关于皖南国际旅游文化示范区情况的汇报（精选5篇）

第一篇：关于皖南国际旅游文化示范区情况的汇报

关于推进皖南国际旅游文化示范区建设情况的汇报

省发展改革委

（2010年5月21日）

省政府明确，《皖南国际旅游文化示范区规划》由省旅游局牵头编制，我委负责做好配合工作。下面，结合发改委职能汇报如下。

一、关于发改委所做的具体工作

1、在重点项目建设方面。“十一五”以来，总共安排皖南地区文化旅游类项目中央投资13268万元，占全省同期比例的43%，其中，绿色旅游方面，重点支持了黄山北大门旅游公路和宣城广德太极洞、旌德县江村、绩溪龙川景区、安庆天柱山旅游基础设施项目建设；红色旅游方面，重点支持了芜湖市王稼祥纪念园、泾县皖南事变烈士陵园及新四军军部旧址纪念馆基础设施建设项目；文化文物保护方面，重点支持了黄山千村百幢工程、屯溪老街历史文化街区、歙县斗山街、中和街历史文化街区保护、泾县查济民居保护及画家村建设；基础能力建设方面，重点支持了皖南地区247个乡镇综合文化站建设，扶持了天柱山旅游学校等职业教育建设，努力提升人员素质和接待能力。

最近，我们抢抓国家扩大红色旅游范围和内涵的机遇，1

充分挖掘皖南地区红色旅游资源，注重与绿色、生态、休闲等旅游资源的整合，将胡适、陶行知、新四军整编地、皖南事变激战地、奇瑞汽车、港口湾水库等景区纳入申报范围。

2、在配套设施改善方面。首先是皖南地区通达能力大大提升。“十一五”除建成开通了沿江高速公路、六安-岳西-潜山高速公路、铜陵-黄山高速公路外，还开工建设了合肥-福州客运专线、南京-安庆城际铁路、九华山机场、宁宣高速公路、黄祁高速公路、绩黄高速公路；“十二五”将建设商丘-合肥-杭州铁路、黄山-杭州铁路、皖赣扩能改造、狸桥-宣城高速公路、溧阳-广德高速公路、宁国-千秋关高速公路、池州长江公路大桥、芜湖长江公路大桥等重大项目。另外，在城市基础设施建设方面，为皖南各市争取中央投资约4.99亿元，占同期争取中央投资的近40%，支持了一批城镇供水、污水处理和生活垃圾填埋设施，在县以上实现了全覆盖，还建设了一批医疗废物危险废物集中处置设施、工业污染综合治理项目，资源环境得到较好保护。

3、在政策引导指导方面。一方面，解放思想，突破常规，优化服务。比如黄山核心景区旅游通道设施，如仅按国家政策条文，就不能够立项，更谈不上建设发展，我们最大限度运用政策，加快了审批进度；九华山大铜像，在国家有关部门不好办理的情况下，我委破格办理了审批手续；同时，皖南地区几个高尔夫项目也在积极汇报争取。另一方面，引导区内各市县聚集力量，特色发展，一体提升。在《皖江城

市带承接产业转移示范区规划》中，提出“开发皖南资源，加快旅游基础设施建设，与长三角联动发展无障碍旅游，充分展现皖南徽文化、佛文化、道文化内涵”。全力支持黄山市开展国家级服务业综合改革试点，指导编制了试点方案，多次组织专家进行论证，在创新旅游发展业态、打造国际精品景区、弘扬新安医学优势，大力发展养老养生产业等方面提出了明确目标。还指导宁国市编制服务业发展规划，突出发展对接长三角的休闲目的地。

二、问题和建议

皖南地区是我省发展旅游业的核心区，生态环境优越，文化底蕴深厚，旅游资源独特，品牌效应较强，发展潜力巨大。但是，目前该区域整体发展水平还不高，辐射带动能力还不强。主要原因是：发展定位不够明确，缺乏强有力的规划引导；区域合作机制不健全，各自为战；投入相对不足，旅游基础设施、服务设施和产业体系不够完善。

皖南国际旅游文化示范区建设对于提升我省旅游业发展水平，培育新的增长极，具有十分重要的意义。当前，示范区建设面临着千载难逢的历史机遇，具有得天独厚的优势。关于如何推进示范区建设，我们有以下考虑和建议。

第一，要明确定位。建议可以参考海南国际旅游岛的定位，将我省皖南国际旅游文化示范区定位为“三区一园”，即：世界一流的旅游度假区，全国生态文明建设的示范区，文化旅游改革创新的实验区，全国人民心目中的大公园。从

资源禀赋和发展机遇、发展潜力等诸多方面看，示范区完全具备这样的条件。

第二，要科学规划。编制一个高水平的规划非常重要。目前省旅游局正在牵头编制总体规划。对此，我们有以下建议：一是要充分征求相关各市、相关方面和专家学者的意见，进一步提高规划编制水平。二是要做好与省政府“十五”期间出台的“两山一湖”地区旅游发展规划和正在实施的皖江城市带承接产业转移示范区规划的衔接，力争上升为国家级旅游专业规划。三是适当扩大区域范围，考虑到文化山水的同质性、互补性、相邻性，建议将安庆城区、太湖、岳西纳入示范区规划范围。四是建议该规划由省人大常委会审议通过，以增强规划的权威性。

第三，要创新机制。旅游业涉及到多个领域、多个部门，旅游规划的实施难度较大，特别是跨行政区域的旅游规划实施起来就更加困难，主要障碍是区划限制、体制不顺、难以协调。要确保规划顺利实施，必须消除体制机制障碍，突破行政区划限制，探索区域合作的新途径。当务之急是要顺应区域一体化的发展趋势，树立“合作共赢”的理念，建立长效合作机制。鼓励用足用好国家赋予皖江城市带承接产业转移示范区的先行先试权，借鉴长三角旅游一体化发展模式，加快“同区化”进程，大力推进资源、信息共享，产品共推、服务平台共建、品牌形象共创，培育良好的区域整体形象。

第四，要练好内功。按照“以人为本”的理念，促进示

范区切实抓好“吃、住、行、游、购、娱”六个环节的建设，全面提升示范区的品味和档次。在“吃”的方面，力求做到文化餐饮、故事菜肴；在“住”的方面，力求做到整洁实惠；在“行”的方面，力求做到舒适便捷；在“游”的方面，力求做到留连忘返；在“购”的方面，力求做到爱不释手；在“娱”的方面，力求做到名不虚传。

第五，要营造氛围。目前来看，与皖江城市带承接产业转移示范区、海南国际旅游岛相比，皖南国际旅游文化示范区的知名度还不高，宣传氛围还不浓，影响还不够大。建议，下一步要不断加大宣传力度，使其入脑入心，变成大家的共同愿景和自觉行动。

第二篇：皖南国际文化旅游调查报告

“皖南国际文化旅游示范区”包括黄山、池州、宣城、芜湖、马鞍山、铜陵六市以及安庆市部分地区，总面积38220平方公里，总人口1069.6万。这一地区是安徽旅游的精华地区，也是中国旅游杰出的代表地区。芜湖、宣城、黄山、池州、铜陵、马鞍山6市的安徽江南地区，以徽文化吴文化为主导，自然人文景观一脉相承，符合打造国家级“国际旅游文化示范区”的条件。示范区建成后，将可整合各市旅游资源、打造精品，包括加快实施“徽文化生态保护实验区”建设，加强徽文化保护开发，开发遗产旅游、修学旅游、节庆旅游三大旅游品牌等。新的“旅游文化示范区”将加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放。为加快皖南国际旅游文化示范区建设，安徽省政府将在政策、资金、项目等方面给予特殊支持。包括对旅游基础设施建设、文化遗产保护、环境保护和旅游信息化建设等给予政策和资金支持；完善金融支持政策，对符合条件的旅游企业或项目提供信贷支持，引导和鼓励民间资本加大对旅游业的投入；支持探索旅游资源证券化等。依据《皖南国际旅游文化示范区建设发展规划纲要》，到２０１５年，皖南国际旅游文化示范区接待旅游者将达９９６８万人次，旅游总收入达９８４亿元。皖南旅游业占当地ＧＤＰ的比重达２６％，确立旅游业的支柱产业地位。

为了加快和推进皖南国际文化旅游示范区建设，安徽省委省政府及省旅游局高度重视并将全力抓好六方面的工作：一是抓好示范区规划的编制工作，并认真宣贯实施。二是抓好示范区相关标准的制定与推广，主要有景区管理标准、旅游企业服务标准、交通标识标牌标准、信息化标准等。三是提升示范区的可进入性，推进全省旅游交通规划实施，完善旅游交通路网，提高道路通行等级；依托省内合肥、黄山、九华山等机场以及南京、上海、杭州等机场扩展示范区的进出通道；完善皖江旅游码头和新安江深度码头建设，满足长江游轮旅游发展需要。四是加强旅游公共服务体系建设，提升城市游客集散中心接待能力，完善旅游城市各类服务基础设施。五是开发并推出一批重点旅游线路，加强与重点旅游景区和旅游城市合作，打造特色精品旅游线路，提升示范区在国内外的知名度。六是探索文化生态旅游一体化发展路径，实现生态、文化、旅游的可持续融合发展。

安徽省政府于2009年7月批准设立“皖南国际文化旅游示范区”，2012 年8月国务院颁布《关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见》，将皖南国际文化旅游示范区上升为国家战略。2009年安徽省十一届人大二次会议期间，黄山市、池州市、宣城市三个代表团联名提出设立“皖南国际旅游文化示范区”，希望将把“以黄山为中心，以皖南为重点，发展皖南旅游事业，带动皖南经济发展”的战略部署真正落到实处。这次人代会的政府报告指出，“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”。至此，“皖南国际旅游文化示范区”被列入到重要的政府工作文件中，其意义和作用备受关注。

一、关于发改委所做的具体工作

1、在重点项目建设方面。“十一五”以来，总共安排皖南地区文化旅游类项目中央投资13268万元，占全省同期比例的43%.2、在配套设施改善方面。皖南地区通达能力大大提升。另外，在城市基

础设施建设方面，为皖南各市争取中央投资约4.99亿元，占同期争取中央投资的近40%，支持一批城镇供水、污水处理和生活垃圾填埋设施，在县以上实现了全覆盖，还建设了一

批医疗废物危险废物集中处置设施、工业污染综合治理项目，资源环境得到较好保护。

3、在政策引导指导方面。一方面，解放思想，突破常规，优化服务。另一方

面，引导区内各市县聚集力量，特色发展，一体提升。

二、问题和建议

皖南国际旅游文化示范区建设对于提升我省旅

游业发展水平，培育新的增长极，具有十分重要的意义。当前，示范区建设

面临着千载难逢的历史机遇，具有得天独厚的优势关于

如何推进示范区建设，我们有以下考虑和建议。

第一，要明确定位。将我省皖南国际旅游文化示范区定位为三区一园”即：世界一流的旅

游度假区，全国生态文明建设的示范区.,文化旅游改革创新的实验区，全国人民心目中的大公园

第二，要科学规划。对此，我们有以下建议：一是要充分征求相关各市、相关方面和专

家学者的意见，进一步提高规划编制水平。二是要做好与省政府“十五”期间出台的“两一

湖”地区旅游发展规划和正在实施的皖江城市带承接产业转移示范区规划的衔接，力争上升

为国家级旅游专业规划。三是适当扩大区域范围，考虑到文化山水的同质性、互补性、相

邻性，建议将安庆城区、太湖、岳西纳入示范区规划范围。四是建议该规划由省人大常委

会审议通过，以增强规划的权威性。第三，要创新机制。要确保规划顺利实施，必须

消除体制机制障碍，突破行政区划限制，探索区域合作的新途径。

第四，要练好内功。按照“以人为本”的理念，促进示范区切实抓好“吃、住、行、游、购、娱”六个环节的建设，全面提升示范区的品味和档次。

第五，要营造氛围。目前来看，与皖江城市带承接产业转移示范区、海南国际旅游岛相

比，皖南国际旅游文化示范区的知名度还不高，宣传氛围还不浓，影响还不够大。建议，下一步要不断加大宣传力度，使其入脑入心，变成大家的共同愿景和自觉行动。

在国家和安徽各市人民的共同努力下，皖南国际文化旅游也取得一定成效，就宣城来

说，全市现有国家级重点文物保护单位8处，省级重点文物保护单位43处，人类非遗保护

项目1个、国家级非遗保护项目4个、省级非遗保护项目31个。2012年1至9月份，全市共接

待国内外游客860.8万人次，实现旅游收入67.2亿元，预计全年接待国内外游客突破1200

规划为引领。坚持以项目为抓手。坚持以改革为动力。坚持以产业化为方向。坚持以融合为重点。更好更快的促进宣城旅游文化的发展。

在整个国际文化旅游 建设地区中，黄山是一大重点建设地区，黄山在皖南国际文化旅

游示范区中处于核心地位，最有条件、最有基础、也最有信心作为核心区来建设，希望国

家有关部委在政策、资金、土地、项目、人才等各方面给予更多关怀、支持和倾斜，以带

动整个示范区又好又快发展。黄山交通等基础设施基本成型，从城市到乡村处处呈现出积

极向上、奋发有为的精神面貌。黄山市委、市政府对建设皖南国际文化旅游示范区有思

路、有作为、有担当，在精力上下真功夫、在政策上作真支持、在实施上有真推动。黄山

市作为现代国际旅游城市，其旅游资源、旅游条件、旅游产品在全国乃至世界首屈一指，旅游开发、旅游基础设施建设、旅游发展举措在全国首当其冲。希望黄山进一步提升旅游

产品品牌，提高服务质量和标准，注重旅游效益，把黄山建设得更美。

我相信在国家和安徽省人民的不懈努力下，皖南国际文化旅游示范区 建设将圆满完

成。安徽省旅游系统要围绕美丽中国和美好安徽建设的总平台，从规划宣贯实施、标准制

定推广、提高可进入性、公共服务体系建设、设计开发重点线路以及探索文化生态旅游一

体化建设等方面入手，全力推进皖南国际文化旅游示范区的建设。依托省内合肥、黄山、九华山等机场以及南京、上海、杭州等机场扩展示范区的进出通道，同时完善皖江旅游码

头和新安江深度码头建设，满足长江游轮旅游发展需要。皖南国际文化旅游示范区将成为

美丽中国建设的先行区、中国优秀传统文化的传承创新区和国际著名的文化旅游目的地。

宣城与黄山、池州等地同属皖南地区，同受徽文化影响，自然人文景观一脉相承，符合打

造国际旅游文化示范区的条件。示范区建成后，将可整合各市旅游资源、打造精品，包括

加快实施“徽文化生态保护实验区”建设，加强徽文化保护开发，开发遗产旅游、修学旅

游、节庆旅游三大旅游品牌等。新的“旅游文化示范区”将加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放。、、

第三篇：12、年会论文-皖南国际文化旅游示范区文化资源丰度评价课件

皖南国际文化旅游示范区文化资源丰度评价

程晓丽1，史杜芳2

（1.池州学院旅游与历史文化学院，安徽 池州 247000；2.安徽艺术职业学院基础部，安徽合肥230041)摘要：以皖南国际文化旅游示范区为研究对象，从文化与旅游融合发展的视角，通过构建区域文化资源丰度评价指标体系，对示范区各地市文化资源丰度进行测度，得出如下结论：皖南国际文化旅游示范区中黄山、安庆、宣城、池州4市的文化资源赋存丰度为优级；马鞍山、芜湖市为良好；铜陵市为差级，优级区主要集中在南部和东西部，南北差异明显。从文化资源组合状况来看，黄山市文化资源组合状况最好，品牌资源众多，开发潜力巨大；其次是宣城、安庆和池州3市，资源类型齐全，组合状态较好；马鞍山、铜陵和芜湖3市较差，类型相对单一，开发难度较大。建议政府部门及旅游业界据此结果科学评估文化资源的价值和开发方向，探索旅游开发的有效模式，推动文化与旅游融合发展，实现示范区优秀文化的传承与创新。

关键词：文化资源；丰度；皖南国际文化旅游示范区 中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：

The evaluation of cultural resources abundance in International Tourism culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province

Cheng Xiaoli1 Shi DuFang2

(1.College of Tourism and Historical Culture, Chizhou University, Chizhou 247000, Anhui ,China

2.Department of Preparatory Courses, Artistic Vocational College of Anhui, Hefei 230041, Anhui ,China)Abstract: Taking International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province as the object of the study, this paper, from the perspective of integrative development of culture and tourism, measures the cultural resources abundance of this area by establishing the evaluation index system of regional cultural resources abundance.The results of the study are listed as follows: in general, International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province is quite abundant in its cultural resources, in which Huangshan, Anqing, Xuancheng and Chizhou are the best, then followed by Maanshan and Wuhui, and Tongling is the worst one in evaluation.Viewing from the combination of cultural resources, Huanshan, 基金项目：安徽省高校优秀青年人才支持计划重点项目（gxyqZD2016363）；安徽省旅游业青年专家培养计划（AHLYZJ201503）；安徽省高校人文社科研究项目（SK2016SD41、SK2016A0390）共同资助。

作者简介：程晓丽（1975-)，女，安徽桐城人，硕士，副教授，主要从事区域旅游资源开发研究。Email:xlcheng99@126.com Xuancheng, Anqing, and Chizhou have done a pretty good job, possessing a complete type of resources，while Maanshan, Tongling and Wuhu are relatively monotonous in types and so difficult to explore.Therefore, this paper suggests that, according to the evaluation results of the cultural resources abundance in this zone, the government and tourism industry should scientifically assess the value of the resources and its exploiting potential, and adopt reasonable exploitation strategies to enhance the characteristics and international level of the regional cultural tourism and push forward the protection, inheritance and innovation of cultural resources, thus giving full play to the strategic values and combined effect of the demonstration zone.Key words：Cultural resources;abundance;International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province

文化是旅游地吸引力的重要组成部分，也是旅游发展的核心要素与动力源泉，在旅游与文化融合发展的背景下，需将文化资源转化成相应的旅游产品，跟其他类型旅游产品相比，文化旅游产品不仅能满足人们的休闲、观光、娱乐等需求，而且能更多地表现出对深层次的文化、精神与意义的追寻与思索，进而带动区域文化的传承与创新。旅游资源丰度是衡量区域旅游开发潜力的重要指标之一，也是对旅游地进行开发建设和可行性论证的科学依据，因此科学评价旅游资源的赋存丰度对区域旅游方向的定位、旅游资源的合理配置等均有着十分重要的意义。从近年来的研究文献来看，关于旅游资源丰度评价的研究成果较为丰富，不同学者对旅游资源丰度的见解也不一样，从评价指标的选取来看，王凯运用密度指数、集中指数、总丰度和配合指数分析了中国主要5种旅游资源赋存的省际差异[1]；黄成林用绝对数量、人均密度、地均密度3种指标对我国主要6种旅游资源进行了定量评价[2]；孙文昌提出通过“资源分布密度”的指标变量来比较区域间的资源丰富程度[3]；蒙吉军等认为“旅游资源多度”能体现区域旅游资源空间结构的复杂与丰富程度[4]；卞显红从城际差异、总丰度、绝对丰度、相对丰度4个方面对长江三角洲城市旅游资源的丰度进行了系统分析与比较[5]；丁洁等研究认为“综合密度指数”能体现不同地区国家重点风景名胜区的保有量[6]。从评价方法的选取来看，李经龙等通过打分法对我国31个省区种的品牌旅游资源进行了定量评价与等级划分[7]；孙青等借用非物质文化遗产的类型分类结构作为评价结构框架，对我国首批非物质文化遗产资源进行了遗产类型内及遗产类型间的评价[8]；代凌枝等在对潍坊市非物质文化遗产旅游资源进行定量评价时采用了特尔菲法与AHP法[9]；何艳利用模糊综合评价法对西部12省区旅游资源丰度进行评价并排序[10]；崔杰运用灰色关联分析模型评价了西安市文化旅游资源[11]；王庆通过层次分析法对云贵川渝4省旅游资源的丰度进行了综合评价，并对旅游资源丰度与入境旅游经济发展的均衡性进行了研究[12]；杨友宝等采用多样化指数、等级结构金字塔等数理与空间分析方法，探讨了东北地区旅游资源赋存的时空演化状况[13]。梳理发现，这些研究大多从系统宏观的角度对区域旅游资源丰度进行了评价及对比分析，但 2 缺乏从旅游与文化融合发展的视角对区域文化资源进行有针对性的量化比较。

本研究运用文化地理学、旅游地理学、空间结构理论、文化资本理论等相关理论，从旅游与文化融合发展的的视角，借鉴文化研究的相关方法与路径，通过构建区域文化资源丰度评价指标体系，定量测度皖南国际文化旅游示范区文化资源的丰裕程度，分析各地市文化资源的组合状况，推动文化研究从相对单一的文化范畴向区域空间差异研究拓展，从描述性研究向定量分析方向发展，对探索示范区及其他文化旅游区的旅游发展均有着一定的意义。研究区概况

皖南国际文化旅游示范区包括芜湖、宣城、马鞍山、铜陵、安庆、池州、黄山7市，共47个县（市、区），其中黄山、池州2市以及宣城和安庆2市的部分县为核心区，是我国第一个以文化旅游为主题的旅游区。2009年安徽省政府设立皖南国际旅游文化示范区，目标是将其建设成世界一流旅游目的地；2012年国务院提出“打造皖南国际文化旅游示范区，培育新的经济增长带”，并将示范区名称中的“旅游文化”改成“文化旅游”，标志着示范区建设已上升为国家中部崛起战略的重要组成部分；2014年国家发改委提出的将示范区建设成美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀文化传承创新示范区的目标，指明了区域未来发展的方向。皖南示范区悠久的历史丰富的人文活动造就了丰富多彩的地域文化，积淀了包括乡村、城市、建筑、艺术、饮食、技艺等多种类型的物质和非物质文化资源。近年来安徽省积极推进文化与旅游等融合发展，加快以文化旅游为特色的产业体系建设，提升了旅游业的发展质量和国际化水平，重点打造了展示新安理学、新安医学、新安画派、徽商文化、徽派建筑、文房四宝、徽菜、徽茶等历史文化魅力的古徽州文化旅游发展圈，推出了皖南世界遗产之旅、名城—名湖—名山之旅、佛教文化体验之旅等系列经典文化线路，开发了徽州民俗游、徽州名人故里游、新安江山水画廊游等独具特色的文化旅游产品，逐步形成了由点到线、由线到面的文化旅游新格局。研究方法与数据来源

2.1研究方法

模糊评价法是上世纪60年代兴起于西方国家的一种评价方法，目前已被广泛应用于能源、矿产、生态环境和绩效管理等多个领域，也是旅游资源评价的常用方法之一。国内学者李京颐、程道品等运用模糊评价法为区域旅游资源丰度评价及对比分析提供了新的思路，显示了有较好的层次性和科学性，对不同区域的旅游资源也有着较强的可比性[14-18]。本研究在借鉴董红梅[19]等研究成果的基础上，运用模糊评价法对皖南国际文化旅游示范区各地市文化资源的源赋存丰度及组合状况进行评价，以便分析各地市文化优势，确定其开发方向。

模糊评价法首先给定两个有限论域：即Ａ={al,a2,…,an}，B={b1,b2,…,bm}，其中A为所选取的评价因子的集合，有n个元素；B为评价等级所组成的集合，有m个等级。在建立 评价因子相对于评价等级隶属函数的基础上，将相应值代入函数得到第i个评价因子对第j个评价等级的决策矩阵Cij(cij)nm，其中cij表示ai隶属于bj的程度，以此来确定各评n价因子的权重，设权重D={d1,d2,…,dn}(且0≤d≤1，则域B上的模糊子集，即综合评价结果：E=D×C。2.2 评价指标与数据来源

文化资源作为一种资源类型，是一个开放的大系统，有物质的也有非物质的，有传统的也有现代的，且在不同时段内的数量和地区分布均在发展变化中，这些资源蕴含着地域特有的精神价值、思维方式和想象力，是区域优秀文化的结晶，并为旅游业所利用。文化资源也是一个复杂的概念系统，一般认为文化资源是人类劳动成果的精华和丰富思维活动的物质和精神的产品或者活动，是蕴含了区域物质文化、行为文化、精神文化的文化综合载体，是区域文化的表现形式[20]。鉴于以往评价模型的不足，本研究在对文化资源丰度评价时借用世界遗产组织对世界文化遗产的分类和《中华人民共和国文物保护法》对文物的分类作为评价结构框架，并结合《旅游资源分类、调査与评价》(GB/T18972—2003)的相关分类标准，从而使评价具有一定的综合性和普适性。因文化资源等级不同，开发的价值和潜力也不尽相同，结合文化资源类型效应及强度效应，通过在示范区开展实地调研，本研究最终选取联合国教科文组织等单位公布的具有较高影响力和权威性的世界文化遗产、世界文化遗产预备清单、人类口述与非物质遗产等18种品牌文化资源作为评价文化资源丰度的指标，并借鉴胡小海[21]

ii1d＝１)，通过模糊变换，得到论等的研究，将品牌文化资源分为世界级、国家级和省级3个级别（见表1）。

表1

皖南国际文化旅游示范区品牌文化资源类型

Table 1 Brand culture resource type in International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province 级别 品牌文化资源 世界文化遗产、世界文化遗产预备清单、人类口述与非物质遗产

国家重点文物保护单位、全国重点寺院、全国重点烈士纪念物保护单位、国家级（10种）国家遗址公园、国家历史文化名城、国家历史文化名镇名村、国家历史文化名街、中华老字号、国家级博物馆、国家非物质文化遗产名录 安徽省重点文物保护单位、安徽省历史文化名城、安徽省历史文化名镇省级（5种）

名村、安徽省历史文化保护区、安徽省非物质文化遗产名录

本研究中示范区各地市品牌文化资源的数量主要来自于国家统计局网（http://www.xiexiebang.com/szjggw/shlyju/）及皖南国际文化旅游示范区7地市旅游局/委员会官网，部分缺失数据通过相关地市当年国民经济与社会发展统计公报补充，统计时间截至2015年12月31日，统计结果见表2。

表2

皖南国际文化旅游示范区各地市主要文化资源数量

Table 2 the quantity of cultural resources of each city in International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province 世界级（3种）文化资源类型 世界文化遗产 世界遗产预备清单 全国重点寺院 国家重点文物保护单位 安徽省重点文物保护单位 全国重点烈士纪念物保护单位

国家遗址公园 中国历史文化名街

中华老字号 国家历史文化名城 安徽省历史文化名城 中国历史文化名镇名村 安徽省历史文化名镇名村 安徽省历史文化保护区

国家级博物馆 世界人类口述和非物质遗产 国家非物质文化遗产名录 安徽省非物质文化遗产名录

芜湖市 0 0 0 9 30 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 2 18

宣城市 0 0 0 17 57 1 0 1 1 1 1 6 7 3 2 1 6 45

马鞍山 0 0 0 5 19 0 1 0 1 0 1 0 0 0 2 0 2 16

铜陵市 0 0 0 1 5 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 5

安庆市 0 1 2 18 77 1 0 0 2 1 2 0 1 0 3 0 6 29

池州市 0 1 9 9 45 0 0 0 0 0 1 0 7 1 1 0 4 18

黄山市 0 0 31 93 0 0 2 4 1 1 17 9 5 4 0 21 72 3 示范区文化资源丰度评价模型构建

3.1 评价标准值设置

根据模糊评价法，将18种品牌文化资源建立评价因子集A=﹛a1,a2,…,a18﹜，设评价等级有优、中、差三种，分别对应b1、b2、b3，故评价等级的集合为B=﹛b1,b2,b3﹜。对示范区文化资源丰度评价的目的是为了了解各地市在区域文化资源体系中的地位，故各类文化资源赋存的评价等级是相对的，这里的b1、b2、b3分别对应示范区7地市18种文化资源的最大值、平均值和最小值，以此构成各类文化资源的评价标准值（见表3）。

表3 皖南国际文化旅游示范区主要文化资源丰度评价指标及评价标准值

Table 3 the evaluation index and standards of the major cultural resources abundance in International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province 评价因子 世界文化遗产(a1)世界文化遗产预备清单(a2)全国重点寺院(a3)国家重点文物保护单位(a4)安徽省重点文物保护单位(a5)全国重点烈士纪念物保护单位(a6)国家遗址公园(a7)中国历史文化名街(a8)中华老字号(a9)

b1 1 9 31 93 1 1 2 4

b2

0.29 0.29 1.57 12.86 46.57 0.29 0.14 0.43 1.57

b3

0 0 0 1 5 0 0 0 0

评价因子 国家历史文化名城(a10)安徽省历史文化名城(a11)中国历史文化名镇名村(a12)安徽省历史文化名镇名村(a13)安徽省历史文化保护区(a14)

国家级博物馆(a15)世界人类口述和非物质遗产(a16)国家非物质文化遗产名录(a17)

b1 2 17 9 5 4 1 21

b2

0.43 0.86 3.43 3.43 1.43 1.86 0.14 5.86 29.00

b3

0 0 0 0 0 0 0 0 5

安徽省非物质文化遗产名录(a18)72 5 3.2 评价模型构建

因各类文化资源在区域文化资源系统中的影响程度不同，在评价过程中需赋予相应的权重，以便确定其在区域旅游资源中的重要性。根据资源数量大对应权重应大，数量小对应权重应小的原则，这里借鉴胡丰青等[22]研究中的超标倍数法来测算7地市18种文化资源的权重，计算公式如下：

nnUi1mUj1ij

ViCiUi

WiViVi

i1上式中Ui为因子i各级评价标准的平均值；m为级别数；Uij为因子i第j级标准值；Ci为i因子的实际值；Wi为第i个评价因子的权重，在对权重Wi归一化处理的基础上，得到示范区各地市各类文化资源丰度评价的指标权重值di及评价指标权重集D={d1,d2,…,d18}(见表4)。

表4

皖南国际文化旅游示范区各地市主要文化资源丰度的指标权重值

Table 4 the index weight of the major cultural resources abundance of each city in International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province 文化资源类型 世界文化遗产 世界遗产预备清单 全国重点寺院 国家重点文物保护单位 安徽省重点文物保护单位 全国重点烈士纪念物保护单位

国家遗址公园 中国历史文化名街 中华老字号 国家历史文化名城 安徽省历史文化名城 中国历史文化名镇名村 安徽省历史文化名镇名村 安徽省历史文化保护区

国家级博物馆 世界人类口述和非物质遗产 国家非物质文化遗产名录 安徽省非物质文化遗产名录

芜湖市 0.000 0.000 0.000 0.168 0.174 0.000 0.000 0.000 0.452 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.063 0.143

宣城市 0.000 0.000 0.000 0.059 0.062 0.122 0.000 0.065 0.028 0.110 0.055 0.046 0.088 0.073 0.054 0.137 0.035 0.067

马鞍山 0.000 0.000 0.000 0.050 0.059 0.000 0.395 0.000 0.081 0.000 0.158 0.000 0.000 0.000 0.154 0.000 0.034 0.068

铜陵市 0.000 0.000 0.000 0.047 0.072 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.102 0.000 0.325 0.356 0.000 0.000 0.098

安庆市 0.000 0.141 0.034 0.073 0.096 0.141 0.000 0.000 0.065 0.127 0.127 0.000 0.015 0.000 0.093 0.000 0.040 0.049

池州市 0.000 0.210 0.230 0.054 0.084 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.095 0.000 0.152 0.042 0.046 0.000 0.040 0.046

黄山市 0.094 0.000 0.000 0.074 0.069 0.000 0.000 0.089 0.077 0.075 0.038 0.090 0.078 0.084 0.074 0.000 0.084 0.073

在此基础上建立各评价指标的隶属函数，得到示范区7地市文化资源赋存丰度评价指标的隶属度，隶属函数的表达式为：

1f差（x）(px)/(po)0x00xp

xp 6 1-(px)/(po)f中（x）(qx)（/qp）00xppxq xq0xpf优（x）1(qx)（/qp）pxq

1xq上式中o为某评价因子中的最小值，p为平均值，q为最大值，将评价因子的实际值代入相应的隶属函数，得到18 种文化资源的评价决策矩阵C，将各地市的权重集D及其评价决策矩阵C，根据合成运算法则E=D×C进行矩阵计算，得到各地市文化资源赋存丰度评价指标隶属度的值，以此来进行各地市文化资源赋存丰度的排序和等级的评价(见表5)。

表5

皖南国际文化旅游示范区各地市文化资源丰度评价指标隶属度及评价结果 Table 5 the subordination degree of evaluation index of the cultural resources abundance of each city in International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province and the evaluation results 地市 芜湖市 宣城市 马鞍山 铜陵市 安庆市 池州市 黄山市 优 0.266 0.552 0.425 0.000 0.682 0.550 0.967

中 0.526 0.437 0.427 0.477 0.308 0.367 0.033

差 0.208 0.010 0.148 0.523 0.010 0.083 0.000

丰度排序 3 5 7 2 4 1

评价等级 良好 优级 良好 差级 优级 优级 优级

评价标准 优+中>中+差 优>0.5 优+中>中+差 优<0.5 优>0.5 优>0.5 优>0.5 4 示范区文化资源丰度综合评价

4.1 示范区各地市文化资源丰度等级评价

虽然皖南国际文化旅游示范区各地市文化同源，地理相近，但文化资源及其文化底蕴各具特色，差异较为明显。表4中文化资源的权重可以反映各地市文化资源的不同特色及其对区域旅游发展的重要作用，根据模糊评价法，一般以最大隶属度来评判旅游资源丰度的等级：当为优级的隶属值大于0.5时，则文化资源的丰度为优级；当为差级的隶属值大于0.5 时，则为差级；当隶属值优、中等级之和大于中、差等级之和，认为是资源丰度良好；当隶属值优、中等级之和小于中、差等级之和，则认为是中等[19]。据此标准，黄山、安庆、宣城和池州4市为优级；马鞍山和芜湖2市为良好；铜陵市为差级，资源丰度达到优良等级的城市占6/7，可见示范区内绝大多数城市的文化资源赋存状况好，优级区主要集中在南部和东西部，南北差异明显（见图1）。

图1 皖南国际文化旅游示范区各地市文化资源丰度评价

Fig.1 The evaluation of cultural resources abundance of each city in International Tourism culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province 4.2 示范区各地市文化资源组合状况及优势分析

各地市文化资源的组合状况对旅游资源开发方向及旅游形象宣传定位有着重要意义，可通过文化资源权重的极差和标准差来评判，一般来说极差和标准差的值越小，说明资源组合优势越明显，反之则越差。从表 6来看，极差和标准差的值最小的是黄山市，分别为0.094和0.037，表明该市文化资源组合状况最好，其中世界文化遗产2项，省级以上历史文化名镇名村26项，省级以上非物质文化遗产93项，省级以上重点文物保护单位高达124项，无论是从数量、类型还是等级、规模都位于区域之首，要充分发挥好2处世界遗产的品牌魅力，强化黄山市在区域的核心地位，以此为极轴带动区域整体发展，提升文化资源的地域特色组合度。其次是宣城、安庆和池州3市，极差和标准差均小于区域均值，资源类型分别达到14、12、10种，表明文化资源组合优势相对较明显，如宣城市不仅拥有国家历史文化名城、国家历史文化名镇名村、安徽省历史文化名城、安徽省历史文化名镇名村等完整的文化城镇村体系，而且还有着文房四宝等丰富齐全的非物质遗产，建议在加强古村落古遗址保护的同时，进一步推进文化主题公园、文化街区、文化演出等旅游创意产业开发，打破传统文化单体原生的困境，提高游客的参与度，促进文化与旅游融合发展。马鞍山、铜陵和芜湖3市的极差和标准差均大于区域均值，文化资源的类型分别只有8、6、5种，且缺少世界级的品牌资源，资源组合状况较差，开发难度相对较大，但可从地方特色资源着手，如马鞍山市的凌家滩遗址是示范区唯一的国家遗址公园，并有望成为安徽省第一个具有示范意义的国家考古遗址公园，科考修学旅游价值大；铜陵市要充分发挥作为“两山一湖”的门户优势，把“山”文化用好，把“水”文化做活，把“铜”文化做精；以四季春和耿福兴为代表的芜湖市的“中华老字号”在地方饮食文化上大有文章可做，建议政府部门和旅游业界在做好文化资源传承 与保护的同时，通过举办美食文化节等节庆旅游的形式弘扬民间传统文化，提高文化资源的开发效率。

表6 皖南国际文化旅游示范区各地市文化资源权重的极差及标准差

Table 6 the range and standard deviation of cultural resources weight of each city in International Tourism Culture Demonstration Zone of Southern Anhui Province 地市 芜湖市 宣城市 马鞍山 铜陵市 极差 0.452 0.137 0.395 0.356

标准差 0.117 0.041 0.099 0.110

地市 安庆市 池州市 黄山市 示范区平均值

极差 0.141 0.230 0.094 0.258

标准差 0.054 0.073 0.037 0.076 5 结论与建议

利用模糊评价法对旅游资源进行评价的优点在于量化了模糊因素，克服了主观因素带来的不确定性，使评价结果更加符合旅游地客观实际，较好地解决旅游资源开发过程中模糊性高等问题[23]。通过对皖南国际文化旅游示范区文化资源丰度的评价，得出如下结论：示范区文化资源丰度为优级有黄山、安庆、宣城和池州4市；马鞍山和芜湖2市为良好；铜陵市为差级，优级区主要集中在南部和东西部，南北差异明显。从文化资源的组合状况来看，黄山市组合状况最佳，品牌资源众多，开发潜力巨大；其次是宣城、安庆和池州3市，资源类型齐全，开发条件较好；马鞍山、铜陵和芜湖3市的资源组合状况较差，类型相对单调，开发难度较大。政府部门和旅游业界要据此评价结果，积极探索文化资源开发利用的有效模式，采取合理有效的开发对策：一是要提升文化资源的地域组合度，以文化资源最优区黄山市为核心，促进点轴面辐射带动，实现资源优势向产业优势转变，形成资源互补发展的全域旅游格局；二要根据各地市文化资源的组合状况，找准文化资源的卖点及其与旅游的结合点，通过建立产业融合机制，挖掘文化资源的内涵，增强文化旅游产品的体验性、文化性和休闲娱乐性，实现各地市差异化发展；三是要重视非物质文化资源的开发利用，示范区此类资源非常丰富，应在加强保护的同时，通过旅游开发让传统民间文化融入现代生活，为文化旅游产品的设计提供多功能性，使其更加具有生命力；四是建立合理机制，构筑政府主导、企业运作、社会参与的平台，出台扶持文化与文化融合发展的相关政策，注重品牌培育，提升信息化水平，提高服务质量，加速世界一流旅游目的地的建设目标的实现。

文化资源本身是个动态的系统，与区域的自然文化背景、社会经济状况、旅游发展现状等均密切相关，不同时段文化资源的数量和区域分布均在发展变化，考虑到数据的典型性、持续性和可获取性，本研究在进行文化资源丰度评价时只选取了省级以上高等级的文化资源作为评价因子，而忽略了低等级或暂无等级的文化资源，如区域性整体地理结构和环境、整体地理景观等因素对文化资源丰度的评价均存在一定的影响，本研究中因统计的难度暂未纳入评价因子的范畴，因此评价结果仍存在一些误差且反映的只是区域文化资源的现状，要注 意研究结果的参考价值和适用范围。此外，因目前学术界对文化资源的分类及评价方法均未形成统一定论，关于文化资源丰度评价的指标体系也还有待进一步完善，后续将对此展开更深入系统的研究。

参考文献（References）: [1]王凯.中国主要旅游资源赋存的省际差异分析[J].地理学与国土研究,1999,15(3):69-74.[2]黄成林.中国主要旅游资源的省际比较研究[J].安徽师范大学学报(人文社会科学版),2001,29(1):135-137.[3]孙文昌.区域旅游开发与黔中旅游经济发展(第一版)[M].北京:中国旅游出版社,2001.[4]蒙吉军,吴秀芹.包头市旅游资源及其空间结构评价[J].干旱区资源与环境,2004,18(4):76-80.[5]卞显红.长江三角洲城市旅游资源城际差异与丰度分析[J].江苏商论,2006,(1):109-112.[6]丁洁,吴小根,丁蕾.国家重点风景名胜区的功能及其地域分布特征[J].地域研究与开发,2008,27(1):70-72.[7]李经龙,郑淑婧.中国品牌旅游资源空间布局研究[J].资源科学,2006,28(1):174-179.[8]孙青,张捷.中国首批国家非物质文化遗产的旅游资源价值评价[J].旅游学研究2007,10(3):165-170.[9]代凌枝,代合治,赵汝磊.基于AHP法的潍坊市非物质文化遗产旅游资源的定量评价[J].云南地理环境研究,2011,23(1):64-70.[10]何艳.基于模糊综合评价下的西部12省区旅游资源丰度发展差异研究[J].开发研究,2012,(4):122-125.[11]崔杰.基于灰色关联分析模型的西安文化旅游资源评价[J].测绘与空间地理信息,2015,38(6):84-86.[12]王庆.云贵川渝旅游资源丰度与入境旅游经济发展均衡性研究[D].重庆:重庆师范大学,2015:10.[13]杨友宝,王荣成,李秋雨,曹洪华.东北地区旅游资源赋存演化特征与旅游业空间重构[J].经济地理,2015,35(10):194-201.[14]李京颐.模糊理论在旅游资源评价中的应用[J].北京联合大学学报,1997,11(2):81-85.[15]程道品,林治.模糊评价法在旅游资源评价中的应用[J].桂林工学院学报,2001,21(2):186-190.[16]王国霞,佟连军,马延吉.吉林省通榆县旅游资源模糊评价研究[J].地理学与国土研究,2002,18(1):107-110.[17]邓俊国,李加林,王占利,等.旅游资源多级模糊综合评价探讨——以河北省涞源县为例[J].资源科学,2004,26(1):76-82.[18]赵文清,贾慧敏,钱周信.多因子分层模糊评价法的算法设计探讨——模糊综合评价方法在旅游资源评价中的应用[J].数学的实践与认识,2008,38(7):8-14.[19]]董红梅.基于模糊理论的中国主要旅游资源赋存丰度评价[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2010,42(3):131-135.[20]申维辰.评价文化:文化资源评估与文化产业评价研究[M].太原:山西教育出版社,2005:7.[21]胡小海.区域文化资源与旅游经济耦合研究——以江苏省为例[D].南京:南京师范大学,2012:62.[22]胡丰青,郝萌萌,王济,郭剑.土壤质量模糊综合评价权重确定方法探讨[J].环境科学与技术,2013,36(6):355-360.[23]卢艳丽,王荣成.基于模糊聚类的旅游资源评价及开发策略研究——以长春市为例[J].资源开发与市场,2012,28(4):303-306.

第四篇：县区创建公共文化服务体系示范区工作总结汇报

县区创建公共文化服务体系示范区工作总结汇报

去年以来，X区按照市委、市政府关于创建国家公共文化服务体系示范区的安排部署和总体要求，认真组织实施了创建国家公共文化服务体系示范区的各项工作，全面提高了我区文化民生水平。

现将创建工作进展情况汇报如下：

一、保障措施落实情况

X、加强组织领导

为了确保创建取得实效、惠及民生，X区委、政府成立了以区委、政府分管领导为组长、副组长，XX个部门为成员单位的公共文化服务体系示范区创建工作领导小组，并将公共文化体系示范区建设纳入政府重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入财政预算，纳入城乡建设整体规划。

X、加大财政保障

去年以来，X区政府用于公共文化服务体系建设经费XXXX余万元，建成主题文化公园文化广场X个，正在建设区级文化馆、图书馆、博物馆各X个，建成乡镇（街道）综合文化站X个、社区文化活动中心XX个，配备各类文化活动器材XXX万元，经费的保障到位确保了公共文化服务体系建设工作的顺利实施。

X、完善政策措施

建立健全公共文化服务体系示范区创建过程管理办法，建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施。建立政府与公共文化服务机构的专家咨询制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共文化机构法人治理的管理模式。

制定并落实《X区创建公共文化服务体系示范区实施方案》，及时召开动员大会，实行目标管理责任制，层层签订目标责任书，并认真对照指标体系进行系统分析，总结经验、查摆不足，分步推进工作，确保创建工作顺利开展。

加大创建工作的宣传力度，在X日报、X电视台、广播电台等新闻媒体广泛宣传示范区创建所开展的活动、创建的成果，形成全社会了解创建工作、支持创建工作的良好氛围。

X、落实责任机制

与各部门层层签订目标责任书，将示范区建设纳入考评范围，形成责任明确、责任到人、责任追究制度，创建工作有计划、有细则、有措施，确保了创建工作顺利推进。

二、重点创建指标落实情况

X、文图两馆免费开放情况

目前，文化馆的各培训教室均免费向社会开放，各类培训班、兴趣班常年面向基层爱好者开展培训，年接待量达到一万余人次。

图书馆现有各类图书X万余册，为满足辖区群众阅读需求，新购置图书X万册，待数字化图书馆建成后，将与市图书馆形成总分馆，并与各街道、社区图书室形成统借统还系统，达到辖区人均X.X册的西部标准。图书馆争取XXXX年年内全部免费向群众开放。

X、文图两馆建设达标情况

X区文化馆为部颁二级文化馆，但内部设施陈旧，达不到验收标准，今年进行了提升改造，按照标准建设了非物质文化遗产展厅X个、多功能厅兼舞蹈排练室X个、图书阅览室X个、培训教室X个、服装陈列服务室X个以及相应的辅助用房。

为有效合理利用现有资源，我区将市第七中学图书楼作为区级图书馆挂牌使用，该图书楼面积XXXX平方米，基本达到二级馆标准。目前，图书馆建设项目已经批复，正在做数字化图书馆建设的招投标准备工作，计划在XXXX年XX月底前完成X区数字化图书馆建设项目。

X、公共电子阅览室建设情况

目前，我区X镇综合文化站初步完成与X镇青少年活动中心整合，整合后的综合文化站将配置XX台电脑，建设标准化公共电子阅览室，免费向群众开放，现正在做集中采购前期准备工作；各街道综合文化站均具备让群众免费上网的阵地和电脑，现只有锦林街道综合文化站和朝阳街道综合文化站已连接全国公共文化共享资源，具备公共电子阅览室的服务功能，其他文化站的全国公共文化资源共享工程将于近期完成招投标并实施。

X、乡镇（街道）综合文化站建设情况

先后投入XXX万元完成了X镇青少年活动中心和综合文化站的整合，完成了X个街道办事处综合文化站的新建和X个街道办事处综合文化站的扩建改造任务，并对X镇X个社区文化活动中心的基础设施进行了改造和提升，目前，除X街道办事处综合文化站正在进行建设前期准备外，其他各街道、社区文化阵地的维修改造工程已经完工，区政府通过集中采购完成了文化站及活动中心标识牌、科室牌及制度牌的设计制作，完成了对XX个基层文化活动阵地的“四统一”建设工作。

X、文化活动的组织情况

X区以统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移。积极组织馆办艺术团、文化志愿者、各单位开展各类文化服务活动。社区和农村也依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，群众受众率和参与率达到本省(自治区、直辖市)的先进水平，人均参加文体活动的时间每周多于X小时。

通过文化活动提升服务水平，去年以来，共开展广场文化艺术节专场演出、送戏送节目下基层演出、社区文艺演出XXX余场次，放映电影XXX场次，实现了每个行政村每月看X场以上电影、每年看X场以上戏剧或文艺演出，每年组织X次以上规模较大的群众文体活动。

今年，组织了“传承文明.共筑梦想”与经典同行文化道德经典诵读活动，“共筑中国梦.幸福X”千人健身舞蹈展演活动，成功举办了XXXX年X首届国际标准舞蹈全国公开赛、首届婚庆文化博览会等大型活动，通过大型文化艺术活动的开展，实现“周周有演出、月月有电影、季季有比赛和展演”，丰富和活跃了群众文化生活，为创建国家公共文化服务体系示范区营造良好的文化氛围。

X、社区（村）文化活动中心建设情况

目前，我区XX个社区、XX个行政村中，共有XX个建有文化活动室或文化活动中心，超过西部标准中“XX%的社区（村）都有文化活动室（中心）”的要求，各文化活动中心面积均在XX平米以上，并配有图书阅览室、多功能活动室、室外文化活动广场等设施，各社区（村）均有相对固定的文化艺术团队，能够经常性地组织开展各类文化活动。

X、文化信息资源共享工程建设情况

将在图书馆建设X区级公共文化信息资源共享服务支中心，在X个乡镇和X个街道建设基层服务点，确保XXX%的基层群众通过基层服务点享用公共文化信息资源。目前，此项工程正在进行招投标的前期准备工作。X区的“村村通”已经实现在行政村的全覆盖。

X、文化站人员配备情况

去年，区政府为各乡镇街道综合文化站选聘了XX名文化志愿管理员，并由乡镇街道分管文化工作的X名领导担任文化站主任，X名正式工作人员担任文化站副主任，由文化志愿管理员负责文化站公共文化设施设备的日常免费开放工作，以文化站为主阵地，开展送文化、送电影下基层等各类文化活动；各社区和行政村也都配有X名财政补贴的文化管理员，负责指导群众开展有益的文化活动。人员的配备有效保证了活动阵地的免费开放，实现了群众活动有阵地、有队伍、有人员指导。目前，我区经常开展文艺活动的群众自发性文艺团队XX支，骨干人员达到XXXX多人。制定出台了《群众文艺团队星级评定管理办法》，对经常开展活动并取得良好效果的团队给予奖励，扶持不断发展壮大，加强规范管理，逐步让群众文化团队逐渐走上专业化发展的道路。

X、文化人才队伍建设情况

目前，X区文化馆共有在编人员X名，其中专业技术人员X名，达到“公益性文化事业单位业务人员占职工总数高于XX%”的要求。通过各类培训，基本实现“文化单位在职员工参加脱产培训时间每年多于XX天，乡镇街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年多于X天”的要求。

XX、制度设计工作进展情况

根据市政府要求，我区紧紧围绕“资源枯竭型城市转型中公共文化服务体系建设的特点和作用”这一研究课题，配合市上做好X个方面子课题研究工作；严格按照《X创建国家公共文化服务体系示范区制度设计研究方案》要求，通过探索和实践X市公共文化服务体系建设的模式、路径、方式、方法和措施等，按照时间节点和任务分工，努力完成课题研究工作的相关资料的准备，目前，课题研究进展顺利。

三、存在的问题

一是公益性文化单位流动服务供给能力较弱，缺乏必要的交通工具和服务设备。建议图书馆、文化馆应配备X台以上流动服务车，还应在具备条件的社区配置标准的电子阅览室。

二是X镇、街道文化站人员配备不足，流动性大，建议配齐文化站人员编制，编制在乡镇事业单位编制总额内调整，改变在编不在岗，在岗不在编的现状。X镇（街道）、村（社区）基层文化专兼职人员，实行临聘方式解决人员不足问题。

三是应加大经常性文化活动和文化服务经费的投入力度，增加图书馆图书购置经费预算；匹配完善文化馆、图书馆免费开放经费；加强对基层尤其是X镇（街道）公共文化服务的投入。

四、创建工作下步举措

一是加大投入，继续采取区政府自筹与向上争取资金相结合的办法，加大工程建设资金的投入。完善图书馆功能，实施数字化图书馆建设，配套设施设备，尽快投入使用。加快对文化资源共享工程支中心和各阵地电子阅览室的建设，使全区各文化阵地标准化电子阅览室数量达到XX个以上。

二是加强制度建设，完善机构配置。全面加快人才队伍建设，提升从业人员业务技能。

三是深入开展调查研究，找准制约工作的关键点，制定切实可行的解决措施，有针对性地加强制度建设，完善并出台相关配套政策，强化责任意识。

四是对照西部标准做好硬件建设基础资料、创建文档、财务资料、软件建设资料的收集和整理工作，为验收做好准备。

五是推进现有文化馆免费开放工作，完善非遗展厅、书画音乐培训室等功能配置，引导群众积极参加文化活动。

第五篇：XX街道公共文化服务体系示范区创建总结汇报材料(定稿)

多管齐下 多措并举 加快推进公共文化服务建设新步伐

——XX街道创建省级公共文化服务体系示范区总结汇报材料

2011年10月12日

近年来，XX街道高度重视、着力强化公共服务体系建设，坚持以人为本，勇于探索创新，逐步形成了“政府统筹、地区协调、社会参与、资源共享、功能多样、服务群众”的工作格局。通过加大投入力度、协调共建单位、整合辖区资源，加快推进公共文化服务建设步伐，使辖区面貌焕然一新，服务功能明显增强，群众文化生活质量显著提高。

一、设施完备，活动频现，公共文化活动开展精彩纷呈 XX街道依山傍海、环境优美，面积15.57平方公里，辖8个社区，人口3.1万人。目前，街道建有一个近1000平方米的综合性文化服务中心，全街8个社区均建有不低于50平方米的文化活动室，活动室计算机、网络设备配置已进行全面提档升级，以便进一步开展公共文化服务工作，服务辖区居民。

近年来，我街各项文化活动开展有声有色、方兴未艾。每个社区都建有文艺团体，全街成立了夕阳红艺术团、快乐健身队、万年青艺术团、和谐健身队、红霞艺术团、喜洋洋中老年舞蹈队、红旺艺术团、金秋艺术团、金色年华艺术团、胜利健身队等10支专业文艺团队，打造了社区艺术节、广场文化节两大文化品牌，充分利用八

一、国庆、中秋等重大节日，广泛开展自编、自演、自娱的群众性文化活动，全年全街举办各类文艺演出活动近50场，到场观众累计达数万人次。

近年来，我街文体活动成绩突出、效果显著。街道先后荣获2010年江苏省全民健身活动先进单位、XX港市和谐文化进万家暨第八届“在海一方”广场文化系列活动优秀活动奖、东部城区第六届中老年艺术节优秀组织奖、东部城区首届沙滩青年歌手大赛优秀组织奖、XX区庆祝中国共产党建党90周年红歌演唱会一等奖及组织奖等荣誉称号，得到上级机关及领导的支持与认可，在全区范围起到良好的示范带动作用。

二、提高认识，明确目标，积极探索公共文化服务新思路 为了加快推进幸福生态和谐XX建设，我们探索出“围绕一个目标，坚持四个原则”的公共文化服务基本思路。

一个目标：以提高群众幸福感和满意度为目标，逐步建立和完善各项公共服务配套，充分发挥街道和辖区单位现有资源的作用，不断满足群众精神文化需求。

四个原则：一是整体性原则，即在办事处的统筹安排和整体调配下，最大限度的发挥辖区公共服务资源的功能。二是发展性原则，即着眼长远发展，逐步健全有利于公共文化服务可持续发展的运行机制。三是协调性原则，即既要突出经济建设，又要强化社会公共服务，坚持二者协调并重，相得益彰。四是多样性原则，即通过配备多样化的硬件设施、开展形式多样的活动，以满足不同群体的需求。

三、加强领导，落实责任，完善公共文化服务的管理机制 为切实做好公共文化服务工作，我们着力构建并逐步完善公共文化服务管理体制，坚持“三个到位”，不断推进公共文化服务的发展。

1、加强组织领导，确保机构完善到位。成立街道公共文化服务示范区创建工作领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任及分管领导任副组长，组织、宣传、文化、民政、团委、计生、工会、妇联等部门的负责人以及各社区主任为主要成员。公共文化服务管理办公室设在街道文化服务中心，定期研究和解决公共文化服务建设过程中的突出问题，为公共文化服务发展提供坚强有力的组织保证。

2、落实目标任务，确保责任分解到位。明确责任分工，围绕工作目标任务，完善绩效评估体系建设。街道党工委、办事处把公共文化服务工作纳入街道经济和社会事业发展目标，作为考核的一项重要内容。目前街道已基本形成了由党委、政府统一领导、民政、文化、等11个部门分工合作，各社区共同参与、齐抓共管的良好格局。

3、强化队伍打造，确保人才支撑到位。在强化街道及社区硬件设施配套的同时，积极加强人才队伍建设，目前街道综合文化服务中心配备专职人员3名，社区文化活动室配备专职人员共8名、兼职人员16名；为提高工作人员的服务水平，街道党工委、办事处领导高度重视，多次邀请市、区文化部门领导和专业

人才对工作人员进行系统培训，从而打造出一支业务精、素质高、能力强的人才队伍。

四、整合资源，多措并举，着力拓展公共文化服务功能 为进一步加大创建力度，强化文化阵地建设，结合辖区实际，统筹规划、整合资源，通过实施各项有效措施，着力强化公共文化服务功能建设。

1、着力推进公共文化服务资源提档升级。坚持“立足社区、服务居民”的原则，将辖区内的各项公共文化资源面向居民开放。通过完善社区棋牌活动室、图书阅览室、多功能室、广场硬件配套，不断优化服务资源，强化服务功能，扩大服务领域，实现资源共享。今年以来，我街道增加30万元投入，对街道及社区文化活动室的信息化建设进行提档升级，进一步推进文化信息资源共享工程，打造成了资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖全面的数字文化服务体系。

2、着力开展多样化公共文化服务活动。结合群众需求，开展形式多样、内容丰富的公共文化服务活动。近年来，先后开办各类安全教育、礼仪培训、法律讲坛达50余场；开展了少儿艺校和各种兴趣辅导班，广泛建立青少年校外素质教育基地，打造了别具特色的“暑期学校”品牌；针对辖区老龄人口多的情况，多次举办老年疾病防治讲座、开展卫生救护培训；此外，还积极开展各类书法、烹饪等比赛活动等等，极大地丰富群众文化生活。

3、着力保障弱势群体的基本文化服务权益。针对贫困人群

和未就业人员，开展经常性的就业再就业培训，帮助其提高职业技能，及时提供就业信息，拓宽就业渠道，提高就业率；积极维护农民工合法权益，进行维权宣传、提供法律援助，有效避免了侵权行为和矛盾冲突；今年上半年，我街道成功举办了首届残疾人运动会，取得了良好效果，得到上级机关和群众的一致好评。

五、存在问题及下步打算

近年来，我街道在公共文化服务工作方面虽然取得了一定的成绩，初步形成了一个管理有序、服务完善、人际关系和谐的良好局面。但我们也清醒地看到存在的不足。一是公共文化服务体系还有待进一步完善；二是公共文化服务内容还需进一步拓展；三是示范带动效应还需要进一步加强。

在下步的工作中，我们将进一步扬优展长，加倍努力，继续坚持政府引导与社会参与相结合的原则，扎实推进公共文化服务建设，不断满足群众日益增长的精神、文化需求，实现公共服务的全面提升。