学校工作计划的制定和实施

第一篇：学校工作计划的制定和实施

学校工作计划的制定和实施

学校工作计划是对学校年度或学期工作所要达到的成果及其标准、工作步骤和日程的具体说明。

1.制定基本流程

传统的年度计划有以下弊端：计划通常是由学校领导层制定，没有得到教职员工的高度响应或与没有具体目的和目标；没有明确的课度量的指标、没有方法；没有运用PDCA持续改进的方法。在发展性督导评估的管理模式中，教师参与计划的制定，学校明确的实现宗旨的具体目标、特定目标、可衡量的指标以及达到指标的方法。其制定程序大致如下：

第一步：明确问题。在对原工作进行充分总结，明确存在问题，查明问题范围、程度和特点，分析问题的原因，并预测事态发展的趋向。

第二步：设定目标。这一步是制定学校工作计划的核心内容，体现决策者的价值选择、对校内外情势的分析认识，以及他付出代价取得成绩的意愿和勇气。目标是制定和选择行动方案的依据。

第三步：拟定备选方案和方案选择。

第四步：执行调整。做方案时，难免会遇到信息不充分、经验不足或情况发生变化等一些负面因素的影响，因此，在执行方案的过程中，必需进一步收集、处理信息，对不合乎实际或证明存在问题或错误的内容进行修正或补充。

2.年度工作计划的文本要素

（1）上学年工作自评；

（2）本学年需要优先解决的问题、重点发展项目；

（3）本学年学校发展的主要目标；

（4）本学年重点发展项目，包括项目目标、措施、预期效果、检查方法、责任人，学校项目目标尽可能具体、可操作、可检测、有时限。

3.学校工作计划的分解

部门计划由学校宗旨、使命、目标分解而来，每个部门、教研组或年级组均按照目标、指标、方法、行动层层分解下去，按计划分解运行，每位教师明确自己的工作目标和评价目标实现的指标。

4.学校工作计划的组织实施

在计划实施过程中，上一级负责目标层层分解、确保达成一致，并定期对下一级的考核，支持下一级的计划实施；下一级负责本级计划的实施，确保目标实现，并积极寻找上级支持。其计划的实施是用PDCA循环检验计划实施的状况。

第二篇：制定和实施学校发展计划的目的意义

制定和实施学校发展计划的目的意义

制定和实施学校发展计划的目的是多样的，这也是一个值得研究和思考的重大课题。实证研究表明，制定和实施学校发展计划和提高学校绩效之间有着显著的因果关系。

由于学校发展计划已不是外在强加的革新活动，所以应当考虑如何在利用发展计划控制学校和赋权于学校之间保持良好的平衡，也应当考虑发展和责任之间潜在的冲突和压力。当然，督促学校实施发展计划作为管理策略和提高学校绩效水平的目的是学校发展计划永恒的主题。

具体说来，制定和实施学校发展计划的目的意义在于以下六个方面。

（一）通过参与式方法制定和实施学校发展计划，使学校和教师共同参与发现学校面临的问题、困难、原因和需求，全面而具体地了解学校的现状和需要优先解决的问题，并找出问题解决的办法，明确学校的发展方向和目标。

（二）通过制定和实施学校发展计划，鼓励学校和教师承担起改善学校教育的责任，充分挖掘各种资源，把积极争取外部支持和自力更生有机结合起来，从而实现改善学校办学条件的目的。

（三）通过制定和实施学校发展计划，调动教师参与学校发展的积极性，增强教师参与学校管理的意识，提高其参与的能力，在学校与教师之间建立互动、互助、互利的有效机制，促进双方共同发展。

（四）通过制定和实施学校发展计划，提高社区成员对教育的认识，在当地形成良好的教育文化氛围，吸引更多的适龄儿童，特别是女童和少数民族儿童入学。

（五）通过制定和实施学校发展计划，有助于校长、教师思想观念的转变和能力的提高，促使学校管理朝着民主、科学、规范的方向发展，从而提高学校的办学效益，提升受教育者接受教育的质量。

第三篇：第三章 卫生法的制定和实施

卫生法的制定和实施 第一节

卫生法的制定

一、卫生法制定的概念

卫生法的制定是指有权的国家机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、补充或废止规范性卫生法律文件的活动，又称卫生立法活动。

卫生法的制定有广义和狭义之分。狭义的卫生法的制定，专指全国人大及其常委会制定卫生法律的活动。广义的卫生法的制定，不仅包括狭义的卫生法的制定，还包括国务院制定卫生行政法规、国务院有关部门制定卫生部门规章、地方人大及其常委会制定地方性卫生法规、地方人民政府制定地方政府卫生规章、民族自治地方的自治机关制定卫生自治条例和单行条例、特别行政区的立法机关制定卫生法律文件等活动。

卫生法的制定具有如下特点：①权威性。卫生立法是国家的一项专门活动，只能由享有卫生立法权的国家机关进行，其他任何国家机关、社会组织和公民个人均不得进行卫生立法活动。②职权性。享有卫生立法权的国家机关只能在其特定的权限范围内进行与其职权相适应的卫生立法活动。③程序性。卫生立法活动必须依照法定程序进行。④综合性。卫生立法活动不仅包括制定新的规范性卫生法律文件的活动，还包括认可、修改、补充或废止等一系列卫生立法活动。

卫生法的制定是卫生执法、卫生司法和卫生守法的前提和基础，在国家卫生法制建设中具有重要的地位。我国宪法、立法、全国人大组织法、国务院组织法、行政法规制定程序暂行规定、地方人大和政府组织法等法律、法规对有关立法制度作了明确规定。卫生立法丁作必须依法进行，加快卫生立法步伐，完善卫生立法，以实现到2010年建立起适应社会主义市场经济体制和人民需求的、比较完善的卫生法体系的卫生立法目标。这是实现党的十五大确定的到20 1 O年形成有中国特色社会主义法律体系这一宏伟目标的重要组成部分。

二、卫生法制定的依据

(一)宪法是卫生立法的法律依据

宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力，是其他法律、法规的立法依据。宪法有关国家发展医疗卫生事业，保护人民健康的规定是卫生法制定的来源和法律依据。

(二)保护人体健康是卫生立法的思想依据

健康是人类生存与发展的基本条件，人民健康状况和卫生事业发展水平是衡量一个国家或地区的发展水平和文明程度的重要标志。国家的富强和民族的进步，包含着健康素质的提高。增进人民健康，提高全民族的健康素质，是社会经济发展和精神文明建设的重要目标，是人民生活达到小康水平的重要标志，也是促进经济发展和社会可持续发展的重要保障。以卫生关系为调整对象的卫生法必然要把保护人体健康作为其立法的思想依据、立法工作的出发点和落脚点。

法律赋予公民的权利是极其广泛的，其中生命健康权是公民最根本的权益，是行使其他权利的前提和基础。失去了生命和健康，一切权利都成空谈。以保障人体健康为中心内容的卫生法，无论其以什么形式表现出来，也无论其调整的是哪一特定方面的社会关系，都必须坚持保护人体健康这一思想依据。

(三)医药卫生科学是卫生立法的自然科学依据

卫生工作是以生命科学为核心的科技密集型行业，现代卫生事业是在现代自然科学及其应用工程技术高度发展的基础上展开的。以卫生关系为调整对象的卫生法必然要涉及与人的生命、健康相关的自然科学。因此卫生立法工作在遵循法律科学的基础上，必须遵循卫生工作的客观规律，也就是必须把医学、卫生学、药物学、生物学等自然科学的基本规律作为卫生法制定的科学依据，遵循人与自然环境、社会环境及人自身的生理、心理环境相协调的规律，使法学和医药卫生科学紧密联系在一起，科学地立法，促进医学科学进步和卫生事业发展。只有这样才能达到有效保护人体健康的立法目的。

(四)社会经济条件是卫生立法的物质依据

法反映统治阶级的意志并最终由统治阶级的物质生活条件所决定。社会经济条件是卫生法制定的重要物质基础。改革开放以来，我国社会主义建设取得了巨大成就，生产力有了很大发展，综合国力不断增强，社会经济水平有了很大提高，为新时期的卫生立法工作提供了牢固的物质依据。不过我们也要看到，我国是发展中国家，与世界发达国家相比，我国的综合国力、生产力和人民生活水平都不高，地区间发展又不平衡，这些都是卫生立法工作的制约因素。因此卫生法的制定必须着眼于我国的实际，正确处理好卫生立法与现实条件、经济发展之间的关系，以适应社会主义市场经济和卫生事业改革的需要，达到满足人民群众不断增长的多层次的卫生需求、保护人体健康、保障经济和社会可持续发展的目的。

(五)卫生政策是卫生立法的政策依据

我国是共产党领导的人民民主专政的社会主义国家。卫生政策是党领导国家卫生工作的基本方法和手段。它以科学的世界观、方法论为理论基础，正确反映了医药卫生科学的客观规律和社会经济与卫生事业发展的客观要求，是对人民共同意志和卫生权益的高度概括和集中体现。卫生立法以卫生政策为指导，有助于使卫生法反映客观规律和社会发展要求，充分体现人民意志，使卫生法律规范能够在现实生活中得到普遍遵守和贯彻，最终形成良好的卫生法律秩序，保障人民群众卫生权益的实现。因此，党的卫生政策是卫生法的灵魂和依据，卫生立法要体现党的政策的精神和内容。此外，在卫生立法过程中，我们应当体现和履行我国已参加的国际卫生条约、惯例的有关规定。同时对外国卫生法律、立法经验及立法技术加以研究、分析，对有益的地方进行借鉴，以使卫生法适应国际交往的需要。

三、卫生法制定的基本原则

卫生法制定的基本原则是指卫生立法主体进行卫生立法活动所必须遵循的基本行为准则，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。根据立法法的规定，卫生立法活动必须遵循以下基本原则。

(一)遵循宪法的基本原则

遵循宪法的基本原则，即以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持改革开放。“一个中心、两个基本点”是党在社会主义初级阶段的基本路线的核心内容，是实现国家长治久安的根本保证，是我们的立国之本，是人民群众根本利益和长远利益的集中反映，理所当然地成为我国所有立法的最根本的指导思想，当然也是卫生立法所必须遵循的基本原则。宪法是人民意志和利益的集中体现，只有坚持和维护宪法原则，才能使卫生立法工作坚持正确的政治方向，反映人民群众医药卫生方面的愿望和要求，以保障和实现宪法所确定的公民的卫生权益。

(二)依照法定权限和程序的原则

国家机关应当在宪法和法律规定的范围内行使职权，立法活动也不例外。这是社会主义法制的一项重要原则。依法进行立法，即立法应当遵循法定权限和法定程序进行，不得随意立法。

(三)从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则

我国是统一的多民族国家。卫生立法活动应站在国家和全局利益的高度，从国家的整体利益出发，从人民长远的、根本的利益出发，防止出现部门利益、地方保护主义的倾向，维护国家的整体利益，维护社会主义法制的统一和尊严。这是依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求。

(四)坚持民主立法的原则

中华人民共和国的一切权力属于人民。人民当家作主的一个重要方面，就是通过各种途径参与国家立法活动，使法律真正体现人民的意志，反映广大人民群众的根本利益和长远利益。因此，卫生法的制定要坚持群众路线，采取各种行之有效的措施，广泛听取人民群众的意见，集思广益，在高度民主的基础上高度集中。这样也有利于加强卫生立法的民主性、科学性。广泛吸收广大人民群众参与卫生立法工作，调动他们的积极性和主动性，不仅使卫生立法更具民主性，而且有利于卫生法在现实生活中得到真正的遵守。

(五)从实际出发的原则

卫生法的制定，最根本的就是从我国的卫生国情出发，深人实际，调查研究，正确认识我国国情，充分考虑到我国社会经济基础、生产力水平、各地的卫生条件、人员素质等状况，科学、合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务，国家机关的权力与责任。坚持从实际出发，也应当注意在充分考虑我国的基本国情，体现中国特色的前提下，适当借鉴、吸收外国及本国历史上卫生立法的有益经验，注意与国际接轨。

四、卫生法制定的程序

卫生法的制定程序是指有立法权的国家机关制定卫生法所必须遵循的方法、步骤、顺序等的总和。程序是立法质量的重要保证，是民主立法的保障。卫生法的制定必须依照法定程序进行。

(一)卫生法律的制定程序

全国人大常委会制定卫生法律的程序如下。

1．卫生立法的准备

准备T作主要包括：编制卫生立法规划、作出卫生立法决策、起草卫生法律案等。

2．卫生法律案的提m和审议

该程序主要包括：卫生法律案的提出和列入议程、听取卫生法律案说明、常委会会议审议或全国人大教科文卫委员会、法律委员会审议等。列入常委会会议议程的卫生法律案，全国人大教科文卫委员会、法律委员会和常委会：r作机构应当听取各方面的意见。，对于重要的卫生法律案，经委员长会议决定，可以将卫生法律草案公布，向社会征求意见。

3．卫生法律案的表决、通过与公布

卫生法律案提请全国人大常委会j次审议后，由常委会全体会议投票表决，以全体组成人员的过半数通过，由国家主席以主席令的形式公布卫生法律o

(二)卫生行政法规的制定程序

1．立项

国务院的卫生、计划生育、药品监督、中医药等行政管理部门根据社会发展状况，认为需要制定卫生行政法规的，应当向国务院报请立项，由国务院法制机构编制立法计划，报请国务院批准。

2．起草

起草T作由国务院组织，一般由卫生部等业务主管部门具体承担起草任务二在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

3．审查

卫生部等业务主管部门有权向国务院提出卫生行政法规草案，送国务院法制机构进行审查。

4．通过

国务院法制机构对卫生行政法规草案审查完毕后向国务院提出审查报告和草案修改稿，提请国务院审议由国务院常务会议或全体会议讨论通过或者总理批准c

5．公布

卫生行政法规由国务院总理签署国务院令公布。

6．备案

卫生行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案。

(三)地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条例的制定程序

1．地方卫生立法规划和计划的编制

2．地方性卫生法规案的起草

享有地方立法权的地方人大常委会教科文卫委员会或卫生厅(局)负责起革地方性卫生法规草案。

3．地方性卫生法规案的提出

享有地方立法权的地方人大召开时，地方人大主席团、常委会、教科文卫委员会、本级人民政府以及1 O人以上代表联名，可以向本级人大提出地方性卫生法规案；人人闭会期间，常委会主任会议、教科文卫委员会、本级人民政府以及常委会组成人员5人以一r联名，可以向本级人大常委会提出地方性卫生法规案。

4．地方性卫生法规案的审议

向地方人大提出的地方性卫生法规案由人大会议审议，或者先交教科文卫委员会审议后提请人大会议审议；向地方人大常委会提出的地方性卫生法规案由常委会会议审议，或者先交教科文卫委员会审议后再提请常委会会议审议。

5．地方性卫生法规案的表决、通过、批准、公布与备案

地方性卫生法规案经地方人大或其常委会表决，以全体代表、常委会全体组成人员的过半数通过，由有关机关依法公

布，并在30日内报有关机关备案。

(四)卫生规章的制定程序

1．卫生部门规章的制定程序

(1)立项。

(2)起草：卫生部门规章案的起草工作以国务院医药卫生部门的职能司为主、卫生法制与监督司或政策法规司参与配合。起草时可以请医药卫生专家、法律专家参加论证。

(3)审查：卫生部门规章案一般由医药卫生部门下属的业务主管司(局)在其职责范围内提出，送卫生法制与监督司或政策法规司审核。

(4)决定：卫生部门规章草案审核后，提交部(局)务会议讨论，决定通过。

(5)公布：卫生部门规章由部门首长签署命令予以公布。

(6)备案：卫生部门规章公布后30日内报国务院备案。

2．地方政府卫生规章的制定程序

(1)起草：政府卫生规章案由享有政府卫生规章制定权的地方卫生行政部门负责起 草。

(2)审查：政府卫生规章案由地方卫生行政部门在其职责范围内提出，送地方人民政府法制机构审核。

(3)决定：政府卫生规章草案经法制机构审核后，提交政府常务会议或者全体会议讨论，决定通过。

(4)公布：政府卫生规章由省长、自治区主席或者市长签署命令予以公布，并在30日内报国务院备案。„ 第二节

卫生法的实施

一、卫生法实施的概念

卫生法的实施是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。卫生法的实施过程，是把卫生法的规定转化为主体行为的过程，是卫生法作用于社会关系的特殊形式。卫生法的实施主要有卫生法的遵守和卫生法的适用两种方式。

二、卫生法的适用

卫生法的适用有广义和狭义之分。广义的卫生法的适用，是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法定的职权和程序，行使国家权力，将卫生法律规范创造性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专门活动。它包括医药卫生行政部门以及法律、法规授权的组织依法进行的卫生执法活动和司法机关依法处理有关卫生违法和犯罪案件的司法活动。狭义的卫生法的适用仅指司法活动。这里指的是广义的卫生法的适用。

卫生法的适用是一种国家活动，不同于一般公民、法人和其他组织实现卫生法律规范的活动。它具有以下特点。

(一)权威性

卫生法的适用是享有法定职权的国家机关以及法律、法规授权的组织，在其法定的或授予的权限范围内，依法实施卫生法律规范的专门活动，其他任何国家机关、社会团体、企事业组织以及公民个人都不得从事此项活动。

(二)目的的特定性

卫生法适用的根本目的是保护公民的生命健康权。这是卫生法保护人体健康的宗旨所决定的。

(三)合法性

有关机关及被授权组织对卫生事务的管理或案件的处理，应当有相应的法律依据，否则该行为无效，甚至还须承担相应的法律责任。

(四)程序性

卫生法的适用是有关机关及被授权组织依照法定程序所进行的活动。

(五)国家强制性

卫生法的适用是以国家强制力为后盾实施卫生法的活动，对有关机关及被授权组织依法作出的决定，任何当事人都必须执行，不得违抗。

(六)要式性

卫生法的适用必须有表明适用结果的法律文书，如卫生许可证、行政处罚决定书、判决书等。

三、卫生法的效力范围

(一)卫生法效力范围的概念

卫生法的效力范围是指卫生法的生效范围或适用范围，即卫生法在什么时间、什么地方和对什么人适用，包括卫生法的时问效力、空间效力和对人的效力三个方面。

1．卫生法的时间效力

该效力是指卫生法何时生效、何时失效，以及对卫生法生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问题。

卫生法的生效时间通常有下列情况：

(1)在卫生法律文件中明确规定从法律文件颁布之日起施行，如国务院1 987年4月1日颁布的《公共场所卫生管理条例》规定：本条例自发布之日起行。

(2)在卫生法律文件中明确规定由其颁布后的某一具体时间生效，如全国人大常委会1 998年通过的《中华人民共和国执业医师法》规定：本法自1 999年5月1日起施行：

(3)卫生法律公布后先予以试行或者暂行，尔后由立法机关加以补充修改，再通过为正式法律，公布施行，在试行期间也具有法律效力。如全国人大常委会1 982年通过的《中华人民共和国食品卫生法(试行)》规定：本法自1 983年7月1日起试行。

(4)在卫生法规、规章中没有规定其生效时间，但实践中均以该法公布的时间为其生效的时间。如卫生部1 997年7月3 1日颁布的《婚前保健T作规范》本身并没有规定其生效时间，该规章就是以其颁布日期为生效时间c

卫生法的失效时间通常有下列情况：

(1)从新法颁布施行之日起，相应的旧法即自行废止，如《中华人民共和国传染病防治法》自l 989年9月1日生效后，1 978年发布的《急性传染病管理条例》自行失效。

(2)新法代替了内容基本相同的旧法，在新法中明文宣布旧法废止，如全国人大常委会1 995年1 O月30日通过的《中华人民共和国食品卫生法》规定：本法自公布之日起施行，《中华人民共和国食品卫生法(试行)》同时废止。

(3)由于形势发展变化，原来的某项法律已因调整的社会关系不复存在或完成了历史任务而失去了存在的条件白行失效。有的法律规定了生效期限，期满该法即终止效力。

(4)有关国家机关发布专门的决议、命令，宣布废止其制定的某些法，而导致该法失效。

卫生法的溯及力亦称卫生法溯及既往的效力，是指新法颁布施行后，对它生效以前所发生的事件和行为是否适用的问题。如果适用，该卫生法就有溯及力，如果不适用，该卫生法就不具有溯及力。我国卫生法一般不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

2．卫生法的空间效力

该效力是指卫生法生效的地域范围，即卫生法在哪些地方具有拘束力。卫生法的空间效力有以下几种情况：

(1)全国人大及其常委会制定的卫生法律，国务院及其各部门发布的卫生行政法规、规章等规范性文件，在全国范围内有效。

(2)地方人大及其常委会、民族自治机关颁布的地方性卫生法规、自治条例、单行条例，以及地方人民政府制定的政府卫生规章，只在其行政管辖区域范围内有效。

(3)中央国家机关制定的甲生法律、法规，明确规定了特定的适用范围的，即在其规定的范围内有效。

(4)某些卫生法律、法规还有域外效力。

3．卫生法对人的效力

该效力是指卫生法对哪些人具有拘束力。卫生法对人的效力有以下几种情况：

(1)我国公民在我国领域内，一律适用我国卫生法。

(2)外国人、无国籍人在我围领域内，也都适用我国卫生法，一律不享有卫生特权或豁免权。

(3)我国公民在我国领域以外，原则上适用我国卫生法。法律有特别规定的按法律规定。

(4)外国人、无国籍人在我国领域外，如果侵害了我国国家或公民、法人的权益，或者与我国公民、法人发生卫生法律关系，也可以适用我国卫生法。

(二)卫生法的适用规则

卫生法的适用规则是指卫生法律规范之间发牛冲突时如何选择适用卫生法律规范的问题。卫生法的适用规则主要有五。

1．上位法优于下位法

法的位阶是指法的效力等级。效力等级高的是上位法，效力等级低的就是下位法c不同位阶的卫生法律规范发生冲突时，应当选择适用位阶高的卫生法律规范。

2．同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内适用

卫生部门规章之间、卫生部门规章与地方政府卫生规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

3．特别规定优于一般规定，即“特别法优于一般法" 同一机关制定的卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条例、卫生规章，特别规定与一般规定不一致的适用特别规定。

4．新的规定优于旧的规定，即“新法优于旧法” 同一机关制定的卫生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条例、卫生规章，新的规定与旧的规定不一一致的，适用新的规定。适用这条规则的前提是新、旧规定都是现行有效的，该适用哪个规定，采取从新原则。这与法的溯及力的从旧原则是有区别的。法的溯及力解决的是新法对其生效以前发生的事件和行为是否适用的问题。

5．不溯及既往原则

任何卫生法律规范都没有溯及既往的效力，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

(三)卫生法效力冲突的裁决制度

1．卫生法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由全国人大常委会裁决。

2．卫生行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由国务院裁决。

3．地方性卫生法规、二T王生规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限实行裁决：

(1)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

(2)地方性卫生法规与卫生部门规章之问对同一事项的规定不一致，能确定如何适用时由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性卫生法规的，应当决定在该地方适户阿地方性卫生法规的规定；认为应当适用卫生部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

(3)卫生部门规章之间、卫生部门规章与地方政府卫生规章之问对同一事项的规定不一致时由国务院裁决。

(4)根据授权制定的卫生法规与卫生法律规定不一致，不能确定如何适用时由全圈人大常委会裁决。

四、卫生法的解释

卫生法的解释是指有关国家机关、组织或个人，为适用或遵守卫生法，根据立法原意对卫生法律规范的含义、内容、概念、术语以及适用的条件等所作的分析、说明和解答二卫生法的解释是完备卫生立法和正确实施卫生法所必需的。按照解释的主体和解释的法律效力的不同，卫生法的解释可以分为正式解释和非正式解释c

(一)正式解释

正式解释又口L{有权解释、法定解释、官方解释，是指有解释权的国家机关按照宪法和法律所赋予的权限对卫生法所作的具有法的效力的解释。正式解释是一种创造性的活动，是立法活动的继续，是对立法意图的进一步说明，具有填补法的漏洞的作用，通常分为立法解释、司法解释和行政解释。

1．立法解释

该解释是指有卫生立法权的国家机关对有关卫生法律文件所作的解释。它包括：全国人大常委会对宪法和卫生法律的解释；国务院对其制定的卫生行政法规的解释；地方人大及其常委会对地方性卫生法规的解释；国家授权其他国家机关的解释。

2．司法解释

该解释是指最高人民法院和最高人民检察院在审判和检察T作中对具体应用卫生法律的问题所进行的解释。它包括：最高人民法院作出的审判解释；最高人民检察院作出的检察解释；最高人民法院和最高人民检察院联合作出的解释。

3．行政解释

该解释是指有解释权的行政机关在依法处理卫生行政管理事务时，对卫生法律、法规的适用问题所作的解释，包括国务院及其所属各部门、地方人民政府行使职权时，对如何具体应用卫生法律的问题所作的解释。

(二)非正式解释

非正式解释又叫非法定解释、无权解释。它分为学理解释和任意解释。学理解释一般是指宣传机构、文化教育机关、科研单位、社会组织、学者、专业工作者和报刊等对卫生法所进行的理论性、知源性和常识性解释。任意解释是指一般公民、当事人、辩护人对卫生法律所作的理解和说明。非正式解释虽不具有法律效力，但对法律适用有参考价值，对卫生法的遵守有指导意义。

五、卫生法的遵守

卫生法的遵守，又称卫生守法，是指一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须恪守卫生法的规定，严格依法办事。卫生法的遵守是卫生法实施的一种重要形式，也是法治的基本内容和要求。

(一)卫生法遵守的主体

卫生守法的主体，既包括～一切国家机关、社会组织和全体中国公民，也包括在中国领域内活动的国际组织、外国组织、外国公民和无国籍人。

(二)卫生法遵守的范围

卫生守法的范围极其广泛，主要包括宪法、一p生法律、卫生行政法规、地方性卫生法规、卫生自治条例和单行条例、卫生规章、特别行政区的卫生法、我国参加的世界卫生组织的章程及我国参与缔结或加人的圈际一卫生条约、协定等。对于卫生法适用过程中，有关国家机关依法作出的、具有法律效力的决定邶，如人民法院的判决书、调解书，卫生行政部l、]的卫生许可证、p生行政处罚决定书等非规范性文件也是卫生法的遵守范围。此外，公共卫生秩序、居民卫生公约、卫生公德等也属于卫牛守法的范围。

(三)卫生法遵守的内容

卫生法的遵守不是消极、被动的，它既要求国家机关、社会组织和公民依法承担和履行卫生义务(职责)，更包含国家机关、社会组织和公民依法享有权利、使权利。其内容包括依法行使权利和履行义务两个方面。

第四篇：学校民主制定工作计划制度

民主管理学校工作计划

一、指导思想：

坚持以实践科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中六中全会精神和中国工会十五大精神，按照市教育工会和学校党、政的工作部署，充分激发广大教职工的创新活力，积极维护教职工的合法权益和教职工队伍的稳定，增强民主政治建设的责任，团结动员广大教职工为加快推进学校教育发展、推进和谐校园建设做出新贡献。

二、主要工作：

1、加强教代会工作，不断提高教代会水平。继续营造和谐民主的政治氛围，切实保障教职工在教育改革和发展中享受知情权、参与权、决策权和监督权，以利于维护职工利益，发挥教职工的积极性、主动性，共谋事业发展，五月份将召开教职工大会，搞好民主评议干部工作和校务公开“二报告一测评”工作。

2、认真做好校务公开工作，确保公开的针对性和实效性。要把社会和教职工关心的热点问题作为校务公开的重点，要求做到内容齐全、形式合理、程序规范、记录详尽。健全校务公开工作、校务公开监督工作向工会会员报告制度和校务公开工作群众评议制

度。

校务公开内容包括： 1）、教职工的评优评先、评优晋级，2）、中小学学生评优评先、升学考试‘综合实践评定等级；3）、财务账目收支明细；4）、学校重大项目建设；5）、党员发展、团元发展。

3、深入开展“建家”创建活动。进一步深入开展模范“教工之家”、优秀“教工小家”等工作的建设，推动学校民主管理学校整体工作上水平。坚持以教职工为主体，充分发挥密切联系群众的优势，努力营造教职工共同“建家”的良好氛围，推进学校和谐校园的建设。将先进“教工之家”逐渐创建成模范“职工之家”。四月份做好自查自查自验工作，迎接上级的 检查验收。

4、做好工会信息的宣传、报道工作。要不断更新充实学校网站中工会工作的内容，利用网络，加大对外宣传力度。及时向上级工会投稿，同时认真做好工会各项常规工作和资料的积累工作。推动学校民主管理工作透明度。

5、重视做好女教职工工作。进一步加强“巾帼文明岗”建设。关心女教职工的保健工作，切实维护女教职工的特殊权利，充分发挥女教职工在学校教育改革和发展中作用。以充分发挥广大女教职民主管理学校的积极性和主动性。

6、要严格执行工会财务管理制度。积极参与工会财务人员学习培训工作，重视发挥工会经审委组织作用，促进工会财务制度化、规范化建设。做到账目公开透明接受学校教职工监督。篇二：学校民主管理制度

工会工作制度

1、在遵守宪法、法律的前提下，依照工会章程，根据广大教职工的愿望和要求，独立自主地、创造性地开展工作。

2、组织教职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥主人翁的作用，通过各种形式和途径参与管理学校事务。

3、动员教职工以主人翁态度对待本职工作，遵守职业纪律，努力完成教育、教学、管理各项工作任务。

4、对教职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育及科学、文化、技术、职业道德教育，提高教职工政治思想、文化、业务素质。

5、关心教职工的劳动保护和生活福利，反映教职工的意见和要求，维护教职工的合法权益，积极开展教学基本功竞赛和文体活动。

6、管好用好工会经费和财产，及时收缴会费。

教代会工作工作职责

1、教代会是学校民主管理的基本形式和基本制度，是教职工行使民主管理权利的机构。

2、教代会要坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规；正确处理国家、集体和教职工个人三者关系；维护教职工的合法权益，保障教职工参与学校的民主管理和民主监督的权利。

3、引导教职工树立正确的教育思想，遵守教师职业道德，全面贯彻教育方针，团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、管理、服务的等各项任务，群策群力，办好学校。教代会要听取校长的工作报告，审议学校的办学方针发展规划、学校工作计划、教育教学和管理制度等重大改革方案，提出意见和建议。

4、审议通过合同制方案、教职工聘任制和校内结构工资方案，学校岗位责任制方案，教师职业道德规范实施细则、教职工纪律要求、奖惩办法以及其它重要规章制度。

5、审议决定有关教职工生活福利的重大事项。

6、评议、监督学校行政领导干部，可以提出表扬、批评和奖励建议。

7、教代会根据自身职权范围，针对学校和教职工利益，提出意见或建议。

8、教代会要支持校长行使职权，动员教职工以主人翁的态度努力完成学校的各项任务。

南冶中学教代会的组织领导机构

1、大会期间的领导机构是教代会大会主席团。主席团成员由校级干部和2名教师代表组成，一般在4—6人。

2、教代会代表联席会议。2.1在教代会闭会期间，遇有某些重大问题需要协商或讨论决定，可召开教代会代表组长联席会议。2.2联席会议在学校党支部领导下开展工作，实行民主集中制，由教代会主席或秘书长主持。

2.3联席会成员：教职工代表组负责人、工会主席、学校党政主要领导、根据需要邀请的有关人士（列席）。2.4联席会议的内容主要是协商处理教代会闭会期间出现的急需解决的重要问题，一般每学期至少召开一次。

教代会专门工作制度

教代会的专门工作小组围绕教代会相关职权的行使和落实开展工作的，对代表大会负责，接受教代会工作机构——学校工会委员会组织的指导。其工作制度是：

1、明确各小组的工作职责范围，制定工作实施细则。

2、定期召开会议，确定本小组的工作计划，检查工作计划的执行情况。

3、经常开展活动，深入群众听取意见，及时同行政有关部门沟通，并参加有关会议，参与有关方案、措施的起草制定。

4、平常向教代会工作机构——工会委员会汇报工作情况。

教代会工作汇报和研究制度

1、学校教代会主席团，定期向学校党组织汇报教代会工作的情况，重大问题和学校行政领导共同研究，协同配合；遇有重要情况和问题要随时向党组织请示报告。必要时提请由党组织出面，召集党政工的民主管理联席会议。

2、学校党政工民主管理联席会每学期至少召开一次，研究学校教代会和民主管理工作。遇有重要情况和问题时，由党组织临时召集联席会，研究情况，采取对策，使问题得到及时、妥善的解决。篇三：小学学校民主管理制度

小学群团工作制度

孤岛第三小学工会工作制度

1、在遵守宪法、法律的前提下，依照工会章程，根据广大教职工的愿望和要求，独立自主地、创造性地开展工作。

2、组织教职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥主人翁的作用，通过各种形式和途径参与管理学校事务。

3、动员教职工以主人翁态度对待本职工作，遵守职业纪律，努力完成教育、教学、管理各项工作任务。

4、对教职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育及科学、文化、技术、职业道德教育，提高教职工政治思想、文化、业务素质。

5、关心教职工的劳动保护和生活福利，反映教职工的意见和要求，维护教职工的合法权益，积极开展教学基本功竞赛和文体活动。

6、管好用好工会经费和财产，及时收缴会费。团支部工作制度

1、加强对团员和青年的思想政治工作。共青团是一个培养青年的教育性组织，因此，加强对团员青年的思想政治工作，是团支部的首要任务。团支部要从团员、青年的思想实际出发，经常对团员青年进行马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论教育，党的基本路线和方针政策教育，革命理想教育，共产主义道德教育，革命传统教育，充分调动广大青年的积极性，动员和组织他们在社会主义现代化建设的伟大实践中经受锻炼，增长才干，积极奉献。

2、动员和组织团员青年为社会主义现代化建设事业勤奋学习，全面成材，建功立业。共青团是党的助手和后备军，在社会主义现代化建设中应当充分发挥先锋和突击队作用。团的支部要从本单位的实际出发，动员和组织青年在学习中奋发向上，刻苦钻研，掌握过硬的科学技术本领，并努力提高自己的思想、能力、身心等综合素质，把自己培养成二十一世纪的高素质人才在本职位岗位上艰苦奋斗，争创一流成绩。要根据本单位学习或工作的需要，因地制宜，形式多样地开展各种学习、科技竞赛和文体活动，发挥团组织的突击队作用。

3、关心青年利益，密切联系青年群众。共青团是党联系青年的桥梁和纽带。关心青年的全面成长，反映青年的要求，维护青年的正当权益，努力为青年提供具体有效的服务，是团支部不容推卸的责任。要围绕党的中心任务，经常开展各种适合青年特点的活动，帮助青年

建功立业、成长成材。要指导青年过好有益于身心健康的文化、娱乐、体育等业余生活，要关心青年的特殊利益和特殊问题。团支部要做青年的知心朋友，倾听青年呼声，了解他们的意见和要求，对于青年的合理意见，要主动向上级反映，并创造条件，努力帮助解决。要维护青年的正当权益，同危害青年的行为进行坚决的斗争，为青年的健康成长创造良好的条件。

4、加强对团员的教育和管理，做好团支部的经常性工作。共青团是先进青年的群众组织，有着严密的组织和严格的纪律。团支部应当做到“团要管团”，对于本支部的所有团员，都要做到有教育、有管理、有要求、有监督。要健全团的组织生活，是广大团员真正了解团的性质和任务，了解团员的义务和权利，在社会生活的各个方面发挥模范带头作用。要及时地表彰优秀团员，宣传他们的先进事迹，对犯有错误的团员进行严肃的批评，给以必要的纪律处分。要向所有愿意为社会主义和共产主义奋斗的青年敞开团的大门，积极的有计划地做好团员发展工作。要经常协助党组织对团员进行党的基础知识教育，及时向党组织推荐优秀团员作党的发展对象。要认真做好团费收缴工作。

四、教代会工作

孤岛三小教代会的工作职责

1、教代会是学校民主管理的基本形式和基本制度，是教职工行使民主管理权利的机构。

2、教代会要坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规；正确处理国家、集体和教职工个人三者关系；维护教职工的合法权益，保障教职工参与学校的民主管理和民主监督的权利。

3、引导教职工树立正确的教育思想，遵守教师职业道德，全面贯彻教育方针，团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、管理、服务的等各项任务，群策群力，办好学校。教代会要听取校长的工作报告，审议学校的办学方针发展规划、学校工作计划、教育教学和管理制度等重大改革方案，提出意见和建议。

4、审议通过合同制方案、教职工聘任制和校内结构工资方案，学校岗位责任制方案，教师职业道德规范实施细则、教职工纪律要求、奖惩办法以及其它重要规章制度。

5、审议决定有关教职工生活福利的重大事项。

6、评议、监督学校行政领导干部，可以提出表扬、批评和奖励建议。

7、教代会根据自身职权范围，针对学校和教职工利益，提出意见或建议。

8、教代会要支持校长行使职权，动员教职工以主人翁的态度努力完成学校的各项任务。孤岛三小教代会的组织领导机构

1、大会期间的领导机构是教代会大会主席团。主席团成员由校级干部和2名教师代表组成，一般在4—6人。

2、教代会代表联席会议。2.1在教代会闭会期间，遇有某些重大问题需要协商或讨论决定，可召开教代会代表组长联席会议。2.2联席会议在学校党支部领导下开展工作，实行民主集中制，由教代会主席或秘书长主持。

2.3联席会成员：教职工代表组负责人、工会主席、学校党政主要领导、根据需要邀请的有关人士（列席）。2.4联席会议的内容主要是协商处理教代会闭会期间出现的急需解决的重要问题，一般每学期至少召开一次。

孤岛三小教代会专门工作制度

教代会的专门工作小组围绕教代会相关职权的行使和落实开展工作的，对代表大会负责，接受教代会工作机构——学校工会委员会组织的指导。其工作制度是：

1、明确各小组的工作职责范围，制定工作实施细则。

2、定期召开会议，确定本小组的工作计划，检查工作计划的执行情况。

3、经常开展活动，深入群众听取意见，及时同行政有关部门沟通，并参加有关会议，参与有关方案、措施的起草制定。

4、平常向教代会工作机构——工会委员会汇报工作情况。

孤岛三小教代会工作汇报和研究制度

1、学校教代会主席团，定期向学校党组织汇报教代会工作的情况，重大问题和学校行政领导共同研究，协同配合；遇有重要情况和问题要随时向党组织请示报告。必要时提请由党组织出面，召集党政工的民主管理联席会议。

2、学校党政工民主管理联席会每学期至少召开一次，研究学校

教代会和民主管理工作。遇有重要情况和问题时，由党组织临时召集联席会，研究情况，采取对策，使问题得到及时、妥善的解决。

孤岛三小提案的一般要求

教代会提案是教职工代表按照规定程序和程式，提交教代会讨论和决定问题的建议。

提案的一般要求：

提案一般由代表一人提出，两人以上附议才能成立。

提案应包括案名、理由及整改建议或措施三部分。提案要一事一案的格式提出，内容要实际、要求要具体。提案的征集工作一般在大会召开前的二周进行。

提案的征集和处理制度

1、教代会代表和教职工群众按照每次大会的议题，围绕贯彻党的 路线、方针、政策，对学校教育教学、科研、生活等重要工作的管理、建设和发展，提交大会讨论处理的书面意见和建议。提案可以由个人提出，也可以由几个人或单位集体的名义提出。

2、作为教代会的提案，它与平常的一般工作意见和建议不同。2.1它关系到学校建设、发展和教职工切身利益的重大问题的解决，不是个别人的一般的具体问题的解决，也不是对学校领导人员个人的一般批评和意见。2.2它的提出应有一定的规范性，包括提案人、提案的主题、理由、整改措施和办法等。

3、在每次教职工代表大会召开之前半个月左右开始进行。要对代表进行专题培训，深入宣传大会的中心议题，要求代表以主人翁姿态围绕中心议题接着酝酿和提交提案。

4、要印制统一的提案表，然后交提案人认真填写。一事一案，一人提出两人以上附议才能成立。它要经提案工作小组进行初步审查和筛选。

提案处理落实制度。

1、提案的处理要按一定的民主程序进行，一般都要经过教代会进行审核、立案讨论。

2、由提案工作小组具体承办。2.1审核：分析收到的提案是否符合要求。一看是否属于本校和教代会的职权范围；二看是否符合国家的方针政策和法规；三看是否符合提案的技术规范。符合这三点要求，可以视为审核合格。不合格的提案可以退回提案人并声名情况，由提案人收回或修改后重新提出。2.2立案：对经过审核的合格提案，在分析研究哪些可以立案，对符合党和国家政策法规，学校有条件办理，又确实需要办理的提案，应当给予立案；对提出的问题正确，但一时没有条件解决的，可向提案人作出解释，暂不立案；说明：一些不符合立案要求但有参考价值的提案，可作为“意见和建议”，转送有关方面，直接答复提案人。正式立案的提案，要整理分类，登记造册。2.3落实：大会闭会后，提案工作小组要会同学校党政工领导，协商决定提案由哪个部门制定实施计划和措施，做到定计划、定人员、定进度。提案工作小组要经常与实施部门保持联系，对提案的执行情况进行督促检查，并努力为提案的实施创造条件。2.4再审：提案在实施过程中遇到困难或执行不力，提案工作小组要调查研究，作出判断。属于应该执行的，要督促有关部门人严格执行。属于条件变化，不能按原计划执行的，允许有关部门说明情况，经过同意暂缓或停止执行。但同时要给提案人做合理解释。2.5反馈：立案的提案，不论是已落实的还是没有落实的，都要在规定的时间内向代表汇报或张榜公布，并征求提案人对处理结果的意见。总之，提案要做到案案有着落，件件有交代。

教职工代表大会制度是学校民主管理的基本形式。

孤岛三小教代会大会工作制度

教代会预备会议主要议程

1、听取工会委员会关于大会筹备工作情况汇报。

2、听取代表资格审查情况的报告，并提请通过。

3、听取有关行政领导和学校职能部门负责人就提交大会发言的文件说明。

4、审议通过本次代表大会的议题和议程。

5、讨论决定本次教代会大会的有关其他事项。、预备会议由学校工会主席主持。代表大会工作和活动的领导制度

教职工代表大会正式会议由大会领导小组主持召开。领导小组主持大会的工作和活动，领导小组成员轮流担任大会执行主席，并根据需要由执行主席召开领导小组全体会议，讨论、审议和决定有关事项。

代表大会决议、决定形成和修改的制度。篇四：学校制度建设工作计划

仙桃八中群众路线教育实践活动

制度建设工作计划

按照省市深入开展党的群众路线教育实践活动统一要求，为贯彻落实学校领导班子成员各项整改措施，特制订如下制度建设工作计划。

一、指导思想 为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平同志系列讲话精神为指导，以加强和改进学校领导班子作风建设为主要任务，认真做好学校制度建设工作，健全符合学校科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，为学校领导班子破除“四风”，实现学校科学发展提供制度保障。

二、完善制度建设

本次整改计划的制定和落实工作，沿用教育实践活动的组织机构。整改落实的有关工作由学校党的群众路线教育实践活动领导小组牵头，校办室负责整章建制整体计划的拟定和协调督办，学校相关科室负责具体落实。

（一）制度建设级别划分

我校制度建设分为校级制度建设和处室制度建设。其中：校级制度建设由校办室具体负责，相关处室配合；处室制度建设由各责任处室具体负责。

（二）制度建设原则

1、理论结合实际

制度必须遵循社会发展的规律。在学校制度建设中，注重党的方针政策和法律法规与学校发展实际的结合，建设与

学校实际相匹配的有效管理制度，促进学校发展。

2、以人为本

“为民、务实、清廉”，就是以人为本，执政为民，植根群众，造福群众，始终保持党同群众血肉联系的根本要求和集中体现。学校制度建设中，如教育教学管理方面的制度、重大问题决策制度、人事制度等等，要注重教师和学生发展的要求。在学校制度的建立和完善过程中，注重师生的合法权益的保护和保障。

3、民主集中制原则

在制度建设过程中，由于多方面的原因，牵涉到学校利益、教师利益、学生利益等，很多时候各方意见不统一。此时需要在反复斟酌、充分论证的前提下，以民主集中制为原则，少数服从多数，最终落实具体的条例、细则。

4、科学化的原则

任何一项制度的建立，都要体现合理、科学，要尽可能充分体现公正、公平，符合学校有效发展过程中绝大多数人的利益。

5、与时俱进的原则

随着时间的推移，形势的发展，可能会出现“不适用”的制度。这就需要对这些制度进行适当的修改、调整和完善，让制度能够与时俱进，体现出制度的现实价值。

（三）制度建设程序

1、校级制度建设程序

（1）成立学校制度建设工作委员会

（2）制定、完善学校规章制度草拟计划（3）拟定学校规章制度征求意见稿

（4）提交全校教职工（代表）大会讨论

（5）提交校务委员会批准通过

2、科室级制度建设程序

各科室在其职权范围内，可根据各部门的实际情况，制定、起草并完善适用于本部门内部的规章制度，经分管领导签字，并校务委员会批准。

（四）建立制度建设负责机构

我校成立学校制度建设工作委员会专门负责制度建设的具体起草、拟定、修改、审核等具体工作。

仙桃八中制度建设工作领导小组

组 长：王海榕

副组长：邱先荣

成 员：戚华伟 张礼金 黄贻龙 刘允琴 严晗

三、完善制度建设计划

根据党的群众路线教育实践活动座谈会，及校领导班子民主生活会上通过群众反映及自查互提等方式查找出的具体问题，我校将在继续完善现有规章制度的基础上，针对存在的问题制定、完善一批切实可行的新规章制度，把制度建设作为现阶段的重要任务来着手落实。经过校务委员会集体讨论决定，制定了近期制度建设计划。

四、检查评估与监督问责。

为确保学校制度建设计划能顺利开展，我校成立校长任组长的制度建设督查领导小组，负责对制度建设工作进行全方位的监督、指导，并建立了相应的监督问责机制。篇五：民主九年制学校2015年教育教学工作计划

民主九年制学校2015年教育教学工作计划

一、指导思想：

以十八大精神为指导，积极贯彻区教体局、区教研室、五里镇中心教研组文件精神，根据学校整体工作思路和教育教学实际，以教学常规管理为核心，立足“预检展评测”教学模式的应用推广，狠抓工作落实，强化服务意识，提高工作效率，为不断提高我校教育教学质量努力奋斗。

二、工作目标：

1、狠抓教学常规管理，不断推进教学管理的规范化、科学化、精细化、制度化，以高效务实的管理保教学质量的年年攀升。2015年中考，力争重点高中上线40人，普通高中上线220人，100%完成职校生输送任务；确保其它年级期末考试人均成绩稳居全镇前二位。

2、立足“预检展评测”教学模式的学习、应用和推广，努力将其由示范性推向常态化，深化、细化课堂教学研究，全力推进高效课堂。

3、细化、量化校本研修工作，遵循“问题—方案—行动—总结”的校本研修流程，致力于解决教育教学中的实际问题，并形成结论性成果，2015年力争有5-10篇校本研修成果在区级或区级以上获奖。

4、搭建平台，创造条件，努力提高教师的业务水平，着力培养骨干教师团队。2015年，力争培养省级教学能手1-2人，市级教学能手2-3人，区级教学能手和区级赛教一等奖5-10人。

三、工作措施：

（一）落实常规管理，提高教育教学质量。

1、严格执行课程计划，开齐、开足课程，规范教育教学行为。

2、安排并实施保学控辍工作，将责任落实到班级、教师，协调各方力量，杜绝学生辍学。

3、严格教师考勤管理，做到教师上、下班签到，事、病假在教务处履行书面请假手续，做到有记录，有反馈，有评价。

4、继续坚持执行校领导代主课制度，要求初中代6课时以上，小学8课时以上。业务副校长要研究教学，教务主任、教科室主任、教研组长、年级组长要深入教学一线，研究教育教学的各个环节。

5、安排并落实副校级领导蹲级组、蹲教研组制度，指导并监督各级组常规教学工作科学、有序地开展。

6、推行精细化管理，继续实行级组管理制，要求级组长发挥职能，管理和协调级组的常规教学工作，深化、细化到各个教学环节，确保教学工作能够务实、高效的开展。

7、认真执行学校制定的推门听课制度。业务副校长、教务主任、教科室主任、教研组长、年级组长每学期听课不少于30节。

8、认真做好教师常规业务月查制度，做到有记录，有反馈，有存档，有跟进，且每学期业务检查不少于4次。

9、做好月考、期中检测、期末检测、学科竞赛等考试的安排、监督、分析、评价工作。

10、切实抓好毕业班的复习和相关的中考、招生、职校生输送等工作，组织学生开好“两会”（重点生学生会、职校生动员会），同时要求校领导要经常深入九年级级组，了解教学情况，激励教师和学生在2015中考再创佳绩。

11、每学期至少组织一次学校体艺活动，以促进学生全面发展。

12、狠抓学生良好的学习习惯的养成，通过晨会、班会、校园广播、年级组学生会等形式，齐抓共管，教育、训练、监督学生形成良好的学习习惯，努力营造良好的学风，以全面提高我校教育教学质量。

13、组织好2015年4月我校主办的四镇联考工作。

14、配合上级安排好2015年3月我校承办的汉滨区中考研讨会。

15、配合上级安排好一年一度的科技创新大赛活动。

16、做好学籍管理工作。安排专人做好学生信息的录入、转学、休学、复学、建档等工作，做到资料齐全，规范存档。

17、管理和维护“人人通服务平台”，鼓励教师积极晒课，参加教学研讨，进行网络研修。要求每位教师每学期至少在此平台上传5篇教学设计、2套月考试卷、1节课堂实录、2个教学课件、5篇练习设计。

18、加强对各部室的管理，鼓励、督促教师利用现有教学资源，努力提高教学效益。

（二）深化教研教改，全力推进高效课堂。

1、发挥教科室职能，组织协调各级教研活动。要求教科室主任、副主任深入教研组进行指导监督，使校内教研活动能够有序、扎实地开展，以此来促进教师教学教研水平的提高。

2、加强教研组建设，每月召开教研组长会议，定期汇报交流，齐心协力解决教学中的疑难问题，以确保教研组活动能够顺利、扎实地开展。

3、深化“预检展评测”教学模式的培训、应用和推广，并将其由示范性推向常态化，保证我校每位教师均能掌握并熟练运用此模式。

4、细化“预检展评测”教学模式的各环节，根据学科特点制定预习方案，落实检查，规范展评流程，设计检测题，以此来推动我校整体教学质量的提高。

5、组织协调4月、5月、10月、11月的联片教研活动。

6、配合上级组织4月的教学能手评选活动和10月、11月的镇、区级优质课评选活动。

（三）细化校本研修工作，促进教师专业成长。

1、要求每位教师每年完成一本《校本研修手册》。

2、安排并落实“同课异构”、“每周一专题”活动，做到有安排，有记录，有反馈。要求每位教师每学期参加教研活动不少于10次，听课不少于15节。

3、落实集体备课，本要在上一集体备课的基础上，扎实开展二、三次备课，并将此作为常规业务检查的重要标准之一。

4、本6月、12月将分别开展一次优秀教育教学成果评选活动（教育教学论文、教学案例、教育叙事、优秀课件等），做好材料汇编，并将优秀教学成果推荐上报，力争有5-10项教学成果在区级或区级以上获奖。

5、做好课题研究工作。2015年确保已申报的6项区级课题、1项省级课题顺利结题。同时，积极申报省、市、区级课题5-8项。

6、做好2015年12月份的校本研修学时认定工作。

（四）组织教师培训，加强教师队伍建设。

1、新课标学习。3月份开展“重温课标，全员学习”活动。

2、学习培训。创造条件，通过校本培训（每月1次）、专家讲座（9-12月）、网络研修（国培、人人通服务平台）等形式，提高教师理论水平。

3、通过教师业务考试、教学基本功比赛等途径，激励和促进教师专业成长。

4、理论学习。本学校将为每一位教师订阅不少于100元的教育教学刊物，鼓励教师学习理论，更新理念，实践研究。要求每位教师每学期至少阅读1本教育教学论著。

5、学习并践行“新教育”，落实“晨诵”，积极开展师生演讲活动，努力营造书香校园。

6、师德师风建设。学校将组织教师学习习总书记重要讲话，重点学习怎样做好教师和社会主义核心价值观的基本内容，增强教师爱岗敬业精神；继续学习《中小学教师职业道德规范》，提高教师职业素养。

四、工作要点：

一月：

1、校本研修学时认定工作。

2、教育教学目标考核。

二月：

1、期末质量检测。

2、教育教学工作总结。

三月：

1、开学报名，建立学籍档案。

2、制定、收交各类计划。

3、教务主任、教科室主任、教研组长、年级组长工作会议。

4、职校生动员工作。

5、教师业务检查。

6、承办汉滨区中考研讨会。

7、开展“重温课标，全员学习”活动。

四月：

1、教学能手评选。

2、四镇联考工作。

3、省、市、区级课题申报。

4、民主片区小学联片教研。

5、中考报名工作。

6、第二次业务检查。

五月：

1、期中考试。

2、班干部会、学优生促进会。

3、学科竞赛。

4、民主片区小学联片教研。

5、镇级中小学优质课展评活动。

6、第三次业务检查。

六月：

1、庆“六一”文艺汇演。

2、优秀校本研修成果评选、上报。

3、第四次业务检查。

4、教务处、教科室、教研组长、年级组长工作会议，汇报总结教育教学工作。

5、九年级中考。

6、非毕业班期末复习及质量检测。

7、撰写、收交各类总结。

七月：

1、发放通知书，学生放假。

2、教育教学业务考核。

3、教师培训。

4、省、市、区级课题结题。

九月：

1、教务主任、教科室主任、教研组长、年级组长工作会议。

2、开学报名，动员适龄儿童入学，建立学籍档案。

3、制定、收交各类计划。

4、第一次业务检查。

5、学习《中小学教师职业道德规范》，加强师德师风建设。

十月：

1、师生演讲活动。

第五篇：应会制定和实施合理的管理制度

，应会制定和实施合理的管理制度。

①安全管理以人为本必须坚定不移。首先是管理层要更新观念，破除墨守成规，不思进取的保守思想；其次是要在员工身上下功夫，卡死职工素质关、上岗关和思想关，一切按标准办事。要善于研究职工思想动态，把隐患消除在岗前、岗下；再就是要改进工作的方式方法，注重采用灵活多样的形式开展工作，做到严而不死，注重感情投入，营造和谐的团队氛围。②安全管理必须注重对作业过程的控制。一是要建立管理考核机制，管理人员要加强对现场作业过程的检查和监督，真正发现和处理动态过程中的安全隐患，消除形式主义；二是对基层部门考核检查，做到结果与过程相结合，在深入现场实际调查研究的基础上，开展结果检查，杜绝片面性。

③安全管理必须实现由外部管理向班组自我管理转变。首先要建立班组考核机制，建立车间考核班组、班组考核小组、小组考核岗位的逐级考核框架，把责、权、利下放班组，将责任和权力变为压力和动力，以调动每个职工的积极性，自觉主动参与安全管理，实现安全管理中的自控、互控、他控。实现班组的自我管理，才能真正从基础上夯实筑牢第一道防线。④安全管理应做到超前防范，关口前移，抓好典型。一是要主动出击，自寻压力，敢于揭丑。对存在的突出安全隐患，要抓住典型，扩大教育分析，使责任人引起震动，使员工得到教育。二是注重确立防范措施，突出预防为主的方针，对日常检查发现和管理工作发现的突出共性问题，迅速制定防范措施，果断予以纠正，查找工作中的关键人、关键岗位，重点加以控制，达到预防问题发生的目的。