2012年执法监察室工作计划

第一篇：2012年执法监察室工作计划

2012年执法监察室工作计划

一、深入实施“四大战役”，加强监督检查，推进中央和自治区和市委、市人民政府重大决策部署的贯彻落实

（一）继续深入实施“经济发展攻坚战”

1.促进经济发展专项督查。围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳健康运行，进一步加强对中央投资项目和自治区投资项目的监督检查。

2.水利建设专项督查。加强对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》落实情况的监督检查，确保中央和自治区关于水利改革发展重大决策部署落到实处。以水利薄弱环节工程建设为重点，检查江河治理重点工程、病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理等工程建设情况，认真查找和纠正项目决策、招标投标、建设管理、质量安全等方面的突出问题，严肃查处水利工程建设中的违纪违法案件，保证资金安全、工程优质、干部廉洁、群众满意。适时配合水利等有关部门对水利建设进行专项督查。

（二）深入实施“土地资源保卫战”

1.耕地保护责任制度专项检查。会同国土资源等部门对2010年度耕地保护责任目标和耕地占补平衡工作进行考核。会同有关部门开展桂中土地整治等土地重大工程项目建设的监督检查。

2.土地法律法规制度专项督查。会同国土资源部门对各

1县（市、区）人民政府及其有关部门贯彻落实土地调控和节约集约用地政策进行监督检查，重点查处违反国家政策向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目供地的行为。

3.土地卫片执法检查和15号令落实情况的专项督查。对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重的地区，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），追究有关人员的责任。会同国土资源部门开展2010年、2011年度土地卫片执法检查工作，建立各县（市、区）人民政府及行政主管部门土地联动责任机制。

（三）深入实施“生态文明守护战”

1.节能减排政策落实情况专项督查。督促发展改革等有关部门对完成“十一五”节能减排目标情况进行总体评价考核，落实奖惩措施。继续对节能减排工作开展监督检查，对工作不力、目标任务未完成，特别是不执行国家产业政策、违规审批或核准立项等问题进行重点查处。

2.优化产业发展政策落实情况专项督查。督促各县（市、区）各部门认真贯彻执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》精神，会同有关部门对各县（市、区）2011年淘汰落后产能任务完成情况进行考核，督促落实2012年度任务。

3.环境保护政策落实情况专项督查。会同环境保护部门深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，继续开展重金属污染企业专项整治，着力解决危害群众健康和影

响可持续发展的突出环境问题。

（四）深入实施“安全生产防御战”

1.安全生产法律法规落实情况专项督查。配合相关部门重点加强对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等一系列重要安全生产法律法规政策措施执行情况的监督检查，督促各县（市、区）人民政府及有关部门认真履行监管职责，严格落实企业安全生产的主体责任，推动安全生产法律法规和政策的执行力。

2.加大生产安全责任事故调查处理力度。严肃查处不依法行政、不履行或不正确履行职责、玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的行为，严肃查处瞒报、谎报事故的问题，从严惩处重特大生产安全事故背后的贪赃枉法、权钱交易等腐败行为。

3.督促责任追究落实到位。充分发挥生产安全事故责任追究沟通协调工作机制作用，加强对事故责任追究工作协调和政策研究，督促指导责任追究到位，落实到位。

二、以深化工程建设领域专项治理为抓手，加大改革创新力度，着力破解反腐倡廉工作中的难点问题，推动源头治理

按照中央的要求，把扩大内需政策落实监督检查工作纳入工程治理工作的总体部署，继续强化组织领导，健全工作机制，搞好工作衔接。

（一）加快推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系

建设工作

根据工业化信息部、监察部等单位制定的《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》的有关精神，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作要达到以下目标：

1.县级以上政府依托政府网站，全面设立项目信息和信用公开共享专栏，链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。

2.县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度，工程建设领域信用环境明显优化。县级以上行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖。

3.实现全国范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。

（二）加强对加快转变经济发展方式的监督检查

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，发现和纠正加快转变经济发展方式中的苗头性、倾向性问题，切实解决影响科学发展的突出问题，确保中央和自治区重大决策部署的贯彻落实。

（三）加强重点领域治理

组织开展对国土资源、交通运输、铁路、水利等重点领域的集中检查。深入开展国土资源领域腐败问题专项治理。督促建立健全重点领域廉政风险防控机制。

（四）严肃查办重点案件

严肃查办在土地审批、规划调整、环境影响评价、招标投标、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件，严肃查办领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件，严肃查办主管部门和监管部门工作人员监管不力等案件，严肃查办严重侵害群众经济利益、人身权利的案件。深入剖析典型案例，发挥查办案件治本功能。

（五）建立健全长效机制

配合有关部门研究出台我市招标投标管理工作制度、国有投资工程预选承包商管理规定、国有投资工程合力定价评审随机抽取定标实施办法、公共资源招标投标交易监督管理实施办法等相关政策性法规制度。

（六）落实市人民政府2012年工作目标任务

参与抓好依法征地、和谐拆迁，加强投资项目监督检查等工作。

第二篇：纪委执法监察室2012工作计划及工作重点

纪委执法监察室2012

工作计划及工作重点

执法监察室在纪委监察局的统一安排和部署下，按照---书记在----的工作报告精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出重点、狠抓落实，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，为“保稳定，保民生，保增长”工作目标的实现、同时为上级的政策落实提供有力保证开展业务工作。现将2012年工作制定如下计划：

一、全面开展对中央支持新疆经济社会发展政策和对口援疆工作落实情况的监督检查。重点开展对资源开发和生态环境可持续、统筹推进“三化”、调整优化经济结构、重大基础设施建设、现代文化建设、矿产资源开发等政策措施落实情况的监督检查。继续加强对就业再就业、社会保障、居民收入、民生设施、扶贫开发、双语教育等保障和改善民生重大政策措施落实情况的监督检查。切实把发现问题和督促整改作为监督检查的重要任务，改进方式方法，健全完善定期检查和专项督查制度，不断提高监督检查的科学化、规范化水平，确保政策落实、项目优质、资金安全、干部廉洁。

二、着力解决发生在群众身边的腐败问题。一是坚决防治侵害群众合法权益问题。加强对中央和自治区关于社会管理创新决策部署落实情况的监督检查，督促各有关部门建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，全面推行重要决策及重大项目社会稳定风险和廉政风险评估工作，防止因决策失误损害群众利益，引发社会矛盾。二是规范基层执法行为。清理基层执法项目，规范行政裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果询查等制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题，严肃查处执法中滥用职权、办事不公、假公济私、与民争利等行为。三是推进基层便民服务。进一步加强政务服务体系建设，积极推进行政服务中心

和电子政务建设，凡与人民群众利益密切相关的行政审批事项，都要纳入服务中心办理，切实纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。四是深入推进各项公开工作。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开工作的意见》，全面推进党务公开工作；加大政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开力度。

三、加大重点领域专项治理力度。一是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。突出抓好国土资源、交通运输、水利等领域以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、环境评价、规划管理、建设实施、资金管理、物资采购等关键环节的治理工作。整合监督检查力量，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。严肃查处违法违规案件，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头。

在新的一年里，我们进一步加大各类监督检查力度的同时，制定工作重点、找出工作亮点和创新性的工作，为我县的党风廉政建设和反腐败工作再上一个新的台阶。

一、进一步强化和完善政府公共资源交易平台。一是进一步加大宣传力度，提高公共资源交易平台的辐射力和影响力，提高招标投标工作透明度。尤其是加强《招标投标法》、《新疆维吾尔自治区建筑工程招标投标管理办法》及其它相关法律、法规、政策的宣传，使招投标市场主体充分了解掌握招标投标相关法律法规，进一步统一思想认识，增强法制意识，提高依法招标投标的自觉性。二是进一步健全交易制度。把制度建设贯穿于公共资源交易的各个环节，形成用制度规范交易行为、按制度办法操作的运作机制。继续探索我县公共资源交易监管工作办法，并适时出台相应的制度或政策性文件。三是进一步加强监管力度。积极联合相关职能部门形成监管合力，发挥行政职能部门监管人员作用，确保各行业监管到岗到位。建立部门联席会议制度，不定期召开相关职能部门协调会议，研究监管工作，形成监管合力。加强评标专家库的建设，规范招投标代理行为。加强对招投标保证金的监管，切实规范各投标单位的招投标活动，规范招标人、投标人、评委的行为。抓好公共资源进场规范交易工作，按照“公开、公平、公正”原则，强化交易现场管理，确保开标评标活动公开、公正、公平。二是加大民生工程建筑领域监督检查，为经济建设保驾护航。一是注重事前监督，规范项目管理。为规范扩大内需投资项目的建设，积极会同县发改委、财政局、审计局严把基本建设手续、工程招投标和资金变更关，强化了各单位依法行政的意识。二是组织现场检查，及时发现问题。针对公共资源建设项目多、资金大的特点，我们将会同财政局、审计局等部门，对重点建设项目及援建项目进行定期不定期现场实地检查，指导相关单位完善组织机构、建立内控制度和机制、完善档案材料管理等。三是加强动态监管，认真总结经验。对所有参与监督的重大工程建立档案，从工程概况到我们所提的意见、建议和采纳情况，一直到跟踪检查记录，都按工程项目逐一整理归档，以规范监督工作，并降低监督风险。同时，根据档案记录情况，我们组织定期讨论各重大项目的主要环节，总结经验教训，明确监督工作重点，最大限度地堵塞漏洞，努力实现扩内需建设项目的廉洁高效。

三、加强作风建设，努力创建良好的政务服务环境。一要大力推进服务型机关建设。大力树立和弘扬密切联系群众、求真务实之风，加大对党政机关和领导干部在服务民生工作上存在的服务意识不强、作风不实、效率不高等问题的整改力度。坚持领导干部定期接访、定期下访，及时反馈和解决群众反映的民生问题。二要严格规范行政权力运行。进一步规范行政审批工作流程，减少审批事项，简化办事程序，压缩办事时限，严格执行规范权力运行的各项制度，保证行政权力公开透明、规范有序运行。三要进一步加强行政效能监察。以提质提效为重点，深入开展行政效能监察，积极推行电子政务，加强电子监察系统建设。督促行政机关健全完善并严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度；督

促行政执法部门建立健全行政执法依据公开制度和执法过错责任追究制度。加大治庸治懒力度，对服务民生的部门和窗口单位实施效能督查，通过明察暗访、开展民生工作专项举报和网上投诉等途径，切实解决一些部门和公务人员不作为、乱作为、慢作为等问题。

第三篇：执法监察室工作总结

2008年监察局执法监察室工作总结

在市纪委、监察局指导下及县纪委、监察局领导下，按照中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委二届三次全会和国务院廉政工作会议的总体部署的要求，紧贴我县经济中心工作，全面履行职责，认真开展好执法监察工作。现将全年开展执法监察工作情况作如下总结：

一、加大工作力度,落

实好执法监察工作的各项任务

（一）加强和改进对工程建设招标投标执法活动的监督检查

为使我县招投标活动公平、公正、公开地进行，督促行政主管部门完善工程建设项目招标投标行政监督机制，强化有关行政主管部门对政府投资工程招投标活动的监管，规范建筑市场交易行为，推进招投标制度建设。会同发展改革、建设等部门认真总结招投标统一平台和有形建筑市场建设的经验，积极探索廉洁、高效、公开招投标的有效形式。上半年我县共进行招投标55个，其中公开招标25个，邀请招标30个，共涉及工程金额3399.4万元，节约资金61.4万元。签定《工程廉政合同》55份。对在招投标过程中出现的问题及时提出建议2条。

（二）加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查

会同安监部门加强对安全生产管理和生产单位的人员履行职责情况进行监督检查，促进安全生产法律、法规的贯彻落实。为防止事故背后有腐败问题，积极参与事故的调查处理工作，加强对责任事故调查处理工作的监督。督促主管部门进一步加大责任事故调查处理力度，规范和完善事故调查处理和责任追究工作的机制和程序。我县与20个乡（镇）、重点部门和重点企业签订了安全责任状，明确了政府的监管责任和企业的主体责任，形成较为完善的安全生产目标管理体系。2007年至2008年4月全县开展了地毯式隐患排查整治行动3次，排查隐患及时整改。

2007年10月至2008年10月我县共发生工矿企业生产安全责任事故12起，死亡人数12人，经济损失305万元。现已结案3起，处罚罚金33.8万元。在责任事故调查处理中，注重调查在事故中是否有行政机关及其工作人员失职渎职或事故背后有无腐败等问题。提出建议2条。

（三）对解决城市低收入家庭住房困难工作落实情况监督检查

我县成立了城镇廉租住房建设协调领导小组和城市住房保障领导小组。建立低收入住房困难家庭住房档案。制定了《澜沧拉祜族自治县城市住房发展规划》、《2006—2010房改租金标准》和两个配套办法《澜沧拉祜族自治县城镇低收入家庭廉租住房建设管理暂行办法》、《澜沧拉祜族自治县城镇经济适用住房建设管理办法》。把解决城市低收入家庭住房困难的问题，纳入我县经济社会发展规划和住房家庭建设规划。

我县2008年止建设廉租住房120套，投资1006万元。廉租房建设工程严格按照招投标程序择优选择了有房地产开发资质的企业开发廉租住房建设。提出建议2条。

（四）开展国有土地使用权出让情况专项清理工作

此次专项清理工作由县监察局、国土资源局、财政局、建设局、审计局共同组织清理工作，共同对本县辖区内2005年1月1日至2007年月12月31日期间供应的所有建设用地供地情况、宗地供应前规划情况、供地方式的合法性、供地过程的规范性、土地出让金征收、管理和使用情况、供地后宗地使用情况进行了逐宗清理。通过检查存在着协议出让宗地多，招标挂牌拍卖出让宗地少；档案管理不规范，部份档案无编号或部份档案资料不齐全的问题。提出建议3条。

（五）加强政府采购工作的监督检查

督促行政主管部门：一是完善采购制度，规范采购程序。建立和完善我县政府采购配套制度，逐步实现政府采购的法制化、透明化、规范化管理。二是规范操作。进一步扩大政府采购范围和规模，使采购资金的管理和使用从源头上得到控制，有效地防止采购资金的监督失控。通过对政府采购工作的监督检查，提高了财政资金的使用效益，提高采购活动的透明度，促进了廉政建设。提出建议2条。

(六)对“6·3”地震恢复重建项目工程质量和资金使用情况进行专项督查

澜沧县“6·3”地震恢复重建项目工程和资金分为两部份，一部份是民房恢复重建项目，资金总额为450万元。其中恢复重建410户。实际拨付民房恢复重建资金69.1万元；修复加固1500户，实际拨付民房恢复重建资金380.90万元。另一部分是公共设施项目，资金总额为275万元，其中卫生监督所综合楼项目120万元；县中医院医技楼项目95万元；县第二中学学生食堂项目60万元。通过对“6·3”地震恢复重建项目申报、审批、实施、变更及验收情况、款物补助发放卡签字认可情况、恢复重建的基础和公共设施项目管理情况、恢复重建资金管理情况等进行检查，督促民房恢复重建项目实施

第四篇：执法监察室工作总结

一、主要工作回顾

（一）、切实加强对国家及区重点项目资金的监督检查。

一、为进一步做好中央投资项目的实施工作，确保中央投资落实到实处并发挥效益，纪委监察局组织财政、经发、审计等部门对我区XX年中央投资的6个项目进行督查，经检查，中央补助资金602.4万元已全部到位，并且已专款专用，其中，峰尾镇农村安全饮水工程（二期）、纵深防护林、联户沼气、农村沼气项目乡村服务网点等4个项目共完成投资594万元，已全部完成建设；泉港区石化企业信息化与电子政务协作服务平台、峥嵘海堤等2个项目共完成投资1400万元，基本完成中央下达投资计划。检查中也发出，个别项目进度缓慢，已当场责令相关项目业主加快工程进度。

二、全力服务前期重大项目。敦促7个前期项目业主做好相关的前期工作，全力做好炼化新建1200万吨/年炼油、台湾石化专区、湄洲湾南岸铁路支线等重大项目前期工作，力促项目早日生成，确保重点建设有序、持续推进。

（二）、建成交易服务平台，推进公共资源市场化配置。为更好地推进公共资源市场化配置，我区按照监管和和运作分离的原则，成立公共资源交易管理委员会办公室来规范交易行为，对全区公共资源交易活动进行监督和管理，将分散于不同部门管理的建设工程交易、土地使用权转让、产权转让、政府采购等交易机构进行整合，实现了由分散到集中，监管与业务相分离，监督与操作、监督与再监督相互制约机制，真正做到阳光交易；从而也提高行政效率，降低交易成本，提升政府的社会管理水平和公共报务质量，达到从源头治理腐败的目的。公共资源交易管理委员会办公室配备了专业的视频监控系统、信息发布系统、综合评标专家管理系统、专家随机抽取系统以及自动通知、指纹识别系统，公共资源交易管理委员会办公室于5月15日正式挂牌成立，目前一切运行良好有序。

（三）、清理规范市场中介,严历查处中介组织违法违规行为。一是建立健全了举报投诉制度、服务跟踪制度、中介组织重大事项报告制度、行业组织重大事项报告制度、行业监督员制度，提高违法违规行为的发现机率。二是以价格欺诈、提供虚假信息、不正当竞争等群众强烈反映的违法违规行为为重点，加大了案件查处力度，切实维护了消费者和经营者的合法权益。对中介组织的违法违规行为，除经济处罚外，还采取了限制其进入中介市场、取消执业资格、清出中介市场甚至追究刑事责任等措施，专项整治其间，通过综合监察，立案查处了4家未按规定明示相关信息的经纪中介机构。

（四）、继续加大工程建设领域违法违规违约查处力度。

一是加大违法违规案件行政处罚力度。自XX年底以来共立案查处建设单位、施工单位、监理单位违法违规案件6宗，总共处罚金额达61.801万元；其中对存在违法违规行为的建设单位，泉州泉港华福树脂有限公司处罚金1.41万元、泉州市泉港博文中学处罚金25万元、泉州市泉港区宝泽电子厂处罚金5.625万元、泉州市泉港圆满橡塑有限公司处罚金0.81万元；对存在违规行为的施工单位福建省中兴建设发展有限公司处罚金2.956万元；对存在违规行为的监理单位福建海川工程监理有限公司处罚金1万元；二是加大合同违约行为处理力度。截止目前共对南部截污管道各标段监理、施工单位违约行为处罚36次，涉及9个单位，累计处罚金额达60.75万元。其中对福州闽教建设监理有限公司处罚4次，处罚金额2.4万元；对福建弘信工程监理有限公司处罚1次，处罚金额1万元；对福建海川工程监理有限公司处罚3次，处罚金额1.4万元；对福建成建工程监理有限公司处罚1次，处罚金额0.3万元；对福建长兴建设有限公司处罚6次，处罚金额5.5万元；对福建顺荣建设有限公司处罚6次处罚金额10.3万元；对福建省中兴建设有限公司处罚7次，处罚金额13.45万元；对福建中瑞建设实业有限公司处罚5次，处罚金额7.9万元；对福建永春新兴市政建设有限公司处罚3次，处罚金额18.5万元。其中，还督促相关主管部门将福建永春新兴市政建设有限公司纳入省建设系统的违法违规档案。

（五）、围绕“保增长、保民生、保稳定”开展监督检查。一是加强对强农惠民专项资金使用情况进行监督检查，切实维护群众利益。通过开展强农惠民专项资金使用情况的检查，并针对检查中发现的一些问题向7个镇和5个区直部门发出了整改通知书，及时纠正拖延发放和违规使用专项资金的行为。二是加强对群众反映的的热点问题进行检查，从而保持社会的稳定。根据群众反映的问题，3月份，纪委监察局组织有关部门对我区南埔镇邱厝村村级财务进行清查，查处该村委会主任在XX年南埔火电厂一期项目海域征用补偿工作中，伙同另外2名村干部，利用职务之便，采取仿造手段，骗取公款人民币近十万元，已将3人移交司法机关进行依法处理。同时，全面推行问责制，根据监督检查从而加大问责力度，上半年来，共问责干部7人，单位3个。其中，乱作为、慢作为被问责的干部有5人，因慢作为被问责的单位有3个。三是加强对“三资”网络监管平台的建设，确保村务公开。根据去年开展村级财经纪律执行情况的检查以及重点对扶贫款、低保金、救灾款物等管理使用情况的监督检查，为进一步完善监管机制、预防腐败，从而建成了农村“三资”网络监管平台，使得监管更加到位、村务更加公开。

（六）、开展服务企业促进项目建设，着力为企业排忧解难。一是建立交流联动机制。通过向企业发放征求意见表和效能建设监督联系卡，双向互动，监督检查机关部门的作风、服务、效率等方面的情况，积极为企业提供帮助。二是建立挂钩联系企业机制。实行委局班子成员挂钩联系机制，组织相关人员深入各重点企业及项目，了解生产经营情况和急需解决的热点、难点问题，共走访企业63家，收集34题，认真协调帮助企业解决问题。三是建立协调处理机制。召开相关部门座谈会，将收集的34个企业以及项目存在的问题和困难分解到各个部门，并要求在4月底之前协助落实解决。

二、下步工作打算

(一)、开展国土资源、安全生产等专项监察。

(二)、结合上级精神，对海洋和渔业系统开展依法行政综合监察。

(三)、对环境保护开展专项监察以及对环保系统开展依法行政综合监察。

第五篇：2010年执法监察室工作总结

寻乌县2010年执法监察工作总结

2010年，我县执法监察工作在县纪委常委会的正确领导下，按照县纪委十三届五次全会的部署和《赣州市监察局2010年执法监察工作意见》的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以深化重点工程全过程监督为重点，扎实有效地开展各项执法监察工作，取得了较好成效。现将一年来的工作总结如下：

一、围绕中央、省、市重大决策部署，加强了对扩需促增政策措施落实情况的监督检查

按照“三个百分之百”的要求，强化组织协调，督促有关部门严格履行职责，组织县发改委、财政、审计等部门，对全县扩大内需促进经济增长政策落实情况开展了专项检查，对38个新增中央投资项目进行了重点检查，发现存在问题7个，下发了《整改通知书》12份，督促相关部门对存在问题进行了整改。

二、围绕源头治腐，进一步深化了重点工程全过程监督 围绕全县“十大工程”建设的目标要求，加大源头治腐力度，积极探索“五位一体” 重点建设项目全过程监管模式，有效遏制了违纪违法行为的发生，推动了项目建设顺利实施，促进了工程建设与党员干部健康成长的“双赢”。

1、以整合监督资源为重点，创新重点工程建设项目监督保障机制。县纪委、监察局采取主动跟进、全程监督的方式，改革和强化监督工作，成立了“寻乌县2010年重点工程监督工作领导小组”，从县纪检监察系统内抽调了30名领导和干部，组成了10个监督小组，对全县“十大重点工程”分别安排人员实行专人专项全过程监督，整合了监督力量，形成了监督合力。并制定出台了《寻乌县2010年重点工程监督工作方案》，明确了监督原则、监督内容、监督方式、监督要求等，用制度保障监督到位。

2、以筑牢思想防线为重点，建立重点工程建设项目防腐保廉教育机制。通过创新教育形式，把廉政教育从工程项目负责人延伸到项目管理人员、监理人员和工程施工负责人，全力构筑拒腐防变的思想防线。一是在工程开标前，县纪委安排领导干部在县招投标中心对投标企业管理人员及工程负责人“上廉课”，针对工程建设和管理中可能出现的问题进行法律法规和党风廉政等方 1

面的教育，使工程建设在开工前敲响警示钟；二是在工程施工期间，组织中标企业相关管理人员进行了集中教育培训，开展廉政教育，做好常提醒。

3、以抓住关键环节为重点，强化重点工程建设项目运行监督机制。紧紧抓住工程建设中容易滋生腐败的关键环节，切实增强监督工作的针对性。一是以实行工程预算审核制为抓手，加强了标前重点环节的监督。成立了财政基本建设管理中心，负责监督财政基建投资项目资金的使用，以及审核财政基建投资项目工程的概、预（结）、决算，通过规范施工图预算计算原则及定额基价套用原则，减少工程增项、漏项、重项的发生，使工程预算尽量接近实际,从源头上控制了项目工程造价虚高的现象，规范了项目工程造价和资金的管理。据统计，2010年来，县财政基建中心共审核政府投资金项目255个，审核工程总造价5.87亿元，核减项目预算资金7863万元，核减率达13.4%；二是以改进招标投标方式为抓手，加强了标中重点环节的监督。对部分重点工程试行了网上发布招标文件、网上投标，并在各银行分别设立了秘密账户，通过科学的手段来改进我们现有的招投标方式，有效防止了围标、串标现象的发生。三是以推行“双公示制”管理为抓手，加强了标后重点环节的监督。出台了《寻乌县政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》，全县“十大重点工程”中的29个项目全部实行了双公示制，有效遏制了围标串标、转包、非法分包和工程质量低劣等问题。

4、以查处违法违纪问题为重点，建立重点工程建设项目责任追究机制。通过各种方式拓宽案源渠道，在县纪检监察网站专门开辟了“重点工程全过程监督工作专栏”，及时公布县重点工程的实施情况、管理情况等内容，让全社会人员共同参与到重点工程建设的监督管理工作中。2010年，县纪委监察局对某单位1名主要领导因重点工程监管不力，进行了问责。

5、以强化制度建设为重点，构建重点工程项目防腐保廉长效机制。先后制定了《寻乌县2010年重点工程监督工作方案》、《寻乌县政府投资重点建设项目全过程监督暂行办法》、《寻乌县建设工程直接发包操作规程》、《寻乌县政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》等相关监督管理制度，进一步建立健全了重

点工程全过程监督长效机制。

三、围绕规范建设市场秩序，深入开展了工程建设领域突出问题专项治理

对2007年1月1日以来在建和竣工，总概算或实际投资100万元以上的项目进行全面排查，共疏理项目32个，其中500万元以上项目14个（25个标段），涉及项目资金2.1亿元，健全完善了项目台账，真正做到实施项目“底数清、情况明”，并扎实开展了自查自纠“回头看”工作。结合扩大内需和重点建设项目全过程监督工作，组织对14个专项治理项目进行了重点检查。发现工程项目管理人员不够到位、工程变更审批程序不够规范、工程建设项目进度比较慢、工程项目建设资料不够齐、工程监理把关不够严等问题5个，下发了专项治理《整改通知书》3份，督促相关部门对存在问题加强了整改。

四、围绕县委、政府中心工作，扎实开展了征地拆迁领域突出问题专项治理

县纪委监察局会同县法院、检察院、公安局联合开展了征地拆迁违法违纪问题专项治理工作。联合发布了《关于坚决查处征地拆迁过程中违纪违法行为的通告》，明确规定了专项治理的8项重点问题，公布了专项举报电话。立案查处征地拆迁过程中的违法违纪案件2件，纠正违规安置问题16起，有力地打击和震慑了征地拆迁领域存在的违法违纪行为，做到“阳光征地拆迁”。

五、围绕规范土地市场秩序，开展了土地领域突出问题专项治理

专门成立了寻乌县土地领域突出问题专项治理工作领导小组，制定了《寻乌县土地领域突出问题专项治理工作实施方案》。对2003年以来12个批次用地，31个供应项目进行了全面清理，共清理出批而未征土地1宗，供而未用土地6宗，用而未尽土地2宗，企业破产而闲置土地1宗。查处非法用地案件1件，对1名单位责任领导进行了行政处分。

六、围绕“四项制度”、安全生产、民生问题等工作，开展了经常性监督检查

1、加强了对工程建设招投标、工业和经营性用地使用权出让招拍挂、产权交易、政府采购“四项制度”贯彻执行情况的监督

检查。按照一手抓规范，一手抓打击工作思路，以规范投标市场秩序为重点，加强了公共资源交易市场建设，出台了《寻乌县建设工程直接发包操作规程》，对限额以下直接发包工程实行摇号选择施工队伍，建立了投标押证制度，切实防止了围标串标现象。今年来，共受理工程招投标告知205件(次)，土地出让告知9件(次)，政府采购情况告知7件(次),产权交易告知6件(次)。督促各类公共资源交易项目进入县招标投标中心统一交易，不定期到招标投标中心巡查，发现问题及时纠正。

2、加强了对安全生产法律法规和安全生产责任制度落实情况的监督检查。结合深入开展“安全生产年”活动，督促有关部门认真履行监管责任，落实企业安全生产主体责任。会同有关部门对瑞寻高速公路B7标段“5.1”机械伤害事故进行了调查处理。

3、加强了对廉租住房制度执行情况的监督检查。对廉租住房建设情况及廉租住房制度执行情况进行了监督检查，督促行政主管部门对我县城镇低收入住房困难户进行了公示、复核，对第二期128套廉租住房公开摇号过程进行了全过程监督。

一年来，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但离组织的要求和人民群众的期望还存在一定的差距，主要表现在：一是执法监察中发现的有价值的案件线索不多，查办案件工作力度有待加大；二是对执法监察的深层次工作思考和研究不够到位；三是执法监察工作亮点不多，创新意识有待进一步增强。明年，我们将紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，进一步明确工作思路，突出工作重点，创新工作方法，狠抓工作落实，着力解决影响经济发展、落实科学发展观、构建和谐社会的突出问题，着力解决群众反映的热点、难点问题，努力把我县执法监察工作提高到一个新水平。

中共寻乌县纪委执法监察室

2010年12月15日