如何做好德才兼备的基层食品药品监管干部

第一篇：如何做好德才兼备的基层食品药品监管干部

大力倡导八个方面的良好风气，是加强领导干部作风建设的基本内容，大力倡导八个方面的良好风气，一个很重要的方面在于以民为重，如何做好德才兼备的基层食品药品监管干部。对于我们基层的食品药品监管干部，就要把广大群众饮食用药安全放在首位，把群众满意不满意作为工作衡量标准，把为广大群众谋利益办实事作为工作切入点。只有这样，才能实现领导干部作风的进一步好转，我们才能得到群众的拥护和支持。从分局这几年的工作来看，我们感到群众需要这样的干部：

一、以民为本，情为民所系的亲民干部

食品药品安全关系民生、关系社会稳定发展。因此，做好食品药品安全监管，领导干部就必须要以党的优良作风为指导，在思想上增强亲民之心、牢固树立全心全意为人民服务的观念，在工作中不断强化公仆意识，增强为人民掌好权用好权的使命感和责任感，确保我们研究工作、出台决策始终从人民群众利益出发。分局的干部是这么认为的，也是在这样实践着的。

近几年，分局班子成员秉持“从群众中来、到群众中去”的工作理念。以调研为先导，把涉及群众切身利益的热点难点作为调研重点和方向，深入开展了××*等系列调研活动，并形成专题调研报告，为食品药品安全监管决策提供科学依据。同时，及时把调研结果应用于实际监管工作，如在对特殊地区监管上，分局因地制宜成立××分所，解决监管薄弱问题，更好地服务相对人；结合××农村自办酒席的特点，因势利导，在××*村试点开办首个农村家庭办酒服务社，为农村家庭办酒服务走上专业化、规范化发展道路进行了有益尝试；分门别类处理销毁涉案药械，探索无害化处理，实现绿色环保和资源再利用目的；特别是在(本文章来源于“文秘114”!)兰州拉面馆专项整治上，通过前期调研，开展友情监管，从而基本消除了其无证经营现象，消除了食品安全隐患，也避免了民族关系激化，各项工作得到了广大群众的认可。

二、与民同心，权为民所用的爱民干部

大力倡导八个方面的良好风气，就要以民为本，与民同心。做到哪里存在食品药品安全问题和风险，哪里就有食品药品监管干部的身影。看到我们监管干部严格要求自己，一心扑在工作上，积极开展监管，就会让群众看到希望，凝聚民心，也就奠定了我们开展监管工作的群众基础。分局干部在这方面体会颇深。

在××，部分监管部门或多或少存在着 “吃、拿、卡、要”的问题。百姓看到身穿“制服”的，躲又不是、不躲又不是，头痛的很。05年随着食品监管职能的转移，原有卫监所部分监督员平移至分局，分局从抓形象和作风入手，采取措施严格要求自己：一是通过以“保先”教育、党风廉政责任签约、日常思想教育为载体，切实强化对干部职工的思想道德观念教育；二是废除了卫监所原有的定点就餐饭店，及时制定了“定点就餐制度”和“四项规定”，明确工作人员严格禁止接受管理相对人吃请和收受索要财物、参与或参加相对人组织的可能影响公正执行公务的各类活动，严格执行工作日午间“禁酒令”和礼品礼金登记制度及下乡工作用餐执行“付费定点就餐”制度；三是进一步强化了对行政审批和行政执法行为的监督，完善了“行政处罚案件合议制度”、“重大行政处罚案件集体讨论制度”等各项制度，使行政处罚更加合理公正，工作汇报《如何做好德才兼备的基层食品药品监管干部》。

同时在各项工作中，分局领导干部总是身先士卒：在夏日，顶烈日、冒酷暑深入乡村、社区，走访相对人，掌握监管对象情况，不辞辛劳为群众普及食品药品安全知识；在凌晨，披星戴月，查看生猪屠宰情况；在冬日，冒着凛冽的寒风，在捣毁地下窝点的伏击行动中与办案人员一同蹲点守侯。这时候，群众说的最多的一句话就是：头一次见到有局长到这种地方来；这时候，听到群众最大的赞誉就是：如果每个部门都象药监局这样，我们老百姓就放心了。

三、真才实干，利为民所谋的护民干部

净化食品药品市场是我们的目标，确保百姓饮食用药安全是我们的目的。当前，尽管百姓的看病就医得到了极大的方便，“菜篮子”得到了极大的丰富，但食品药品安全隐患仍然存在。百姓群众有一句顺口溜是这么形容的：饮料有色素、蔬菜有毒素、荤菜有激素，吃什么心中无数。群众满意不满意是我们工作好坏的衡量标准，实现我们的工作目标和目的，需要大批真才实干，有手段有能力做好食品药品监管的干部。

分局领导班子通过调查研究、总结摸索，确立了以坚持把好“准入许可和市场监管”两个关口作为重点，强化主动思考、主动探索、主动出击 “三主动”的工作思路。针对××地域广、监管对象相对分散的情况，整合部门监管资源、建立药品监管主动发现机制，开展食品监管错时巡查制；针对群众食品药品安全意识不强，存在喜食××等不良饮食用药习惯，加大了宣传教育的力度和频率；针对相对人相关法律法规不熟，缺乏诚信经商理念的现状，组织开展了诚信经商倡议活动，牢牢把握监管主动权，以有限监管力量争取最大监管成效。

通过两年努力，分局先后向公安机关移送案件*起、向市局移送特大案件*起，无证销售“假人血白蛋白案”伤害案、涉案金额高达××*多万元、数量多达××88多箱过期“××××”重新包装制假案以及与“齐二药”类似，性质极为恶劣，用甲醇代替乙醇生产的劣药案等一系列重特大案件得到了有效查处和遏制；通过开展食品安全错时执法，查处违法经营单位××家，企业食品药品安全第一责任人的意识得到了提高；通过广覆盖、全防位的宣传教育，广大群众进一步了解食品药品监管工作，自我保护意识得到了增强。尤其可喜的是，从开展诚信经商倡议活动以来，分局没有接到过对诚信倡议单位的举报投诉，也无一家因重大违法行为而被处罚，基层食品安全工作管理水平有了明显提高。在历年的政风行风测评中，分局的实干得到了广大群众的认可。

好的干部，是人民的期盼。分局监管工作能够得到社会和群众的认同，就在于分局干部把群众的饮食用药安全放在工作的首位，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。当前，面对复杂的监管形势，不断变化的工作职能和日益关注食品药品安全的群众，是否心系群众、服务人民依旧是衡量我们基层监管干部作风是否端正，监管工作是否到位的试金石。在分局的工作日程表上，××*等3个课题已经立项；××*工作已经实施，群众关注的其他热点问题也正在解决中。这些都要靠我们尤其是领导干部的优良作风来凝聚党心、人心，有了群众的拥护和支持，我们才能继往开来，开创食品药品安全监管的新局面。

第二篇：基层食品药品监管调查研究报告

全面强化基层食品药品监管

关于XXX镇食品药品监管的调查报告

xxx镇地处xx县城南部,清江横贯东西,“天二”公路沟通南北，属八百里清江中游最开阔地带，距县城业州镇67公里，清江开发后，逆流西进恩施州府仅87公里，顺江东下水布垭仅30公里。东接巴东县金果坪乡，西连恩施市红土乡，南靠本县官店镇，北抵本县花坪乡，西北边有长达近10公里边界线与恩施沙地乡相壤，是周边乡镇人流、物流来来往往的集结地。

xxx以清江河为界分为江北、江南两大部分，江北八个村，江北为7个村，江南有25个村。

xxx食品药品监督管理所辖区内从事食品药品及餐饮服务的商户共有193户，其中，食品流通经营户134户，食品生产小作坊商户32户，药品经营户7户，餐饮经营户52户。

2014年4月30日，在县委政府的高度重视下，根据省州要求及县食品药品监督管理机构“三定”方案，建始县十个乡镇食品药品监督管理所正式挂牌成立，结束了建始县基层和农村地区没有食品药品监管机构的历史。

xxx食品药品监督管理所履行以下九项职能：拟定辖区食品、药品、化妆品、医疗器械监督管理工作计划、方案、应

急预案并组织实施；建立健全食品药品生产、经营、使用单位管理档案，对食品药品市场进行日常监管；对食品药品生产、经营、使用单位进行监督检查、快速检测；办理简易程序案件和县食品药品监督管理局委托办理的一般程序案件；受理、处置食品药品投诉举报；承担食品流通、餐饮服务许可的受理、查勘、验收和食品加工小作坊、药品经营许可的现场查勘；督导药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告工作；承担农村集体聚餐监督检查及备案管理工作；负责食品药品安全宣传和从业人员培训工作；承担食品药品安全网格化管理和示范创建工作；配合相关部门做好食品药品安全事件的组织救援、调查处置和善后处理等工作；收集、整理、分析、报告食品药品安全信息；按时上报工作总结、报表；承担县食品药品监督管理局和乡镇人民政府交办的其他工作任务。

众所周知，食品药品监管的重点在基层，难点在基层，强化食品药品安全监管的关键也在基层，景阳食品药品监督管理所作为一个整合了原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能的县食品药品监督管理局的派出机构，正确把握工作形式，深入分析新形势下辖区内食品药品安全监管所面临的问题，并找到合理有效的解决方法是十分必要的。

一、xxx镇食品药品监督管理存在的问题

（一）、部门宣传力度及食品药品安全宣传力度有待加强

xxx食品药品监督管理所是一个新的派出机构，职责更是整合了原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能。就目前的具情况来看，辖区内的生产经营户除集镇外，绝大多数不知道食品药品监督管理所承担的职责，甚至还有少部分不知道食品药品监督管理所的成立。

近年来由于各级政府的高度重视，农村食品安全也得到相对改善，但是由于农村地域辽阔，相对僻远的老百姓在购买了过期变质食品后由于不知道投诉电话,或者碍于一个村子的拉不开情面而选择退换货，造成了过期变质食品继续在市面流通。药品相对于食品来说，针对的群体相对少些。但是药品监管的重要性不言而喻，绝大多数农村药品经营单位规模小、条件差，基本的卫生设施、防尘设施和温控设施达不到标准，甚至是没有，给农民群众带来了严重的药品安全隐患，而农民总体消费水平较低，文化水平不高，分不清什么是处方药和非处方药，缺少基本的药品安全鉴别知识，造成了一定的习惯性安全隐患。

（二）、行政许可流于形式

由于基层编制较少，人员配备不齐，基本上每个工作人员都身兼数岗，集镇及附近的现场勘查及日常督查能够做到，而相对偏远地区的现场勘查及日常督查基本流于形式，即或是通过现场勘查颁发了许可证，由于交通、地利等因素的影响，日常督查不到位，造成部分不符合食品、药品等许可条件的生产经营户继续生产经营，构成了一定的安全隐患。

（三）、监管手段滞后

多年来，一线执法人员在日常的监督检查活动中，查找问题食品的方法基本只有二种，查看食品的包装、标示是否符合标准要求；查看食品是否腐败变质、油脂酸败、霉变生虫。污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性异常，是否超过保质期。单一的执法方式虽然在一定程度上增强了生产经营业主的自律性，但是对于那些回收过期食品再生产在加工，更改生产日期、保质期或者改换包装等造假，掺假等手段，单靠执法人员的眼、鼻、口，显然已不能解决根本问题。

（四）、执法人员素质有待提高

由于乡镇食品药品监督管理所刚成立，整合了原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能，执法人员大都由上述部门及乡镇政府的工作人员划转过来，食品安全监管重心在基层、成效体现在基层，基层食品安全监管工作的好坏直接决定着食品安全整体走向，这就要求每一个基层的执法人员都要成为高素质的复合型的人才，要在短时间内熟练掌握各项涉及到

食品药品监管方面的法律、法规、规章、制度以及各项业务知识。

（五）、执法装备、执法车辆亟待改善

作为行政执法部门的执法人员，特别是基层的执法人员，先进的执法装备和必要的执法车辆是日常监督检查活动中必不可少的要素，监管与被监管本就是对立的关系，作为长期工作在一线的执法办案人员，拥有先进的录音、录像等设备可以在第一时间采集第一手资料，锁定证据，固定证人证言，而具有执法标示的车辆对于基层执法人员来说更是如虎添翼，毫不夸张的说日常的执法检查过程中一台执法车辆的震慑力丝毫不亚于二名工作人员。

二、对策

（一）、加强宣传，营造氛围，开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传食品药品安全形势和政策，让广大干部群众充分了解改革的目的意义、目标任务、重大措施，进一步统一思想、凝聚共识，形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境，通过报刊，电视，网络等媒介，定期向社会公布食品抽检和餐饮服务食品安全监督抽检结果，披露典型违法案例，有效震慑违法分子，推动食品生产经营者履行食品安全法律责任和社会责任，增强全社会参与食品药品安全监督的主动性和积极性。

通过开展9月1日“全国安全用药月”、6月（全国安全

生产月）、12月4日“全国法制宣传日”、“食品药品安全知识大讲坛”等活动，采取户外集中宣传，发放宣传资料，报刊宣传，移动信息等形式，广泛开展食品、药品法律法规和食品药品安全知识，倡导健康消费、理性消费理念提高消费者自我保护能力，大力宣传食品、药品安全治理整顿成果。

积极开展12331进农村、进社区、进企业、进校园、进景区活动，扩大12331社会知晓率和使用率.有效调动各方力量积极参与食品药品安全社会监督，推动形成食品药品安全社会共治格局。

（二）、严格行政许可，把好市场准入，行政许可是食品药品监管执法工作的第一道关口，把好市场准入，对于整个食品药品的市场规范，降低食品、药品安全风至关重要。一是要严格执行生产经营场所现场勘查制度，对不符合申办条件的坚决不予通过，二是要积极开展回访制度，对于辖区内的重点生产经营户要加强监督检查频率，发现不符合相关法律、法规要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合相关法律、法规规定许可条件的，应当依法撤销许可。

认真开展行政指导工作，加强对拟开展食品、餐饮等生产经营活动业主的现场指导，积极引导申请人合法、高效的申办各类行政许可，营造良好执法氛围。

（三）、积极开展“食品一月一整治活动”，保证食品抽检，制度化、常态化。加大肉及肉制品、乳制品、米面等粮食制品、豆制品、糖果、饮料、调味品以及餐饮单位原材料及自制食品的抽检频率，对违法行为要坚决予以查处，对于不合格食品采取上下联动机制，及时公布不合格食品名单及处理结果，令问题食品无处藏身。

（四）、培训及自学相结合，创造良好学习氛围。定期邀请法学专家、资深人士向全体干部职工讲解各类法律知识；积极开展“一月一法一考试”活动，使全体干部职工能熟练的掌握并运用各类法律、法规以及各类文书；倡导划转过来的工商行政管理部门、质量技术监督部门以及原食药监管部门的同志相互学习，分享各自监管领域的执法办案经验，努力打造一支政治素质高、工作作风扎实、专业知识完备、精通业务、善于监管的职业化、专业化的基层食品安全监管队伍。

（五）有健全的监管机构、充实的监管执法力量、得力的监管执法经费和装备保障、有效的技术支撑手段，景阳食品药品监督管理所全体干部职工，有能力、有信心做好农村食品药品安全监管工作，让广大人民群众满意，让地方党委政府放心！

xxx食品药品监督管理所

xxx

第三篇：如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

如何做好基层食品药品监管工作的几点感受

2014年，我到崇州市崇阳街道挂职，进行为期一年的学习锻炼。根据崇阳街道党工委的分工安排，自己负责协助领导分管街道食药监管所的工作。崇阳街道食药监所于2014年4月成立，主要负责辖区内的食品药品安全监管的各项工作。经过一年，自己对基层食品药品监管工作有了一定了解.基层监管工作点多面广情况复杂，责任大，任务重，要有效控制风险，保证基层的饮食用药安全，难度非常大。下面就自己挂职锻炼和如何做好基层食品药品监管工作谈几点体会。

一、挂职锻炼的体会

1、加深了对基层工作的认识。

经过一年的挂职锻炼，对基层工作的困难，有了深刻认识。俗话说，上面千根线，下面一根针。国家、政府、各个职能部门的各项工作，追根到底，都要到基层落脚。大到经济发展、社会稳定，小到计划生育、生老病死，都要由基层部门、基层干部来做具体的工作，落实上级各项工作要求。乡镇街道作为政府的基层部门，工作有几个特点，一是目前工作下沉、责任下沉的趋势，基层工作压力非常大；二是工作主要内容由传统管理模式向现代服务模式转变，对基层工作要求更高；三是基层管理服务对象整体素质和觉悟还有限，法律法规意识差，还存在着不理解不配合基层工作的情况；四是上级部门安排工作存在重复交叉、政策规定过死、未考虑基层的具体情况而可操作性不强等现状。总之，基层工作点多面广情况复杂，要同时完成多个上级部门的工作安排，确实难度非常大。

2、基层工作需要具备处理复杂情况的工作能力和水平。

处理基层工作，不能简单像执法工作，只讲究原则条款，基层工作更要讲究灵活和效果。在不违背基本原则的底线下，讲究工作方式方法，要跳出当前工作的小圈子，要从更高、更远的角度看待问题，解决问题。同基层群众打交道，不仅要讲道理，还要更多了解群众的真实想法，从群众最需要的角度和利益出发，为群众解决困难和问题。

3、上级部门要从基层的角度出发开展和布置工作。

自己原来在市级部门工作时，制定政策、下发工作文件的时候，没有想到工作到基层具体落实的时候，会遇到如此多的实际情况情况。在以后安排和布置工作时，要从基层群众、基层部门、基层干部的角度出发，充分考虑，保证工作在基层的可操作性强。在安排布置工作时，一是要考虑周全，尽量将可能遇到的特殊问题都考虑到，在基层同志面临到具体困难和实际情况时，有据可依；二是不轻易将工作要求规定得太死，否则遇到特殊情况时，无法推动工作开展，要在工作的原则性和灵活性中找到平衡点；三是在安排布置相关工作时，要和相关职能部门及时沟通，确保内容相似性质相近的工作在落到基层时一并实施，不让基层同志做重复性工作；四是要合理制定工作流程和工作指导文件，帮助基层同志克服专业性不足的问题，保证依据文件就能使工作有效有序的开展。

二、如何做好基层食品药品监管工作

1、明确具体工作内容。

基层食品药品监管工作任务十分繁重，监管对象数量大，种类多。目前，食品药品监管对象同时包括食品生产、流通、餐饮单位、农村群宴、企事业单位食堂，药品生产、流通、使用环节，化妆品和医疗企业的生产、流通、使用环节的单位和个人。在当前工作下沉、责任下压的形势下，绝大部分基层监管工作人员专业知识和工作经验还较为欠缺，人员有限的情况下，无法对所有监管对象实施有效监管。监管部门应根据实际情况，合理进行分工，按照工作重要性、专业性和风险高低程度，区县级监管部门和食药监所、村社区承担不同的工作职责。例如，生产环节以及大型单位的监管工作、对各种违法行为的处罚等工作、应急事件牵头处置，就应由县级以上的食品药品监管部门负责；中小型的消费和流通使用环节，包括药店、小诊所、小型餐饮、小型摊贩和小型作坊，农村家宴和单位食堂等的日常巡查、风险排查、宣传教育、信息传递和报送，应由食品药品监管所履行职责；基层日常信息报送、风险排查、宣传教育和群宴工作的日常管理协调，则需要村社区来负责。只有合理进行分工，不同监管部门和人员明确了解自己的工作内容，是有效进行监管的前提。

2、搭建监管信息网络。

街道乡镇的食品药品监管所人员有限，资源有限，几个人不可能能了解所有信息，掌握所有情况，做完所有工作。尤其是在信息掌握方面，一定要依靠村和社区的人员，构建完整高效的监管信息网络。崇阳街道已经尝试把正在实施的网格化工作人员纳入食品药品监管信息员队伍，通过基层日常的管理人员，报送相关信息，排查可能风险，进行必要的宣传教育。只有建立的完整高效的基层监管信息网络，才能保证所有工作、政策能落到实处，基层最新信息和情况才能及时报送给监管部门，基层群众能知晓监管的最新要求和政策。

3、制定合理工作流程。

基层监管工作人员专业性不够强，人员流动和工作变动也比较大，所以工作开展过程中简单易行可操作性非常重要。在布置基层监管工作时，一定要把工作内容说的尽量清楚简洁，能想到的各种情况尽量考虑周全，要制定合理的工作流程，提供必要的治疗和表格记录，保证基层工作人员不管是谁，不管原来从事过此项工作没有，都能根据文件和工作流程，迅速有效开展工作。崇阳镇食药所在成立后，根据工作实际情况，制定了形成了崇阳街道食品药品监管所“药品零售企业及医疗诊所监管工作流程”“餐饮单位（食堂）监管工作流程”“食品流通单位监管工作流程”“食品生产加工单位（作坊）监管工作流程”“自办群体性宴席监管工作流程”“村、社区食品药品监管工作督查督办流程”等文件，形成了长效工作机制，保证了食品药品监管工作规范化、持续化的开展。

4、有效整合相关工作。

基层人员有限，工作条件和资源有限。在开展基层食品药品监管工作中，要与相关的部门配合，把食药监工作和基层的安全工作、督查工作及相关工作整合，有效提高工作的效率。例如在对学校食堂开展巡查时，我们就和消防、安全、教育等部门开展联合整治行动，在对村社区安排工作时，尽量将类似工作、相关工作一并布置，这样既避免重复检查，降低对监管对象的负担，也能有效降低村社区工作强度。

5、加强法规宣传教育。

基层的群众和食品药品从业者，很多都对食品药品监管法律法规和要求不够熟悉，不清楚那些行是否符合规定，不知道如何维护自己的权益，导致监管工作中会存在不理解、不配合的情况。在开展基层的监管工作中，我们都要把宣传和教育工作放在首位，边监管，边教育宣传，提高群众和从业者对相关法规的熟悉和知晓度，教育从业者支持和配合监管工作，提高他们守法经营的自觉性，加强经营者责任意识，这样才能从根本上降低监管风险，保证监管质量。

6、督查督办落实责任。

在对村社区安排布置相关监管工作时，要将相关工作与目标考核工作相结合，落实具体监管责任，工作不力有惩罚，工作得力有奖励，充分调动基层村社区工作人员的积极性。其次还要加强日常督查，检查村社区是否按照要求落实日常工作，是否履行了规定的工作职责，并对工作中存在的问题加强指导，要求整改，对好的工作经验方法予以学习推广，引导村社区做好食品药品监管工作。

基层食品药品监管工作任务重，责任大，这就要求我们基层的监管工作人员，加强学习，认真思索，形成一套适合基层具体情况的监管模式，确保基层群众的饮食用药安全。

第四篇：吉林省食品药品监管系统基层工作站

吉林省食品药品监管系统基层工作站 落实“四级网络、五级监管”指导意见

食品安全是关乎国计民生的重大问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。近年来国家已经制定并实施了一系列政策措施，但农村食品安全基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决，需要不断加大工作力度。为解决人民群众日益提高的生活水平与现实食品安全监管保障之间的矛盾，已成为经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。为进一步规范全省食品药品监管系统基层工作站工作实施，现就落实“四级网络、五级监管”监管体制提出如下指导意见：

一、指导思想、总体要求和工作目标

（一）指导思想。以贯彻落实科学发展观为监管工作的总体指导，坚持以人为本，切实保障人民群众的根本利益，着力加强食品安全工作的组织领导，完善基层工作站监管长效机制，健全监管责任制，制定符合农村实际的监管工作制度和岗位职责，最大限度地发挥监管工作效能，不断提升诚信守法水平，努力促进农村食品安全形势持续稳定好转。

（二）总体要求。坚决落实“地方政府负总责、监管部门各司其责、企业是食品安全第一责任人”的总要求，对辖区内餐饮企业实施普遍监管与规范，坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉打击食品安全违法行为。加强宣传教育，培育诚信守法环境，提升企业自律意识，坚持群防群控，营造放心、健康、安全的食品安全氛围。

（三）工作目标。通过不懈努力，建立机构完整、体制健全、职责明晰、责任到位的食品药品监管基层工作站，实现农村食品安全治理取得明显成效，违法行为得到有效遏制，食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局。

二、健全食品安全监管体系

（四）完善食品安全监管体制。为切实解决城乡监管不均衡的实际问题，在已经完善的省、市、县三级监管机构的基础上，将监管重心下移，在乡镇（街道）、村组（社区）建立基层工作站和协管站，配备执法人员和执法装备，明确事权划分和监管责任，聘请协管员和信息员，坚持“依法行政、全面覆盖、分工协调、属地管理、分片负责”的原则，健全“科学合理、职能清晰、权责一致”的食品安全监管分工，逐步建立和完善以“四级网络、五级监管”的监管模式为主体和依托的网格式农村食品安全监管网络，实现全省食品安全监管无缝隙衔接、全覆盖监管。

（五）健全食品安全工作机制。为有效解决困扰和制约农村食品安全的深层次问题，保障广大农村群众的“食以安为先”的迫切需求，在强化监管的基础上，有效整合各类资源，提高监管效能。一是逐步建立全省区域间、跨部门食品安全信

善企业信用档案和电子信息档案。档案内容包括：许可证管理信息、量化分级评定、日常监管、案件处罚信息等。同时，要发挥媒体优势，进行正面宣传引导，打造食品安全信用文化，充分发挥食品安全示范街（店）的辐射作用，引导和推进企业实现食品安全的自我规范，营造“人人讲信用、人人守信用”，以“守信为荣、失信为耻”的良好社会氛围，进一步增强全社会的食品安全诚信意识。六是落实投诉举报制度。为了深入推进食品安全投诉举报制度的落实，鼓励广大人民群众积极检举和揭发危害食品安全的违法行为。包括：投诉举报经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品和未按食品安全标准规定超剂量使用食品添加剂、地沟油、工业明胶等以及其他食品安全领域严重违法违规行为。七是搞好食品安全事故应急处置体系建设。建立食品安全突发事件应急预警机制，时刻做好处置食品安全突发事件应急准备工作，对存在较高安全风险的食品提出风险警示。实行分级管理、属地负责，坚持预防为主的原则，做到“早发现、早报告、早控制”，力求将食品安全事故处理在萌芽状态。开展应急培训和食品安全事故应急演练，提高应急管理水平。通过不断完善应急管理体系，有效提升食品安全应急管理工作水平。八是实施全方位宣传培训教育工程。采取多种形式，通过多种渠道，大力普及广大群众的食品安全常识。组织监管工作人员分期分批培训教育，邀请专家教授讲课，继续深化食品安全进社区、进农村、进机关、进学校、进工地“五

56严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。

四、大力开展食品诚信体系建设

（九）加快食品行业诚信体系建设。加大对道德失范、诚信缺失的治理力度，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。通过开展量化分级管理和食品质量保障达标竞赛活动，逐步实现牢固树立诚信意识，打造信誉品牌，培育诚信文化的食品安全监管的战略步骤。要全面、准确地建立各种食品经营企业食品安全信用档案，完善执法检查记录，根据信用等级实施分类监管。建设食品经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，及时向社会公布食品经营企业的信用信息，发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。

（十）落实企业负责人的责任。食品经营企业要严格坚持并落实“企业负责人是食品安全第一责任人的责任”的管理理念，根据企业业态和规模配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全并严格落实进货查验、索证索票、购销台账记录等各项管理制度。要设置食品安全管理机构，要保证必要的食品安全投入，建立健全质量安全管理体系，不断改善食品安全保障条件。要严格落实食品安全事故报告制度，向社会公布本单位食品安全信息必须真实、准确、及时。进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员

溯体系的便捷性和有效性。四是建立健全食品安全风险预警制度，加强风险预警相关基础建设，确保预警渠道畅通，努力提高预警能力，科学开展风险交流和预警。

（十三）加强应急处置能力建设。健全各级食品安全事故应急预案，加强预案演练，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。加强食品安全事故应急处置体系建设，提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。加强应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力，提升事故响应、现场处置、医疗救治等食品安全事故应急处置水平。制定食品安全事故调查处理办法，进一步规范食品安全事故调查处理工作程序。

六、加强食品安全工作的组织领导

（十四）加强组织领导。各级食品药品监管部门要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，切实加强统一领导和组织协调。要认真分析评估本地区食品安全状况，加强工作指导，及时采取有针对性的措施，解决影响本地区食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。要细化、明确各级各类食品安全监管岗位的监管职责，主动防范、及早介入，使工作真正落实到基层，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。

（十五）严格责任追究。要把食品安全绩效考核结果作为各级食品药品监管部门领导班子和领导干部综合考核评

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第五篇：3浅论新形势下如何做好食品药品监管系统基层纪检监察工作

浅论新形势下如何做好食品药品监管系统

基层纪检监察工作

绩溪县食品药品监管局 汪宜萍

我国的党风廉政建设和反腐败斗争将面临新的形势和前所未有的压力，面对新形势、新任务、新要求，必须把握有利因素与正视当前不利影响，努力探索新的历史条件下反腐败斗争的规律，研究制定相应的新举措、新特点、新规律、新方案。在新的形势下，食品药品监管系统要树立和落实科学发展观，坚持以科学的发展观为统领，食品药品监管系统纪检监察工作也要与时俱进，正确认识和把握食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和迫切性，牢固树立和实践科学的监管理念，不断加强食品药品监管系统党的执政能力建设，确保百姓饮食用药安全。因此必须把深入开展党风廉政建设和拒腐防变宣传教育作为反腐败斗争的一项重要任务来抓，要抓出成效。

一、目前存在的问题

基层局成立四五年来，随着党风廉政惩防体系建设工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但我们也应清醒的看到全系统的党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是从党风廉政建设责任制考核情况看，有的同志对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，抓落实党风廉政建设责任制的工作思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题：规章制度还不够健全，有的制度有待于进一步抓好完善和落实。三是干部队伍的政治素质、业务素质、执法水平、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。四是党风廉政建设工作发展还不平衡，有少数同志认识上还有一些差距，认为基层局没有现场认证、项目审批权限和收费项目等等，不容易产生腐败；五是纪检监察工作创新力度不够，少数纪检干部服务意识还不强、工作方法简单、工作效率不高等现象还时有发生。六是系统内发生在极个别单位和个人身上的问题比较突出。系统内的反腐倡廉任务还很重，必须引起我们高度重视，必须加大力度，扎实工作，把党风廉政建设和反腐败工作切实抓紧抓好，净化食品药品监管队伍。七是现在正是社会转型期，少数人自身抵御诱惑的能力已经远远小于外界的诱惑力。洋房、靓车、美女、权钱交易---都在时时向人们招手，没有理想和追求的人，很容易在金钱和美女面前败下阵来。针对上述存在原因，笔者认为应着重从七个方面做好食品药品监管系统基层纪检监察工作。

二、主要对策

（一）牢记重托、不辱使命

食品药品安全是民生之本，安国之策，和谐之基，不仅关系公共安全，社会安全，百姓的健康，而且关系国家安全和国家形象，是落实科学发展观构建和谐社会的重要内容。做好食品药品监管工作关乎人民群众的生命健康，是维护人民群众利益的根本要求，是党和人民的重托、百姓的期盼。众所周知，纪检监察工作是用党纪条规、政纪来调整、约束、规范人与人、人与事之间的关系的工作，党风廉政建设其核心问题是解决好党和人民群众的关系问题。食品药品监管系统的职责是维护百姓的饮食用药安全有效，作为食品药品监管系统基层的一名纪检监察工作者，身负党的重托，百姓的期盼，要不辱使命，同时也是我们食品药品监管系统每一位工作者义不容辞的责任。

（二）健全制度 全程监督

从制度和机制层面深刻反思全国食品药品监管系统大案要案的教训，提出加强党风廉政建设的意见，将反腐倡廉和纠正不正之风工作纳入食品药品监管工作的全过程；作为食品药品监管系统纪检监察部门要强化领导班子内部监督，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等，必须经集体讨论做出决定；要建立干部廉政档案，严格执行重大事项报告、收入申报、礼品登记制度，干部述廉和中层干部述职报告制度，定期召开廉洁自律民主生活会；推行案件回访制度，系统纪检监察部门要定期选择案情复杂、涉案金额较大的被查处企业上门回访，征求意见，调查执法人员是否索拿卡要、是否文明执法等情况，发放调查问卷和遵纪反馈表，规范工作人员的执法行为，保证药品医疗器械案件查办的科学、准确、公正；建立审评认证现场督查制，在企业申办现场审查、配合省局、市局开展GMP和GSP认证时，纪检监察干部现场全程跟踪监督；畅通纠风监督举报渠道，设立网站举报、举报信箱、电子邮箱、公布举报电话等一系列措施，促使系统干部“不愿为”、“不能为”、“不敢为”，真正做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里，有效防止权力失控、行为失范，从而达到真正关心、爱护、教育、帮助、挽救同志的目的出发，做到依法执纪、文明办案，为党风廉政建设工作的深入开展提供了制度保证。

（三）强化教育 警钟常鸣

“用权先育人，育人先育魂”。要遵循“以人为本，教育为主”的指导思想，强化教育，警钟长鸣，防微杜渐；注意抓好干部职工不廉倾向的疏导工作，从关心爱护干部入手，提前打招呼，讲明道理，分析利害，指明方向；认真抓好正反两个典型教育，一方面坚持用正面典型引路，在组织学习先进模范事迹的同时，及时总结本单位廉政勤政的好典型，用身边的典型激励大家，广泛宣传，广造舆论；另一方面坚持用反面典型自省，在组织工作人员观看典型案例电视教育片，用反面典型警示大家，把好“警戒线”，筑牢思想阵地，促使同志们坚定珍惜自己的幸福家庭，珍惜自己工作岗位，珍惜自己的政治生命，增强做好食品药品监管事业的信心和决心，增强做好食品药品监管工作的使命感；问渠哪得清如许，惟有源头活水来，抓廉政建设，必须预防为主，关口前移，堵住源头，抓住根本，善于从查处的案件中发现潜伏或隐蔽存在的问题，及时向党组提出意见建议，及时对查处案件进行剖析，以起到查处一案，警示一批人，带动一片的作用，以达到教育干部、震慑违法犯罪和扩大纪检监察工作影响的目的。

（四）勤学苦练 勤政为民

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，面临食品药品监管系统新的形势和前所未有的压力，纪检监察工作的担子更重了。要成为合格的纪检监察干部，就必须勤学苦练，刻苦钻研，不断总结，不断创新，做到懂全局、精本行。要对纪检监察工作专

一、专心，通过不断地学习和实践掌握运用纪检监察专业知识，不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、食品药品的专业知识和现代科学技术等，获取新知识，掌握新技巧，成为一专多能的复合型人才；要在工作实践中日积月累地勤学，脚踏实地地苦干，培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，真正成为纪检监察工作的内行和专家。广大人民群众的利益高于一切，广大人民群众的利益是我们党最大的利益。食品药品监管系统内的纪检监察干部要经常深入基层、深入群众，努力做到在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众，善解民意，善待百姓，脚踏实地，埋头苦干，要扎扎实实、兢兢业业、勤勤恳恳地为群众办实事、办好事，多到困难最多的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方，查找矛盾，解决问题，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

（五）修身守德 洁身自好

俗话说：己不正难正人，打铁先须自身硬。作为纪检监察干部一定要耐得往清贫、顶得住诱惑、抗得住干扰，两袖清风、一身正气。纪检监察干部是执法执纪者做人要本分，说话要真诚，办事要认真，时时刻刻、事事处处都要严格自己，不断筑牢思想道德防线，自觉地接受群众监督，成为合格的纪检监察干部；必须树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，积极实践，着力提高自身的修养和从政能力；纪检监察干部要象爱护自己的眼睛一样爱护团结，团结能营造干事业的好环境，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做；要正确处理相互间关系，摆正位置、互相支持、互相关心、互相理解，共同营造一个宽松、和谐、良好的干事创业环境；在处违法违纪案件时刚正不阿，秉公办事，面对腐败现象和腐败分子疾恶如仇、敢于斗争；在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位置，当好配角；对同志和蔼可亲，以心贴人，以诚待人，以理服人，以情感人，做一个可亲、可信、可敬、可爱纪检监察干部；要安于现状，乐于工作，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在反腐败斗争中一身正气、一尘不染，在生活上艰苦奋斗、甘于清苦，在困难面前百折不挠、开拓进取。加强学习政治、经济、科技、法律、专业知识，通过学习，纪检监察机关干部既要提高理论素养，又要提高业务能力；既要提高办案能力，又要提高自身防腐能力；既要提高分析形势的能力，又要提高果断决策、科学决策的能力。食品药品监管系统的纪检监察干部要树立科学的发展观，始终以饱满的政治热情、强烈的责任意识和优良的工作作风参与行政执法检查，笔者认为有四大益处：一是有效延伸监督触角，增强工作的前瞻性；二是有利于提高执法和监督水平，增强工作的实效性；三是不断完善监督制约机制，增强工作的针对性；四是检查与调研相结合，增强工作的灵活性。不断为食品药品监督管理系统的党风廉政建设作出新的贡献。

（六）信访工作 换位思考

一要树立“信访工作无小事” 的思想，换位思考，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，要加大力度解决群众反映强烈的难点热点问题，要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示和信任。二要深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。三要认真做好信访举报工作，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，做到以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，防止诬告、错告。同时要注意保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的行为要严肃查处。四要工作中坚持依法执纪，严肃、严格、认真、负责地处理好各类信访举报工作，注重把严肃执纪与保护党员干部结合起来，认真追究行政责任过错和不作为、不干事的责任，对安于现状，不思进取，无作为，不谋事，不干事的，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理。对那些造谣中伤、诬告诽谤的，一经查实，坚决依纪依法进行追究处理。

（七）与时俱进 开拓进取 食品药品监管系统的纪检监察干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；树立正确的权力关、地位关和利益关，为人民掌好权、用好权。绝非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。努力做一个高尚的、有道德的、脱离低级趣味的、有益于人民的人。以良好的道德风尚和人格力量影响带动干部职工，紧密结合反腐倡廉工作的实际。始终围绕维护和促进改革发展稳定的局面，切实加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察工作水平，与时俱进，勇于探索，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩。