电力工程监理的现状及发展对策（推荐阅读）

第一篇：电力工程监理的现状及发展对策

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电力工程监理的现状及发展对策

作者：沈仁毅

来源：《城市建设理论研究》2013年第10期

摘要：电力建设工程是一项复杂的、技术性很强的工程，监理工作对于工程施工过程的安全和工程质量非常重要。本文首先分析了我国电力工程监理的现状，然后阐述了加强电力工程监理质量控制的对策。

关键词：电力工程；监理；现状；对策

中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号：

1电力工程监理的现状

1.1监理质量监管力度不足

在电力工程施工过程中，存在着监理工作不到位，质量监管力度不足的现象，进而影响了施工阶段的质量控制。其中，一些建设单位对监理工作认识不够，甚至对监理工作造成影响，导致监理单位的职责没能落到到位，没有真正发挥质量监控与管理作用。另外，由于一些监理人员的职业素养及职业道德有限，与施工单位长期接触过程中，难以保持原则与立场，在施工监管过程中存在能放就放的思想，使得监理质量控制中度不够，造成质量控制的隐患。

1.2工程检测作用不突出

工程检测作为监理工作的常用手段，是监理质量控制中重要的一环。而在监理过程中，由于监理工程师能力素质差异、对于工程检测工具使用不规范等原因，不能充分发挥工程检测在质量控制中的重要作用，导致质量控制力度不够，进而会影响到整个工程的质量管理。

1.3 原材料质量管理不规范

原材料质量管理是电力工程质量控制的基础，但由于当前电力建设施工单位管理体制的不完善，部分电力建设施工企业施工队伍素质不高，技术力量较为薄弱。各施工企业对于原材料管理重视不够，使一些单位在砼、砂浆试块制作，回填土取样等原材料取样中存在着不规范、不重视的行为，而监理单位监管不到位，导致送去检测单位的试件试块不符合要求，检测单位签发的检测报告不能真实反映工程质量，从而使工程上使用的不合格材料不能及时发现，给工程留下了质量问题及安全隐患。

1.4 监理人员业务水平参差不齐

由于我国建设监理工作起步较晚，并未建立起健康合理运行的监理人员人才机制，致使我国的监理人员业务水平参差不齐，整体素质不高。目前，我国监理单位专业队伍主要由三个层次人员组成，一类为从长期施工管理工作后转行进行监理工作的老师傅，他们拥有极其丰富的工程管理经验，是监理单位的中坚力量；一类为刚从校门走出来的学生，他们虽然学到了相关的监理知识，但是缺乏设计、施工和监理经验，这类监理人员需要一定时期的历练才能承担重任；还有一类为非专业人员，由于市场需求的监理人员过大，监理费用相对低廉，大量不懂得专业知识或对监理工作一知半解的非专业人员进入到监理队伍中，他们业务知识水平较低、职业道德和职业素养不高，无法很好的履行现场监理职能，这类监理人员需要相当长的时间锻炼才能胜任工作。由于监理人员整体素质差异，业务水平参差不齐，对于工程质量难以持续保持高效的控制力度。

1.5工程建设全过程监理未全面推行

电力工程全过程监理从电力工程的项目的可研、设计、施工直至项目交付使用、维修保质期的整个周期监理。它的好处是将整个工程建设周期内的各阶段有机衔接起来并使之一直处于受控状态。但由于业主的观念和监理人员素质等因素影响，我国现阶段电力监理工作还大多局限于电力施工阶段监理，可研、设计阶段是工程项目建设过程中极为重要的阶段。可研、设计质量的高低，直接决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。2 加强电力工程监理质量控制的对策

2.1全面提升监理人员整体素质

鉴于目前监理队伍整体素质不高的现状，需要从多渠道入手，改革现状，打造一支高素质的监理人员队伍，这是提高监理服务整体水平的关键，也是市场经济对监理企业的必然要求。

2.1.1把好进口关，做好末位淘汰，建设高素质的监理人员队伍。各个电力工程监理企业要严格按照国家和FIDIC 关于监理人员从业资格的要求，把好进人关，将那些专业对口、工程管理经验丰富的人员吸纳到监理队伍当中。同时，陆续将现有监理队伍中业务水平和职业道德不高的人员清退出去。经过一段时间的人员更迭，逐步建立起具备较高职业素养的监理队伍。大力推进监理队伍建设活动，重视总监理工程师和专业技术带头人的培养，提高员工技术水平和工作能力，实现员工自我发展和职工队伍素质的整体提升，建设一支覆盖各专业、涵盖各人才等级、满足电力工程监理业务发展需要的监理队伍。

2.1.2加大现有监理人员培训力度。针对现有监理人员业务水平不高的现状，需要高度重视教育培训工作。通过加大监理业务知识培训力度，创新培训方式，提升业务培训的有效性和针对性，不断提高监理人员业务水平和工作责任心，提升监理人员的整体素质，有效控制工程现场安全和质量现状，推进安全生产形势和质量管理态势的根本好转，切实保证电力建设工程现场稳定。

2.2 监理单位要正确处理与其他参建单位的关系

监理企业要正确处理与建设单位和施工单位之间的关系，各自找准自身的定位，灵活处理三方之间的关系，创造一个和谐高效的工作环境。在电力工程建设监理过程中，建设单位委托监理单位进行工程管理，要竭力避免建设单位的管理越位和监理单位的管理缺失。要明确质量管理责任主体是施工单位，监理企业是监督主体。施工单位必须建立起一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，在此基础之上是监理企业的质量监督体系。施工企业的质量管理不到位或者监理企业管理越位，都会破坏正常的质量管理体系，进而无法保证电力建设工程的质量控制力度。只有建设单位、监理单位和施工单位的管理理念“对号入座”后，明确三方之间的互助协作关系，才能为工程管理建立一个稳固的基础。

2.3强化工程检测在质量控制中的作用

质量控制的目的是达到预期的工程质量目标，监理人员在监理工作中必须具有独立的质控手段。监理工程师要加强工程检测工作力度，完善工程建设监理手段的建设，合理配置监理检测仪器和设备。为了确定材料、工程设备和工程质量，对其进行控制，以及确定监理效果，在审查施工单位提交的检测和试验报告的基础上，电力工程监理人员还要对每道工序严格把关，进行一定比例的抽检复测，这样才能在每一个环节都保证工程的质量，从而实现控制目标。同时，在强化工程检测工作力度的基础上，电力工程监理企业还要创新工程检测工具，提高现场监理工作效率。

2.4加大监理工作硬件设备投入。加强现场配备适当检测设备，适当拉开与同行硬件档次，提高服务质量。现场监理工作不仅靠过去的经验、动手能力，还得依靠一定的现代化的设备来配合。提高现场监理管理力度和效率，大大降低不必要的现场扯皮，更好的提高现场监理威信，顺利且高质量的完成监理预定目标，为今后的市场发展打下良好的基础。

2.5建立强大的信息沟通渠道。重视企业信息化建设，加强信息流动管理。信息流越强，说明企业的反馈能力、市场应变能力越强。通过强大的信息沟通渠道，可以避免同样的问题在其他工地再次发生，并提高监理管理水平，真正实现提高建设工程的质量和降低工程投资，提高业主的满意度。

3.结束语

电力工程建设是一项庞大且复杂的系统工程，影响工程质量的因素贯穿在整个施工过程中。工程监理作为工程质量监督的—个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。监理工程师应该掌握各种手段，采用各种科学合理、经济可行的质量控制措施和方法进行质量管控，确保电力工程施工质量优异。

参考文献：

[1]莫明海.浅析水利工程监理的探讨[J].四川建材，2009（03）.[2]谢琨能.浅析监理在施工阶段的质量控制[J].科协论坛（下半月），2009（03）.

第二篇：浅谈工程建设监理的发展现状及对策

浅谈工程建设监理发展中的问题及对策

摘要：建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律，法规，靖江设主管部门批准的工程项目建设文件，建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制的目的在于，保证工程质量，提供工程建设的投资效益和社会效益。但如今，监理工作的不到位，难于充分发挥其作用，直接或间接地给社会国家带来了损失。

关键字：监理，发展，现状，对策

建设工程监理自1988年作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。目前，我国的建筑市场已基本形成了监理、业主和承包商三大平等、独立的工程建设主体。作为监理单位，既要重视“质量、进度、投资”三大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度目标”的实现。当前，我国建设监理制度顺利推行，但工程监理工作中也存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面：

一．对建设监理的认识问题

当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面：

1.对监理地位和角色的认识问题

首先，部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。

其次，部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。

甚至有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，在工地随便转悠两圈就可以了。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的中心任务是控制工程项目目标，即控制经过科学地规划所确定的工程项目的投资，进度和质量目标。

2.对监理责任的认识问题

部分业主认为，只要是委托了监理的工程，就不应该出问题，工程一旦出问题，就将责任归咎于监理人员。事实上，工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。

二．对监理内容的认识问题

《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工

期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出于自身的考虑，有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。如此现状给工程建设带来了不同的影响。

由于未监理被授予投资控制权，承包商那工程款则不需要监理批准，在不管工程质量优劣都能拿到钱的情况下，承包商不再重视工程质量，大大降低了监理人员对工程质量的有效监控。倘若业主授予监理投资控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书，监理工作就不会那么吃力，监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为，从而更有效地保证工程质量。

全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。另外，从目前国家有关建设监理的相关法规、规定来看，也主要是针对施工阶段的，对设计阶段的监理工作则无明确的监理规范，使设计监理工作无章可循。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低，不仅决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。而众多业主认为，搞设计有专门的设计院，没必要花钱委托监理。事实上，在很多情况下，设计结果不一定会十分完美。有些工程采用不同的设计方案，就会产生完全不同的经济效果，而监理则可以从某种程度上弥补这些不足。

三．监理人员素质问题

1.考上的不工作，工作的考不上。在我国通过考试并注册上岗的监理人员中的大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作。也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。

2.监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员。目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。

3.监理工程师专业结构不合理，工民建专业多，其它专业少，交通、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱。

4.现有监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用。

监理队伍中存在以上问题的主要原因一是由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求；二是监理企业对所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选；三是目前我国监理人员的待遇偏低，不能吸引高素质的人才加入到这个行业中来；四是考试制度的影响，使会干的不一定能考上，能考上的不一定会干。

因此，要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、‘懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；二是加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；三是高并监督企业落实监理人员的待遇；四是要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。

四．监理企业内部管理问题

1.管理机构不健全。部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中为了减少人员开支，除现场驻地工程师外，只有公司经理1人统管公司大小事务，往往就会影响企业的管理效能和水平。

2.监理工作程序不清。严格按照国家规定及监理程序工作，是搞好项目监理工作的重要原则之一。而目前有些监理公司无严格的内部管理程序和制度，有些监理公司虽已通过工ISO-9002质量体系认证，也只是作为对外经营的一块招牌，程序文件如同虚设，实际监理工作中不按监理程序办事，监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度不高。

3.旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实。要建立科学、严格的监理旁站制度，尤其对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督，做好现场记录。建设单位应依据工程重要级别，要求监理单位提交监理旁站的工作范围和旁站部位，并上报旁站方案，监督旁站监理工作的实施，并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。旁站监理人员对旁站监理工作应承担相应的监理责任。

4.监理技术文件(监理规划、监理细则等)照抄照搬。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。

5.监理工作责任制未落实，总监一身多职，难以真正起到总监的作用。总监理工程师(项目总监)是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表，是监理项目的责任主体，是实现监理项目的最高责任人，项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的。而由于目前我国监理行业中缺乏总监人才，部分监理企业让一个总监担任四五个甚至更多项目的总监，使总监难以发挥总监的作用，不能真正履行总监的职责，进而也影响到项目的监理效果。

因此，要加强对监理企业的宏观管理。建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市(县、市)建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。

五．监理费的收取问题

目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。一方面，有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。另一方面，同行自相减价。有些监理公司由于成本小、费用少，在承接监理项目时自行压低监理费，以低价优势承揽工程。再一方面，目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。

建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容很多，当前特别要重视规范监理取费标准。市场竞争激烈，每一项工程都会有很多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，当前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道，没有良好的成果最终是得

不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以，合理取费标准是规范监理的基础，它能为项目实际监理创造必要的物质基础。

要建立完善的优胜劣汰制度。政府管理监理企业和人员资质，责任主体缺失，不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑，不利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式，由非政府的监理行业协会来管理，借鉴先进国家的管理经验，依靠行业自律，政府监管，这对监理行业的发展则更为有利。

六．监理的公正、客观、科学性问题

业主与监理人员是委托与被委托的合同关系,监理人员与承包商是监理与被监理的关系,监理要始终维持自己独立第三方的位置,既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主,也不收受承包商的任何礼品与贿赂,而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事,监理人员在施工现场,要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有这样才能做到不手软、不嘴短,客观、公正地评价工程质量,维护自己的声誉,赢得双方的尊重,赢得客户。

结语

监理作为一个行业,为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是，与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。当前，处于十字路口的监理行业应该如何走,是每一个从事监理工作和关心监理行业发展的人士亟待考虑的问题。参考文献

[1] 中华人民共和国建筑法, 1998.[2] 建设工程监理规范及条文说明, 2002.[3] 田金信主编.建设项目管理.北京：高等教育出版社, 2002.4邓铁军主编，土木工程建设监理（第二版）武汉理工大学出版社2008

第三篇：电力工程监理资料管理缺陷及对策

电力工程监理资料管理缺陷及对策

王 升

宁夏兴电工程监理有限责任公司

【摘要】 电力工程建设监理资料是项目监理机构对工程项目实施监理过程中直接形成的,是工程建设过程真实、全面的反映，工程建设监理资料的管理水平反映了工程项目监理机构的管理水平、人员素质和监理工作的综合质量；同时也是总结、评价工程质量和处理工程责任事故的重要依据，但实际工作当中，监理资料管理上存在的问题层出不穷，为电力工程的综合管理带来了很大管理缺陷。

【关键词】电力工程监理资料缺陷对策

随着目前电力工程的大规模建设，监理资料的编制标准也随之增强，但从近年来监理档案资料报送情况来看，资料不够完整、案卷质量不高、书写不规范、签章手续不完备等现象屡见不鲜。因此，加强对电力工程监理档案资料的管理，是当期在监理工作当中需解决的重点问题之一，根据参与多项不同类别电力工程的监理实际工作，通过对电力工程监理资料的管理和审核，浅析电力工程监理档案资料存在的管理缺陷和对策。

1、电力工程资料管理缺陷及存在的问题：

1.1监理人员档案资料管理意识淡薄

目前，好多监理单位为节省人员成本，电力工程监理资料档案管理人员大多为兼职，无专职档案资料监理人员，普遍由现场监理工程师兼任，而现场监理工程师往往都以工程实体质量控制为监理工作的中心，偏轻监理档案资料的编制管理，对承包单位工程资料管理监督不到位，施工资料与监理资料衔接不够紧密，资料收集不及时，整理不规范，移交严重超时，尤其是竣工图的编制现场监理代替总监理工程师签字的现象也时有发生。甚至出现了工程都进入正常运行阶段了，工程资料还没有进行正式编制移交的不正常现象。

再者，监理单位领导不重视，只在乎监理项目的完成情况和监理费的回收情况，不派驻现场足够的监理人员，现场监理人员随意抽调，将诸多的监理档案资料留给后期监理人员，从现场的工作量来衡量，现场监理工程师没有足够的时间去收集和整理在过程中形成的大量监理资料，从而造成监理资料整体管理意识淡薄的局面。

1.2监理档案资料整理层次不清、内容繁杂。

电力工程监理档案资料贯彻于整个建设工程监理的全过程，由于施工周期不确定，参与的主体单位较多，普遍存在监理档案资料与建设单位、施工单位资料重复交叉的现象。导致监理档案资料层次不清，排序混乱、结构繁杂，报送移交时不按标准整理编制，将现有的资料简单的归拢装订，很难理清其资料结构，给查询利用档案资料带来了很大的麻烦。

另外，监理档案资料的编制大多由兼职监理工程师来完成，因其工作内容、工作量、重视程度存在差异，造成监理档案资料制作材料不规范、不统一。使用材料、规格也不一致，手写与打印文档归类不明晰，如：现场为了便捷期间，《监理旁站记录》全部采用打印，所有的打印记录内容完全相同，只是改动日期，不能够如实反应监理旁站工作的实质性内容；《监理通知单》无回复或回复日期与要求日期不相符等等；监理工程师签署的现场监理验收单所涉及的栏目签字不全，意见不规范，有的监理人员只签姓名，不签署日期。分部分项工程验收记录无现场监理验收后签署的结论性意见，且签署的日期、签名不规范，难以辨认。过程中不及时收集，整理时层次不清，不按专业类别编制，诸多的因素造成了监理档案资料管理上的缺陷。

1.3监理档案资料编制质量不高，编制移交严重滞后。

电力工程监理档案资料的标准要求是比较高的，但其实在目前相关的电力工程监理资料

编制过程中，大多质量不高，达不到标准的要求，主要是因为：兼职档案监理人员工作时间和工作精力不够，既要顾及现场实体监理，又要收集整理资料，同时也缺乏档案基础理论知识；档案资料管理意识不强，收集整理不及时；承包单位上报资料不及时；监理档案资料收集内容缺乏系统性，内容繁杂、交叉、复印件较多；有些电力工程纯粹不重视，可有可无现象较多，如：电力改造工程，不形成监理资料，何谈资料的编制和整理；好多电力工程资料编制无序可循，编制混乱，页码不连续或无页码，金属图钉不清除等等，造成监理档案资料编制质量不高。

在工程后期，建设单位组织工程档案预验收，大多承包单位都能提供出相对完整的档案资料，且系统性较高，唯独监理单位拿不出系统的监理档案资料。更有甚者，有的监理项目部在工程竣工验收时，监理单位应出具的工程质量评估报告、监理工作总结、监理验收报告等文件都没有落实到位，监理工程验收消缺单都没有关闭。

因此，各电力监理单位领导在追求工程业务利润的同时，应当把加强电力监理资料档案管理提到议事日程，建立电力工程资料管理办法,并且要引起各级领导和监理人员的高度重视，建立监理档案资料责任制，真正把监理档案资料管理工作提高标准的层次去管理。

通过参与电力工程资料编制与审核，针对存在诸如上述问题缺陷，建立一些管理制度，落实到位，并形成对策。

2.监理档案资料缺陷对策

工程监理档案资料管理是电力工程信息管理的一项重要工作，也是监理工程师实施工程建设监理、进行目标控制的基础性工作，对电力工程监理资料进行科学管理，对于存在的问题缺陷形成有效的对策并付诸于实施，可以为监理工作的顺利开展以及监理费用的结算都有切实的意义，电力工程监理档案资料缺陷对策主要有：

2.1加强档案资料法规宣传，遵循电力工程监理资料的编制的内在联系。

在电力工程的建设时期，进一步增强各单位的档案资料法制观念，建立健全监理档案资料管理责任制，目标分解，各付其责，责任到人，现场项目监理部设置专职信息管理员，并且监理公司应培养一支有一定专业基础的档案资料管理队伍，从组织、制度上提供保证。

监理档案资料是建设工程全过程监理活动的真实记录，有其自身的专业特点和专业程序。因此，记录着着监理活动全过程的监理档案，一方面要反映整个建设工程质量、进度、造价的控制情况；另一方面要反映监理单位本身的技术管理、经济管理、合同管理、组织管理及工作协调等监理活动情况。电力工程监理档案资料是在工程建设过程中自然形成的有机整体，有它的内在联系和完整性，因此，在整理编制监理档案资料的时候，千万不能人为地分散或打乱资料，必须要科学的分类排列，归档的文件材料不零乱，自成体系；档案资料内容不繁杂，整理有序；资料排列不颠倒，层次分明；用表类别有效，清晰可辨；归档资料不重复，规章有序。

2.2 遵循监理档案资料的科学性，明确资料归档范围和要求。

电力工程监理档案是监理单位依照国家相关工程法律法规及相关电力工程技术标准规范、监理合同对工程建设实施专业化监理的真实反映，具有科学性、可靠性、公正性的特点；它既是总结评价工程质量的依据，又是检查现场监理工程师工作的依据，同时也是探索、完善监理制度的重要参考。所以，监理档案资料的编制必须要绝对真实可靠，绝对规范标准，绝对科学公正。

监理档案资料编制整理可依据《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001及相关电力工程规范编制，同时，根据不同的电力工程类别范围和电压等级，可依照最新《电力工程2010标准化手册》典表实施。监理档案编制人员必须明晰资料文本的内在联系，明确监理档案资料的归档范围和要求。

在一般情况下，电力工程建设项目，建设单位索要的监理资料都有其建设单位下发的《基建工程档案管理办法》和《基建工程档案管理规定》等建设单位的资料归档要求，监理人员应参照其规定要求，向建设单位移交有效的监理资料，有的还包括电子文档、安全监理资料和监理档案资料光盘。

2.3 建立监理档案资料责任制，配备现场专业信息资料管理人员。

监理单位应建立监理档案资料管理制度，特别是要针对工程现场项目部的监理资料管理必须形成可操作性的规定制度，并切实落实到位，档案资料管理由总监理工程师负责，专业监理工程师负责收集本专业监理资料，现场应配备专业资料管理编制监理人员，在总监理工程师的领导下，协作整理，不能因为监理人员轮休等原因造成监理资料的空缺，失去时效性，因为监理资料通常比较繁琐，量多繁杂，监理人员必须在过程中形成有效及时的监理文件，同时，建立资料档案管理问责制。

建设单位在与监理单位签订委托监理合同时，可在合同中约定监理档案资料的份数、要求及移交时限等条款，由于电力工程具有其特定的要求，特别是最近几年风电、太阳能光伏发电等新能源电力工程的建设，国家对其其相关的规范标准没有具体的出台，这样以来，监理单位可在合同签订时，与建设单位约定明确监理档案资料的范围和相关要求，也可以避免在工程竣工后不会因为监理档案资料的原因影响费用的结算。

3.避免监理档案资料管理编制缺陷的建议

3.1 建立监理项目机构内部责任制和工作制度

电力工程通常都是工期紧、任务重，而且线多面广，参与单位较多，时常监理人员多注重工程实体的监理，而忽视自身监理资料的收集和整理，因为监理档案资料是在工程监理过程中逐步形成的文件。而整个工程监理过程环节繁杂，专业各异，不论是总监理工程师，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理档案资料产生于监理过程的特点，制定“谁监理、谁验收、谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。所以监理机

构内部必须分工明确，划分监理工作范围，建立内部责任制，监理工作范围清楚了，监理资料的责任也就明确了，专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料，包括附件的收集汇总及整理，分部、单位工程验收完毕，既应将完整、真实有效的监理资料交专业资料员验收归档。专职资料员负责监理资料的验收、分类整理，最后由其编制归档，总监配合移交。

为了保证监理资料管理工作的有序进行，项目监理机构还应建立内部工作制度，确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性、完整性。

监理人员汇报监理工作时，应同时汇报监理资料的情况，总监理工程师在检查监理人员工作时，也应同时检查其负责的资料，最主要的是专职资料员要对资料条理清晰，归档管理有序。

3.2 注重资料时效性，重视施工资料的监理

监理人员在对电力工程施工监理的全过程管理中，还必须重视对施工、安装等被监理单位资料的监理，施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件，监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料合格的基础上，对工程实体进行的检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体无法有效验收，监理工程师对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程进行，同样对施工资料的控制也是同样的程序，细分目标，严格把关，对施工资料的监理也是监理工程师的一项重要工作内容。

施工资料也是日后施工单位质量责任的证据，施工单位有义务做好施工资料的管理，为了促使对施工资料的重视，应在第一次工地例会上，监理工程师就要强调工程资料的重要性，要明确资料的上报程序和要求，确定资料必须与实体同步，因为施工资料的上报及时对监理人员对监理资料的收集具有基础性；监理工程师平时例会多次重申资料要求，并争取获得业主单位的理解和支持。

3.3 加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持

电力工程监理档案资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通，因为好多业主不重视工程资料，有时制定不合理工期，抓进度，搞政绩工程，搞“三边”工程，注重形象进度，不重视工程资料，所以监理机构要争取业主的理解和支持，因为监理资料中得施工合同文件、勘查设计文件、施工蓝图、设计变更、工程定位及标高资料、水文、地质资料、安装设备文件、质量监督报告等资料都由业主提供，平时工作中的来往函件、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关，工程计量和工程款支付、工程的延期、费用索赔等工作也要与业主沟通；对被监理单位资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持，否则，监理工作很难开展，监理资料的管理工作就难以落实。的确，现场监理资料管理工作比较棘手，对外层，监理机构得不到业主的理解和支持，认为监理资料就是形式，不明晰工程资料的重要性，提供的资料不完整，不及时；甚至某些工程都进入了运行阶段，还提供不齐全业主应该提供的资料文件，甚至缺项；对内层，监理单位随时抽调现场监理人员，现场监理人员太少，不满足监理资料管理工作需要。为了完善资料的有效性和完整性，现场监理工程师必须要对业主明确监理档案资料的作用，让其真正理解工程资料在工程建设中得重要性，争取业主的理解和支持，为监理资料的编制依据提供有效的支撑基础。

4.结语

总之，电力工程建设监理资料是工程监理项目履约合同全过程的翔实记录，是监理工作的原始资料和工作痕迹，是评价工程的可靠依据，要做好监理档案资料的管理，消除资料管理中的缺陷，监理单位要采取合理可行的对策，监理企业在追求业务数量的同时，在提高监理人员综合素质的基础上，要给于现场项目监理机构足够的支持，配备满足工程需要的监理人员和专职监理档案资料管理人员，总监理工程师在对监理资料的综合管理过程中，协调各方工作关系，及时组织收集和整理工程监理资料。

总监理工程师加强重视对监理档案资料的管理程度，完善制度，落实责任，勤于检查督促，各参建单位积极配合，最终，在电力工程建设结束后，会形成一套完整真实的监理档案资料。

第四篇：论文 浅析电力工程监理

论文 浅析电力工程监理

[导读] 本文主要介绍电力工程监理的主要工作内容，并对于监理中容易出现的问题，进行分析处理。摘要：在电力工程中，监理工作是非常重要的。本文主要介绍电力工程监理的主要工作内容，并对于监理中容易出现的问题，进行分析处理。

关键字：电力工程；监理；问题；措施

一、电力工程施工中监理的主要工作内容

1．施工进度计划管理

施工进度计划管理是整个施工管理的核心内容。目前，主要存在基础施工和收尾阶段施工进度慢，结构部分施工进度快的现象。克服这种现象提高施工速度是目前监理单位面临的一个主要问题。

监理单位要重视土方工程的施工，掌握控制进度和质量的主动权。现阶段普遍存在的问题是大部分土方工程都是由专业施工队伍分包的，而各大分包队伍的素质参差不齐，与工程旌工要求不适合，达不到设计或规范的要求，造成工期延误。所以，项目监理一定要严把施工单位的资质、机械设备和施工能力，审核施工方案的可行性，督促施工单位的施工进度，预防事故发生。

2．施工质量管理

监理对工程施工质量的控制问题一直是建筑工程施工过程中最重要的问题。一般来说，如果施工单位严格按照合同图纸设计要求及规范要求施工的话，建筑结构的质量、强度等级都能满足要求，但施工单位在施工方面常常存在某些问题，其原因不是技术水平不够，也不是要求过高，主要是施工单位对这方面没有严格要求，甚至出现麻痹大意的现象。如某工程的厂房在进行框架浇注时，因为使用的是泵送混凝土，塌落度较大，流动性较好，施工人员就产生了轻视麻痹的思想，振动不按规范，致使框架柱脚出现了严重的露筋、孔洞等现象，最后花费了大量的人力物力和时间进行返工。事实说明，要提高工程施工质量，关键是现场的施工管理人员对每一道工序质量都要严格要求，认真交底，监理人员要严格控制检查验收、严格督促把关，监理人员对关键工序还必须进行旁站监理，以便随时发现问题、解决问题。同时，监理组还要督促施工单位经常性地对现场工人进行质量是企业的生命的宣传，树立“百年大计，质量第一”的观念，共同努力，争创全优工程。

3．安全生产管理

安全文明施工，既反映出了施工单位组织管理的水平，也是高效施工生产的必要条件，监理单位在控制工程进度、质量的同时，还要对施工现场的安全生产进行监控和检查。各个单位都高挂“安全生产，人人有责”的牌子，但施工现场的事故仍是屡见不鲜。主要是由于施工单位的工人，他们大多数是农民工，而且许多是刚刚进入施工队的，他们仅仅受过进场安全教育就开始上岗施工，没有经过系统的职业培训和安全教育，所以对安全技能的掌握不够，安全素质普遍低。我们回顾一下施工现场的各类伤亡事故不难发现，这些事故的发生一般都是发生在新进场的工人身上。针对这种情况，监理单位要督促施工单位在贯彻执行安全生产制度，建立和完善施工现场环境保护及安全防护措施的同时，要有重点地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，还应经常进行安全教育培训。通过抓安全教育，加强和提高工人自我保护意识及安全生产技能，减少并杜绝不安全行为，搞好安全生产。

二、电力工程监理中存在的问题

1．不规范的监理市场行为

在电力工程监理业务的承揽方式上，普遍存在着一些挂靠监理证照、转包监理业务、系统内搞同体监理、业主私招乱雇等现象，导致在相当多的项目上，电力工程监理的作用没有充分发挥出来。一些不是真正独立的法人实体监理单位，目前正处在母体的副业状态，不仅不能独立核算，更不能自负盈亏；另一些挂着监理牌子的企业，如有临时有监理任务，这些企业就会临时凑监理人员，如果没有监理任务的时候，监理人员就会被转移或解散，这种现象严重影响了监理人员从事监理工作的责任心、事业心和工作的积极性。

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2． 监理工作的整支队伍的素质不达标

由于监理工作人员缺乏必要的法律知识和经济管理相关的知识，同时还缺乏全方位控制的能力，这就导致了整体监理队伍的素质不高。由于有些监理单位的人才不配套，很多企业只能运用技术手段来实行质量检查，不能运用合同手段和经济手段进行全过程全方位控制，在这样的情况下监理的作用肯定发挥的不完全。由于项目监理部在电力工程项目控制与管理能力上的薄弱，这同时还是我国电力工程监理工作的主要问题，只能在施工现场进行质量监督工作。

3．监理工作做的不到位

有些总监理工程师同时担任很多项目的总监或兼任总监，导致有的工程项目只有监理人员的名字，而真正找监理人员的时候却找不到人。有些监理单位没有规定或落实各级监理人员责任，也没有确定一定的工程监理的内容和监理程序，导致监理人员在该旁站监理工程的时候不旁站，在该进行检查的地方不检查，更有些监理人员在不问工程是否合格的情况下也签字。

三、做好电力工程监理工作的措施

1．完善对相关施工方案资质的审查

当前，对于电力特殊施工方案的设计和组织开展，很多的施工单位或组织都重视不够，特别是一些较小规模的中小型企业，由于中小型企业的管理人员或者领导没有意识到对于整体施工而言，特殊施工方案所占重要性和指导性作用，为之后的施工造成了相当大的隐患。同时有一些从事方案编写的相关人员由于专业知识不够，编写方案的时候习惯于奉行拆东墙、补西墙的方法，从而导致了施工方案的总体质量不高。要做好电力工程的监理工作，必须先从加强施工方案的设计以及完善施工方案审查来着手，发现不合乎现场实际情况、不合规范的方案就要毫不犹豫的要求进行重新编写，有必要的时候要组织协调相关单位或部门召开专项施工方案审查会。

2． 标准化的监理工作

做好电力工程监理工作的标准化、规范化，要考虑以下两点因素：首先，制定标准化的监理工作程序和开展标准的监理工作，并且通过监理规划、监理实施细则、系统的质量体系文件来明确和认真贯彻执行；其次，标准、规范化的信息管理和系统化的监理报告工作。

3.建立健全监督机制

在当前中国，虽然关于电力工程监理工作具有法律效力的规定很多，这说明我国电力工程监理的重要法律地位，但是在市场机制方面和市场运行方面的法律还比较薄弱。我们需要在总结经验的基础上，逐步建立和健全我国的电力工程监理机制，并且不断地完善我国的电力工程监理市场的法规体系，只有这样我国监理行业才能不断制度化、规范化、标准化。

4.工程监理部门要加强建设管理制度

在整个电力工程开始准备进行施工的过程中，虽然施工组织编制了详细和有针对性的设计，技术性的交底工作也落实得准确和完美，但是如果对于现场的质量管理制度缺乏健全的体系，那么电力工程的整体质量仍然会受到很大程度的影响。所以，在工程开始施工前，大多数的项目监理部：①会针对项目部整体的质量管理体系、质量保证体系以及技术体系等三个方面进行评估审和查；②尽量避免签认有相关性的质量管理体系的报审表，最后监督相关监理人员开展不定期的检查，并落实项目完工后的工作，坚决杜绝发生违规操作现象。

5.认真履行监理单位的客户回访制度

电力工程正常投运以后，主要由监理单位的相关部门组织人员对工程施工脏理工作的实施情况进行必要的了解和回访，主要掌握工程施工监理过程中存在的不足和亮点及业主单位的需求，取长补短，以便监理单位制定和完善相关的规章制度，更好的为业主单位提供优质的监理服务。

四、结语

对电力工程而言，监理工作是一项极其重要的内容，及时发现监理工作中的问题，并通过相关监理人员对项目的关键部位、工序的施工质量进行全程的现场监督和指导，才能达到加强电力工程监理工作的目的。

第五篇：现代农业发展现状及对策

现代农业发展现状及对策

我国农业人口多，但因农业生产的基础设施薄弱、技术落后、农业产业结构单

一、农业生产收益低等原因，造成农民外出务工人员多，不仅直接导致农田抛荒现象严重，同时也带来了留守儿童的教育、留守老人的赡养等一系列的社会问题。

针对这种现状，通过对目前农业发展现状和存在问题的分析，笔者认为解决问题的途径是:改善农业生产条件、调整和优化农业产业结构、加强对农民的生产经营技术培训、大力发展现代农业、增加农民收益等，只有这样才能从根本上调动农民回乡创业的积极性，促使大多数农民就地创业，走上村村共同致富之路，这不但可解决农田抛荒严重的问题，同时也有利于加快新农村建设的步伐。因此，加大农业结构调整、大力发展现代农业是解决三农问题的关键之举。

1现代农业的类型

1.1绿色农业

绿色农业大体上分为有机农业和低投入农业2类，是将农业与环境协调起来，促进可持续发展，保护环境，同时保证农产品安全性的农业。是利用生态环境的物质循环系统，实践农药安全管理技术、营养物综合管理技术、生物学技术和轮耕技术等，从而保护农业环境的一种整体性概念。

1.2设施农业

设施农业属于高投入高产出的设备型、设施型、工艺型的农业产业。它要求技术、设备、动植物三者高度相关，并以生物物理因子作为操控对象，最大限度地提高产量，杜绝使用农药和其他对人类有害的化学品。其核心是环境安全型农业，即环境安全型温室、环境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休闲农业

休闲农业的基本概念是利用农村的设备与空间、农业生产场地、农业自然环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，提升旅游品质，并提高农民收入，促进农村发展的一种新型农业。

1.4工厂化农业

工厂化是设施农业的高级层次，是综合运用现代高科技、新设备和管理方法而发展起来的一种全面机械化、自动化技术(资金)高度密集型生产，能够在人工创造的环境中进行全过程的连续作业，从而摆脱自然界的制约。

1.5特色农业

特色农业就是将区域内独特的农业资源开发成区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品能够得到消费者的青睐，在本地市场上具有不可替代的地位，在外地市场上具有绝对优势。

1.6观光农业

观光农业又称旅游农业或绿色旅游业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。农民利用当地有利的自然条件开辟活动场所，提供设施，招揽游客，以增加收入。旅游活动内容除了游览风景、展示当地风土人情和地方文化外，还有林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等农事活动。

1.7立体农业

立体农业又称层状农业，是着重于开发利用垂直空间资源的一种农业形式。立体农业的模式是以“立体”定义为出发点，合理利用自然资源、生物资源和人类生产技能，实现由物种、层次、能量循环、物质转化和技术等要素组成的立体模式的优化。

1.8订单农业

订单农业又称合同农业、契约农业，是指农户根据其本身或其所在的乡村组织与农产品购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。

2、现代农业发展现状

当前农业还是以传统的种植业为主，主要种植小麦、水果和蔬菜等，其中种植小麦所占比例最大，扣除生产成本和劳动力成本，利润很低;水果投入产出时间长，对技术要求高，其产值差异大，年产值不等;蔬菜是短期作物，投入产出都比较高。

设施农业方面在设施栽培和节水灌溉方面投入比较大，档次比较高，产生了很好的经济、社会和生态效益。

立体农业和休闲农业相结合，搞多种经营，种植、养殖和旅游休闲相结合，水果、蔬菜立体栽培，节水灌溉和避雨栽培相结合，已产生较好的经济和社会效应。

绿色农业是无污染、昼夜温差大的特点，已开发的产品有生态蔬菜、大棚蔬菜系列等，既给当地农民提供了较好的就业机会，又向市场供应了大量的绿色、无公害食品。

农民合作社形式和农民自发创业做得比较好的产业，该产业不但给当地农民带来了很好的经济效益，而且丰富了附近城镇居民的菜篮子。

3存在的问题

3.1发展速度慢，地域特色不突出

国内发达地区与周边地区比有不小的差距。尽管区位优势及自然环境条件好，但农业现代化发展的特色不突出。

3.2规模偏小，技术含量低

现有的股份制现代农业企业，开发面积和投资规模都相对偏小，品种也比较单一，缺少战略性投资者的加盟。因规模小成本高，许多现代农业科技实施难度大，导致企业因生产技术及条件落后而品质上不去，效益较低。

3.3投入资金不足，市场竞争力不强

近几年，中央和地方政府都不同程度地加大了对农业的投入，如粮食直补、农机直补等，使农民受益。但对现代农业的投入不足，已成规模的企业一次性投入都在300万元以下，投资者普遍

觉得融资困难，资金运转不畅，加上投资农业既要承担气候、环境等自然风险，又要承担市场销售风险，市场竞争力不强，投资者的投资信心不足。

3.4基础设施薄弱，土地流转不畅

我国实行农村联产承包制，在解决我国十几亿人口的粮食问题方面起到了很大作用。但随着经济的发展，也出现了一系列问题，由于土地分散到户，不仅农业基础设施疏于建设，而且也难满足现代农业的规模效益，导致一方面部分土地抛荒，另一方面农业企业高价租赁土地，高地租令很多投资者望而止步;此外，长期以来政府对农业基础设施投入不足，基础设施建设亟待加强。

3.5没有建立相应的消费市场

目前，相当多的农民在农业生产中对农药化肥依赖性大，加上缺乏专业知识，出于利益驱动，甚至有部分农民使用含剧毒的长效农药，严重危害农产品质量安全。现代农业由于投入较大，管理规范，技术含量高，产品质量安全可靠，但相对成本也高，市场售价偏高。而郴州市的城镇居民因消费水平不高，购买力不强，大部分居民还是选择了价格偏低、有安全隐患的农产品。因此，几个规模较大的绿色无公害农产品基地的产品都是销往沿海经济发达地区。

4、对策

4.1加大政府投入，优化农业基础设施建设

农业基础设施总体来说比较落后，在很大程度上制约了当地农业的发展，尤其是灌溉设施、交通设施和相应的农贸、物流市场条件均有待加强，真正做到农民种、养、加工有条件，销售运输畅通，这是发展现代农业的基础，政府要用足用好政策，争取各方支持，解决农业基础设施建设中的一系列问题。

4.2转变县乡(镇)领导干部职能，优化农业产业结构

县乡(镇)领导干部除行政管理事物性工作外，还要担当起农民致富的领路人角色，要及时掌握农业生产及市场信息，服务于农

民，结合当地实际情况及时规划和指导农民的生产经营，帮助农民有序地进入市场竞争中。既可以避免农民生产和经营的无序性带来的风险，同时也能以县或乡为单位统筹规划，规范管理。根据地域特点及时调整农业产业结构，真正做到“一县一品”或“一乡一品”，特色经营，树立品牌意识，将产业做大做强，减少农业生产经营中的市场风险，解决农民入市难的问题。

4.3重视农业技术人才培养，加强乡(镇)农技推广站建设与管理

现代化农业发展培养懂专业、会技术的农业科技人才。制定惠农政策，鼓励有一技之长的农业专家、农技人员投身农业现代化建设中去，用制度保障他们的收益并解决他们的后顾之忧。调动农技推广员的积极性，解决农技员的生存后顾之忧，不定期地进行技术培训，促使每位技术员都能及时掌握最先进的、最实用的农业技术，并建立健全农技员的业绩考核与其技术推广效益挂钩的管理制度。

4.4加大对农民的技术培训力度，加快土地流转制度建设政府通过 “扶贫班培训”、“劳动力转移培训”、“再就业培训”等形式投入了不少经费，但因为缺乏系统有序的管理监督机制，使培训内容流于形式、效果不佳的现象严重，极大地挫伤了农民参加培训的积极性。因此，亟需建立长效的培训机制。充分利用区位优势制定切实可行的惠农政策，大力发展绿色农业、休闲观光农业、特色农业及订单农业，促使现代农业的发展及新农村建设工作的有序推进。