XX市快餐盒饭专项整治实施方案

第一篇：XX市快餐盒饭专项整治实施方案

XX市快餐盒饭专项整治实施方案

为切实加强对全市快餐盒饭行业食品安全整治，巩固和扩大近年来餐饮消费领域食品安全专项整治成果，进一步完善餐饮食品安全监督长效机制，根据XX市卫生局《关于印发2011年全市卫生监督专项整治工作计划和2011年全市健康相关产品卫生监督抽检工作计划的通知》（X卫监督„2011‟12号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，以与广大群众生活密切相关的食品、消毒产品、生活饮用水、医疗服务等领域为重点，全面贯彻落实市委、市政府以及上级业务部门关于加强食品安全工作的一系列部署，以解决好群众反映强烈的，最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合、扶优与治劣相结合，消除快餐盒饭行业脏、乱、差及食品安全隐患，逐步提升快餐盒饭行业食品安全整体水平。按照规范试点、有序发展的工作要求，探索研究有效监管对策，积极推进快餐盒饭整顿规范工作。使快餐盒饭行业逐步达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本完善，安全基本保障”的目标，不断完善食品安全监管长效机制，努力改善餐饮消费环境，切实保障餐饮服务食品安全。

二、工作范围和原则

快餐盒饭专项整治，应坚持“疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则予以推进实施。把快餐盒饭专项整治与餐饮行业量化分级工作结合起来，通过开展餐饮行业量化分级工作，树立一批快餐盒饭规范经营样板，在树立典型的基础上，总结快餐盒饭整治经验，以点带面，全面推进，集中力量、集中时间对全市快餐盒饭服务进行整顿规范，全面改善快餐盒饭食品安全条件，提高食品安全保障水平。

三、工作重点

（一）重点对象：辖区内快餐店、集体用餐配送单位。

（二）重点区域：市区“两横五纵”主干道周边快餐盒饭集中经营区域，大中院校周边。

（三）重点内容：餐饮服务（卫生）许可证持有情况、从业人员健康证明、卫生知识培训合格证持证情况；从业人员个人卫生状况、是否建立相关卫生制度，是否设立专（兼）职卫生管理人员；餐厨比、建筑布局和各项卫生设施是否符合相关规定；餐饮具消毒等。

四、组织领导

XX市快餐盒饭专项整治由市卫生局委托市卫生监督所

开展。为了加强对整治工作的组织领导，确保整治工作顺利进行，成立整治领导小组，组长XXX，副组长XX、XXX，成员：XXX、XX、XX、XXX。

五、工作要求

1．加强领导，提高认识。各相关科室必须高度重视快

餐盒饭专项整治与规范工作，加强对专项整治工作的领导，做好专项整治工作的组织。必要时与工商、质监等相关部门配合，分类指导抓好快餐盒饭专项整治，切实完成工作目标。

2．落实责任，明确任务。将快餐盒饭整治纳入相关目标考核体系，层层落实责任，实行区域监管责任制，落实“定点、定人、定时”的三定制度，切实强化对快餐盒饭的监管力度。对整治工作的各项措施，要做到有部署、有检查、有考核，确保各项整治与规范任务和目标顺利完成。

3．及时总结，畅通信息。为及时掌握此次专项整治工作进展情况，各路段辖区确定一名联络员，负责专项整治工作的信息报送。

六、工作步骤

（一）排查建档阶段（2011年5月1日-5月31日）

1、普查建档：对市区所有外送盒饭生产经营单位和集体用餐配送单位的基本情况进行摸底调查并做好登记，包括业主基本情况、餐饮服务（卫生）许可证持有情况、从业人员健康证明、卫生知识培训合格证持证情况；从业人员个人卫生状况、是否建立相关卫生制度，是否设立专（兼）职卫生管理人员；餐厨比、建筑布局和各项卫生设施是否符合相关规定；餐饮具消毒等。

2、动员培训：在调查摸底的基础上，对全市快餐盒饭经营业主及从业人员进行餐饮食品安全法规和操作规范培训。

3、梳理分类：根据“一整治、二提升、三有序”的步骤进行分类梳理。“一整治”是指全面整治、依法取缔卫生条件极差存在严重食品安全隐患的快餐盒饭经营单位。“二提升”是指对经营管理不规范的快餐盒饭经营单位，有条件改善的，增加投入，改善条件，加以规范。“三有序”是指在完成“取缔”、“提升”两项工作后，全市达到快餐盒饭行业有序经营，整洁卫生、安全放心。

（二）整治阶段（2011年6月1日——7月15日）

1、典型示范：在全市范围内培育几家典型示范快餐盒饭经营单位，使其达到以下基本要求：

餐饮服务许可证、量化分级标志、健康证、食品安全监督信息公示牌和餐饮服务规范管理制度均上墙；环境卫生整洁；餐具消毒，防尘防蝇及垃圾废物回收等基本设施齐全；食品原料及食品添加剂采购索证台帐规范。

通过树立快餐盒饭经营单位食品安全示范典型，以点带线、以线带面，逐步推广，促进我市快餐盒饭经营单位整体食品安全水平的提高。

2、整改推进：按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，在前期调查摸底的基础上，对无证的快餐盒饭经营单位，实行拉网式检查，按量化分级评分标准，评定其等级。对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的快餐盒饭经营单位，坚决取缔关停。对经营管理不规范的快餐盒饭经营单位，有条件改善的，增加投入，改善条件，加以规范。

（三）巩固提高阶段（2011年7月15日——7月31日）

进一步加大巡查的频次和力度，在第一、二阶段的基础上，对整改的成效进行巩固。市区内分别对各自辖区内的快餐盒饭经营单位通过交流互查，取长补短，总结经验，并形成书面材料上报市卫生局。

XX市卫生监督所2011/4/25

第二篇：专项整治实施方案

[专项整治实施方案]

一、整治目标

1、进一步完善我矿安全生产责任体系，自上而下落实各级安全生产责任制，明确各级人员工作职责，各司其职，各尽其责地搞好安全工作；

2、完善事故预防控制体系，加强事故应急救援演练和培训，提高矿井应对事故发生的处理能力和员工的安全保护能力；

3、不断完善落实隐患排查治理制度，树立治大隐患，防大事故的思想，引深隐患、事故问责制；

4、全面落实国家及省有关安全生产法律法规，提升矿井安全管理水平，做到依法生产，安全生产，专项整治实施方案。

二、组织领导矿成立安全生产专项整治工作领导组：组 长：矿长 党委书记常务副组长：安全副矿长副 组 长：其它副总以上领导成 员：井下各业务部室正职、其它相关部门正职、各区队正职。专项整治领导组组长负责统筹安排全矿专项整治的各项工作，对安全生产专项整治活动进行统一领导、统一部署；常务副组长具体负责各个专业和领域的安全专项整治，并对整治的进展落实情况进行监督检查；其他副组长及成员负责制定实施分管专业或业务范围内的具体整治方案，并对各个阶段的整治情况进行监督检查；领导组要加强协作，定期召开专门会议，研究解决专项整治工作中存在的重点、难点，协调各单位开展整治工作，确保安全生产专项整治取得成效，规划方案《专项整治实施方案》。领导组下设办公室，办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部部长担任，负责专项整治工作的总体安排，负责全矿各专项整治情况的监督落实、整理上报。

三、专项整治分工各业务部室根据所属专业特点开展本专业的安全生产专项整治工作，其它各基层单位要根据自身特点和性质开展本单位的专项整治工作。

1、一通三防和防突安全专项整治通风管理部负责一通三防和防突管理专业的安全专项整治。围绕新回风井投运后，对下各盘区的通风系统和通风设施的稳定性进行检查，对各区域进行责任划分，每月不得少于3次检查，留存检查记录，确保井下各头面供风风流稳定，通风设施运行可靠，通风系统符合国家及省的相关规定。加强对综采工作面上隅角及高瓦斯区域的瓦斯治理，制定有效措施并严格实施，严防瓦斯积聚、超限；严格监督队组对管辖巷道定期进行冲洗，严防粉尘超标。凡安全监察部查出有巷道粉尘超标的，除对责任单位进行隐患处罚外，要对通风管理部进行问责。对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突管理，严格监督各项措施落实到位，将每月防突的相关记录进行汇总留存备查，杜绝瓦斯超限事故的发生。

2、盘区布置、采掘设计、顶板管理、劳动组织的安全专项整治生产技术部要对照国家及省有关法律法规，对盘区布置、采掘设计重新进行审核，对各个盘区的劳动组织及定员情况进行核查，存有不符合规定的，要立即进行整改，于4月10日前必须整改完毕，并符合相关规定；同时要加强井下各条巷道的顶板管理，制定计划对失修巷道进行维护处理，杜绝顶板事故发生。

3、机电系统安全专项整治机电管理部要开展机电系统的安全专项整治，重点对井上下供电系统及相应设备、大型设备、特种设备进行隐患大排查，每月必须覆盖一次，并留存检查记录备查。一是要确保供电系统的正常稳定运行，杜绝无计划停电；二是要对所有在用或备用的机电设备、器材等进行检查，杜绝国家明令行禁止的机电设备投入使用，三是要做好在用大型设备、特种设备的年检、度检工作，确保各类设备的使用符合相关法律法规的要求。另外，机电管理部要对其它运输、掘进、采煤等机电设备进行检查，严格监督责任单位对机电设备存在的问题和隐患及时进行处理，在保证各类设备符合《安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关规定的前提下，确保设备的完好有效性。凡因机电系统隐患排查不到位，出现重大隐患或造成事故的，安全监察部将根据《部室方法问责制》追究相关人员责任。

第三篇：专项整治实施方案

一、整治目标

1、进一步完善我矿安全生产责任体系，自上而下落实各级安全生产责任制，明确各级人员工作职责，各司其职，各尽其责地搞好安全工作；

2、完善事故预防控制体系，加强事故应急救援演练和培训，提高矿井应对事故发生的处理能力和员工的安全保护能力；

3、不断完善落实隐患排查治理制度，树立“治大隐患，防大事故”的思想，引深隐患、事故问责制；

4、全面落实国家及省有关安全生产法律法规，提升矿井安全管理水平，做到依法生产，安全生产。

二、组织领导

矿成立安全生产专项整治工作领导组：

组 长：矿长 党委书记

常务副组长：安全副矿长

副 组 长：其它副总以上领导

成 员：井下各业务部室正职、其它相关部门正职、各区队正职。

专项整治领导组组长负责统筹安排全矿专项整治的各项工作，对安全生产专项整治活动进行统一领导、统一部署；

常务副组长具体负责各个专业和领域的安全专项整治，并对整治的进展落实情况进行监督检查；

其他副组长及成员负责制定实施分管专业或业务范围内的具体整治方案，并对各个阶段的整治情况进行监督检查；领导组要加强协作，定期召开专门会议，研究解决专项整治工作中存在的重点、难点，协调各单位开展整治工作，确保安全生产专项整治取得成效。

领导组下设办公室，办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部部长担任，负责专项整治工作的总体安排，负责全矿各专项整治情况的监督落实、整理上报。

三、专项整治分工

各业务部室根据所属专业特点开展本专业的安全生产专项整治工作，其它各基层单位要根据自身特点和性质开展本单位的专项整治工作。

1、“一通三防”和防突安全专项整治

通风管理部负责“一通三防”和防突管理专业的安全专项整治。

围绕新回风井投运后，对下各盘区的通风系统和通风设施的稳定性进行检查，对各区域进行责任划分，每月不得少于3次检查，留存检查记录，确保井下各头面供风风流稳定，通风设施运行可靠，通风系统符合国家及省的相关规定。

加强对综采工作面上隅角及高瓦斯区域的瓦斯治理，制定有效措施并严格实施，严防瓦斯积聚、超限；严格监督队组对管辖巷道定期进行冲洗，严防粉尘超标。凡安全监察部查出有巷道粉尘超标的，除对责任单位进行隐患处罚外，要对通风管理部进行问责。

对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突管理，严格监督各项措施落实到位，将每月防突的相关记录进行汇总留存备查，杜绝瓦斯超限事故的发生。

2、盘区布置、采掘设计、顶板管理、劳动组织的安全专项整治

生产技术部要对照国家及省有关法律法规，对盘区布置、采掘设计重新进行审核，对各个盘区的劳动组织及定员情况进行核查，存有不符合规定的，要立即进行整改，于4月10日前必须整改完毕，并符合相关规定；同时要加强井下各条巷道的顶板管理，制定计划对失修巷道进行维护处理，杜绝顶板事故发生。

3、机电系统安全专项整治

机电管理部要开展机电系统的安全专项整治，重点对井上下供电系统及相应设备、大型设备、特种设备进行隐患大排查，每月必须覆盖一次，并留存检查记录备查。一是要确保供电系统的正常稳定运行，杜绝无计划停电；二是要对所有在用或备用的机电设备、器材等进行检查，杜绝国家明令行禁止的机电设备投入使用，三是要做好在用大型设备、特种设备的年检、度检工作，确保各类设备的使用符合相关法律法规的要求。另外，机电管理部要对其它运输、掘进、采煤等机电设备进行检查，严格监督责任单位对机电设备存在的问题和隐患及时进行处理，在保证各类设备符合《安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关规定的前提下，确保设备的完好有效性。凡因机电系统隐患排查不到位，出现重大隐患或造成事故的，安全监察部将根据《部室方法问责制》追究相关人员责任。

12、火工品安全专项整治

物资供应部要加强火工品的安全管理，对火工品的存储、管理、发放严格按照国家、省、集团公司及矿相关规定进行，对火工品的领取使用批次、数量等详细记录清楚，做到帐目清晰；使用火工品的人员要严格执行岗位作业规程和工序管理标准，规范操作行为，提高安全意识，杜绝事故发生。

13、行政许可、依法生产专项整治

行政办要对矿井有关证照的审批、领取程序，证照的齐全有效性等进行排查确认，保证“六证”齐全，相关证件及时变更，并将矿井相关证件和矿井批复文件上传“oa系统”。3月31日前要将所有存在的问题整改完毕，确保矿井安全生产的合法性。

四、专项整治检查的内容

1、各业务部室、相关单位要严格按照本方案的相关要求，制定本专业、本系统的专项整治实施方案，配备足够的工作人员，明确分工，建立整治责任制，对所属领域进行全面的排查治理，对查出的问题和隐患进行认真整改。

2、行政办要对矿井有关证照的审批手续进行检查，确保符合国家及省的相关规定。

3、人力资源部要对矿井主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员的培训情况（包括初训、复训）和资质进行审核，对全员培训情况（包括成建制单位人员）进行审核，未取得有效资质或相关证件的人员一些律不准上岗作业，要确保各级各类培训符合国家有关规定要求。

4、基建管理中心、二号井要对基建项目的设计、建设的审批程序和安全设施“三同时”的履行情况进行检查，对施单位证件的齐全有效性进行检查，发现问题，立即整改，自行无法解决的问题，要积极协调有关部门，制定措施进行整改，确保结果符合国家有关规定和标准。其中二号井要制定本单位井上下各项工程的专项整改方案，报安全监察部。矿各业务部室要定期对各基建工程进行监督检查，杜绝违法、违规施工作业。

5、安全监察部要在4月10日前健全完善各级各类安全生产责任制，对安全生产责任书的签订落实情况进行监督检查，确保安全生产责任得到有效落实；在3月31日前建立健全企业法定代表人全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；进一步落实重要生产环节、重大事故隐患跟踪排查治理的责任体系，明确分管部室和责任人。

6、矿主要负责人要严格按照《安全管理制度》的相关规定召开安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。

7、计划财务部要严格按照国家规定的标准和比例提取足额的安全费用，安全监察部要对安全费用的使用和落实情况进行监督检查，确保安全费用的投入按相关规定进行。

五、专项整治实施步骤

（一）自查整改阶段（XX年3-4月份）

1、各相关业务部室要比照本方案的内容、要求及矿实际情况，结合分管业务的性质，制定本专业整治方案，整治方案包括整治内容、整治重点、整治标准、整治目标、考核项目等，对各基层单位专项整治开展情况进行业务指导、服务和监督检查。相关业部室要将分管专业的专项整治方案经单位负责人审核签字后，于3月17日前报安全监察部。

2、各单位要按照国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容和要求，对分管专业、分管系统或本单位的安全生产情况全面对照检查，发现问题，要制定措施，及时进行整改，未按时整改的，要按《区队隐患问责制》和《部室方法问责制》追究相关人员的责任。

3、存在重大事故隐患的或本单位不能自行整改的问题要及时上报分管业务部室，由分管业务部室制订整改方案，明确整改责任人，落实整改资金，按时整改。

4、4月10日-20日，安全监察部牵头，相关业务部室、单位配合，对照《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿76项重大安全生产隐患》等有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，对矿井的专项整治情况进行全面自查验收，自查包括相关资料和现场的检查，凡发现整改结果与国家、省、集团公司及矿有关规定不相符合的，对责任单位每条罚款1000元；现场存在重大安全生产隐患的，除停产整顿外，对责任单位和分管业务部室每条各罚款1万元，责任单位要在4月30日前完成对问题的整改。

（二）检查提高阶段（XX年5-10月份）

安全监察部牵头，相关业务部室配合，做好集团公司和上级部门的迎检准备工作，对整治资料、档案记录进行收集和整理，积极协助上级检查工作组圆满完成整治检查，并对工作组提出的问题，及时进行落实整改。

（三）总结巩固阶段（XX年11月-XX年2月）

各单位要对前两个阶段的专项整治工作进行总结，重新梳理本单位在整治过程中的各类问题，对同类隐患和问题有针对性的制定防范措施，应用到生产实践中，对好的做法和经验要行成我矿长效的安全管理机制。

各业务部室要加强专项整治的监督考核，确保各级整治检查组发现的问题得到全面落实，不断巩固矿井专项整治成果。

六、其它要求

1、各单位要高度重视安全生产专项整治工作，贯彻落实集团公司和矿安全1号文件精神，对专项整治工作详细安排部署，明确整治目标，落实安全责任，将整治目标分解到各个班组、车间、岗位，做到全员参与，统筹兼顾。

2、各业务部在专项整治过程中要为基层区层队组提供足够的技术支撑和指导服务，确保整治工作顺利进行，凡因业务部室协调管理不到位而造成隐患未及时整改的，要追究相关部室及人员的责任。

3、党委宣传部牵头，各单位配合，要充分利用电视、标语、网络等各种宣传方式，加大对专项整治的宣传力度，让广大员工充分认识到开展安全生产专项整治的重大意义，进而将专项整治与生产实际相结合，确保整治工作取得实效。对专项整治工作落实不到位、考核不严的单位要予以公开曝光。

4、各单位要建立信息报告制度，明确一名分管领导负责，确定具体的工作人员，负责收集整理本专业、本单位专项整治的资料、记录，并将每个时间段的整治结果如实填写在《安全生产专项整治隐患（问题）排查表》上（具体见附表），每半个月将专项整治情况报安全监察部隐患排查室，报送时间为每月14日、28日，联系人：赵春生，联系电话：3600873，由安全监察部负责汇总后上报集团公司专项整治办公室。另外，安全监察部要将月度矿井专项整治情况连同月度安全工作总结一并上报集团公司专项整治办公室。

七、考核

安全生产专项整治办公室要将各单位开展整治情况带入本单位的月度安全绩效评价考核，对在专项整治过程中开展工作不扎实，有应付现象的单位和个人按照《区队隐患问责制》、《部室方法问责制》、《安全管理制度》等相关管理规定进行责任追究。对在专项整治过程中认真负责、成效显著的单位和个人进行奖励，奖励资金从安全基金中提取。

第四篇：市不文明行为专项整治行动实施方案

不文明行为专项整治行动实施方案

为培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提升市民素质和城市文明程度，深入推进创建全国文明城市工作，为打造文明之城、建设xx提供强大精神力量、丰润道德滋养、良好文化条件和优美环境支持，市文明委决定开展“向不文明行为宣战”专项整治行动，现提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，落实“创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民”的理念，按照《全国文明城市测评体系》标准要求，以整治群众反映强烈的不文明行为为突破口，着力提高城市管理科学化、规范化、精细化水平，提升市民的文明素质和城市的文明程度，让文明深入人心，让创城造福百姓，为创建第x届全国文明城市奠定坚实的社会基础。

（二）工作目标

从现在起利用8个月左右时间，从文明礼仪、交通秩序、公共环境、公共设施、文明校园等5个方面，在全市开展“向不文明行为宣战”专项整治行动，使各类不文明行为得到有效遏制，市民素质全面提升，城市环境脏乱差问题得到有效解决，市容面貌明

区、各级文明单位

完成时限：2016年12月底

（三）公共环境方面，重点整治：随地吐痰，乱扔果皮纸屑、乱泼污水。乱倒垃圾，不定点分类投放。随意焚烧垃圾或其他废弃物。公共场所和禁烟区吸烟。公共场所大声喧哗，办理事务不按秩序排队。组织集会、娱乐、文体活动等干扰周围居民生活。在居民小区和其他公共场所乱堆乱放、乱搭乱建、乱扯乱挂和散发小广告。在市区街道及其两侧摆设灵堂、搭挂祭幛、烧纸、抛撒冥纸。随意占用、堵塞、封闭疏散通道、消防通道和无障碍通道。门头店招设置不规范，出店、占道经营，卫生脏乱差。在道路上私自摆摊设点、游动叫卖、露天烧烤。摊点群乱扔杂物、乱倒污水。工程施工、商业经营污染环境、乱排油烟、噪声扰民。小区内散养家禽家畜，公共场所不文明养犬。等等。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：武警消防支队、市教育局、市公安局、市民政局、市环保局、市城乡建委、市文旅体委、市卫计委（爱卫办）、市工商局、市政务服务中心、市房管局、市总工会、市开发区、各县区

完成时限：2016年12月底

（四）公共设施方面，重点整治：损坏树木花草，践踏草坪、攀折花草树木。擅自圈占、侵占、损害公共绿地。在建筑物、公共设施、路面、墙体、树木、线杆、楼道等乱张贴、乱涂写、乱

为宣战专项整治行动的目的、意义和要求，在全市上下形成浓厚的舆论氛围，不断提高广大市民的支持率和参与度。各地、各部门广泛组织、深入开展 “向不文明行为宣战”百万市民签名活动，在街道、社区、窗口单位广泛设置曝光栏，加大对不文明行为的曝光力度。

（三）深入推进（2016年5月1日—10月31日）

各牵头单位、各责任单位要对照《全国文明城市测评体系》标准要求和相关法规条例，结合各自责任分工，对不文明行为进行集中整治和宣传引导，深入推进实施专项整治活动。市创城指挥部相关督查工作组将按照时间节点，对各类不文明行为整治情况进行专项督查并印发督查通报。

（四）巩固提升（2016年11月1日至12月底）各牵头单位和责任单位要开展自查工作，针对存在的问题，尤其是老百姓反映强烈、容易出现反弹的“顽疾”，加大整改力度，防止问题反弹回潮，确保标本兼治，市民文明素质持续提升。

四、工作要求

（一）切实提高认识。“向不文明行为宣战”专项整治行动涉及面广，事关广大市民群众的切身利益和全市创建全国文明城市的工作大局，各牵头单位、各责任单位要进一步提高思想认识，尽心尽责，坚定不移完成好各项工作任务。

（二）加强监管执法。各牵头单位作为专项整治行动的第一责任人，要主动协调各责任单位，加强监管，依法依规开展联合

第五篇：市畜牧局“瘦肉精”专项整治工作实施方案

临牧字[2011]53号

关于转发《潍坊市畜牧局“瘦肉精”专项

整治工作实施方案》的通知

各基层站，局直有关单位，各相关企业：

潍坊市畜牧局根据山东省畜牧兽医局《2011年畜产品质量安全整治工作重点》、《“瘦肉精”专项整治工作要点》和潍坊市食品安全委员会《潍坊市“瘦肉精”专项整治工作实施方案》要求，研究制定了《潍坊市畜牧局“瘦肉精”专项整治工作实施方案》，现转发给你们，请按照要求认真贯彻执行。各基层站要在每月20日前将本月工作开展情况报送县局执法大队。

附件：潍坊市畜牧局“瘦肉精”专项整治工作实施方案

二○一一年八月一日

附件：

潍坊市畜牧局

“瘦肉精”专项整治工作实施方案

根据山东省畜牧兽医局《2011年畜产品质量安全整治工作重点》、《“瘦肉精”专项整治工作要点》和潍坊市食品安全委员会《潍坊市“瘦肉精”专项整治工作实施方案》要求，进一步加强“瘦肉精”监管力度，为切实做好兽药、饲料、养殖、收购贩运和屠宰加工等环节“瘦肉精”监管工作，严厉打击使用“瘦肉精”违法行为，保障畜产品质量安全，维护人民群众身体健康，继续在全市开展“瘦肉精”专项整治。现结合全市畜牧业发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照“突出整治重点、加强日常监管、健全长效机制、解决深层问题”的工作思路，通过开展集中检查、密布检测、严厉打击、清理整改等整治活动，推进完善监管、健全制度、强化基础、规范行为等执法活动，大力整治在牲畜中违法使用“瘦肉精”等突出问题，不断提升畜产品质量安全水平，加快转变畜牧业生产方式，全面提高产业竞争力。

二、工作目标

以生猪、肉牛、肉羊为重点，认真查找饲料、养殖、收购贩运和屠宰加工环节存在的隐患和漏洞，全面强化各环节监 管，有效遏制和严厉打击“瘦肉精”违法犯罪行为。完善“瘦肉精”监管制度，强化监管责任落实，加强全程监管，促进畜牧业健康发展，保障人民群众饮食安全。

三、整治重点

（一）强化“瘦肉精”源头整治。加强对兽药、饲料生产企业的监督检查；加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，做好新公布违禁添加物监测；加强兽药、饲料销售和使用环节监督检查。

（二）强化养殖环节整治。健全养殖场（户）日常监管制度，强化监督检查；建立养殖场（户）质量安全承诺制度;组织开展养殖场（户）“瘦肉精”清缴行动；严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。

（三）强化收购贩运环节整治。会同工商等部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，督促建立《无“瘦肉精”承诺书》制度；加强对销售和运输过程中活畜的质量安全监督检查，强化出栏活畜“瘦肉精”筛查；严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。

（四）强化屠宰环节整治。严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，联合商务部门监督屠宰企业对确证检测呈阳性的生猪全部进行无害化处理；建立风险预警防范、快速溯源追踪和信息及时报送机制，及时处置突发“瘦肉精”安全事件。

四、工作安排

（一）部署阶段（2011年7月中旬-8月初）

在前期整治工作基础上，进一步强化监管，细化措施，在全市范围内深入部署兽药、饲料、养殖、收购贩运和屠宰环节“瘦肉精”专项整治工作。各县市区结合实际制定具体工作方案，细化整治目标任务，明确工作要求，迅速部署开展整治工作。

（二）集中整治阶段（2011年8月-2012年2月）一是组织开展普法宣传活动。加大普法宣传力度，向兽药饲料生产企业、养殖场（户）、收购贩运企业（合作社、经纪人）、屠宰企业等生产经营主体大力宣传有关法律法规和专项整治内容，提高遵纪守法意识，督促生产经营者落实主体责任。

二是组织开展“瘦肉精”清缴行动。以养殖场（户）和收购贩运经纪人为重点，按照整治任务和措施要求，组织开展“瘦肉精”清缴行动，及时向公安、工信、工商、食药等部门通报清缴行动中掌握的“瘦肉精”制售线索。

三是组织开展监督检查行动。各县市区对辖区内的兽药饲料企业、养殖场（户）、收购贩运企业（合作社、经纪人）、屠宰加工企业等生产经营主体进行全面检查，对中小规模的养殖场（户）和屠宰场（点）进行重点检查，发现不落实质量安全制度及非法生产使用“瘦肉精”、贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜等事件，依法从严处理。

四是组织开展督导检查行动。市局将对重点地区专项整治工作开展情况进行督导检查，各县市区也要加大督导检查力度，确保整治工作有力、有序、有效开展。督导检查中发现责 任落实不到位、工作措施不得力等问题，要立即进行通报，严重的依法依纪追究责任。

（三）检查验收阶段（2012年3月）

会同有关部门制定“瘦肉精”专项整治工作检查验收办法，并组织实施。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。我市是畜牧业生产大市、牲畜及其产品调出大市，加强肉制品安全监管责任重大、任务繁重。要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，深刻认识“瘦肉精”的极端危害性。各县市区畜牧兽医部门要在本级政府的统一领导下和食品安全综合协调部门的指导下，成立主要负责人牵头的组织领导机构，按照职责分工，制定具体工作方案，落实各项工作措施，确保专项整治取得实效。

（二）强化监督抽查。各县市区畜牧兽医部门要结合当地实际情况，制定“瘦肉精”监督抽检计划，特别对养殖、收购贩运和屠宰加工环节加大抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。要强化“检打联动”，发现饲料、畜尿、肉样等样品抽检不合格的，要追根溯源，依法严厉查处。

（三）加大执法力度。各县市区畜牧兽医部门要依据相关法律法规，加大执法力度，严肃查处“瘦肉精”违法行为。发现非法生产、销售“瘦肉精”线索和饲料、尿液、肉品等样品检出“瘦肉精”等情况，要立即移交公安机关进行追查。并跟踪了解公安机关案件侦破进展，及时向上级部门报送案件查处情况。

（四）加强宣传培训。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传加强监管的措施和取得的成效，及国家严厉打击非法制售“瘦肉精”的法律法规，会同相关部门曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。编印普法宣传小册子，普及“瘦肉精”基本常识，做到家喻户晓、应知尽知。建立投诉举报奖励机制，鼓励舆论监督。加大对监督执法人员的培训，提高执法效能。

（五）加强协调配合。各县市区畜牧兽医部门要加强与相关部门的沟通和协调配合，建立完善联合执法机制，形成监管合力。专项整治中发现涉及其他部门监管环节的问题和线索，要立即通报情况，移交掌握的证据。对于其他部门通报的问题，要迅速调查核实，及时反馈查处结果。要加强各市间沟通协调，完善主产区与主销区的衔接机制，共同打击“瘦肉精”违法犯罪行为。

（六）健全长效机制。在集中开展专项整治的同时，要结合当地实际情况，健全长效机制。研究制定生产经营主体“瘦肉精”检验制度、畜产品质量安全追溯制度，完善主产区与主销区监管衔接机制，加快转变畜牧业生产方式等。规范企业管理，健全诚信和自律机制，促进行业健康发展。

（七）加强信息报送。“瘦肉精”专项整治实行月报制度，各县市区要在每月22日前将本月工作开展情况报送市局。对于专项整治中形成的好经验、好做法和案件查办情况，要随时报送信息。