年度经营计划中的三个关键目标

第一篇：年度经营计划中的三个关键目标

年度经营计划中的三个关键目标

中国建材网 发布时间：2011/12/26 点击数：198

【中国建材网】都说目标是组织的方向和原动力，而组织目标的额度设计原则就必须具有“拉动性”，这是现代企业管理的必须。所以，在进行年度目标设计时，高明的管理者就必须考虑“提升率”这个关键的指标。也就是说，企业的各项经营管理目标必须保持一个良性的增长。而成本、能耗等损耗性指标必须同期下降。一般来说，企业的年度规划中必须包括以下三个关键目标：

第一个关键目标是指总体的“经营目标”，这是企业的绝对硬指标。但是很多企业现在都只有生产目标，很多企业甚至都把生产目标当做了年度经营目标，这是一种谬误。生产经营目标包括市场目标、销售目标、生产目标、质量目标、利润目标等，按照目标的“拉动性原则”，根据企业自身的竞争力差异，一个正常的企业年度经营目标最低必须在去年同期的基础上提升10%，最高的可达到30%以上，要是整体的生产经营目标低于去年同期，那就说明公司正在走下坡路了。

第二个关键目标是年度“管理目标”。这个目标本来是企业的软指标。但是，根据系统管理的原则，管理目标是经营目标的保证，没有过程的规范就难有目标的达成。所以，也必须设计成“硬指标”。遗憾的是很多企业都只有经营目标，有管理目标的并且把管理目标也纳入到公司年度目标的企业有如凤毛麟角。这种目标包括“规范化管理覆盖率、制度流程完整率、问题改善及时率、人力资源学习成长率等等，这些过程性的管理指标的额度一般都会设计成100%，也必须保证一定的刚性。否则，其导向作用就根本无从发挥。

第三个关键目标指的是“年度成本目标”。在外部经济环境持续低迷的形势下，所有成本都在持续上涨，所以，这个成本目标也必须设计成为企业经营管理的“硬性目标”，也必须保证有一定的刚性，这是企业提升竞争力的必备手段。这个目标主要指的是员工离职率、人工成本、能耗成本、材料成本及损耗成本等，这些成本是可以通过规范内部管理来解决的，所以，必须用“下降”这个反向指标来体现，一般而言，管理一般的企业最低就有10%的持续下降空间。管理粗放的企业可能就远远不止了。

以上三个关键目标缺一不可，构成了完整的企业年度经营规划。其中，经营目标拉动管理目标，管理目标保证经营目标和成本目标的实现。设计不出这些具体的目标，就会让企业明年一年的工作都处于混乱无序之中，就会导致团队的方向感和激情的缺失，最后必将导致整个企业最低下的业绩。

文章来源：中国建材网

第二篇：2007年信用社经营目标计划

文章标题：2007年信用社经营目标计划

2006年对于我们**信用社来说是辛勤耕耘的一年，也是理清思路，加快发展的一年。为了更好地落实2007各项经营目标，我们在认真总结经验的基础上结合信用联社总体发展规划制定以下目标计划：

2007各项经营目标：

1、全年各项存款净增**万元；

2、贷款投放

**万元；

3、不良贷款占比降到**以内；

4、实现减亏**万元；

5、清收非正常贷款**万元；

为了全面落实以上目标，在新的一年里各项工作再上新台阶，2007年我社将着重抓好以下几方面工作：

一、优化服务，很抓业务经营，拓展发展空间；

（一）、大力组织存款夯实发展根基。

存款是立社之本，效益之源。所以在明年的工作中我们将采取一切可行措施，进一步加大存款的组织力度一定要继续在提高服务质量和服务水平上下功夫，靠我们的服务巩固老客户，发展新客户争取存款市场的最大份额。我们重点要向优质服务要效益；具体安排：

1、信用社一把手抓大户，拓新户；全体员工拉散户、稳老户的揽储工作格局。

2、培植优质客户群体树立“开拓大户求快，拓展小户求稳，发展个体工商户求远”的战略思想。

3、教育员工提高增存工作性的认识通过开展一系列的“爱岗敬业，爱社如家”的思想教育活动，促使员工牢

固树立“存款立社，效益兴社”奏响全体员工内勤文明优秀，外勤走村窜户服务，班子成员深入重点服务的优质服务主旋律。

二、突出支农重点，搞好信贷资金运用；优化信贷结构。

1、“以农为本、为农服务”，是我们的服务宗旨和永恒的主题，农村信用社既要紧密集合社会主义新农村建设的要求，支持服务三农的方向，又要坚持市场化商业化取向。按照现代金融企业的要求实现经营效益的大提高，业务的大发展。

2007年我社将在满足“三农”资金需求的同时，努力把握发展方向，明确市场定位；增加有效的信贷投放，调整信贷结构，完成农户与市场的对接，进一步扩大贷款面深入农贸批发市场、大型商场、集中资金支持发展前景好的私营企业和个体工商户。优先支持符合国家产业政策、环保达标、经济效益好、信用度高的骨干企业。

3、要积极申请使用人民银行再贷款，争取额度，最大限度地满足“三农”的资金需求。大力推广农户小额信用贷款、农户联保贷款扩大农户贷款面。

三、大力盘活不良贷款增强防风险能力。

2006年我社不良贷款清收不尽人意主要是外调人员的自营贷款清收难度较大。占比高达70以上。严重制约着我社的进一步发展。针对每户的不同情况我们制定了以下清收措施和办法：

1、借深化改革的东风，依靠政府力量协调清理；凡是涉及政府部门的单位和工职人员贷款，我们要积极与政府部门联系力争最大限度清收。

2、依靠法律手段，对有能力偿还的借款户或担保人重拳出击，强制清收。

3、剖析原因、分类处置：对于冒名、借名的贷户：要积极地做好清收工作，在清收的基础上实行保全措施，一时难以收回的可采用联社备案，把债务落实到用款人头上，对于一些经营效益好、缺乏流动资金的，也可以实行放水养鱼，为以后收回贷款奠定基础。

4、利用激励机制，发动全员清收；通过讲政策、做工作，以情动人、以情感人,促其主动还贷。

5、实行责任追究制，落实信贷员责任，做到明责自清。

6、对于目前虽处于正常状态，办理了“借新还旧”但潜伏风险贷户：要密切关注其生产经营状态，作好跟踪服务。

四、加强员工队伍建设，注重营造良好的企业文化氛围。

加强企业文化建设，努力创建和谐的工作氛围。把营造优秀的企业文化作为推动工作开展的一项重要内容。大力塑造企业形象和员工队伍形象，以达到凝聚人心、鼓舞士气、激励员工团结奋斗，努力拼搏的目的，从而不断提高企业的整体形象和市场竞争力。以良好的社风、社貌树立起崭新的形象。营造出人心思上、令行畅通的和谐氛围。

《2007年信用社经营目标计划》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2007年信用社经营目标计划。

第三篇：公司2012工作目标和经营计划

公司2012年工作目标和工作计划

夯实管理基础、理顺管理流程，逐步构建高效运作的生产运营管理机制、打造适应现代化制造型企业发展要求的管理团队；开源节流，努力提升工艺技术、完善配套设备及设施，提高生产效率、缩短制造周期、降低制造成本，不断提高产品质量，努力为客户提供优质的产品和服务。抓住二级城市新能源汽车市场兴起的机遇，拓展销售模式和渠道，打破销售瓶颈，努力开创公司新的局面。

（一）、2012年经营目标

1、推行目标管理，实现产值2000万元，利润500万元。

2、应收款回收率80%以上。

3、生产成本降低3%-5%，劳动生产率提高10%，提升产品市场竞争能力。

4、产品合格率95%以上。客户满意度98%以上。

5、产品按期交货率达95%以上。

6、组建5个以上二级城市代理机构。

7、全年无重大安全质量事故。

8、初步构建企业文化。

（二）2012年工作计划

一、构建和完善公司组织运营体系，明确部门岗位职责，做到责任明确，保障各项工作顺畅运行。

2012年上半年要完成调整各部门的岗位设臵工作，定岗定薪定责，建立完善的公司运作流程。明确各部门的工作范围和责任，分析分解各岗位的工作要求。这项工作的重要目的之一是为了使各级管理人员主动地按照工作岗位的职责和权限开展工作，以建立完整的公司运作体系。它是今年科技公司纳入绩效考核工作的基础。

二、建立和完善公司薪酬和绩效考核管理体系，稳固员工队伍。

今年第一季度须根据科技公司具体情况制定《科技公司绩效考核暂行管理制度》，结合各部门定岗定编定责工作的进行，今年上半年要基本完成对公司薪酬和绩效考核管理制度的建立和完善，使薪酬和绩效考核联动，充分激励员工积极性和主动性。同时力争在上半年建立起办公及生活设施，努力提高员工的生活和工作条件，增强员工对企业的归属感，稳定员工队伍，将员工流失率控制在10%以内。这是完成今年经济目标的基第1页，共4页

础工作之一。

三、加强公司企业文化宣导，建设学习型、协作型团队。

首先建立培训体系，根据各部门的需求以及公司生产和营销工作的需要，以内部培训的方式，开展员工入职培训、岗前培训和在职培训工作。组织开展专业知识，生产/营销技能，企业文化的培训，增强员工对企业的认知度及认同感，提高员工素质，增强员工责任和团队协作意识。

四、增强企业产品研发能力，加强生产技术工艺管理。

今年需加大新产品开发的力度。根据市场的需求，提升产品开发能力。向建筑保温新技术及新领域靠近。为公司市场营销提供更多的产品支持，改变目前产结构单一的不利局面。新产品开发工作要制定全年工作计划开展，按期保质保量完成开发任务。

建立和完善公司生产技术工艺资料。根据不同区域，不同季节，不同气侯条件制定出标准的产品工艺技术文件。产品工艺文件应包含标准产品配方，以及标准的工艺制造流程。计划通过2—3个月的时间对公司已有产品的技术工艺资料进行整理和补充，并进行验证、修订和完善。最大限度地稳定产品质量和提升客户满意度，为树立公司长期品牌效应，再以品牌效应占领市场打下基础。

技术工艺的规范管理另一方面可以更好的主动地服务于生产制造的需要，通过工艺技术的提升，设备的投入和改造，提高生产效率，降低生产成本。

五、把握市场脉搏，拓展销售渠道，提升销售业绩。

建立产品市场信息搜集渠道，及时反馈和分析市场需求和变化，制定和调整销售策略，以适应市场的要求。采用攻关的方式，列出本要重点开发的大客户，寻求合作；同时开发新客户，了解客户的发展潜力，重点培养几个新客户，是今年销售工作的主要方针和目标。

要实现销售目标，今年应重点做好以下几点工作：

1、熟悉行业，产品专业知识，提升业务能力

对于一个业务员，专业知识非常重要，对产品知识和整个市场概况的了解和认识的深刻与纯熟与否，直接决定了业务员能否很好的销售产品，所以在今年，公司将责成技术部按计划开展不定期的专业知识培训工作以及技术讨论会，利用这些机会让业务员更深刻了解公司产品，以及通过讨论会来关注行业动态，分析我公司和同行业公司的优劣势，做到知已知彼，扬长避短，适时调整营销方法。

2、加强营销团队建设，增强团队合作，创造良好的工作激情和氛围

如今从各大企业发展模式来看，现在是一个团队合作的时代，今年营销部要建立

良好的沟通机制，例会机制，形成团队意识，员工间要多交流，多合作，才能不断增长业务技能，达到共赢。

3、服务老客户，开发新客户

建立完善的客户资料档案，并随时跟踪了解他们对产品的使用情况，做好售后的服务工作，听取他们的建议并认真分析整改。给客户营造良好的售后服务印象，寻求更深入的合作。在新客户的开发上，根据去年一年的摸索，我觉得今年的新客户开发主要可以依靠电子商务这块来突破。

（1）、寻找兼职销售人员或代理商计划

通过网络查询（例如阿里旺旺群，网店，QQ群及相关行业网站），电话拜访的方法来进行兼职销售人员的拓展，兼职销售人员可以是各城市建材市场做防水材料的经销商，他们有固定的材料销售店面，有一定的施工队伍和施工能力，并具有潜在的建筑行业客户，如果能与他们达成合作，将对我们建筑保温材料销售十分有利。通过去年的经验，我们已达成2-3个有意向合作的代理商和经销点。如果今年我们在此基础上将技术和服务更细致，合作模式更清晰一些，那么今年的目标是再发展10个代理商或兼职销售人员。并签订合作协议。将会对我公司的销售工作起到很大的促进作用。

（2）网络销售计划

A、今年公司需充分利用网络，采用软文营销，论坛推广，博客宣传，EMAIL群发，等形式进行网络销售，扩大公司的知名度，利用公司网站，各大门户网站，专业网站，搜索引擎对公司的产品进行大力宣传。大力挖掘主动咨询的客户，通过电话时常跟踪联系他们，与他们进行产品技术交流和沟通，使他们对我们公司的产品及技术实力产生信任感。最终把潜在的客户变成目标客户，转交给客户经理进行实际跟踪，让目标客户最终使用我们的产品，从而成为公司客户。

B、通过网络搜集各城市工程建设信息，并了解工程进度，业主及甲方资料。采用信件投寄资料，电话营销，以及实地走访的模式开发这些有实力的，能长期合作的大客户。例如大的房地产开发企业的材料采购部等作为重点开发对象。2012年市场部努力挖掘这类潜在客户50家，转成目标客户20家，最终签约客户争取达成12家，平均每月至少达成一家这种客户。

（3）联营挂靠合作计划

根据去年情况和结合其它公司经验，寻求挂靠联营也是一条快捷的销售模式，现在有许多防水保温工程施工队，他们有着一定的社会资源和业务量，他们缺的是资质

及技术。只要我们根据实际情况制定完善的合作模式，规避一些不必要的合作风险，然后寻求与他们的合作，将是一个事半功倍的营销模式。

六、开源节流，提升物料管理水平，加强成本控制管理。

1、定期搜集原料市场信息，每月做材料市场分析，在发掘优质供应商的同时，每季度要评估有2家新供应商备选，做得货比三家。紧密配合产品生产和产品设计，搜集、采购符合要求的质优价低的原材料。采购成本力争与去年同期相比，全年单位采购成本下降2%。

2、着力控制废品的产生，提高原材料使用率，规范并加强物料的收发管理，严格物料消耗定额考核，避免物料浪费现象的发生。

3、积极寻求内部合作，加强资源综合利用，降低成本。

七、充分发挥财务的核算和监督作用，为公司经营决策服务。

逐步完善和规范产品报价和成本费用核算工作，财务管理要切入到销售和生产经营工作当中，提出财会建议。强化财务部门对物料管理的监督职能，落实财务对仓库存储数据管理的监督职能，对物料采购、物料管理、物料利用等工作环节提出财务意见。

八、安全生产，保障公司持续发展。

通过宣传培训强化员工安全生产意识，加强设备检修管理，对生产现场进行周期性安全检查，将有安全隐患的设备、环境的管理落实到责任人。坚决执行公司安全生产管理制度、消防安全和安全保卫管理制度。2012年全年杜绝重大生产安全事故，杜绝消防事故的发生，确保公司财物安全。

2012年新能源汽车工作在北京的全面推广与应用为公司发展提供了良好的机遇，机遇也意味着挑战。只有不断挑战自我，实现自我超越我们才能赢得新发展机遇。随着公司各部门团结协作，共同努力，各项管理工作全面的提升，我们一定能够圆满完成既定目标。

年月日

第四篇：《名人传》中三个外貌描写

贝多芬

外貌：矮小粗壮，一副运动员的结实骨架。一场黄色的阔脸庞......额头突起、宽大......双眼闪烁著一种神奇的力量，是所有看到他的人都为之震慑 性格：桀骜不驯、普通乖僻、不幸孤独、自强不息、坚忍不拔 米开朗琪罗

外貌：脑袋滚圆，额头方方，凸出，布满皱纹头发呈黑色，又小又悲伤但有很敏锐的眼睛，颜色深褐但有点蓝褐和黄褐的斑点，色彩常常变化

性格：慈祥、博爱、善良、机智、聪明、多疑、懦弱、有毅力、身体力行，具有高超的雕刻技术屈服于教皇势力 托尔斯泰

外貌：脸又长又厚又粗犷，头发很短，向前盖著，使额头显低，两只小眼睛深陷在阴暗的眼眶里，严峻地盯著别人，鼻子扁阔，嘴唇厚而前伸，耳朵大 性格：博爱、敏锐、诚实、自我完善、倔强，具有虔诚的宗教观点

第五篇：关于经济体制改革中三个问题的意见

关于经济体制改革中三个问题的意见

赵紫阳

中国网 china.com.cn时间： 2011-04-12发表评论>>

（一九八四年九月九日）

耀邦、小平、先念、陈云同志：

去年八月六日，我在国务院常务会议上出了十个需要调查研究的题目。向政治局常委报告后，常委各同志都有指示，肯定了进行调查研究的必要，也肯定了提出这些问题的思路和方向。

按照小平同志批示“希望如期实行”的精神，一年来，各专门小组和有关部委就上述十个问题进行了大量的调查研究工作，中央财经领导小组也议过多次。除电子工业发展纲要尚待进一步组织讨论外，其他九题都已理出一些头绪。

具体的进展情况是：（1）引进人才工作正在逐步开展。（2）建筑建材业和食品饲料业的发展纲要，已有一些初步设想，拟通过编制“七五”规划，进一步研究并加以落实。（3）在讨论提高企业素质问题的基础上，制定了进一步扩大企业自主权的十条规定，已于今年五月公布实施。（4）利改税，去年已实行第一步，第二步也有了实施方案，待人大常委会审议批准后，即可在今年第四季度全面推行。（5）计划工作改革（第一步），价格改革（今明两年），外贸体制改革，劳动工资改革已有初步设想；机关工资改革正在草拟具体方案。（6）除了以上十个问题以外，在此期间，还讨论了建筑行业体制改革、机械行业体制改革和商品流通体制改革等问题，分别形成了一些文件，正在付诸实施。

一年来经济体制改革的研究工作和实际工作，是从提高企业活力这个中心环节出发的。以利改税作为整个城市经济体制改革的突破口，有利于解决国家和国营企业的关系，使国营企业逐步做到自负盈亏，也保证了国家财政收入随着经济的发展得以稳定增长。我国的经济体制改革，有可能避免大的社会震荡，较为平稳地顺利推开。

下一步，是要具体落实“扩权十条”和其他业已提出的各项改革措施。由于经济体制是一个统一的整体，看来，有以下三个原则问题需要进一步确定，以便在统一的方向下，使各项改革配起套来，互相协调，尽量做到同步进行。

第一个问题：计划体制问题

各项改革都牵涉到计划体制，这是经济体制的核心。关于这个问题，《关于建国以来党的若干历史问题的决议》已有原则规定，现在需要进一步加以具体化。根据多年和这一段的实践，反复考虑，建议把我国的计划体制概括为以下四层意思：

（一）中国实行计划经济，不是市场经济。

（二）自发地盲目地通过市场进行调节的生产和交换，只限于小商品、三类农副产品和服务修理行业，它们在整个国民经济中起辅助作用。

（三）计划经济不等于指令性计划为主。指令性计划和指导性计划都是计划经济的具体形式。

我国幅员辽阔，现代化手段不发达，交通不便，信息不灵，编制包罗万象的指令性计划，不

仅不可能，而且有害。在当前和今后相当长的时期内，我们的方针应该是逐步缩小指令性计

划，扩大指导性计划。

（四）指导性计划主要用经济手段调节，指令性计划也必须考虑经济规律特别是价值规律的作用。社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济。计划要通过价值规律来实现，要运用价值规律为计划服务。“计划第一，价值规律第二”这一表述并不确切，今后不宜继

续沿用。应该如实地把两者统一起来，而不要把它们割裂开来或对立起来。

看来，明确以上四条，可以把中国的经济体制既同资本主义的市场经济模式相区别，又不与

旧的模式雷同。社会主义制度是优越的，但旧的模式清规戒律太盛，把企业捆得死死的，使

本来应该生机盎然的社会主义企业失去了活力。中国应该走自己的路。中国式的社会主义，应该是企业有活力的社会主义。中国式的计划经济，应该是自觉依据并运用价值规律的计划

经济。

第二个问题：价格改革问题

这个问题，必须同计划体制改革配合起来考察。放，决不是撒手不管。价格是最重要的经济

调节手段，比计划指标灵得多，这已为多年来的实践所反复证明。价格不合理，必然给人们

以错误的信息，引导企业走上错误的方向，过去“一放就乱”的症结正在于此。今后要做到

活而不乱，关键是要有合理的价格体系。因此，计划体制改革的步子到底迈多大，也不能以

主观愿望为转移，而应取决于价格改革的进程。

现在价格体系极不合理。有几个层次：第一个层次是同类商品内部，质量有优有劣，差价没

有拉开。这个问题对社会效益影响极大，但不难解决。完全可以在稳定该类商品总的价格水

平的前提下，积极拉开档次。第二个层次是不同商品之间比价不合理，特别是煤炭、生铁、木材等初级产品（同时也是短线产品）与加工产品的比价不合理。第三个层次是同类商品的购销价格倒挂，主要是粮食和油料。第四个层次是房租等公用设施收费过低，使这些本应成为经济支柱的产业无法发展，甚至趋于萎缩。后三类问题比较复杂，但都必须解决，也有办

法解决。现在正在进行论证，年底以前有可能提出改革的方案和大体的步骤。

除了调整价格体系以外，还有一个改革价格管理体制的问题。现在小商品的价格已经放开。

粮棉除了集市贸易价格以外，计划收购价格和超购加价已合并为一种价格（比例价格）。燃

料和原材料过去是一种价格，现在已出现多种价格（国家规定的价格和企业超产自销的价

格）。将来的趋势很可能是：（1）国家定价的范围逐步缩小，放开的比重逐步扩大；（2）国

家规定的价格，通过调整，逐步向市场价格靠拢。这种趋势，大体上将同计划体制的改革相

适应。

有一点需要说明：我们调整价格，主要是由于商品的比价不合理，而不是由于财政性发行，因此，它是结构性的调整物价，而不是通货贬值。在严格控制货币发行量的条件下，国民党

时代那种恶性货币膨胀的现象是完全有可能防止的。当然，在调整物价时，一定要积极慎重，采取负责态度，把工作做细，把生活指数算准，以便同时对工资、社会救济金、储蓄利率等

进行相应的调整，务必使绝大多数城乡居民的实际生活水平不仅不降低，而且尽可能有所提

高。

理顺经济的主要标志是建立合理的价格体系。价格改革难度最大，是整个经济体制改革成败的关键。一条是计划体制改革，一条是价格改革，这两条奏了效，对中国的社会生产力将是

又一次大解放，很可能要引起一次飞跃。近几年来，国外许多不同学派的经济专家，都建议

我们在适当时候进行价格改革。他们认为，改革价格最好选在经济发展较顺利、人民生活水

平提高较快的时候。现在中国有此条件，正处在改革价格的黄金时代。这个论点值得重视。

第三个问题：国家领导经济的职能问题

这也是一个大问题。计划体制的改革，价值规律的运用，都要求国家的经济职能产生相应的变化。在这方面，近期改革的主要内容应是政企分开。各级政府主管经济的部门，都要逐步

简政放权，逐步减少对企业正常经济活动的干预，学会运用经济手段来进行宏观控制。这也

需要一个过程。准备从外贸商业系统和机械行业开始。实行利改税，加上政企分开，发展经

济上的横向联系，条块分割等一系列的老大难问题是有可能解决的。

与此联系的一个问题是公司的体制。这几年成立了许多公司。有的办得好，有的办得不好。

经验是两条：（1）公司必须是企业性的，不应是行政性的。（2）全国性的公司也不应垄断；

而且一般不宜过“实”，不应把所属企业（特别是大企业）的权收上来。主要的经济实体应

是大企业，应以大企业为基础，以城市为中心，在互有需要的基础上发展企业之间的横向联

系，进行改组联合，可以是紧密的联合，也可以是松散的联合。不符合这两条的，要进一步

改革。

以上三个问题，都涉及方向、原则，对今后改革关系较大。现将一些看法报告如上，当否，请指示！

关于党政分开

赵紫阳

来源：人民网

（一九八七年十月十四日）

这里，我想着重谈一下党政分开的问题。因为这是政治体制改革的首要关键。

这次全会审议的文件中，《十三大报告》有这个内容，《政治体制改革总体设想》也有这个内容。政治体制改革，首先是领导体制改革。党政不分、以党代政这个问题不解决，整个政治体制改革都无从展开。在全会讨论两个文件之前，我想作几点说明。

现在许多社会主义国家都在讲政治体制改革。所有搞政治体制改革的社会主义国家，又无例外地都提出要克服党政不分的弊端，要充分发挥政权机关的作用。看来，在社会 主义各国，党政分开是个大的潮流。这项改革，非搞不可，或迟或早，总得进行。还需要指出一点，就是在党政不分的程度上，在社会 主义国家中，我们是搞得比较严重的国家之一。撇开中央一级、地方各级的情况不说，至少在基层，在企业事业单位中，其他社会主义国家多少年来一直是搞行政首长负责制，企事业单位的党委则同我们的机关党委差不多，行使保证监督的职能。而我们，除了在解放初期，在东北和其他某些地区，曾经在很短暂的时间内实行过一段厂长负责制以外，从五十年代后期起，一直是强调党委对企事业单位的一元化领导，甚至把是否承认这种体制作为拥护还是反对党的领导的标志之一。每搞一次运动，这种体制就强化一次，以致使党委包揽了许多行政事务，并且相应地建立了

相当庞大的办事机构，配备了许多脱产干部。所以，对我们的同志来说，从一元化领导到党政分开，这个弯是拐得相当大的。对此，必须有足够的估计和充分的思想准备。

现在提出党政分开，这是我们党的领导体制的一大改革。党政分开，有中央、地方、基层等几个层次的内容。（1）党中央，要对各方面工作实行政治领导，即在政治原则、政治方向和内政、外交、经济、国防等重大决策方面实行领导，并向中央国家机关推荐重要干部。（2）省、市、县各级地方党委，应在执行党中央统一路线和国家统一政令的前提下，在本地区实行政治领导，具体规定了五条职责。〔1〕（3）乡镇一级的党政分开，打算有意识地推到县一级关系理顺后再加考虑。（4）企业党委，一律起监督保证作用；事业单位的党委，随着行政首长负责制的执行，逐步转变职能，起监督保证作用。看来，中央一级，困难不大。现在党中央并没有什么与政府对口的工业部、财贸部、文教部等，今后要做的，是把政府各部的党组逐步撤销，国务院提请政治局或政治局常委决策的议题不再经过中央书记处“过滤”，同时注意改进领导方式、工作方法。地方各级，过去设立了一些与政府对口的机构，而且，还配了一些工业书记、农业书记、财贸常委、文教常委等等，包揽政府的工作比中央多，实行党政分开的工作量就比中央大。但是，既然中央一级可以实行党政分开，地方上就不应该有什么党政分不开的理由。问题在于基层，过去配了那么多的专职党务干部，包揽了那么多的行政事务，要转过来，就得有很坚决的态度，做很多深入细致的思想工作和组织工作，转变过去那种党委包揽一切的***惯、老传统。在步骤上，企业党委应该坚决地、主动地转到执行保证监督的职能方面来，以配合经济体制改革，保证厂长负责制和经理负责制的顺利推行，不能犹犹豫豫，动动摇摇；学校、研究所党委的职能转变，步子应该稳妥，但方向也必须明确。

我们许多同志在党政分开问题上之所以存有某些顾虑，一个重要原因，就是对党政分开的好处没有多少体会。好处讲多了，顾虑就会减少。希望大家在全会上多议一议党政分开的好处。我在这里也着重讲一下党政分开的好处。我想至少可以讲四条：

第一，党政不分不是提高或加强了党的领导，而是降低、削弱了党的领导，党政分开才能真正提高并加强党的领导，才能真正提高党的政治领导的水平。领导者直接包揽被领导者的事情，是把自己降低到被领导者的地位。党委包揽政府事务，就把自己变成了政府；包揽企业事务，就把自己变成了企业。党是政治领导者，应当做政治领导的工作。分钱，分物，定项目，批条子，这些都应该是政府部门的日常事务，党委直接出面干预，不仅不能发挥政府的作用，而且也使自己放弃了自己应起的作用。领导，一定要很冷静，高瞻远瞩，深思熟虑，不能陷到事务堆里。成天陷在琐细的事务之中，不可能真正成为好的领导。这里有个放心不放心的问题。有人认为把工作交给政府不放心，怕抓不好，这也不符合实际情况。我们许多同志今天当书记，明天当市长，不是照样抓了工作？如果书记不管具体事务，站得高一点，看得远一点，倒是有更高的解决问题的能力。屁股坐在具体事务堆上，看问题就有局限性。

第二，党政不分使党顾不上抓党的建设，党政分开才能真正做到“党要管党”。要把我们的党建设好，党委就应该把自身的建设提到议事日程上来，就必须善于摆脱各种繁杂事务的干扰。别的方面的工作，有政府，有人大，有各种社会团体、经济组织、文化组织在做，应当把他们的作用充分发挥出来。但是，党的工作、党的思想建设和组织建设，党委责无旁贷，其他各种组织无法替代。在执政的条件下，在改革、开放的条件下，如何使我们党胜任愉快地担负起领导社会主义现代化建设的伟大任务，如何使我们党经得起执政的考验和改革开放的考验，如何使党在群众中具有崇高的威望和强大的凝聚力和感召力，这是一个崭新的重大课题。党的思想建设和组织建设，党的群众工作，必须由各级党委亲自抓，而且必须认真抓好，千万不能“种了别人的地，荒了自己的田”。

第三，党政不分使党委处于行政工作第一线，甚至成为矛盾的一个方面，党政分开，可以使党处在超脱的、驾驭矛盾和总揽全局的地位，从而发挥“协调各方”的领导作用。社会主义社会内部，不是“铁板一块”，各种社会成员当然具有共同的利益，但决不能无视它们的特殊利益。有矛盾，就要协调。政府固然要协调各种利益、各种矛盾；党委更要善于做协调工作。地方党委的五条职责中，就有一条叫做“协调本地区各种组织的活动”。党委自己包办了政府的工作，又包办了各种经济文化组织的工作，什么都是党委自己决定、自己执行，就使党委变成了当事人的一方，毫无回旋余地，实际上使自己丧失了本来应该具有的协调矛盾的资格。

第四，党政不分使党委自己成了执行者，党政分开才能使党委真正具有监督的职能。为了提高效率，必须强化行政系统，但也唯其如此，必须加强监督。自己不能监督自己。你自己包揽了行政工作，就失掉了监督行政的资格。在我们各级领导机关的工作中，克服官僚主义是一项十分重要的任务。党委包办行政工作，自己就会成为滋长官僚主义的温床；相反，党政分开以后，党委不管日常行政工作，就能使自己真正成为同官僚主义作斗争的力量。

我就讲这四条道理。这四条道理，都说明了一点：党政分开的方向必须明确。为了不降低党的领导作用，为了使党委具有协调各方和监督行政的作用，为了在新的历史条件下加强党的建设，都必须实行党政职能分开。至于具体的形式、方法，那是技术性的问题，应该在实际中探索。干部配备，那是根据党政工作的具体特点如何适当调整的问题，也不应该成为党政不分的理由。如果从上到下，大家都认识到党政必须分开的道理，都认真地自觉地朝着这个方向转变，党政分开是可以较为顺利而又平稳地付诸实施的。这个问题解决好了，政治体制改革的其他各项措施也就能够较为顺利而又平稳地逐步展开。这个问题关系重大，希望能够引起大家的重视。

当然，对党政不分这种状况，要作历史的分析，不能简单化。过去采用这种体制，有过去的历史条件、历史背景。这种体制，是在革命战争年代形成的，是在频繁的政治运动中强化的，是与高度集中的指令性计划经济模式相适应的。现在情况不同了。现代化建设需要发挥各种组织和各个方面的积极性，需要把各种组织的正常秩序建立起来。战争年代的体制不能适应和平时期的需要，群众运动的体制不能适应现代化建设的需要，高度集中的体制适应不了发展商品经济的需要。形势、任务起了变化，领导体制就不能固守原来的那种方式，这是历史条件决定的，不是哪一个人的责任。实行党政分开，也要讲清这方面的道理，千万不要把做党的工作的同志搞得灰溜溜的，好象犯了什么“错误”。千万不能这样。相反，要使大家认识到，所以必须实行党政分开，是因为形势发展了，党的事业发展了，对党的工作提出了更高的要求，从而自觉地、积极地、高高兴兴地投入这场改革，实现这一历史性的转变。

* 这是赵紫阳同志在中国共产党第十二届中央委员会第七次全体会议预备会上讲话的一部分。

注释

〔1〕省、市、县地方党委的五条职责是：（1）贯彻执行中央和上级党组织的指示；（2）保证国务院和上级政府指示在本地区的实施；（3）对地方性的重大问题提出决策；（4）向地方政权机关推荐重要干部；（5）协调本地区各种组织的活动。（见中国共产党第十二届中央委员会向第十三次全国代表大会的报告）