试探田镇经济发展之秘

第一篇：试探田镇经济发展之秘

试探田镇经济发展之秘

**市田家镇办事处版图面积仅43平方公里, 总人口也只2.4万人(其中农业人口1.6万人)，是一个较小的建制镇。近几年来经济持续稳定发展，年实现产值13个亿，全口径费税达3000多万元，全处企业纯上交 400多万元，用电量1亿度以上，成为经济大镇、发展强镇。笔者根据多年实践，将其发展的奥秘归结于“靠、舍、引、联、盘”五个字上，特试着探讨。

一、看准经济发展的支撑点──立足“四靠”扬优势

一个地方要发展经济，首先必须了解和掌握本地的实际情况，看准本地经济发展的支撑点。经济发展在依托一般的“共”性的“靠”，例如靠邓小平理论、靠党的方针政策、靠科技等等以外，还必须根据自己的“镇情”、“处情”看准特殊的“个”性的靠，即找准地方优势，特别是资源优势，赖以作为靠的支撑点。这样，地方经济发展才有一个稳固的基础。

田镇办事处地形狭长，依山畔江，四十里官山拥有取之不尽、用之不竭的石灰石；四十里黄金水道岸陡水深，长年可停靠千吨级驳轮；境里有黄冈水泥总厂、祥云集团等６家市直企业的经济、技术辐射源等等。特殊的镇情使我们认准了“靠山实行大开发、靠水实行大流通、靠厂实行大联合、靠人实行大引进”这4个靠的支撑点，在这四点基础上，组合各种生产要素，发展多种经济成份，一是加快石灰石矿山资源开发步伐；二是借助长江黄金水道优势，实施产运销一条龙经营战略；三是依托大企业解决项目难找、技术难上、市场难求、资金难筹的难题；四是增强干部的责任感和使命感，造就一支苦磨善战、敢试敢闯的干部队伍，使我们的经济建设、企业发展长盛不衰。

全处现有靠山的资源优势兴办的建材企业129家。1998年，全处干群立足“四靠”，在大汛100 天的情况下，仍开采出各类石材750万吨，生产水泥34000吨，石灰38万吨，红砖24000万块，全处27 座码头向长江沿线各地装运各类产品原料达500万吨，同比增长 29％。97年，我处扩建改造了处建材工业公司，使其年产量达50万吨；98年，我们引进省公路段在盘塘兴建年产300万吨碎石能力的碎石厂；今年一季度，我们借灾后重建机遇，沿山开发、新办29家采石厂，新增年生产能力100万吨。实践使我们认识到，“靠”是一个地方经济社会发展的基础，基础扎实，发展才能步步为营、蒸蒸日上。

二、选准思想解放着力点──下力“三舍”求发展

经济发展的支撑点即基础选准并使之持久牢固，还必须探索经济发展的途径，即依靠什么手段来实现经济发展。这在很大程度上取决于思想解放的程度，可以说，思想越解放，手段就越高明，否则就要走弯路。过去一段时期，我们用近似封闭僵化的手段，也就是单凭自己尚不成熟的力量蛮干，盲目的上过一些项目，最终效果均不理想，不仅耗费了时间精力和财力，更重要的是打退了干部群众上项目、办企业的信心。我们通过总结后认识到经济发展的速度决定于思想解放的力度和政策开放的程度，于是一个标志着思想大转变的“三舍”思路形成了。

全处现有联办企业20多家，安排1500余农村剩余劳力就业，月工资达到500元左右。盘塘高效复肥厂就是盘塘村与祥云集团联合兴办的，盘塘村以170 亩荒山废水折资入股。仅此一项每年可创利税80万元。安排农村青年就业72人，实现了农民向工人的跨越。韩垸村与市化肥厂、市人大实业公司联合投资600 余万元，办起锶业有限公司；盘塘村与市轮船公司联办汽车轮渡每年可获纯利28万元。原东风碎石厂与大矶头碎石厂联合成立建材工业公司，年产销量超过市建材厂，成为长江中游规模较大的厂家之一，产品覆盖上至武汉、下至上海的沿江各大市场。“一根筷子容易折”，“拧成的麻绳拉不断”在这里再次得到证实，“联”字的效应不是一加一等于二，而是大于二。

五、找准产权市场的活力点──着手“五盘”增效益

“盘”是市场经济体系逐步完善、产权市场活跃的一项具体标志，是一个资本营运的过程，一段时期以来，人们对市场的认识由商品市场逐渐扩大到生产要素市场，但对国有、公有资产例如厂房设备等宁可任其闲置而不敢将它推入市场进行改制、改造和重组，不敢使之进入产权市场。我们念“盘”字经，念的就是“盘活资产、盘活地产、盘活矿产、盘活房产、盘活水产”。实行五个一批，即：承包一批、租赁一批、公有私营一批、拍卖一批、破产一批，使这类资本在“盘”的过程中重新组合，实现增值，实现盈利。早在九六、九七两年，我们对处村两级集体企业全部实行改制，使全处集体企业连续三年无一亏损。

我们提盘活资产存量不仅只是盯在旧厂房、老场地、闲置机械设备上。我们乘新一轮思想大解放之机，提出要以盘活全处山水的气魄，运筹帷幄，把我们的荒山废水、矿藏资源、公路港口码头，我们的一切资源资产盘活。使这些过去沉睡的死资产以出租、转让、拍卖等方式在资本营运过程中盘活。把山盘绿、水盘活、人盘精、产品盘优、效益盘高。

据不完全统计，近几年来，全处共盘活资产5000多万元，盘活矿产3000多万立方米，盘活房产4 万多平方米，盘活地产2000多亩，盘活水产1000多亩。例如，把停产的原脂膜膨胀剂厂一次性拍卖给6 个农民改建为水泥厂，依托黄冈水泥总厂的熟料进行生产，产值从0到300多万元，利税从0到10多万元，安排劳力50多人。死厂盘活的还有金属结构厂、特钢厂、马口采石厂、田镇村耐磨材料厂等。在农业方面，我们利用出租等形式盘活山水资源，例如从事立体养殖的莲花芯立体养殖场、郭冲珍禽养殖场、阳城山水库养鸭场等。盘塘村将自古以来只限于饮用的泉水资源也盘活了，利用它的恒温性来繁殖鱼苗，使热带鱼照样过冬，98年一年，以此泉水为基地的田镇庭院经济研究所繁育各类鱼苗3000万尾，其中属名贵鱼种的鳜鱼30万尾。实践证明：只要思想解放、方法得当并持之以恒，经济发展的活力可以趢 中显示出来，乡镇企业二次创业的潜力也可以从“盘”字中显示出巨大的威力。

作者:徐才良

xucailiang@yahoo.com.cn

第二篇：试探田镇经济发展之秘

试探田镇经济发展之秘

**市田家镇办事处版图面积仅43平方公里,总人口也只2.4万人(其中农业人口1.6万人)，是一个较小的建制镇。近几年来经济持续稳定发展，年实现产值13个亿，全口径费税达3000多万元，全处企业纯上交400多万元，用电量1亿度以上，成为经济大镇、发展强镇。笔者根据多年实践，将其发展的奥秘归结于“靠、舍、引、联、盘”五个字上，特试着探讨。

一、看准经济发展的支撑点──立足“四靠”扬优势

一个地方要发展经济，首先必须了解和掌握本地的实际情况，看准本地经济发展的支撑点。经济发展在依托一般的“共”性的“靠”，例如靠邓小平理论、靠党的方针政策、靠科技等等以外，还必须根据自己的“镇情”、“处情”看准特殊的“个”性的靠，即找准地方优势，特别是资源优势，赖以作为靠的支撑点。这样，地方经济发展才有一个稳固的基础。

田镇办事处地形狭长，依山畔江，四十里官山拥有取之不尽、用之不竭的石灰石；四十里黄金水道岸陡水深，长年可停靠千吨级驳轮；境里有黄冈水泥总厂、祥云集团等６家市直企业的经济、技术辐射源等等。特殊的镇情使我们认准了“靠山实行大开发、靠水实行大流通、靠厂实行大联合、靠人实行大引进”这4个靠的支撑点，在这四点基础上，组合各种生产要素，发展多种经济成份，一是加快石灰石矿山资源开发步伐；二是借助长江黄金水道优势，实施产运销一条龙经营战略；三是依托大企业解决项目难找、技术难上、市场难求、资金难筹的难题；四是增强干部的责任感和使命感，造就一支苦磨善战、敢试敢闯的干部队伍，使我们的经济建设、企业发展长盛不衰。

全处现有靠山的资源优势兴办的建材企业129家。1998年，全处干群立足“四靠”，在大汛100天的情况下，仍开采出各类石材750万吨，生产水泥34000吨，石灰38万吨，红砖24000万块，全处27座码头向长江沿线各地装运各类产品原料达500万吨，同比增长29％。97年，我处扩建改造了处建材工业公司，使其年产量达50万吨；98年，我们引进省公路段在盘塘兴建年产300万吨碎石能力的碎石厂；今年一季度，我们借灾后重建机遇，沿山开发、新办29家采石厂，新增年生产能力100万吨。实践使我们认识到，“靠”是一个地方经济社会发展的基础，基础扎实，发展才能步步为营、蒸蒸日上。

二、选准思想解放着力点──下力“三舍”求发展

经济发展的支撑点即基础选准并使之持久牢固，还必须探索经济发展的途径，即依靠什么手段来实现经济发展。这在很大程度上取决于思想解放的程度，可以说，思想越解放，手段就越高明，否则就要走弯路。过去一段时期，我们用近似封闭僵化的手段，也就是单凭自己尚不成熟的力量蛮干，盲目的上过一些项目，最终效果均不理想，不仅耗费了时间精力和财力，更重要的是打退了干部群众上项目、办企业的信心。我们通过总结后认识到经济发展的速度决定于思想解放的力度和政策开放的程度，于是一个标志着思想大转变的“三舍”思路形成了。

“三舍”就是“舍得肥水流入别人田、舍得吃亏在眼前、舍得让别人赚大钱。”这里的“舍”仅仅是个手段，“舍”的目的是为了“取”，“舍”是暂时的，“取”则是长期的，“舍”是相对的，“取”才是绝对的。

观念一更新，遍地是黄金。近几年来，我们采取低租金、低补偿，并在税收和办照、办电、办证等各方面提供优惠政策，使新增的22家外来企业交税额达100多万元。例如我们将原有帐面固定资产500万元的纯碱厂生活区及电力设施以年租仅３万元的优惠条件租给北京奥得赛化工有限公司，98年当年建成投产，其高科技产品远销东南亚、美国，当年实现产值4000万元，交税收30万元。还安排140多名当地农民就业，月工资达500元。这些数字说明了一个浅显的道理：舍得金弹子才能打得着金凤凰。

三、定准生产要素的增长点──加快“五引”强经济

思想解放了，措施和行动也就不一样。在“三舍”基础上，我们作出了“引”字决策。“引”是一种投资环境，即各项优惠政策和“三舍”在具体操作中所产生出的力。引的对象主要是各类生产要素，引的目的是促进生产要素向本地合理而有序的流动，引的内容主要是“引进项目、引进人才、引进资金、引进技术、引进设备”。“引”需要培育生产要素市场，发展产权交易，加快产权流动和重组，推进资本营运；需要建立健全人才、劳动力有序流动，竞争择业；需要运用法律、经济、行政等手段，规范和发展市场中介组织，完善服务、公证、监督功能，努力创造开、公正、公平的市场环境。

“引”需要解放思想，既要注意引入“公”的，更要注重引入“私”的。为此，我们在全处广泛开展

解放思想的大讨论，转变私营经济是补充经济的观念，树立“三不论”意识，采取公有私营、混有民营(混合所有制)等多种经营方式，放手、放开、放胆引进发展民营经济，让民营经济代表在大会上现身说法，使民营业主向田镇、盘塘、黄家山等繁华地段和特色区域集中，为民营经济大发展奠定基础。

近几年来，我们共引进资金6800万元，引进各类技术人才140多个，他们来自于北京、上海、广东、浙江、福建、江苏等10多个省市，引进的项目有建材、化工、机械等工业方面，还有特种立体养殖等农业方面，引资企业达22个

。事实说明，自己的力量固然要发挥，但终究是有限的，而可供引进的力量是无限的，只有引进这无限的力量，才能实现本地经济腾飞。

四、认准公有经济结合点──实施“五联”上规模

在引的同时，我们把另一着力点放在“联”字上，“联”是由粗放到集约，由“小打小闹”到规模经营的有效途径，是公有制经济的一种新的实现形式。在“联”字问题上，最主要的就是要破除“公有制”观念误区，不能认为集体企业与个体企业联合后就不是公有制，这是市场经济发展到一定阶段后的必然产物。

我们的“联”主要是“厂厂联合、厂村联合、厂场联合、厂站联合、厂商联合”。组建石材集团、机械加工集团、化肥集团、水泥集团、化工集团。采取资源联合开发、资本联合利用，人才联合引进、技术联合互补、资产联合配置等办法，全方位的拓展联合空间，联动发展经济。使“联”字不仅深入人心，渗透到全处每个角落，而且还体现在企业名称上，例如黄联碎石厂(与黄梅县联办)、公安碎石厂(与公安部门联办)、双剑碎石厂(与检察院联办)、福田特钢厂(福建与田镇联办)等等不一而足。

全处现有联办企业20多家，安排1500余农村剩余劳力就业，月工资达到500元左右。盘塘高效复肥厂就是盘塘村与祥云集团联合兴办的，盘塘村以170亩荒山废水折资入股。仅此一项每年可创利税80万元。安排农村青年就业72人，实现了农民向工人的跨越。韩垸村与市化肥厂、市人大实业公司联合投资600余万元，办起锶业有限公司；盘塘村与市轮船公司联办汽车轮渡每年可获纯利28万元。原东风碎石厂与大矶头碎石厂联合成立建材工业公司，年产销量超过市建材厂，成为长江中游规模较大的厂家之一，产品覆盖上至武汉、下至上海的沿江各大市场。“一根筷子容易折”，“拧成的麻绳拉不断”在这里再次得到证实，“联”字的效应不是一加一等于二，而是大于二。

五、找准产权市场的活力点──着手“五盘”增效益

“盘”是市场经济体系逐步完善、产权市场活跃的一项具体标志，是一个资本营运的过程，一段时期以来，人们对市场的认识由商品市场逐渐扩大到生产要素市场，但对国有、公有资产例如厂房设备等宁可任其闲置而不敢将它推入市场进行改制、改造和重组，不敢使之进入产权市场。我们念“盘”字经，念的就是“盘活资产、盘活地产、盘活矿产、盘活房产、盘活水产”。实行五个一批，即：承包一批、租赁一批、公有私营一批、拍卖一批、破产一批，使这类资本在“盘”的过程中重新组合，实现增值，实现盈利。早在九六、九七两年，我们对处村两级集体企业全部实行改制，使全处集体企业连续三年无一亏损。

我们提盘活资产存量不仅只是盯在旧厂房、老场地、闲置机械设备上。我们乘新一轮思想大解放之机，提出要以盘活全处山水的气魄，运筹帷幄，把我们的荒山废水、矿藏资源、公路港口码头，我们的一切资源资产盘活。使这些过去沉睡的死资产以出租、转让、拍卖等方式在资本营运过程中盘活。把山盘绿、水盘活、人盘精、产品盘优、效益盘高。

据不完全统计，近几年来，全处共盘活资产5000多万元，盘活矿产3000多万立方米，盘活房产4万多平方米，盘活地产2000多亩，盘活水产1000多亩。例如，把停产的原脂膜膨胀剂厂一次性拍卖给6个农民改建为水泥厂，依托黄冈水泥总厂的熟料进行生产，产值从0到300多万元，利税从0到10多万元，安排劳力50多人。死厂盘活的还有金属结构厂、特钢厂、马口采石厂、田镇村耐磨材料厂等。在农业方面，我们利用出租等形式盘活山水资源，例如从事立体养殖的莲花芯立体养殖场、郭冲珍禽养殖场、阳城山水库养鸭场等。盘塘村将自古以来只限于饮用的泉水资源也盘活了，利用它的恒温性来繁殖鱼苗，使热带鱼照样过冬，98年一年，以此泉水为基地的田镇庭院经济研究所繁育各类鱼苗3000万尾，其中属名贵鱼种的鳜鱼30万尾。实践证明：只要思想解放、方法得当并持之以恒，经济发展的活力可以趢中显示出来，乡镇企业二次创业的潜力也可以从“盘”字中显示出巨大的威力。

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第三篇：大河源头之秘专题

大河源头之秘

大江大河都是大地的动脉，世世代代滋润着大地、哺育着人类，成为人类文明发展的摇篮。在我国，长江和黄河都是母亲河，孕育了中华灿烂的文明，而澜沧江则是我国唯一的国际河流，也是最长的南北向河流。这三条大河的发源地，都在我国青海省的南部区域，这片区域也因此被称为“三江源”。

然而长江、黄河和澜沧江的源头位置和长度数据一直有些混乱，是一个困扰人们多年的地理学问题。自20世纪90年代开始，我尝试将卫星遥感技术与实地考察相结合，解决全球主要河流的源头位置和长度数据混乱的问题。到目前为止，我已经探寻了世界上20多条大河的源头并测量了它们的长度，而实施这个计划正是从三江源开始的。缘起澜沧江

引起探索澜沧江兴趣的是1995年5月19日在《参考消息》上的一篇题为“长江和湄公河源头有新说”的文章。这篇文章报道了法国探险家米歇尔?佩塞尔（Michel Peissel）发现了湄公河/澜沧江源头，黄效文先生发现了长江新源头的消息。其中，米歇尔?佩塞尔认为：澜沧江的源头在鲁布萨山口（Rap-sa Pass）。作为人类学家的米歇尔?佩塞尔博士是如何找到源头的呢？他确定源头时依据的标准又是什么呢？这个鲁布萨山口到底在哪里？后来我才知道，在此前的1994年9月，中科院地理所的周长进等就提出了扎阿曲是澜沧江的正源，但他们认为澜沧江的源头是在果宗木查雪山。

我第一次和澜沧江的近距离接触是在1996年9月。当时，我从昆明出发，经滇藏线去雅鲁藏布大峡谷考察，从云南德钦到西藏盐井的公路就是在澜沧江边，近两天的时间，我乘坐的卡车都是在澜沧江边的公路上行驶，但当时我还没有下定决心去寻找这条著名国际河流的源?^。

“澜沧江源远流长，泽被东南亚广土众民，穿越南北复杂的气候带谱，为多国、多民族休养生息提供了丰富的资源和优美的人居环境。合作开发、资源共享，很可能成为21世纪国际河流开发的新范例。”这是1999年8月，我从澜沧江源头考察归来后，中科院遥感所名誉所长陈述彭院士在给我的一封亲笔贺信中这样描述了澜沧江。

1999年初，我利用1：100000地形图上选取的控制点，对覆盖澜沧江源区的 Landsat TM影像进行了几何纠正，然后在影像上对源区的各个主要源流的长度进行了量测。在与地形图进行对比分析后，选定了需要实地考察的源头。

实地考察需要经费支持。我把我的想法告诉了当时的中科院遥感所所长郭华东研究员和武汉大学的李德仁院士。在他们的帮助下，我得到了中科院遥感所所长基金、遥感信息科学国家重点实验室开放基金和测绘遥感信息工程国家重点实验室开放基金的资助。虽然这个项目后来也得到了其他的支持，但没有这笔总计10万元经费的资助，可能就不会有以寻找澜沧江源头为起点的确定全世界大河源头和长度的项目了。

在赴源区考察的前一天晚上，中科院地理所名誉所长黄秉维院士亲自来到遥感所为我们送行。黄先生对这个项目给予了高度肯定，在谈到确定河流源头应依据的准则时，黄先生强调指出：一般情况下，人们是按照“河源唯远”的原则来确定河流源头的，但是并不准确。什么是“源”呢？“有水才能称为‘源’”，所以应该按水量确定河流的源头。事实上，我在确定澜沧江源头和其他大河的源头时，还是依据了“河源唯远”的原则，但是补充了一条重要标准：必须一年四季有水。

“河源唯远”的原则实际上就是将河流整个流域中距入海口最远的源流对应的源头定义为这条河流的源头。此外，这个源头还应该满足一年四季有水的条件。“河源唯远”的原则是有其合理性的，因为大多数情况下，世界大河的名次都是按照长度排列的。此外，与水量相比，河流长度比较稳定，而且可以重复测量。

1999年6月中旬，我到达了澜沧江源区的青海省玉树藏族自治州杂多县。在县政府的帮助下进入源区，到达了莫云乡。从莫云乡开始，用13天时间考察了扎那曲和扎阿曲两个重要源流的多个源流对应的多个源头，其中包括米歇尔?佩塞尔发现的鲁布萨源头。依据“河源唯远”的原则，确定了吉富山为澜沧江的发源地。2002年9月，我再次对吉富山源头进行了考察，证明这个源头在枯水期也有水。这样，吉富山源头不仅是澜沧江流域中最长和水量最大的，同时也一年四季都有水，因此吉富山源头满足作为澜沧江源头的条件。源头坐标：东经94度40分52秒，北纬33度45分48秒，海拔5200米，行政隶属青海省玉树藏族自治州杂多县扎青乡。从吉富山源头起算，澜沧江的长度是4909公里。

但问题并没有到此结束。在我完成源头考察返回到玉树的时候，在州政府的招待所，遇到了关志华研究员带领的中国科学探险协会组织的澜沧江源头考察队（我现在也是中国科学探险协会的常务理事）。这支考察队得出的结论是：澜沧江的源头是果宗木查。2007年，黄效文考察队的考察结果也是：澜沧江的源头是果宗木查。另外的一些国内外考察队也支持他们的观点。

发源于吉富山的谷涌在北，发源于果宗木查的拉赛贡玛曲在南，果宗木查与吉富山相距约6公里。为什么大多数人会坚信澜沧江的源头是果宗木查，而不是仅一山之隔的吉富山呢？人们历尽艰辛来到源区，就是为了寻找澜沧江的源头，为什么不愿意再向北前进6公里，翻过一个山口去吉富山源头呢？是确定源头时采用的标准不一致，还是技术手段有差异？或者另有原因呢？

我认为造成这种差异最主要的原因就是确定源头时使用的数据源，而不在于确定源头时采用的标准。虽然每个考察队都说自己是依据卫星遥感技术确定了源头，但实际上他们依据的主要还是地形图。地形图绘制过程中需要进行地图综合，因此谷涌迂回曲折的河道在1：100000或更小比例尺的地形图上没有得到准确的反映，而且地形图上谷涌的起点距吉富山源头的出水点还有大约1公里的距离。这就造成了不论是目测估计，还是在地形图上进行量测，谷涌均短于拉赛贡玛曲。但利用卫星影像进行量测，得到的结果是谷涌长于拉赛贡玛约两公里。除此之外，经过我三次量测：谷涌曲和拉赛贡玛曲交汇处的水量相差无几。这就是我坚决主张吉富山为澜沧江源头的原因。

探寻长江源

1999年底，我回到了母校武汉测绘科技大学，在看望我的导师王之卓院士时顺便向老人家汇报了我利用卫星遥感技术确定澜沧江源头的情况。王之卓先生说：“澜沧江是一条国际河流，其源头的确定固然很重要，但是长江对中国更重要。你为什么不把长江源头也研究一下呢？”王先生还将他的一本《长江流域地图集》送给了我，并说：“这本图集对你研究长江源头会有帮助。”就这样，我开始了对长江源头的探索，进而走上了确定全世界重要大河源头和长度的征途。

目前，各种资料中使用的结论是长江源头位于唐古拉山脉主峰格拉丹东雪山西南的姜古迪如冰川。这个源头是20世纪70年代长江流域规划办公室（水利部长江水利委员会的前身）依据“河源唯远”的原则确定的，后来人们发现：在对沱沱河长度进行量测时出现了错误。负责在地形图上进行长度量测的中科院地理所于1979年10月27日致函“长办”称：“经我们复查，发现1976年量算长江上游的有关河流长度有错误，主要是‘错阿日玛’幅图上，沱沱河长度这次量算应为64.6公里，上次（1976年）为82.3公里，相差约18公里，其他河段也略有出入。对这种情况我们做了初步分析，造成错误的主要原因是当时仪器（数字化仪）及电子计算机运转不够正常，纸带记录出错，当时因时间较急，《人民画报》急于要量算结果，以致未对2次数字化和对计算结果进行检查。”也就是说“沱沱河是长江正源”这一结论，是建立在错误的河长量测数据的基础上的。虽然后来的各种文献资料中沱沱河长度量测时的错误得到了纠正，但是以错误数据为依据得到的“沱沱河是长江正源”的结论并没有得到及时纠正。

香港的中国探险研究会主席黄效文先生，于1985年进入长江源区开展了以寻找长江源头为目的的探险考察。当时黄效文就职于美国《国家地理》杂志，担任撰稿人兼摄影师。在对长江源区进行考察后，黄效文提出比格拉丹东雪山更远的当曲支流若霞能为长江源头，并发布了源头坐标：东经94度36.05分，北纬32度45.15分。2005年，黄效文先生率领一支国际探险队再次进入长江源区，在对当曲的源头地区进行考察后提出：长江源头位于当曲上游多朝能加色格拉峰，他们公布的长江源头地理坐标为：东经94度30分37秒，北纬32度36分20秒，海拔5374米。这实际上就是当曲最上源之一多朝能的源头。多朝能和且曲的长度相差无几。但是在枯水期，除了源头位置有细小的水流外，多朝能的河道几乎有一半是干涸的，因此多朝能的源头不能作为长江的源头。

1986年开展的长江漂流探险活动中，由中科院长春地理研究所、成都地理研究所等单位专家参与组成的陆上科考分队，对长江源区部分河流的长度、流量、流域面积等进行了测量。他们发现：当曲不仅长于沱沱河，而且在流量和流域面积、水系发育等方面也占有明显优势。他们认为当曲应为长江正源，当曲发源于多朝能东北的扎西格君东侧的丘状高原上。孙广友先生等发表在《地理科学》1988年第3期上的论文《长江正源再考》详细论述了“长江正源是当曲”的原因。但是，非常遗憾的是由于当时的条件限制，他们并没有实施对当曲源头的实地考察，他们发表的文章中也没有公布源头的地理坐标和高程等关键数据。

我利用卫星遥感影像对长江源区的当曲和沱沱河的长度进行了量测，得到的结果是：当曲的长度是360.8公里，沱沱河的长度是357.6公里。这就是说，即使将姜根迪如冰川的长度计入沱沱河河长，当曲仍长于沱沱河3.2公里。我于2000年9月，在唐古拉山脉东端北麓找到了长江真正的源头。长江源头地理坐标为东经94度35分54秒，北纬32度43分54秒，海拔高5042米，行政隶属青海省玉树藏族自治州杂多县结多乡。从源头起算，长江的长度是6236公里。黄河觅正源

扎陵湖和鄂陵湖是黄河源区贯穿黄河上游的两个大湖，扎陵湖在上（西），鄂陵湖在下（东）。在扎陵湖以上有两条主要源流，即南侧的卡日曲和北侧的玛曲，玛曲是由最约古宗列曲和玛曲曲果汇合而成。

1952年8月至12月，水利部?S河水利委员会组织了60余人河源查勘队对黄河源区进行考察。这次查勘调查有两项重要成果，其一是确认黄河不是发源于噶达素齐老和星宿海，而是发源于雅合拉达合泽山以东的约古宗列曲，即：“约古宗列曲是黄河正源”“雅合拉达合泽应该是黄河的源头”；其二是通过对当地藏族牧民的访问调查，得出“鄂陵湖在上（西），扎陵湖在下（东）”的结论。在黄河河源查勘队的《黄河河源查勘报告》（摘要）中描述了确定约古宗列曲为黄河正源和雅合拉达合泽山为黄河源头的过程：“（当地）藏民中有两句谚语是‘马赛巴，雅达约古赛；约赛巴，雅合拉达合泽。’意思就是说：‘黄河（玛曲）的源头就在约古宗列，约古宗列的来源，是在雅合拉达合泽山。”据此，河源查勘队不仅将约古宗列曲定为黄河正源，同时确定雅合拉达合泽山为黄河的源头。“据说黄河从地下经过流入约古宗列曲，因此‘雅合拉达合泽’应该是黄河的源头。”

1978年7月，青海省人民政府邀请中央和地方有关单位的地理、历史、测绘、地名等多个领域的科研人员，对黄河源和扎陵湖、鄂陵湖的名称和位置进行了实地考察。青海省人民政府组织的黄河源考察结果证明：河源查勘队关于“西鄂东扎”的观点是错误的，而认为雅合拉达雅泽山的水通过地下流入约古宗列曲实际是一种毫无根据的假设，黄河的正源是卡日曲。

1981年7月，地质学家杨联康研究员对黄河源区进行了考察后认为：卡日曲的支流拉朗情曲应为黄河源头的说法，但其未公布源头的坐标。杨联康认为：如果以拉朗情曲为黄河正源，黄河总长度比以约古宗列曲为正源长30.5公里，比以卡日曲为正源长11.9公里，黄河的总长度为5501.1公里。

我利用卫星遥感影像对黄河源区的各个主要源流的长度进行了测量，按照“河源唯远”的原则，认为卡日曲为黄河正源，卡日曲的最上源为那扎陇查河，源头坐标为：东经96度20分23秒，北纬34度29分27秒，源头高程4852公里。从这里起算，黄河的长度为5778公里。

在2008年6月，黄效文带领的香港中国探险学会队的18名队员对卡日曲进行了考察。最终他们到达了卡日曲的最上源―那扎陇查河的源头，他们确定的黄河源头坐标为：北纬34度29分31.1秒，东经96度20分24.6秒，海拔4878米。这个源头与我2004年确定的黄河源头一致，只是由于源头出水点在不同年份和季节存在着微小变化，从而造成源头的位置和高程数据略有出入。

三江源头科学考察

为了确定长江、黄河和澜沧江源头的准确地理位置，青海省人民政府于2008年9～10月，组织了一次大规模的三江源头科学考察活动。时任青海省副省长的马建堂同志担任三江源头科学考察活动领导小组组长，我担任考察队的首席科学家。

这次科学考察活动是我国历史上规模最大、学科门类最齐全、技术最先进、手段最完备的一次三江源头科学考察活动。在历时41天的野外综合考察中，考察队利用全球卫星定位系统、地理信息系统和遥感等现代测绘技术，依据统一的标准，确定了长江、黄河和澜沧江源头的准确位置，并测量了主要源流的长度和流域面积等相关地理信息数据，取得了三江源地区的测绘、遥感、水文、冰川、气象、地质、地理等多项成果，填补了该地区多项地学数据的空白。此次科学考察依据“河源唯远”的原则，同时兼顾流量、流域面积、河谷地质构造和河谷形态、历史与习惯等因素，确定长江正源为当曲、黄河正源为卡日曲、澜沧江正源为扎阿曲。青海省人民政府三江源?^考察队有关长江、黄河和澜沧江源头的结论，与我的结论完全一致。如此，三江源的位置科考暂告段落。

conclusion

三江源头的科学结论 长江源头

当曲上源为且曲，发源于青藏高原唐古拉山脉东段北支5054米无名台地东北处，源头地理坐标为东经94度35分55秒，北纬32度43分54秒，海拔高5039米，行政隶属青海省玉树藏族自治州杂多县结多乡。当曲在囊极巴陇处与沱沱河汇合。以囊极巴陇为起算点，当曲的长度为360.34公里，流域面积为3.22万平方公里。

黄河源头

卡日曲上源为那扎陇查河，发源于青藏高原巴颜喀拉山脉鄂热西北2.2 千米处，源头地理坐标为东经96度20分24秒，北纬34度29分32秒，海拔高4868米，行政隶属青海省玉树藏族自治州称多县扎朵镇。卡日曲在扎陵湖以西的玛曲滩地与玛曲汇合，以玛曲滩地为起算点，卡日曲长度为164.98公里，流域面为0.32万平方公里。

澜沧江源头

扎阿曲的上源为谷涌曲，发源于青藏高原唐古拉山北麓采莫赛东部，源头地理坐标为东经94度40分51秒，北纬33度45分46秒，海拔高5177米，行政隶属青海省玉树藏族自治州杂多县扎青乡。以尕纳松多为起算点，扎阿曲长度为96.07公里，流域面积为0.25万平方公里。

第四篇：夏之秘语随笔

喧嚣的夏天

残留着浓浓的眷恋

踌躇着书信之间传递的浪漫

噢

却是提笔忘言

日子慢慢

风轻云淡

治愈一切的永远是时间

孩童们追逐嬉闹欢声笑语萌芽般甜甜的笑脸

清澈

是生命的源泉

轻踏着欢快的节奏，翩翩起舞柔美的身段，传递着生活美美的滴滴点点

女人啊

本该就是这样

不管是情窦初开或是已然走过了光阴几十年

都勿忘初心似水柔情予人予己以温暖

走过的路

深深浅浅

见过的人

偶尔

真假难辨

体味过的生活

苦辣酸甜

人生太短

愿疾步匆匆的你我慢一点慢一点

静下来

等一等时间

第五篇：镇经济发展考察材料

1

镇经济发展的考察材料 3 篇

镇经济发展的考察材料第 1 篇

*镇位于苏州*市的东北端，幅员面积平方公里，总人口人，辖个行政村，个居委会。近年来，该镇通过在党员干部中深入开展带头创业致富，带领群众致富的双带活动，大力发展以加弹、棉纺、灯饰为主的民营经济，年实现工业产值亿元，销售收入亿元，财政收入万元，本站原创农民人均收入居*市第一，从几年前的经济落后镇巨变为该市经济总量和财政收入增长最快的镇。

一、大力强化四动，*镇民营经济迅猛发展

*镇民营经济之所以能得到迅猛发展，成为中国加弹第一镇，其经验主要体现在四动。

一是观念变动。按照思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活的六放方针，破除民营经济姓资姓社的束缚，牢固确立三个有利于的观念；破除民营经济适度发展的束缚，牢固确立能快则快的观念；破除民营经济会造成两极分化的束缚，牢固确立先富带后富，实现共同富的观念；破除民营经济是百姓的自发经济，可抓可不抓的束缚，牢固确立领导带头的观念；破除服务民营经济怕遭非议的束缚，牢固确立身正不怕影子歪的观念。二是干部带动。积极进行六看六比，即看企业规模，比社会效益；看税费上缴数，比对国家贡献；看发展速度，比创新程度；看帮带实效，比

模范作用；看环境建设，比文明素质；看依法经营，比劳动致富。评选双带示范户、双带榜样区、双带领先村。目前，该镇左右党员带头办了企业或入股，的老百姓办有自己产业。三是政策推动。按照法律上给予保护，政策上给予鼓励，经营上给予指导，发展上给予扶持，政治上给予地位，服务上给予方便的原则，对民营经济发展不限经营方式、投资方式、经营规模、地域界线，积极鼓励投资者想投、能投、快投、多投。四是环境牵动。对民营经济发展做好法律、用地、用钱、用电、用技、用权等六项服务。

二、正视六大差距，增强民营经济发展的紧迫感

南办处与*镇条件相差不大，但民营经济发展存在巨大反差。对照别人，反思自己，我们的差距主要表现在六个方面。

一是理念上人新我旧。*镇敢于挑战禁区，坚信发展生产力没有错，为民富民不犯罪。选干部不但比思想先进，更比发展经济怎么样；要成为村委、支委委员，创办的企业必须分别在全村前名、名；要入党必须要有企业。相比之下，我们大谈解放思想，但对新理念、新事物却无所适从，求稳求安，怕担风险。二是精力上人专我散。上级围绕下级转，下级围绕基层转，一切围绕发展转在*镇成为普遍现象，领导干部三分之一的时间围绕投资者跑，哪有项目哪里跑；三分之一的时间围绕上级重要部门跑，争取资金、审批项目；三分之一的时间在本乡本土落实具体工作。而我们，务虚的多，3 陷入文山会海的多，真正能用于招商引资，发展经济的时间和精力太少。三是机制上人优我差。*市对镇、镇对村的考核主要是税收、用地、用电和投资四项，以税务、国土、电力、计委等部门提供的数据为准。而我们的综合目标考核多达多项，还有个单项，造成了考核时务虚的多，收到实效不大。四是招商上人实我虚。*镇采取政策跟着项目走、上门招商、网络招商、感情招商、产业招商、形态招商等多种方式。一位领导到上海招商，在客商房间门口连续守了个晚上，深受感动的客商来投资了亿，并带动另外位客商投了亿。回顾我们的招商引资，高呼口号的多，等客商上门的多，主动出击招商的少。五是服务上人优我劣。*镇承诺是一切手续我来办，一切矛盾我来解决，一切服务我来做。本站原创而我们，优化发展环境各级都在讲，但在一些边缘政策运用、社会信用建设、政府职能转变、服务质量和办事效率提高等方面，始终是说得多，落实得少。六是创新上人进我稳。*镇对民营经济发展实行干部创业带出一批，降低门槛引进一批，挖掘能人兴办一批，强化载体发展一批。该镇国税分局局长、财政所会计、司法办副主任辞职办起了企业，兴联村支部副书记创办了年产值万元、利润万元的宝莲化纤公司，还帮群众担保万元兴办企业。我们的创新仅停留在口头上，在具体事情处理上，创新却成了包装。

三、夯实四个领先，加快南办处民营经济发展

借鉴*镇先进经验，立足实际，要把民营经济培育成南办经济持续快速增长的主力军，必须夯实四个领先。

一是观念领先，深入开展思想大解放活动。思想解放一步，发展向前一步，思想超前一步，发展领先一步。要深入学习宣传*镇的先进经验，解放和统一全办干部思想，牢固树立发展才是硬道理的理念，开拓创新、求真务实、勇于实践，加大民营经济发展力度，加快全面建设南城小康社会步伐。

二是党员领先，扎实开展双带双争活动。在全办党员、干部中广泛开展带头创业致富、带领群众致富，争当先进、争创一流的双带双争活动。要求全体机关干部、村（社区）干部、社干部和农村周岁以下党员必须带头创办经济实体（独资或入股）或调整农业产业结构；力争的农户也参与到活动中来。同时，全体机关干部要争当先进，部门的业务工作要争创全市前十名。每年评选双带双争标兵和双带双争先锋办公室、先锋村、先锋社区，并召开表彰大会予以精神和物质上的奖励。

三是载体领先，加快十里工业经济走廊建设。在铜合路沿线，发挥交通便利的优势，全力打造十里工业经济走廊。

四是服务领先，创造宽松的发展环境。努力建设客商投资审批时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务等三大服务体系，成立客商服务

受理中心、企业协作交流中心、客商投诉中心等服务民营企业三大中心。积极推进机关效能建设，编印《南城投资指南》，为投资者提供项目、政策、信息等一系列服务。

镇经济发展的考察材料第2篇

我市共有81个乡、99个镇、12 个街道，下辖 1795 个村、34 个居委会。XX 年末，乡(村)总人口 354.76 万，约占全市总人口的 75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委一个定位、四个打造、五大战略的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就

形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。XX 年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至 47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以江南花椒之乡、江南蚕桑第一镇的美誉，都昌县周溪镇荣获全国珍珠核生产基地和中国淡水珍珠之乡两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市的花卉苗木之乡。市财政还每年安排 400 万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化 1121 工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达

到 2.5平方公里，集镇人口 1.8 万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和三清三改三配套为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市 647 个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。

4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。XX 年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金 2 个多亿，安排乡村两级转移支付 4575 万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于找税的负担。修水县自 XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行六个确保。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的 8 人数越来越多，农民收入有了明显提高。XX 年，全市乡镇外出务工人员约 70 万人，劳动者报酬 40 多亿元，也就是说，70 万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的 52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。庐山区 XX 年上半年农民人均现金收入 4729 元，务工收入占其总收入的 43.4%。

二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

首先是：发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在一个锅争食、大鱼吃小鱼的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债

建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

然后是：发展实力还不够强。据了解,萍乡市 5 年来坚持采取放水养鱼的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由 5 年前 7.32 亿增至 XX 年的 27.09 亿元，年均递增 26.6%;XX 年乡镇财政收入平均达到 1957.7 万元，较上年增长 24.1%;其中，安源区 11 个镇(街道)财政收入平均达到4059 万元。新余市仅 26 个乡镇，XX 年财政过千万元的就有23 个，其中超 3 千万的 5 个，预计 XX 年超亿元的乡镇 3 个。而我市 XX 年乡镇财政收入仅 3.21 亿元，占全市财政总收入的 6.98%;过 500 万元的乡镇仅 16 个、过千万元的 4 个，过5 千万元的没有。XX 年，全市仅 4 个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市 gdp 总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。

接着是：财源增收后劲堪忧。近

年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地引税，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在协税(买税)上，根本无暇服务三农、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。

而后是：支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇七站八所在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的三级跳。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。

最后是：全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。

表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为业的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。

三、加快乡镇经济发展的建议

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：

1、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极

打造园区经济和飞地经济，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取双赢。

推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订引凤返巢政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成人回乡、企回迁、钱回流;要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕农字号创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

2、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的买税行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区属地征收、在地统计，核定基数、超收分成的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在 13 的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。

3、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

4、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加

大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济财政收入达到 5 千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道)，其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

5、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同

体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

镇经济发展的考察材料第 3 篇

一、发展现状

东桥镇村后村原位于东桥镇北部偏僻山区，距福州近100公里、距县城 40 多公里。全村 190 户 726 人，党员 29 人，xx 年前人均收入不足 1300 元，村财不仅零收入还负债较多，是名副其实的空壳村、典型的山区贫困村。xx 年起该村遭受地质灾害后实施造福工程，村民陆续搬迁下山，开始建新村。由于工程量大、资金不足等原因，至 xx 年新村基础建设仍不完善，无村部办公、村道泥泞、村民看不上电视、水电未配套，村民生活水平低。xx 年 11 月，市卫生局下派驻村干部黄荦到该村挂职担任党支部第一书记，村党支部班子也得到调整优化。新班子讲团结、讲奉献，立党为公，执政为民，致力发展，短短几年村路、闭路电视、自来水、电网、体育健身场所一应具全，很快扭转了该村落后的面貌，成为具有社会主义新农村雏形的新村。今年 2 月 17 日，省委副书记王三运在该村调研后提出，该村党支部的先进做法、成功经

验值得借鉴、推广。之后不久，闽清县委在全县开展了学村后、强核心，建设社会主义新农村活动，推广村后村的先进经验，推进核心工程建设，并以此推动全县经济社会大发展，挑海西大梁，树闽清形象。

xx 年，该村村民人均收入达 4100 元，比 xx 年增加了 2倍多。今年年初，该村先后被评为市级卫生村、县综治先进村、未成年人零犯罪村，被市委文明办推荐为市级文明村。

二、主要做法

1、着眼长远，编制发展规划。村两委坚持发展为大、规划先行，按照生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理*的社会主义新农村要求，研究制订了《村后村三年发展规划》，理清了发展思路，明确了今后三年的目标任务、主攻方向、工作重点。特别是根据规划内容，找准了符合村情实际的发展经济路子，村集体和村民收入不断增长。大力完善新村基础设施建设，推进了农村精神文明建设。形成了浓厚的发展氛围、良好的道德风尚、文明

2、突出核心，建设坚强堡垒。农村富不富，关键看支部。村后村党支部注重加强自身建设，在班子建设、制度建设、执政能力建设和党员先进性建设上下功夫，努力在推进社会主义新农村建设中发挥应有作用。一是加强领导班子建设。把一些年富力强、有经济头脑、群众威望高，有强烈事业心和开放意识的党员吸收到党支部、村委会领导班子中来。二

是带好党员干部队伍。加强村干部和党员的教育培养，把农民致富能手培养成党员、村干部，使党员干部成为国家政策的宣传员、农村经济的信息员、解决矛盾纠纷的调解员，成为发展生产的技术员、带头人。三是树立良好形象。党支部办事公道正派，勤勉有为，党组织的威信高，工作力度大，凝聚力不断增强，群众对党支部十分拥护。

3、因地制宜，培育农业经济。村后村两委一班人把党交给的责任担在肩上，把*的福祉挂在心头，带领群众拔穷根、闯富路。针对村集体无收入、群众贫困、村民脱贫致富愿望强烈的实际，村两委与村民共同探讨致富之路，并到镇里、县里、市里跑市场、跑项目、跑资金。在深入调查研究、广泛征求村*见的基础上，村两委决定依托镇里的食用菌基地，成立村食用菌种植协会，由党员大户带头兴办种植基地，采取支部+协会+基地+农户的方式，引领群众发展食用菌生产。建起了党员食用菌栽培示范基地，由党支部牵头,派村干部到县、镇学习技术,动员 5 名党员带头示范，发动 17 名群众参与。为解决资金难题，村两委把争取来的经费存于农村信用社，再贷给种植农户，而且只要求种植户以生产收成的蘑菇等价抵还贷款。经过 3 个月的生产，取得国家工商总局注册的东塔牌食用菌外销到新加坡及港澳等地。一期 20 万袋规模的基地实现产值 60 多万元,基地纯收入 16 多万元，菇农每人净收入 1 万多元,村党支部（村委会）与协会收入 2

万元，实现了建国以来村财收入零的突破。预计今年可种植100 万袋，目前已完成 50 万袋的培育规模。为进一步拓宽村民增收路子，党支部还带领 33 名党团员到位于高山地区的旧村建立党团员农业综合开发示范园，发展高优林、果、粮生产。同时积极牵线搭桥，介绍村民外出应聘就业，全村 80%青壮劳力实现输出就业，村民致富的路子越走越宽。