狱建立罪犯健康档案，努力做好罪犯的健康检查、卫生消毒、治疗及预防工作。

罪犯生活设施管理

罪犯生活设施管理是指监狱设立相应的生活、卫生设施以满足罪犯日常生活需求，同时对这些基础设施进行管理的活动。

七、狱务公开管理系统

中软狱务公开管理系统是辅助监狱进行法制化建设，加强罪犯与家属之间亲情沟通的重要手段。狱务公开系统还是监狱内外信息通讯的桥梁，帮助罪犯与罪犯家属进行亲情交流的纽带。狱务公开系统横跨互联网、监狱内网、服刑指导网三个网段包含互联网门户系统、内网管理系统、触摸屏查询系统三大系统涉及罪犯信息查询、政策法规浏览、亲情音视频、会见预约等多个业务。

系统特点

自主平台安全可靠

系统基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架，完全的自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，充分保障了数据的安全性和稳定性

标准流程全程可控

中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的狱务公开流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。

全面、高效、快捷、安全

狱务公开系统包含了互联网门户系统、内网管理系统、触摸屏查询系统三大系统。涵盖了罪犯家属传递亲情信息，监狱审核信息，罪犯查询亲情信息及自身服刑相关信息等功能。系统能够全面，安全，快捷的帮助罪犯了解亲属情况及自身的服刑情况。集成度高，海纳百川

所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系统功能

八、协同办公管理系统

中软监狱协同办公管理系统是监狱内部各单位民警日常办公的辅助系统，与监狱日常办公业务密不可分。通过协同办公系统的建设可以提高监狱的日常工作效率，实现监狱无纸化办公，规范了监狱的日常工作流程。协同办公系统涵盖了监狱日程办公的主要业务，包括邮件管理，车辆管理、文件管理、收文管理、发文管理等。

系统特点

自主平台安全可靠

系统基于中软自主知识产权的睿剑业务平台构架，完全的自主研发产品。监狱系统数据属于高度涉密级别，中软睿剑平台系统可以完全做到安全可控，充分保障了数据的安全性和稳定性

标准流程全程可控

中软公司运用自主工作流产品，制定了标准化的收发文流程。方便灵活、安全可控的平台特性使流程的变动更加灵活，并且对流程进行了实时监控。

良好的集成性

该系统可以与监狱现有的考勤设备，门禁系统，会见系统等进行良好的结合，使考勤数据、门禁数据、会见数据可以方便，灵活的流入到协同办公系统中，达到对各业务办理进行实时、便捷的监控管理目的。

集成度高，海纳百川

所有功能模块间无缝集成、信息传递与共享通畅，实现与Office及WPS软件底层集成，将通用文档处理应用完全整合构成系统的组成部分。提供http，webservice，soap等多种接口，便于其他软件产品的集成及二次开发。支持市场上大部分主流数据库，如Oracle，Mysql，DM，DB2，Sqlserver等。

系统功能

第二篇：狱政管理工作报告

监狱是国家的刑罚执行机关，在长期的监管实践中，以改造人为宗旨，不断推进监狱工作法制化、科学化、社会化，逐渐成为新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行。其中，作为监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理，其科学化程度如何，不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果，而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。

作为一名狱政科员，在狱政科几年的工作过程中，我有了一点关于狱政管理方面的想法，并将之整理如下，希望能对自己今后的工作有所帮助，不当之处，还需各位指点：

一、狱政管理的内涵

狱政管理是指我国监狱依法对在押罪犯直接实施的有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作。它是监狱工作的基本内容，是监狱工作最集中概括和全过程表现。我认为，监管工作的实践和理论发展至今，已达到了一个相当高度发达的现状，我们狱政管理工作也应该适应时代大潮的需要，在科学理念指导下，从狱政管理的内在规律出发，顺应现代科学技术发展要求，综合运用现代科学理论知识、现代科学技术方法与手段，尤其是加强监狱的管理者—监狱人民警察自身的综合素质，来不断作用于对罪犯的惩罚与改造，促进行刑活动经济和行刑效应的最大化。它是狱政管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与我们的工作传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以提高狱政管理的科学化具有相对性。

由此而来需要我们在今后的工作中做到的就是：

1、狱政管理的机制要根据这一工作的发展要求，合理设置各个层级的管理机构;优化人员配置组合;专职化人员工作职责;科学地划分职能权限，做到分工明确、职责清晰、各司其职、职能互补。

2、狱政管理要紧跟现代科学技术的发展步伐，理性借鉴现代科学技术发展成果中具有普适性的手段与方法，加大加强管理工作中人的作用，以更好的强化管理效能，提高管理水平。

二、监狱人民警察在对监狱的管理中应当处于的位置

狱政管理工作的基本管理关系是监狱依法对在押服刑罪犯的管理。监狱是狱政管理活动的实际管理者，而这一管理活动的具体操作者则是全体监狱人民（）警察，绝不是单单狱政管理科的几名人员所能单独完成的巨大工程。

当前我省监狱工作的指导思想是要深入贯彻科学发展观，科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。监狱的管理同样也应当如此。先进的设施得到物尽其用，完善的制度得到良好的遵守，归根到底都要求要提高全体监狱警察的素质。我党提出的科学发展观，是根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸取人类文明进步的新成果，同时又站在历史的高度，进一步明确了新世纪我国发展的重大问题。以科学发展观的要求思考监狱的发展问题，是能否实践“排头兵”的指导思想问题，是能否全面推进监狱工作发展的关键问题。

我认为，我狱在近几年来的发展方向是符合主流的，在狱务公开、规范化建设、确保监狱安全等方面是走在全省前列的。但这些成绩不能成为我们固步自封的包袱，我们要使我狱继续走在全省监狱系统的前面，就离不开科学发展观的指导。

目前，我狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：

(一)执法工作受到新的挑战

作为社会现象的犯罪其性质、种类、规模、程度和犯罪的构成随之发生了巨变，与行刑有紧密联系的《刑法》《刑事诉讼法》都已作了修改完善，而《监狱法》依然故我。狱务公开，少数罪犯片面理解公开的目的，与干警对着干，只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。以至在监狱改造罪犯的过程中，少数干警执法不按程序，管理不按制度的现象时有发生，以罚代教以劳代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象，成为我们队伍建设的严重障碍。

(二)爱岗敬业精神有所退化

建狱几十年来，我狱涌现无数献身监狱事业的先进典型，形成了我狱以艰苦奋斗为核心内容的创业精神。但近几年来，受社会大潮的影响，部分干警甘于艰苦、乐于清贫的优良传统逐渐丢失，表现为随着社会的发展，监狱警察接受的外界信息多，思想开始活跃，不仅横向比较还纵向分析，与公检法相比监狱地位低，工作压力大，环境条件差，与沿海省市监狱相比付出多得到少，贡献大报酬小，越比越提不起精神，越比牢骚话越多。这部分警察的精力不能集中在如何做好本职工作上，工作消极应付，缺乏吃苦耐劳，乐于奉献，勤奋敬业的精神。

(三)业务水平有待提高

司法部创建现代化文明监狱宏伟目标的确立，要求有较高的改造质量，同时从目前监狱建设的角度考虑又要求要有较好的经济效益，而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平。从目前情况来看，干警业务水平存在多方面的局限，形势不容乐观。表现在监狱改造上为不敢大胆管理;或者简单地把严格管理与粗暴教育等同起来;还有的对市场经济知识了解掌握少，必要的经济法律知识缺乏，生产管理无序进行，给监狱经济造成损失。

(四)文化知识结构不合理

近年来，监狱通过公开招考录用警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有相当部分的监狱人民警察达不到工作需求，当然，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高执业能力，而是为文凭所学，虽然获得了较高的文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，质的提高并不明显。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。

三、当前在狱政管理工作中存在的问题

1、狱政管理的法律法规建设虽然取得了不少制度成就，但中国传统文化根深蒂固的影响，使得狱政管理活动中的人治权威影响仍难根除。依法治监必须依法管理、依法行政。依法强调法治、履规，排斥着人治、任意。但少数民警不认真思考如何依制度办事，依规范管理，却总是想努力营造个人权威，习惯于自己说了算，以人治代替法治。法治被曲解为是用法的威严去治、去吓犯人、去树、去立自己的威信。

2、监狱的器物建设经过现代化文明监狱创建活动的洗礼，虽然有了一定的改善，但监狱物态包括建筑与设施离现代科学的要求还有很大距离，科学含量偏低。如我狱条件仍很简陋，硬件设施不足、监控条件简单，现代科技手段如闭路电视监控、红外线报警系统、触摸式报警器等刚完成不久，在使用中尚未真正形成对罪犯的威慑力，而计算机网络管理更是尚在只闻其名、不见其影的状态。

3、监管安全工作抓得非常扎实，但仍存在的着这样几个需要突破的方面：一是安全理念问题。为了保证监狱的改造安全，在狱政管理过程中，偏重于监狱安全的静态性，只许罪犯“规规距距”，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，以及对于绝大多数可改造和求改造的罪犯而言，秩序与安全，其实也是他们的需要，他们可以也应当是自觉维护秩序与安全的一种力量。二是安全资源配置问题。为了实现静态的安全，监狱固然不惜成本、不计代价，让民警严防死守，天天警钟长鸣。在适量资源发挥作用足以保证安全的情况下，过量地投入资源、混杂资源的效用，不仅会带来资源的浪费，而且会造成内耗。三是防范重点的问题。监狱内存在的“管人头”防逃跑的现象长期存在，在监管措施设施相当得力和完好的情况下，罪犯的逃跑已实现多年的零指标，安全防范工作尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。

4、罪犯在劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重要手段，但只抓生产的管理就是变相地蚕食在生产过程中的狱政管理。监狱生产是为服务罪犯劳动改造需要而实施的改造形式，监狱生产在客观上能够产生一定的经济效益，但这不应是监狱生产的指标追求，充其量只应在生产成本上尽可能地进行成本节约，避免浪费。但出于对经济效益的追求，生产的任务仍相对繁重。狱政管理在确保安全的前提下，开始向着帮助监狱生产、尤其是生产管理异化。狱政管理所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成的任务，变相地体现为强制罪犯适应繁重的劳动、提高罪犯的劳动技能，而对转变罪犯的罪错意识、矫正他们的非常态行为、养成罪犯的社会化思想与行为却逐渐被忽视。

5、罪犯权益的尊重与保障是狱政管理的热点、难点，也是警囚矛盾在狱政管理中的焦点。狱政管理应当切实维护罪犯应有的合法权益，但什么是罪犯的应有合法权益，仅靠法律列举是不足以详尽概述清楚的。现实中，不同的监狱对罪犯的权利有不同的态度，社会与监狱之间也会在一些权利有无的问题上存在理解差距。维护罪犯权益，还存在观念上的障碍。在观念上，一些民警把狱政管理的“人道”理解为“仁道”，对罪犯的权益不是给予应有的尊重与保障，而是出于一种怜悯心理，凭着自已的主观意愿“大方的施舍”，这是不科学的，是需要通过法制建设去纠正的。

四、提高监狱人民警察应具备素质的途径

在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪比例的显著提高;罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强;严格执法，行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，依法对在押罪犯直接实施有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作，以赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为我们目前刻不容缓的任务。

在当前这样一个全新的、社会不断发展进步的历史时期，要实现监狱人民警察素质的提高大致可以从以下几方面着手：

(一)加强政治建设

监狱是国家的刑罚执行机关。作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，忠于人民，具有较强的战斗力。现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观，人生观，价值观;过好权利观，利益观;从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。

(二)加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神。

要发挥我们作为社会主义国家特有的思想道德方面的优势，结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求，制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型;以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业。

(三)深化人事制度改革，加强人事管理。

大力推行轮岗交流，竞争上岗等较为先进的人事管理办法，充分调动干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设。要根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质，对缺乏监狱管理必须的知识和能力的，加强对监管所需的管理能力的培训，增强业务能力，提高心理素质体能条件等。

(四)坚持从严治警与从优待警相结合监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高，要不断对干警进行教育，同时还要以“管理”这个前提作保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施;离开了严格管理制度，教育就无法落到实处。因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚，要不断进行新知识新技术的培训，使尽可能多的干警能熟练掌握新设备的使用，将现代化的科技真正形成管理能力，还要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面;改善监狱人民警察的工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工（）作，生活，学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证。

第三篇：狱政管理工作总结

狱政管理工作总结

监狱教育工作在省局教育处的指导下，在监狱党委的正确领导下,坚持惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨的监狱工作方针，认真贯彻厅长关于新体制下监狱工作高、深、实的要求，严格执行《司法部教育改造工作规定》，大力推进监区文化建设和服刑指导中心建设，紧紧围绕全面提高罪犯改造质量这个中心，以两个最大限度为目标，积极推进监狱工作法制化、科学化和社会化进程，结合我监实际，以三课教育为核心,积极开展多种形式联合帮教活动，深入开展行之有效的个别教育，开展丰富多彩的监区文化活动，创新人监教育，探索罪犯个体改造质量评估体系，全监教育民警上下共同努力,较好地完成了全年的教育改造工作目标。

一、认真完成冬季整训和年终总结评审工作

为了使今年工作起好步，我监根据监狱局的统一部署，在全监范围内开展了冬季整训工作。在开展活动前制定了详细的工作计划，在全监范围内召开了服刑人员动员大会，明确了冬季整训的目的、内容、意义和活动要求。在整训过程中，教育科民警按照要求对各分监区的落实情况进行了认真的督促、检查，做到问题早发现，早解决，与监区民警一道抓好整训工作。从2006年12月开始，结合冬季整训，在服刑人员中开展珍惜现在，拥抱未来为主题的演讲活动，由全监选拔出来的7名改造典型组成演讲团，利用晚上学习时间共举行了9次演讲活动，有近###余名服刑人员听过演讲，在犯群中影响之大、效果之好，是前所未有的，达到了预期鞭策、教育服刑人员的目的。这次演讲活动之所以取得圆满成功，是在新的监狱党委的正确领导下，我监各项工作都已取得了长足的进步和发展，服刑人员的精神面貌、改造积极性都有了明显的好转，改造秩序正步入新的轨道。进一步调动广大服刑人员的改造积极性，进一步在服刑人员中树立改造正气，为其他服刑人员指明正确的改造方向。整训结束后，教育科对各监区整训工作进行了验收和总结，并根据验收结果提出了相应的整改工作意见，同时评选出监狱改造积极分子###名,省级积极改造分子##名。通过开展冬季整训，净化了我监的改造环境，有效地打击了狱内反改造气焰，遏制了罪犯中严重违纪现象,树立了改造正气，为维护监管改造秩序奠定了坚实的基础。

二、着力搞好三课教育,重塑有用之才。

三课教育是教育改造工作的重中之重。由于我监受场地、时间限制，三课教育学习存在一定的困难。尽管如此，我监仍想方设法，确保了教育工作、时间、内容、效果的落实。政治思想教育方面：3月份，为了弘扬改造正气，树立改造新风，我们组织开展了向改造积极分子学习的活动。通过组织罪犯学习改造积极分子的先进事迹材料、积极改造分子谈体会等形式，引导服刑人员向积极改造分子学习，增加服刑人员改造信心，营造积极向上的改造氛围。4月5月结合两会（十届人大四次会议、十届政协四次会议），组织罪犯学习两会精神。为此我们专门购买了《政府工作报告》和《构建和谐社会主义》读本等，分发到各监区、分监区。作为学习教材，对罪犯进行形势政策教育。

6、7月份教育科购买于丹的《庄子》心得等碟片，分到各监区，组织服刑人员观看，这种新形式、新创意，寓教寓乐教学，受到服刑人员的普遍欢迎。

8、9月份组织服刑人员学习关于加强监规队纪的有关规定，打击各种严重违纪行为，受到了很好的效果。

10、11月份学习党的十七大的重要会议精神。文化教育方面：着力办好两个班，一是扫盲班。力争两年内脱盲率达100%；二是高等教育自学考试班。去年，我监出台了《服刑人员参加自学考试奖励办法》，以提高罪犯的文化素质，为今后刑满释放打下坚定的基础。截止到2007年4月，全监有###名服刑人员报名参加考试，报考涉及46个专业329个科次。无论是报考人数还是报考科目均创新高，特别是报考人数与去年相比翻了两番，占到了监狱服刑人员总数的6.4%。职业技术教育方面：面向多元化，实用性发展的路子开办各类职业技术培训班。本着干什么学什么的思路，今年上半年，我监在各监区共开办10个技能培训班，重点是进行毛织专业技术培训，参加培训人员共达到了###多人，技术培训促进了监狱毛织生产的发展。六监区聘请甲方技术人员对服刑人员进行了上岗培训，达###人次，使生产质量有了较大的提高。今年，我监共有##名服刑人员报名参加技术教育职业考试，均取得较好的成绩，顺利地取得了技术等级证。

三、努力抓好个别教育工作。

一是做好顽危犯攻坚和防非重点人的包夹，顽危犯、重点犯改造质量明显提高。对顽危犯实行挂牌攻坚转化，定期召开顽危犯攻坚研讨会，交流各监区的攻坚经验，推广有效的包夹监控，转化具体做法。在各级民警的多层次、多渠道的教育下，顽危犯有了明显的进步和转变，攻坚任务取得了初步的成效。去年我监确定的##名顽危犯通过一年多来的积极转化，成功转化了##名顽危犯，转化率为##%，今年又确认了##名顽危犯。9月份我监筛选出##名防非重点人，并开展摘牌，将包夹监控责任到人。二是负责收集处级干部每月对罪犯个别谈话教育记录，在每月的基础工作检查中，加强对个别教育谈话情况进行重点检查，确保基层民警每月##次的个别教育谈话都能做到有质量、有效果。三是及时做好个别服刑人员的思想工作，对思想包袱重，长期无接见的罪犯，教育科根据监区的申请，先后走访罗田、鄂洲、黄石、大冶等地，走进服刑人员家庭，联合服刑人员的亲属共同做好帮教工作，及时做好为服刑人员的个别教育工作，为服刑人员走出困境，起到了很好的效果。

第四篇：狱政管理系统.中软操作手册

第四章 狱政管理系统，刑罚执行系统，狱内刑侦系统，狱内教育改造，狱外监控执行，狱内计分管理，狱内生活卫生管

理。

狱政系统实训操作

4.2 罪犯档卡管理

本功能用于罪犯初次收监后，进行罪犯档卡有关信息的录入和修改，管理罪犯的基本信息，能够查询在押、离监罪犯。

点击【狱政管理系统】-【档卡管理】-【罪犯档卡管理】菜单，打开页面如图：

每个功能类似一张卡片，点击卡片，显示相应功能展示信息。主要操作模式分为4种，下面逐个进行介绍。

4.2.1主卡、副卡、犯罪事实操作模式(以主卡为例)打开档卡管理功能后，请用户先选择罪犯，系统会自动加载罪犯主卡的信息并显示在最前，主卡的查询与录入方式与新收监完全相同，若用户尚未查看新收监使用指导，请用户直接查看1.1.1。主卡信息填写完成后 点击右上角保存按钮，即可保存录入信息，并将页面切换到副卡。

前三张卡片，操作顺序如下： 主卡----->副卡----->犯罪事实

副卡、犯罪事实的录入操作比较简单，在此就不做详细的展示。

4.2.2分栏式卡片操作模式(以入监体检为例)分栏式卡片页面如图： “犯罪事实”录入完成后，点击保存，页面自动跳转到“入监体检”卡片。卡片分为左侧信息录入框、右侧记录显示框。左侧信息录入框中会根据罪犯的信息默认部分选项，用户可以自行修改。右侧记录显示框显示的是当前卡片中罪犯已有的记录。用户可以在卡片中进行新增、修改、删除三个操作，这样的布局可以让用户在同一个页面上进行操作，避免页面跳转给用户带来操作上的不便。

新增：用户可以在卡片左侧信息录入框中填写罪犯入监体检信息，点击保存，右侧记录显示框中可以立即看到录入的记录。请用户注意：分栏式卡片点击保存后，不会自动跳转到下一个卡片，用户可以继续在本卡片进行操作。如果需要进入其他卡片，请用户手动点击其他卡片。

修改：用户可以对右侧记录显示框中的任意一条记录，双击鼠标左键，将这条记录显示到左侧的信息录入框中。此时用户可以对信息录入框中的数据进行修改，修改完后点击保存，右侧记录显示框会立刻显示修改后的记录。注意：如果第一次双击记录，左侧信息录入框中的数据修改后，没有保存，再次双击另一条记录，则左侧信息录入框中原纪录的修改信息会丢失，请用户谨慎操作。

删除：用户可以点击右侧记录显示框中的任意一条数据的“删除” 将本条记录删除。

4.2.3.媒体信息录入

档卡管理中媒体信息页面如图：

用户可以根据上传图片的类型分别点击对应的照片框，用户可以点击“添加或删除”按钮或直接点击照片框，弹出上传附件窗口，如图：

找到照片存放位置，选中照片文件即可完成上传，上传后页面上会立即显示上传的照片，用户可以继续上传以覆盖之前的照片，或者点击删除，删除照片。

用户也可以点击页面上的批量上传照片的链接，如图：

批量上传照片页面如图：

用户可以选择照片类型，并依照页面上的使用方法进行上传多个罪犯照片操作。

4.罪名信息和证件信息

这两张卡片和主卡有关联，当在主卡中录入罪犯和身份证信息时，会同时在这两张卡片中生成记录。

4.2

信息录入

对于一些不便于放在“档卡管理”中的信息，可在此处录入，主要有以下功能，如图

以“罪犯死亡”业务为例

监狱罪犯死亡后，需要在系统进行登记记录，点击【狱政管理系统】-【信息录入】-【罪犯死亡】，如图:

点击【新建】按钮，在弹出界面中输入相关数据，点击【保存】。如图：

如需修改死亡相关信息，点击该条记录，点击【编辑】按钮，修改弹出页面中相关数据，点击【保存】后，数据即修改成功。

4.3收监管理

4.3.1新收监

本功能用来填写、编辑新入监罪犯的基本判决信息。

点击【狱政管理系统】-【收监管理】-【新收监】菜单，打开页面如图

功能说明：

1.本系统会自动生成一个罪犯编号，也可修改此罪犯编号。2.本功能仅用来填写某些类型的收监信息，如图

其它收监类型，请在“其他收监”功能中填写。

3.本功能仅填写新入监罪犯的基本判决信息，该罪犯的详细信息请在“罪犯档卡管理”功能中填写。

4.填写内容，点击【保存】按钮，即在本系统中生成一条罪犯信息。5.如要编辑已录入信息，请在页面最上方“罪犯编号”栏输入该罪犯的编号然后回车确定，或点击【已录入人员列表】，弹出页面如图

在此页面中双击要修改的信息。填写说明：

1)行政区划类

判决字号的录入方式是输入罪犯入监档案上的判决字号(判决字号首字母或拼音)，回车即可选择。如下图：

判决字号的选择支持自定义。如果输入的字号系统中不存在，则可以新增，下次录入即可直接选择。如下图：

判决字号输入后，会默认判决机关所在地区、逮捕机关所在地区和一审法院所在地区，并且用户可以自行修改。如下图：

判决机关所在地区、逮捕机关所在地区和一审法院所在地区的选择既可以点击下拉框选择，也手动输入回车进行查询，查询支持汉字、拼音首字母。举例判决机关选择如下图：

2）日期类

日期类型输入进行了简化。举例：2012-9-5 输入顺序为12、09、05。日期年份只需输入后两位即可，且会自动跳入月份输入框，月份输入后会自动跳入日输入框。如下图：

若日期输入错误，会显示提示。如下图：

3）罪名

罪名输入方式是输入罪名或罪名的拼音首字母，回车。如下图

罪名可以选择多个。如下图。

4）送押机关

送押机关由两部分组成，前面是行政区划，后面可以输入监狱、公安局、法院等的中文或拼音首字母，回车。如下图；

5）保存

录入完成后，点击页面右上方的保存按钮即可保存。保存后清空页面内容，以便进行下一次录入。如下图：

4.3.2其他收监

本功能用来录入解回收监、假释收监、退回收监、外系统转回等类型的收监信息。

点击【狱政管理系统】-【收监管理】-【其他收监】菜单，打开页面如图

填写内容，点击【保存】按钮，即完成一条其他收监记录的录入。4.3.3不予收监

点击【狱政管理系统】-【收监管理】-【不予收监】菜单，打开主页面如图

新增记录

在主页面上点击工具栏上的【新建】按钮，打开页面如图

填写内容，点击【保存】按钮，即新增一条记录。

4.3.4收监管理

本功能用来展示所有的收监记录，可以快速浏览某个罪犯的收监类别、收监队别、收监时间、送押机关等简单信息。

点击【狱政管理系统】-【收监管理】-【收监管理】菜单，打开主页面如图

第五篇：狱政管理教案29

教案首页

授课日期：2011年06月7日

授课班级：08级司警9中队

授课的目的与要求：

监狱突发事件的概念、成因、危害、特征 教学方法与手段：

1.讲授法 2.提问法3.案例法

授课的重点、难点与解决的措施：

授课的导入：

授课内容：

第十七章 突发事件的处置与预防

第一节监狱突发事件概述

一、监狱突发事件的概念：

（一）概念319、1

（二）种类：

319、2二、监狱突发事件的成因：

（一）监狱管理方面的原因

（二）服刑人员方面的原因

（三）社会方面的原因

（四）自然方面的原因

三、监狱突发事件的危害：

（一）对监狱事业的危害

（二）对正常监管秩序的危害

（三）对监狱人民警察身心健康和安全的危害

（四）对服刑人员人身合法权益的危害

（五）对社会主义现代化建设的危害

（六）对社会和国家稳定大局的危害

四、监狱突发事件的特征：

（一）发生时间的突发性

（二）作用方式的联动性

（三）事态发展的扩张性

（四）危害结果的严重性

（五）防范处置的紧迫性

授课小结：

课外作业：1.监狱突发事件的特征