论述如何做好铁路建设工程质量安全监理工作

第一篇：论述如何做好铁路建设工程质量安全监理工作

论述如何做好铁路建设工程质量安全监理工作

近年来，铁路建设处在规模大、标准高、速度快的大发展时期，建设规模逐年增大，施工难度大、科技含量高的工程也在日益增多，工程质量风险、技术风险、安全风险变得日益突出，加之投资主体多元化格局的日渐形成，给质量安全监理工作带来了新的困难和问题，提出了挑战。特别是“石太客专路基下沉质量事故”以及“7.23温州动车事故惨痛教训”，给广大铁路建设监理工作者敲响了警钟，那么我们应如何做好铁路建设工程质量安全监理工作呢？

一、正确认识铁路建设工程质量安全工作的重要性

安全和质量是相辅相成、相互统一的，安全质量是构成企业财富的物质基础，没有质量就没有安全保障，更没有经济价值，因此安全质量是铁路工程建设的生命。工程质量的好坏，不但决定着铁路经济效益如何，更为重要的是关系着每名旅客的生命财产安全，一旦工程出了质量问题，轻则造成经济损失，重则会导致人员伤亡等事故。“以质量求生存，以安全求稳定”已成为“7.23”事故后铁路部门科学发展的战略目标。也正因为事故给受害者带来的灾难如此令人触目惊心、痛心疾首，更加决定了增强质量意识，提高安全系数的重要性。

二、质量监理工作

2.1 建立健全质量保证体系，加强合同管理

监理一旦进入工程质量管理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检查制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细检查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。针对工程特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求和施工单位资质等情况，确定监理方的监控目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，定出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。

2.2质量控制的事前预防，施工操作事先指导

1）对影响工程质量的五大因素即人、材料、机械设备、施工方法、环境进行控制。人是施工的主体，是工程产品形成的直接创造者，人的素质直接影响到产品的优劣，此阶段必须抓好员工的资质审查与控制工作。对材料的质量应当进行全过程和全面的控制，即从材料的采购、加工制造，运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监督和控制，做好组织协调工作，完善现场施工质量控制系统等构成的管理环境对工程质量的形成具有相当重要的影响。

2）加强质量意识，实行“三检”制。在工程施工前，监理召开由施工单位技术负责人、质检员及有关工程人员参加的质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，然后经监理人员签字验收，方可进行下道工序施工，待施工单位

“三检”后进一步验收，彻底消灭工程中的质量问题。

3．严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，填写好验收表单递交监理，然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。

4）监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、旁站，随机抽查等方法加强质量控制。

2.3动态控制，事中认真检查

1）加强管理力度，实行全天候监理。对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤”：即眼勤、手勤、腿勤、口勤、脑勤。在工作方式、深度上要求做到“严”、“准”、“细”、“实”。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位，在施工过程中，监理需24小时跟班旁站监理，发现问题及时处理。

2）工程中抓‘第一”、“重点”、“临界”项目。根据工程项目的规模、工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定监理理由、要管理的项目。

3）现场巡视、量测检查，用数据说话。监理工程师通过现场巡视，实地测量结果和数据来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。

2.4事后验收，及时处理质量问题

1）事后验收，对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改。

2）针对重要分部、分项工程同工序根据施工工艺和操作要求画出流程图，表明施工工序，便于验收发现质量事故时进行原因分析。

三、安全监理工作

3.1加强安全监理知识培训，增强监理人员的安全责任意识

对于监理单位来说，应对从事安全监理工作的人员定期进行安全监理业务培训，并学习相关的法律、法规。应针对项目的特点组织项目监理部人员进行有针对性的安全监理知识的学习，特别是对强制性条文的学习与贯彻，保证安全人员持证上岗。只有这样，才能使全体监理工作人员充分认识安全监理的重要性，增强安全责任意识，提高监理业务水平。

3.2明确安全监理目标，有效开展安全监理工作

安全监理工作目标必须符合国家有关法律、法规对安全监理的责任要求，明确施工准备阶段、实施阶段、竣工验收阶段的安全监理的工作内容，才能有效地开展安全监理工作。

在施工准备阶段，项目监理部应建立现场安全监理机构，编制含有安全监理内容的监理规划及相关的安全监理实施细则，并在第一次工地例会中进行安全监理工作交底，交留有记录。审查总承包单位项目安全生产责任制、安全生产管理制度;审查项目经理及专职安全生产管理人员是否具有安全生产考核合格证书;审查特殊工种作业人员的上岗操作证书;审

核施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大工程的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求;审查施工机械安全设施的验收手续，特别是对特种设备，应要求施工单位在安装后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带病运转使;检查施工单位的安全教育培训记录;核查施工单位的安全事故应急预案。

3.3加强对危险性较大工程的监理，有效预防安全事故的发生

在监理过程中，首先应明确所监理项目中包含的危险性较大工程的分部分项工程清单，监理单位应当编制相应的监理细则并建立相应的安全管理制度，同时检查施工单位相应的安全管理制度。在危险性较大的分部分项工程施工前，应要求施工单位编制详细的专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。各种专项方案应按照要求的程序进行审批。在实施过程中，监理人员应严格按照经审批的施工方案进行监理。

四、做好安全质量监理五点体会

2.1监理工作超前性

包括总监控制工作要超前，专业交叉工作要超前。总监控制工作要超前，是指在各分部分项工作开始前，总监必须首先明确下一步工作重点及安全质量控制的关键部位，易发生质量通病的地方。特别是对发生设计变更和图纸修改的地方必须加以重视，尤其是图纸会审经要中的内容，最好提前标注在图纸上，避免发生遗漏。要首先做好对监理人员的交底工作，以保证做到预控。

2.2监理工作及时性

在施工监理中，必须做到及时发现各种安全质量问题及时处理。避免安全质量问题的持续发生。在旁站和巡视工地中。必须能及时发现质量缺陷和隐患。并要求及时处理。

2.3监理工作原则性

在施工监理中，必须按照设计图纸、设计变更和各种强制性条文等规范要求进行检查验收。避免同施工单位搞权钱交易，不坚持原则的做法。把好工程质量关。

2.4监理工作灵活性

在坚持原则的前提下也要讲究方法上的灵活性。只有做好炅活性，才能使监理工作协调有效地开展。

2.5监理工作主动性

监理工作要做到“四勤”。即脑勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤检查，勤到施工现场找施工质量问题，不要走马观花，对产生的疑问要勤问勤记。发现问题不要乱说，弄清楚后再下结论，避免产生失误，影响监理形象。只有做好上述“四勤” 才能保证监理工作的安全质量，做到工作主动，监理出业主满意的优质工程。

质量控制和安全生产监督管理工作是监理工作中作重要的内容和核心工作，做好质量、安全监理工作是国家法律、法规和监理合同赋予监理的责任和义务。因此，做为一名监理人员要牢固树立“质量第一，安全第一”的理念意识，清醒地认识自己肩负的责任，运用自己的知识，依据相应的法律、法规、技术规范、验收标准、设计文件等，行驶好手中的权力，做好质量、安全监理工作。

第二篇：如何做好建设工程质量监督工作

如何做好建设工程质量监督工作

祝国新

（常熟市建设工程质量监督站，江苏 常熟 215500）

摘要：本文主要探讨如何开展日常建设工程监督工作，规避责任，及对行政执法工作的一些设想。

关键词：建设工程 质量监督 责任主体 处罚 行政执法

工程质量监督机构是受建设行政主管部门委托对新建、扩建、改建房屋和市政基础设施工程质量依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行监督管理。实际监督过程中发现工程质量监督机构及质监员在一些问题认识上的不足和管理上的局限。

监督历史。新中国成立至1983年为第一阶段，该阶段质量以企业自控为主，1984年至2000为第二阶段，以1984年成立工程质量监督机构为标志，2000年至2010年为第三阶段，以2000年出台《建设工程质量管理条例》为标志，2010年至今为第四阶段，以2010年8月1日出台《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（5号部令）为标志。质量控制第一阶段以企业自控为主，第二阶段主要手段是工程质量等级核验制，第三阶段以竣工验收备案为主要手段，第四阶段以抽查、抽测为主及对工程竣工验收进行监督。每一阶段质量控制模式的转变都与当时工程质量监管中出现的问题（弊端）有关，为的是更好的控制工程质量和适应新形势下对工程质量监督的要求，可以说，我们国家一直在寻找一种能与经济发展相适应、能适应新形势下监管需要的工程质量监督模式。5号部令就是在总结以前监督过程中出现的一系列问题的背景下出台的，对质量监督机构的性质、地位进行了定位，对监督方法、程序、内容及法律责任进行了明确，对机构、人员作了要求。现阶段，质量监督机构主要以5号部令的要求进行工程质量的执法监督，监督模式由以前的定点部位验收改为抽查、抽测和竣工验收监督。

在日常监督过程中，一定要做好自我定位，质量监督机构不是质量责任主体，所以质监员在执法监督过程中，不要充当“老大”。实际工作中，很多时候责任主体都等质监站下结论，唯质监站的意见为最终定论，这里就有个风险，一旦以后出现问题，就会把责任推到质监站身上，因为施工单位是按照质监员的意见进行施工、操作的。质监员也不要去充当“技术专家”，有技术问题、质量问题，让施工单位去找设计单位，找专家进行处理，质监员只要按设计单位、专家的书面意见进行质监就可以了。质监员也不要去充当施工单位“质检员”和监理单位“监理员”，要跳出这个局限框框，要明白质量监督机构及质监员的职责和工作内容。

规避责任。质量监督机构和质监员不是责任主体，不必代人受过，工作中应坚决回避不应由质监员承担的责任。在《工程质量监督工作计划》中明确停检点，监督内容、监督方式、监督频率、验收标准及相应要求，在日常监督抽查过程中，设定检查范围，检查项目内容具体。我们是以抽查为主，对抽查的内容进行记录，如发现问题应详细记录，我们的执法监督行为应闭合，如果发现了问题因没闭合而出了问题，质监员是渎职，如果去了现场没发现问题，顶多是失职，所以执法监督活动的闭合很重要，特别是对于影响结构安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。当然不鼓励能发现问题却不去发现或者发现了问题却不提出来，严重失职也是要追究刑罚的。

监督过程中应以质量行为监督为重点。责任主体质量行为分为静态质量行为和动态质量行为，静态质量行为容易检查，相对而言动态质量行为就显得有点隐蔽，所以，质量监督机构的质量行为监督重点应该放在动态质量行为上。工程质量不是说出来的，也不是靠质量监督机构监督出来的，是干出来的，在日常监督过程中，首先查看人员配备情况，到位情况，现场有没有人在管，要保证现场有人在管，质量保证体系的建立和实施是否符合要求，质量控制措施是否落实到位。一个工程项目，质监员一共到位才那么几次，怎么可能凭那么几次抽查、验收就能保证工程质量，主要还是现场人员的管理，质监员到现场首先要查看有没有人在管，管理人员是否符合要求，管理的标准、目标是否符合质量控制要求。在质量行为方面不断监督他，督促他，甚至处理他，促使他提高质量意识，进而自觉履行质量责任。对于责任主体质量行为，并不是所有的质量行为都要去监督，只需要监督那些重要的质量行为即可。

工程实体质量监督。工程实体质量监督是指质量监督机构依据施工图设计文件、工程建设强制性标准对施工过程中的工程质量控制资料和实物质量进行监督检查的活动。工程实体质量监督采取抽查施工作业面质量和对关键工序、重要部位重点监督相结合的方式。工程实体质量监督的重点是监督工程按图施工执行情况和工程建设强制性标准的实施情况。工程实体质量监督的内容包括抽查资料、抽查实物质量、主要分部（子分部）工程质量验收监督。质监员应熟识实体监督的依据、内容及监督重点，知道该干什么，怎么干，千万不要到工地现场后，这里看看，那里望望，抓不住重点，最后提一些无关痛痒的小问题，起不到政府监督的权威性及执法监督的有效性。

工程质量验收监督内容及重点。工程质量验收监督是指质量监督机构依据工程建设有关法律、法规和技术标准等，对工程质量验收活动进行的监督检查。包括对主要分部（子分部），单位（子单位）工程质量验收的监督。工程质量验收监督内容：

监督验收组成员组成和验收人员资格及竣工验收方案执行情况

监督工程质量验收的组织形式、验收程序

监督抽查工程质量控制资料的完整性和功能性检测结果的合格情况

对工程实体质量进行监督抽测、对观感质量进行监督检查，对住宅

发现有违反建设工程质量管理规定行为和强制性条文的，责令改正或要求整改后重新验收，并做好督促整改和复查工作

当参建各方对工程验收意见一致时，提出明确的验收监督意见，并做好验收监督记录

当参加工程质量验收的各方对工程竣工验收意见不一致时，协调验收各方协商处理，待验收意见一致后，重新监督质量验收

工程质量竣工验收监督重点是对验收的组织形式、验收程序等是否符合有关规定进行监督。日常实际竣工验收过程中，质监员往往纠结于实体质量，偏重于实物质量的检查，这就又充当了施工单位“质检员”和监理单位“监理员”角色，这在内容上是远远不够的，在重点把握上也有偏差。

应培养监督人员的综合素质。在监督过程中起决定因素的是人，工程质量监督人员不仅应具有严格的法律法规意识，还应掌握扎实的工程技术及相应规范，具有掌握现代化监督工具的能力，能够准确发现、及时处置工程存在的问题，具有应对新形势下各种情况的综合监管素质。要解决问题，首先得善于发现问题，质监员进入施工现场要发现问题，就得先掌握法律法规、强制性条文及施工技术、验收规范甚至规范的施工操作及常见施工方法。质量监督机构应对每个质监员有培养计划，定期对质监员进行法律法规和专业知识考核，全面提升质监员的业务能力。每个质量监督机构对质量监督管理都有自己一套行之有效的程序、方法，可以组织质监员到其它质量监督机构交流、学习，取之所长，补己之短，最终形成一套更为有效、实用，更有效率的质量监督模式。

执法监督活动的自我约束和被监督。由于质量监督部门是代表政府依法对建设活动进行监督，长期以来，质量监督部门在建设活动中处于强势地位，就难免会滋生一些自我膨胀情绪。我们的监督行为是政府行为，是代表政府城市建设管理水平，在内部，应加强自我约束，我们所有的活动都应限制在法律法规及规范性文件所规定的范围之内，换言之，在规定范围之外的，我们是不能去做的，其次，规定我们怎么做，我们就怎么做，不能对自己的行为在时间上、空间上、执法尺度上有任何的放宽，在对待行政相对人时应有平等的心态，不应有高高在上的颐指气使；在外部，可以定期开展公开点评监督会，邀请被监督的施工、监理等单位代表参加，对工程现场管理、监督工作不足进行点评，促进质监人员的执法水平、服务态度、工作能力的提升。

差别化管理。有些工程很重要，我们去的次数可能多；有些一般的工程我们可能去的少；有些单位的质量状况一直就很好、很稳定，我们可能就去的少；有些单位质量状况比较差，我们不大放心，队伍不稳定，我们就去的要多。对于质量差的工程或单位，应按照法律、法规的相关规定进行相应处罚，不对这些单位或个人进行处罚，他们对法律意识、质量意识就不会重视，也得不到提高，工程质量也难于保证。

质量监督的困局。由于工程质量监督机构是委托执法，只有执法权，没有行政处罚权，这就造成了日常执法监督活动的脱节，对监管对象起不到或者说达不到应有的震慑作用，特别是对于那些“老油条”单位，他摸清你的执法尺度，有点有恃无恐，而质量监督部门有时对于这些单位显得无可奈何，想处罚又没处罚权，或者说做出的处罚对他而言无关痛痒，这种状态下建造出来的工程，质量就很难保证。建设行政主管部门如果能下放部分处罚权限给工程质量监督部门，这样的话既做到执法监督工作的连续性，又能起到震慑作用，从而保证工程质量；或者能否与局属相关部门联动，加强互动，建立快速反应机制，对于某个部门查处的违法违规行为，其他相关部门能在自己职权范围内快速跟进，对违法违规行为进行相应处罚，遏制质量责任主体继续违法违规的冲动。工程质量监督人员在监督过程中应依法监督，执法活动的合法包括程序的合法和实体的合法，在实际工作中，我们重实体轻程序，重实物轻资料。大概是受质量监督机构的影响，在日常执法过程中，发现施工单位也是重实体轻程序，重实物轻资料，而对于此，只要实体质量没啥大问题，很多时候质监监督机构往往采取默认态度，这样就纵容了质量责任主体的错误行为，使得执法活动不能做到完整、严谨、合法，达不到政府执法监督应具有的权威性和震慑作用。而要做到这一点，首先单位里要有这个氛围，有这个意识，质量监督机构是代表政府在从事行政执法活动，其次要提高整个质量监督队伍的监督执法水平，再次，对质量责任主体的违法违规行为按委托权限进行行政处罚。

质量监督机构是运用行政的手段来规范责任主体质量行为，对实体质量进行抽查、抽测，从而保证工程质量。质监员在执法过程中应知道该干什么，怎么干，切勿夜郎自大，要懂得如何规避责任；质量监督机构应重视对质监员的培养、考核，帮助他们提高工作能力。对于质量责任主体的违法违规行为按规定应该处罚的一定要实施处罚，遏制再次发生。

作者简介：祝国新，男，国家一级建造师，工程师，工学学士，目前主要从事市政工程质量监督工作。

第三篇：如何做好安全监理工作

浅谈如何做好安全监理工作

代建分公司：姜荣斌

摘要:结合自身工作实践，探讨了新形势下如何做好安全监理工作，分析了安全事故或隐患在施工中的表现形式，并立足于监理工作前和实施监理工作过程中两方面，提出了加强安全监理的具体措施，以保证建筑工程施工安全。

关键字:安全监理，安全生产管理体系，事前控制，监理措施

随着我国经济的高速发展，全国各地的建筑业也进入了快速发展期，一个伟大的建筑师曾经这样说:“一个城市的发展，关键看建筑。”的确如此。然而，在建筑工程施工管理过程中，我们往往强调的是施工质量与进度，质量、进度也已成为监理工作的要点和重点，而安全工作却提不上日程，致使各地建筑安全事故频发，结合本人参加南昌市建委组织的安全监理培训及我近些年的工作实践，就当前建筑工程中存在的安全事故或隐患，在如何做好安全监理工作方面谈一些我的看法。

1安全事故或隐患在施工中的表现形式：

1)施工单位对安全生产不重视，现场安全投入不足，使用的施工机械、设备等老化;对工人安全教育走过场，不注重实际;给工人买的安全帽，安全带等安全用品不达标，起不到安全作用。

2)建设单位在工程招投标过程中随意取消安全投入费，以降低工程成本，或以其他形式随意克扣安全措施费，致使工程安全投入不足。3)监理单位或其他监管单位对安全管理监管不严，人员配备力量不足。

4)部分安全从业人员素质低，对安全规范不熟悉，不知道如何开展安全管理工作。2如何搞好安全监理工作

要使监理行业健康、规范的发展，从业人员必须紧跟时代的步伐，以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针为行动指南，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。

2．1实施监理工作之前

1)监理单位在监理某项工程前，必须结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中:包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。

2)核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有:安全生产组织机构;安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;安全生产责任制及管理制度;安全教育培训制度;安全检查制度;安全事故报告制度等;现场事故处理应急预案等。

3)核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，具体从以下几个方面进行深入细致的审查:（按建设部建质〖2009〗87号文件及相关法规和规范要求执行）

a．施工临时用电:施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。

b．施工机械进场:建筑机械同建筑材料一样，进场前应向监理单位进行报验。监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和由有资质的检测机构出具的检测报告，重点 1

应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。龙门架、井架、塔吊、人货两用梯等大型机械进场前应向监理单位提供专项施工方案报验审批。这里要特别注意的是，塔吊、施工电梯和物料提升机等机械设备使用前，必须经现场检测合格并在当地安监部门备案。上述机械设备的装拆操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证，方可持证上岗;监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否人证相符。

c．模板和脚手架专项方案:脚手架搭设之前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，主要审查内容包括:构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意:施工方案必须有针对性，能有效指导施工，并应注意方案与现场的一致性。

d.基坑支护、降水工程

e.土方开挖工程

f.起重吊装及安装拆卸工程

g.拆除、爆破工程

h.建筑幕墙安装工程，钢结构、网架和索膜结构安装工程，人工挖扩孔桩工程，地下暗挖、顶管及水下作业工程，预应力工程，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

4)对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。

2．2实施监理工作过程中

2．2．1注重事前控制

1)根据施工组织安全设计，施工现场平面布置图及各项安全专项方案，落实检查施工单位人员，技术措施是否到位，检查施工现场安全警示牌是否与实际相符，检查安全防护物品是否合格，是否齐全等。

2)定期或不定期组织施工单位项目机构人员进行安全检查，发现问题及时提出，并及时监督施工单位人员整改，做到不放过任何一处安全隐患，不放过任何一个危险源。

3)定期或不定期组织施工单位等相关人员进行安全教育培训、学习，做到安全教育时时讲，处处讲，人人讲。

4)对特种作业上岗人员必须检查其上岗操作证件是否与本人相符，严禁无证上岗，严禁违章操作。

2．2．2制定强有力的监理措施

1)监理措施的形式:

a．发出口头通知(及时以书面形式确认);

b．签发书面通知、指令;

c．召开专题监理例会;

d．签发“工程暂停令”;

e．向建设行政主管部门报告。

各项措施可逐渐升级，实施力度大小关系为:e＞d＞c＞b＞a。但是当情况危急或严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设行政主管部门报告”的措施。

2)监理措施实施程序。

a．发出口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反安全规范的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改(事后应及时采用书面通知予以确认)。

b．签发书面通知、指令。当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师(安全监理人员)或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理工程师通知单”或“监理工作联系单”的形式。

c.召开专题监理例会。当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合规范规定加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。

d．签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改，或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况而定，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出:加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。

e．向建设主管部门报告。若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。

2．2．3做好过程控制

对施工现场实施跟踪、监控，做到对施工单位处处把关，步步为营。

a.防止“五大伤害”。据2007年全国建筑施工伤亡事故分析，2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故类别是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。上述五类事故死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%，被称做建筑行业的“五大伤害”，做好预防“五大伤害”的工作是安全工作的重点。

b.对特殊工种施工人员进行审查。按相关规范要求，下列人员需持有特殊工种上岗证：电工、电焊工、架子工、起重机械司机（包括塔吊、人货电梯、龙门架、物料提升机）、塔吊指挥、司索工，起重机械安装、拆卸人员。注：上述人员为施工现场常用人员，不是全部的特殊工种。

c.对施工现场防护用具和设施进行检查。安全帽、安全网、安全带、钢管、扣件、漏电保护器必须报验并进行见证取样，二次检测。安全网和安全带必须按规范要求使用。对基坑边、屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口、登高、悬空、交叉作业等危险处应做好防护工作。

2．2．4提高自我意识，加强安全学习

安全监理人员在执业期间应该具备对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辨识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作的能力，这样才能有效指导施工。

所以，要真正做好施工现场的安全监理工作，使监理在施工安全中真正的发挥作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监理目标。

附录：有关安全法规、规范

1、《建筑法》

2、《安全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）

4、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-1991）

5、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-1999）

6、《建筑施工机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）注：（JGJ130-2011）于2011年12月执行

8、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）

9、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）

10、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

11、《高处作业分级》（GB/T3608-2008）

12、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〖2009〗87号）

13、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010）

14、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2010）

15、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）

参考文献:：全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材《安全生产技术》、南昌市安全监理培训教材

第四篇：如何做好安全监理工作

1.如何做好安全监理工作

随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施、安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。行业要生存、要发展，如何做好今后安全监理工作，已经成为业内人士关注的焦点。

结合监理工作实践，就当前安全监理方面的工作做一些探讨，供同行参考。

一、安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，它们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出即对立又统一；即相互排斥又相互依存。《建设工程安全生产管理条例》的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和完善。

二、与时俱进，把握好行动方向。要使监理行业健康、规范的发展，从业人员，应首先紧跟时代的脚步，以安全第一，预防为主的方针为行动指南，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。

《建设工程安全生产管理条例》第十四条中规定的安全监理责任，从法律、法规的角度明确了安全监理工作目标，同时为如何实施安全监理工作指明了方向、提供了法律、法规依据。在开展安全监理时要结合以下工作思路。

（一）在实施监理工作之前

1、结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。

2、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：

1）安全生产组织机构；

2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；

3）安全生产责任制及管理制度；

4）安全教育培训制度；

5）安全检查制度；

6）安全事故报告制度等；

7）现场事故处理应急预案。

3、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，应从两个方面进行深入细致的审查；第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。

4、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。

（二）在实施监理工作过程中

1、认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，掌握有关技术规范、标准的要求，以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，一定能收到良好的效果。

2、在实施《建设工程安全生产管理条例》第十四条第二款时，应掌握好尺度，逐步渐进。具体可参考以下步骤及方法：

1）监理措施的形式

（1）发出口头通知（及时以书面形式确认）；

（2）签发书面通知、指令；

（3）召开专题监理例会；

（4）签发“工程暂停令”；

（5）向建设行政主管部门报告。

2）实施要点

各项措施可逐渐升级，实施力度大小关系为：（5）>（4）>（3）>（2）>（1）。

但是当情况危急、严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设主管部门报告”的措施。

3）监理措施实施程序

（1）发出口头通知

在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）。

（2）签发书面通知、指令

当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。

在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。

（3）召开专题监理例会

当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。

（4）签发“工程暂停令”

在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。

若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。

（5）向建设主管部门报告

若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。

三、确保施工承包单位的安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是多种多样的，但主要是由于人的不安全行为；机械、物质或环境的不安全状态引发的，而最终归纳起来都是由于管理失误造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施，同时兼顾安全技术措施，即重点对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。

四、事前控制工作方法在安全监理工作中尤为重要。安全监理人员在执业期间应时刻牢记“预防为主”的原则，应该加强对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辩识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作。

五、拓展思路，谋求向多元化、多领域方向发展。《建设工程安全生产管理条例》关于安全监理责任的界定，是对安全监理工作的最基本的要求，它侧重于施工阶段安全技术措施的落实和监理程序的实施方面。

但是从监理行业不断发展的角度来说，安全监理工作不止仅此而已，它所包含的内容很多，待开发的领域也很多，应该向多元化方向发展，这正是需要业内人士加以关注的问题。如在建设项目可行性研究阶段，接受投资方委托为其提供投资咨询服务、对投资效益及投资风险进行分析、预测；对建设项目实施风险管理；接受建设单位或施工承包单位的委托承担建设项目安全评价及其他安全管理服务等；只要具备这方面的能力，只要不违反法律、法规就应该积极推进。

六、行业应积极行动起来，大力宣传法律、法规赋予监理人的安全监理的权力和责任，形成一定的社会影响力，争取建设单位的认可和支持以及施工单位的理解，使安全监理工作能更加体现出承担社会责任的一面。要清醒的认识到只有敢于承担社会责任，才能会被社会认可，才能有更大的发展，才能走得更高、更远。

第五篇：浅谈如何做好安全监理工作

浅谈如何做好安全监理工作

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产工作的基本方针，安全生产关系着企业的发展和社会的和谐稳定。近年来，随着社会经济的日益发展，建设规模的不断加大，建筑施工生产安全事故时有发生，给人民生命财产造成很大损失。究其原因，除建筑施工企业存在着安全生产责任制不够落实、安全生产资金投入不够、施工现场安全生产防护防范不到位、施工人员自身素质差、从业人员安全生产意识淡薄、习惯性违章违规操作时常发生，施工现场安全生产管理得不到有效落实等因素外，安全监理工程师对履行安全监理认识不到位，未能认真全面履行安全监理也是一个重要的原因。

如何做好安全监理工作，在建筑施工过程中履行安全监理职责，发挥安全监管作用，我认为应从以下几个方面做好工作。

一、加强和提高安全监理的思想认识

安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分。《建设工程安全生产条例》(国务院第393号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策。督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产，为和谐社会的建设做贡献，已成为安全监理中的一项重要任务。

二、加强安全监理人员培训教育

每个建筑工程施工现场都会遇到安全监理工作方面的细节问题，要做好施工现场安全监理工作，必须了解和掌握施工安全知识和安全技能，以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其建立健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作，安全监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场安全监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，必须加强对安全监理人员的培训和教育，这样才能很好地完成现场的安全监理工作。

三、加强施工现场安全监理工作：

(1)、按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全；

(2)、审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性；

(3)、对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查，达到处处落实、件件可靠；

(4)、按国家的相关规定建立安全保障体系，健全监理安全制度，专人负责对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控；

(5)、严格按国家有关安全生产的规定对施工现场进行危险源辨识、风险评价，并及时监督施工单位做好预防措施；

(6)、对施工单位的各项安全措施所产生的费用逐项审查，未施工或落实不到位不得支付工程款；

(7)、结合《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行经常性的检查，对不符合安全生产规定，及时上报建设单位，由建设单位视工程具体情况处罚，同时建立奖励制度，对安全规定执行好的单位和班组进行奖励。

四、安全生产的监理工作要点：(1)、对施工项目安全生产制度的监理；(2)、对施工企业、机构、资质的监理；(3)、从安全技术管理方面进行控制和监督；(4)、对施工设备与设施安全管理的监控；(5)、对施工现场实施“安全检查”的要点；(6)、消防安全和防火监理。

五、安全监理工作内容：

(1)、施工准备阶段安全监理工作主要内容：

1)、协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书； 2)、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位； 3）、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》的有关安全措施审查关；

4)、审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案(落地式脚手架施工方案、吊蓝脚手施工方案(含设计计算书)、模板工程施工方案(支撑系统设计计算书和砼输送安全措施)、施工用电施工组织设计、塔吊和施工升降机安装与拆卸方案等)，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案； 5)、审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证； 6)、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及信号司索工等特种作业人员资格；

7)、督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

8)、督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；

9)、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作；

10)、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。(2)、施工过程中安全监理工作的主要内容：

1)、督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

2)、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

3）、对施工过程中高危作业的关键工序实施安全旁站或跟班监督检查； 4)、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位立即整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；

5)、督促施工承包单位进行安全自检工作； 6)、参加或组织施工现场的安全检查；

7)、核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

8）、对于工程施工过程中安全监理的具体工作做法，我认为必须做到“四勤”，即：眼勤（要能提前发现问题）； 脚勤（多在现场巡查）； 嘴勤（对发现的问题要多讲）和手勤（及时做好相关记录和下达书面整改通知）。

(3)、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

总之，工程施工安全问题是个系统工程，需要工程建设各方主体坚持不懈的努力，严格按安全生产管理条例执行，不断探索，不断改进，采取有效的对策，把安全措施落到实处，才能杜绝重大安全事故的发生和减少事故的损失，促进我国工程建设朝着安全和健康的方向发展。