在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言

第一篇：在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言

各位领导、与会同志：

根据会议安排，下面就我区加强国资监管体制建设和国资监管工作情况作简要汇报：

一、主要做法和体会

（一）主要做法

1、理顺国资监管体制。一是党政重视。2007年我区进行政府二轮机构改革时，区委、区政府高度重视国资监管体制机制建设，客观分析了我区国有资产运行情况及监管现状，充分认识到单设国资监管机构的重要性和必要性，积极向省、市国资委汇报工作，争取上级支持。二是单列机构。2007年9月，我区在全市三县一区率先单独设立国资监管机构，为区政府直属特设机构（正科级），机关工作人员纳入全额财政预算。同时，成立了以区长为主任的区政府国有资产监督管理委员会（区国资委），为区政府议事协调机构，区国资办为常设办事机构。三是配齐班子。区委批准成立了区国资办党组，选拔了部分年轻干部进入班子，配齐了党政工班子成员，并从财政、粮食、外贸等部门选调业务骨干充实了工作人员。同时，根据职能和工作需要，内设了七个业务科室，制定和完善了相应岗位职责和管理制度。

2、履行国资监管职责。一是确保顺畅运行。区委、区政府将国资监管和企业改制工作列入重要议事日程，纳入年度目标考核的重要内容，多次专题研究国资监管工作，切实解决好工作中存在的具体问题，区人大常委会将国资监管工作纳入了执法监督范围，定期开展执法检查，为区国资办行权履责排除障碍、提供法律保障。二是明确工作职能。依据《企业国有资产法》的规定，在学习借鉴外地经验的基础上，明确了国资办的机构性质和职能职责，明确了国资部门与政府其他部门、机构及企业之间的关系，划入了财政、经委、劳动保障部门的相关职能。三是给予资金支持。拨付资金购置了办公设备，建立了财务统计和产权登记信息管理系统，同时对清产核资、企业破产清算审计评估、学习培训等专项工作都及时安排拨付资金。

3、落实国资监管措施。一是广泛宣传。通过印发宣传资料和举办宣传活动等多种形式广泛宣传《企业国有资产法》，营造了学习、宣传、贯彻实施《企业国有资产法》的浓厚氛围。二是摸清家底。在市国资委的统一部署和指导下，在全区范围内开展了企业清产核资工作，基本摸清了家底。三是建章立制。研究制定了《企业国有产权转让管理暂行办法》，将国资监管、投资管理和产权交易作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，并下达了目标任务；建立了中介机构备选库，出台了《中介机构聘用管理办法》；区国资办会同区监察局印发了《国有资产流失案件查处若干问题的规定》，在国有资产转让中严把审批关和交易关，实现了国有产权转让的交易制度统一、操作规范统一、收支监管统一。四是规范监管。依法维护企业国有资产基础管理的统一性，加强国有产权登记、国有产权年检、资产统计、资产评估监管、经济责任审计、综合考核评价等基础管理工作，并将国有产权登记、年检、国有产权转让、资产评估的核准与备案、资产损失的认定与核销等专项工作纳入行政服务范围办理，并落实了限时办结制和责任追究制，使我区国有资产基础管理工作步入了常态化、制度化、规范化轨道。采取专项稽查和日常监管相结合的方式，加强对国有资产处置、产权交易、资产流失等重大事项的稽查监督，对信访案件和违规案件及时进行调查处理，维护了企业正常生产经营秩序，确保了社会稳定。五是推进改制。启动了茧丝绸总公司政策性破产程序，保证了实施政策性破产有关优惠政策在国务院规定的期限内得到全面落实。

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（二）主要体会。一是区国资办成立并运行两年多来的实践证明，区委、区政府单独设立国资监管机构的决定是正确的，理顺了关系，摸清了家底，工作运行卓有成效。二是单独成立国资监管机构，对区属经营性国有资产实施统一监管，有效解决了过去多头管理、分散管理、边缘化管理、国有资产流失严重的问题，有利于建立完善统一的出资人制度。三是一个新的体制的建立和完善，涉及相关部门多年来形成的职能和利益格局的调整，不是一朝一夕能够办到的，需要一个循序渐进的过程，党委、政府的高度重视和相关部门的支持配合尤为重要。四是有利于调整优化经济结构布局，提高企业国有资产的配置效率。五是有利于统一搭建融资平台，提升政府调控手段，促进地方经济社会发展。

二、存在的主要问题

（一）体制未完全理顺。目前还存在着管资产与管人、管事相脱节即由国资办管资产、有关部门管人管事的状况，多部门分割行使出资人职能，难以落实国有资产保值增值责任。

（二）监管尚需加强。尤其是在依托国有资产搭建融资平台，做强做大国有资本方面还未迈出实质性步伐。

（三）家底未完全弄清。特别是在非国有企业中政府历年以各种形式投入所形成的国有资产未清理界定，导致这部分国有资产游离于监管之外，形成监管“真空”。

（四）国有企业现状堪忧。企业“点多、量小”，资产分散，运营质量差，改制难度大、战线长、成本高。

三、下一步工作打算

一是以清理历年来政府性投入所形成的国有资产为重点，进一步摸清我区国有资产家底。二是以加强对中介机构监管为重点进一步建立健全国有产权交易制度。三是进一步理顺和深化国资监管体制，建立健全出资人制度，按照“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的原则全面落实出资人职责，争取尽快公布我区首批履行出资人职责企业名单。四是对全区经营性国有资产的产权证（房产证、土地使用证）实行集中统一管理。五是积极探索县区国资监管的方式和途径，逐渐扩大监管范围，逐步将地方金融企业国有资产、事业单位形成的经营性国有资产、非经营性转经营性国有资产、公用事业企业单位国有资产等纳入监管范围。六是筹建国有资产经营投资公司，依托国有资产搭建融资平台，努力实现国有资产保值增值。

各位领导、与会同志，我区将在市委、市政府的坚强领导和市国资委的指导监督下，认真贯彻落实会议精神，积极探索创新，狠抓工作落实，努力推动我区国资监管暨国企党建工作实现新突破、再上新台阶！

谢谢大家！

第二篇：在国资监管工作会议上的发言

提质增效深化改革 科学发展

努力开创中铝宁夏能源集团改革发展新局面

（2014年2月28日）

中铝宁夏能源集团有限公司

尊敬的各位领导、各位同仁：

2013年，面对经济发展趋缓，市场经营压力增大的不利局面，在自治区党委、政府正确领导和国资委等有关部门的大力支持下，中铝宁夏能源集团全体干部职工坚定信心，攻坚克难，公司经营业绩逆势上扬，经济效益全面提升，主要经营指标创历史最好水平，企业发展步入良好的战略机遇期。

我公司全年实现营业收入50亿元，实现利润总额5.26亿元。马莲台发电厂和六盘山热电厂脱硝系统建成投运，马莲台发电厂机组抽汽供热改造完成，六盘山热电厂厂外热力网建成投运，两厂均如期实现向用户供热。贺兰山风电场六期、太阳山光伏电站三期等一批新能源发电项目建成投产。全年重点落实煤炭企业矿井六大系统建设，取得银洞沟煤矿采矿权许可证，首采工作面进入试生产。原州区至王洼铁路前台大桥、清石河特大桥顺利合龙，其它隧道、桥梁、路基工程基本完工。

在做好生产经营工作的同时，公司启动了银星能源股份有限-1-

公司非公开发行工作，开展了以管理提升为主要内容的内部控制体系和全面风险管理体系建设，实施了以“提升经营管理质量增加效益、提升成本控制质量增加效益、提升员工操作质量增加效益、提升财务管理质量增加效益”为基本要求的提质增效活动。持续优化安全生产与节能环保，主要指标达到国家和自治区节能环保要求。加大科技创新力度，全年批准专利20项，“风光储双模双向逆变器研发”等4个新能源专项通过了自治区科技厅的验收。通过积极选树全国“五一”劳动奖章、全国“五一”巾帼标兵等先进典型，企业管理效能和经济效益得到全面提升。

2014年，是我公司全面深化改革的关键之年，也是调整产业结构，完成“十二五”发展规划的关键之年。我们将认真贯彻落实自治区经济工作会议精神，按照中铝公司要求，以战略发展为引领，以经济效益为中心，以市场化开放型改革为抓手，运营提升挖效益，市场改革增活力，加快发展调结构，强化管理防风险，团结务实，攻坚克难，确保实现营业收入50亿元，实现利润总额5.8亿元。

为完成以上目标，我公司将主要做好以下工作：

一是强化经营管控，确保完成全年经营目标。公司通过与各单位签订经营目标责任书，对目标任务层层分解，不断加强生产经营的过程控制和管理，切实落实任务目标。进一步树立对标意识，强化设备管理，提高产品质量和效率，盘活资产，释放产能，发挥效益。二是加快市场化开放型改革，推动体制机制根

本转变。根据十八届三中全会对市场经济的新提法和新要求，进一步抢抓机遇，全面推进公司市场化开放型改革工作，逐步转变管理方式，推动管理创新，建立更加适应市场竞争需要的管理模式和体制机制，促进公司朝着建立现代企业制度的根本转变。三是加快项目建设进度，积极培育新的经济增长点。加快推进王洼煤矿、原州区至王洼铁路等在建工程进度，择机开工建设一批具备条件、资源良好的新能源发电项目。严格项目建设管控，加大对项目建设中的过程监控和成本管理，使新建项目成为公司经济效益新的增长点。四是深化内部管理，提升企业风险防范能力。按照内控体系建设要求，认真推进内控管理的实施，积极探索内控体系的正常管理和贯彻执行，切实提升公司风险防范能力。认真分析国家和自治区产业政策，建立和完善对标管理体系，紧盯行业一流水平，强化标准意识，提高市场竞争力。五是狠抓安全管理，确保安全生产平稳发展。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和管业务必须管安全的要求，树立“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的安全理念，加大对基建现场重点设施、重大危险源和重大危险作业的管理，切实提高公司整体安全生产和管理水平。六是推动科技创新，提升企业自主创新能力。通过以企业为创新主体，以提高经济效益为目标，增强自主创新能力，提升创新效能。科技项目紧紧以成果应用、增加效益为导向，抓好项目研发过程管理，使科技创新成为公司可持续发展的支撑引领。七是加强党的建设，营造良好的企业发展环境。以党的十八

大和十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线实践教育活动，进一步深化“提质增效”创先争优活动内涵，持之以恒抓好八项规定的落实和纠风工作，加强“三重一大”事项的监督检查，深入推进“廉洁企业”建设，营造和谐稳定的发展环境。八是加强队伍建设，切实提高工作执行力。最大限度地发挥职工群众的积极性、创造性，以抓铁有痕、踏石留印的精神完成好每一项工作，坚定信心，狠抓落实，严格考核，改进作风，切实提高决策效率和工作效率，使各项工作务期必成。

各位领导、各位同仁，2014年，我公司将按照“改革、发展、对标、安全”的总基调，提质增效，深化改革，科学发展，努力开创公司改革发展新局面，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏做出积极贡献。

第三篇：在某市国资国企暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在某市国资国企暨党风廉政建设工作会议上的讲话

近年来，作为市场经济的重要主体，全市国资国企在关键领域和重点行业取得新突破，在旅游业、能源业、矿产业、现代农牧业、交通等领域投资占比达到×%以上，服务全市“六大战略”“三创联动”作用进一步凸显，希望大家正确认识、准确把握各自地位作用和当前面临的形势任务，切实把国有企业做强做优做大，奋力实现国有企业高质量发展。下面，我着重强调三点意见。

一、突出“四个明显”，彰显全市国资国企改革发展新作为

2020年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革任务、基础薄弱的发展瓶颈，全市国资系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、主动作为、迎难而上，推动国资国企改革取得了新突破、迈出了国有企业高质量发展的坚实步伐。一是经济实力明显增强。与去年同期相比，全市国有企业资产总额×亿元，增加×亿元，同比增长×%；上缴税收×亿元；完成融资×亿元；完成投资×亿元；实现国有资本投资收益×万元，完成目标任务的×%；市属国有企业平均资产负债率×%，低于全省×个百分点（全省市（市）平均资产负债率×%）。二是国资布局明显优化。培育壮大具有较强资源整合能力和品牌影响力的大企业、大集团，提档升级×投资发展集团、×旅游开发公司，市交通投资集团整合市城投公司，×集团重组×机场集团基本完成。三是监管体制明显完善。以管资本为主积极推进职能转变，在产权监管、监事检查、体系建设等方面狠下功夫，监管质量和效率不断提升。修订《×市国有企业负责人经营业绩考核办法》,创新思路、分类管理，制定更加科学有效的业绩考核指标体系，提高企业干事创业积极性；出台《×市国有企业改革发展目标》，坚决贯彻落实市委、市政府全面深化国企改革的决策部署，强化战略引领，推动市属国企高质量发展。四是重点工作成效明显。全力推进成都四宗土地资产置换、×酒店铺面回收工作，奋力实施×机场、国省干线重大交通项目、光伏扶贫项目、旅游项目等建设，扎实抓好脱贫攻坚、水电参股入股、×宾馆回购、×营地股权处置、历史遗留问题化解等工作。

这些成绩的取得，来自于市委、市政府总体战略部署的正确指引，来自于各级各部门和社会各届的关心支持，更来自于全市国资系统干部职工的锐意进取、苦干实干、务实创新。在此，我代表市委、市政府，向你们的辛勤付出和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

二、把握“五种关系”，融入国资国企改革发展新形势

从破产改制到组建企业集团，从公司化改造到完善法人治理，我市国资国企改革已走过“千山万水”，国资国企改革发展正加快探索突破，底部突围的后劲正在加速聚集。在全省“一干多支、五区协同”发展战略政策导向下，我市国资国企工作要注重把握好“五种关系”。

（一）准确把握国企改革与高质量发展的关系。

党的十九大报告中，站在新的历史时空，对国资国企改革的时代背景、方向、原则、使命任务、目标、途径和实践要求，作出明确表述。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。市委×书记在全市国资国企运行和改革专题会上明确要求，要切实把我市资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，国有企业要围绕市委、市政府在脱贫攻坚、产业发展、民生改善等方面的重点工作主动思谋、积极参与，通过深化改革，力争用三年时间，实现国有资产规模效益翻一番，为实现经济高质量发展提供重要支撑。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是决胜全面小康的重大责任。当前，我市正处于经济社会发展的机遇窗口期、攻克深度贫困堡垒的攻坚决胜期，作为我市决胜全面小康、建设经济强市的重要力量，国有企业有责任、有义务、也有优势，在贯彻新发展理念、实现高质量发展中发挥示范引领和骨干中坚作用。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是做强国有企业的必由选择。从总体来讲，我市国有企业资源配置效率和质量效益还不高，市场竞争力还不强，迫切需要按照高质量发展的要求，在提高产品和服务质量、提高全要素生产率等方面实现突破，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，加快做强做优做大国有企业。

（二）准确把握战略目标与当前任务的关系。

当前，我市正值创建“国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范市”，实施建设“×新区”战略的关键时期。要实现改革发展目标，推进市委、市政府战略部署落地落实，责任重大、时间紧迫、任务艰巨。特别在持续深化改革的进程中，如何在有效控制资产负债情况下迅速做大国有资本，如何实现企业规模的持续增大、资产和所有者权益的不断扩张，如何在全市“三创联动”“六大战略”和参与×新区建设中，提升服务质量、贡献国资国企力量等，是我们当前要深入思考的课题和着重解决的难题。市国资委已制定了《×市国有企业改革发展目标》，资产总额达×亿元，营业收入和净利润增长×%以上，各市属企业要围绕市委、市政府的战略发展思路和资源禀赋，结合自身的功能定位，制定企业发展的战略规划和发展目标。希望大家正确把握长远和当前的关系，保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好顶层设计；要注重推进职能转变、优化监管服务、激发企业活力、提高企业积极性；要围绕目标任务，深入分析挖潜，落实推进方案，倒排时间、挂图作战，坚决把国资国企改革发展各项工作做好做实。

（三）准确把握强化监管与优化服务的关系。

强化监管是为了督促企业规范发展，优化服务是为了促进企业健康发展，都旨在“做强做优做大”国有企业、国有资本，促进国有企业高质量发展。市国资委作为市政府国有资产监管的责任主体，要坚持“有所为有所不为”原则，既要大胆管住，又要放手搞活。一方面，既要深入贯彻落实市委、市政府决策部署，高起点谋划、高标准推进，做到改革发展思路清晰、举措有力、务实高效；又要持续深化改革，优化国资战略布局，推动优势资源有效配置，实现效益最大化和效率最优化；还要督促里伍、投资、能源、旅游、交投等骨干企业全力以赴抓实市场前景好、资产规模大、带动示范强的重大项目建设，提升核心竞争力，发挥好市属国有资本的战略引领作用。另一方面，要切实解决“放管服”问题，准确把握依法履行出资人的职责定位，科学界定监管边界，划出红线，管好重点，坚持“一企一策”为企业解决实际困难，做到监管高标准、严要求，服务具体化、优质化，企业讲规矩、有担当。

（四）正确把握改革发展与风险防范的关系。

新常态下经济运行稳中有变、变中有忧、忧中有喜，经济发展进入新常态，但全市“稳中向好”的基本局面没有改变。市国资委作为重要经济部门，要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组；要牢固树立严防风险是企业持续健康发展重要前提的思想，在加快改革发展、做强做优做大国有企业的同时，切实担负起国有资产保值增值、防止国有资产流失的重任，坚决打好防范化解重大攻坚战，坚决防止企业重大经营风险和重大资产损失；要全面排查、做到心中有数，根据企业自身特点，全面摸排，将风险化解在苗头之中，化解在未然之时；要突出重点、抓住首要，结合企业自身实际，扎实做好制度建设，强化内控体系的针对性、完整性和有效性。国有企业作为经济发展生力军，要更加注重形势研判，以预案的前瞻性、精准性对冲外部环境的复杂性、不确定性；要强化攻坚意识，面对艰难险阻敢于闯；要强化拍板意识，面对利弊抉择善于断；要强化忧患意识，面对重大风险勇于防。

为全面做好“六稳”“六保”各项工作，依法科学民主决策，特别要防范国资国企领域投（融）资风险，做到既充分放权赋权，又有效管控投（融）资风险，确保投资效益。市政府第×次常务会议审议通过了《×市人民政府工作规则》和《×市人民政府常务会议议事决策规则》，要求市属国有企业投资×万及以上的项目、投资特别监管企业×万元及以上的项目、融资或担保×万元及以上的项目须经市政府常务会议研究；限额以下的投（融）资项目，由市国资委严格审核把关后，报市政府分管副市长审定。

（五）正确认识国有企业与民营企业的关系。

国有经济与民营经济相辅相成、互为补充，都是国民经济的重要组成部分，国家对二者的发展同等重视。认识、把握国企民企的根本关系、长远关系，必须坚持“两个毫不动摇”根本原则，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有企业要扎实推进混合所有制改革。一要坚持把混改作为国企改革的重要突破口，既推动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，又引领带动各类所有制资本共同发展。二要坚持分层分类推进，全面放开市属企业二级以下公司混合所有制改革，原则上引进非国有资本进行合资合作，探索形成发展混合所有制经济的常态化机制。三要坚持转换经营机制，把引进各类资本与转换经营机制结合起来，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式，特别是在完善法人治理、选人用人、激励约束等方面创新突破，实现各类所有制资本合作共赢、共同发展。

三、坚持“五个强化”，全面开创国资国企改革发展新局面

今年是全面建成小康社会的决战决胜阶段。全市国资系统要发挥“顶梁柱”“主力军”和“排头兵”作用。吃透把准上级精神，摸清把实发展路径，理顺把牢重点工作，抢抓机遇、压实责任、推动落实，为决胜全面小康担当大责、献礼添彩。

（一）强化党建引领促发展。

要以政治建设为统领，以党建引领工作为抓手，以助推改革发展为目标，坚持把提高企业效益、增强企业活力、提升企业竞争力等作为党建工作的出发点，聚焦主责主业，抓实改革攻坚，以高质量党建助推高质量发展。一是坚定政治站位。始终把讲政治放在第一位，全市国资系统广大干部职工要切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是主动履职尽责。要切实发挥企业党组织“领导核心”“政治核心”作用，健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，实现市属国有企业党组织书记、董事长“一肩挑”；要逐级明确国资委、一二级企业的党建职责，把党建工作具体化、标准化、项目化，压紧压实各级党组织书记第一责任人职责。三是严格考核问责。要把新时期党建工作新内容纳入考评范畴，提高党建工作成效在企业业绩考核中的权重，实行问题清单式管理、工作经常性督促，不断传导压力，形成合力。

（二）强化问题导向补短板。

从总体情况看，我市现有国企×户，其中，市属企业×户、县属企业×户、非监管企业×户，国资国企改革工作仍然滞后，与省属企业和其他市（市）相比差距较大。从资产总量看，2019年资产总额排名全省倒数第×，与邻近的×、×差距在拉大，梯队很明显。从企业规模看，全市无一家大型企业，无一家上市企业，小微企业占到×%以上。从运营质量看，市属企业×家，无一家企业利润总额、上缴税费总额均突破亿元。从抗风险能力看，虽组建了企业集团，但企业规模小、资产总量少、融资难、融资贵、抗风险能力弱的总体现状并未明显改善。从监督指导看，市、县（市）国资系统的指导监督机制不健全，县属企业法人治理结构尚不完善；从企业自身管理看，企业内部管理不规范，运行成本高，缺乏相应的约束机制；从企业发展定位看，企业战略目标不明、发展定位不准、产品结构单一、核心竞争力弱、对外服务形象差。这些突出问题，都需要我们以高度的责任感迎难而上、攻坚克难加以解决。一要加强市场经济理论学习，着力解决传统管理模式和惯性思维的行政色彩过重的问题；二要强化开拓创新意识培养，着力解决缺乏改革精神的问题；三要强化资本市场思维培养，着力解决企业经营发展方向不明、思路不清、层次不高等问题，增强研究和解决重大现实问题的能力。

（三）强化改革攻坚求突破。

今年是全市国资国企改革攻坚之年，全市国资系统要按照市委、市政府的安排部署，凝心聚力、提高认识，吃透精神、把握要求，结合自身实际，着力改革国有资本授权经营体制，加快从管企业向管资本转变；着力推进国有资本投资、运营公司改革试点；着力推进混合所有制改革和股权多元化；着力推进董事会建设和经理层任期制契约化。要抓实×集团重组×机场集团，稳妥推进集体企业市二建司改制，全面放开市属企业二级及以下公司混合所有制改革等重点工作；抓好×机场通航运营、水电参股入股等重点工作；抓实交通、旅游、矿业等重大项目投资，以有效的举措推动国企改革迈上新台阶。更加突出“效率效益、创新驱动、实业主业、服务保障”四个导向，引领高质量发展。我市已修订《考核办法》，并将出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施方案》，激发企业发展活力。推进企业改革发展，目的是提高企业经济效益，搞企业一定要把效益最大化放在首位，把盈利作为起码的目标，所以请大家思考“没有盈利就没有激励，自己工资都没挣起来，还谈什么绩效呢？”

（四）强化社会责任重担当。

一是抓好脱贫攻坚。坚持目标导向和问题导向，坚持集中攻坚和巩固提升相结合，坚持精准扶贫和区域发展相结合，压紧压实帮扶责任，建立完善行业系统监管企业脱贫攻坚工作情况报告制度，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是抓好安全保障。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，加大安全生产隐患排查督导力度；压紧压实环境保护责任，构筑企业环保“安全墙”；引导企业制定周密的防范预案，加强矛盾纠纷排查，强化协调联动，动态把握不稳定因素，依法有序解决信访问题。三是抓好优质服务。始终把民生至上、服务至上、发展至上作为一切工作的出发点和落脚点，强化服务理念体系建设和行为规范体系建设，落实社会服务承诺，丰富服务文化内涵，展示国有企业的良好社会形象，不断提升群众满意度。

（五）强化自身建设正风气。

一是加强作风建设。狠抓系统作风建设，认真调查研究协调解决国资监管和国企改革发展中的新情况、新问题；想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，竭尽全力为企业多办事、办实事。二是加强能力建设。要加强学习，拓宽学习培训渠道，重点学习与履行出资人职责密切相关的法规、政策及专业知识，不断提高依法履行出资人职责、依法监管国有资产、指导国有企业改革、发展和壮大国有经济、加强和改进国有企业党建工作的“五大能力”，打造一支素质优良、结构合理、效能优先的国资国企人才队伍。三是加强廉政建设。全面从严管党、全面从严治企是国资国企改革发展的根本要求，全市国资系统要始终将党风廉政建设视为“己任”，切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，始终对腐败行为保持高压严打态势，紧盯关联交易、项目投资、工程建设等重点领域、重要岗位和重大事项，对违规违纪行为“零容忍”。要深刻汲取×严重违纪违法案件的教训，抓实系统“以案促改”各项工作，持续深入开展“赌博敛财”等专项整治行动，坚决纠正和严肃查处领导干部利用地方名贵特产谋取私利行为，坚决纠正国资系统上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止等行为，确保国资国企领域风清气正、廉洁高效。

同志们，新时代赋予我们新任务、新使命，期待我们的新业绩、新成就。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在落实市委总体工作格局中干在实处、走在前列、作出表率，为推进全市经济社会高质量发展做出更大贡献!

第四篇：加强国企党建工作 提高国资监管能力

加强国企党建工作 提高国资监管能力

这次讨论交流的内容是：“如何以加强党的执政能力建设为重点，坚持科学发展观，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，推动xx全面、协调、可持续发展”。

加强党的执政能力建设，是我们党执政后的一项根本建设。切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，走出一条以执政能力建设为重点推进党的建设的新路子，是新形势下加强和改进党的建设的重大理论与实践问题；也只有把党的建设作为一个系统工程全面来抓，把思想、组织、作风建设有机结合起来并把制度建设贯穿其中，才能从整体上提高党建工作水平。

从我们国资系统的角度来看，在推进国有企业生产经营和改革发展的实践中，特别是在近几年我区国有企业继续深化改革的进程中，我们深切地体会到，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要经济基础。加强和改进国有企业党的建设，坚持党对国有企业的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是国有企业的政治优势之所在，是推动企业改革发展稳定的根本保证，关系到国有经济影响力和带动力的发挥。

国资系统以加强党的执政能力建设为重点，坚持科学发展观，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，推动xx全面、协调、可持续发展。就是要在思想认识上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合国有企业改革发展实际，围绕完善国有资产管理体制、深化国有企业改革这一中心任务，把思想认识统一到中央和市委、区委的决策上来，统一到国资国企改革发展的目标和任务上来，统一到大力加强国有企业领导班子、领导人员的思想政治建设上来；要在目标举措上，以思想建设为根本，以组织建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，在抓改革发展推进的同时抓加强党的建设，抓经营管理能力提高的同时抓强化党的意识，抓领导班子自身建设的同时抓基层党组织建设，努力把国有企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。

国资办党委加强党建工作，一是要强化思想政治建设，牢固树立党的执政意识。

思想建设，是加强党的执政能力建设的基础性工程。当前，国有企业改革发展正处于攻坚阶段，在建立现代企业制度的新形势下，加强国有企业领导班子思想政治建设，为深入推进改革奠定思想基础，既是一项紧迫任务也是一项长期任务。

首先，中心要把牢。要紧紧抓住学习“三个代表”重要思想和贯穿落实十六大、十六届四中全会精神这个中心环节，深入开展学习活动，强化理论学习，着力掌握科学的发展观，掌握代表先进生产力的发展方向对国有企业提出的要求。通过学习，促进领导班子树立党的执政意识，树立自身的党员意识，树立企业的党建意识。要求企业党员领导人员要把提高思想政治素质摆在首位，始终把党的事业放在心中最高位置，明白自己的身份是党员，第一职责是为党工作，把履行岗位之职作为尽好党员之责的平台。特别是“双肩挑”的一把手，要牢记只有党的教育培养，才有接受锻炼、提高能力的机会；只有党的信任和委派，才有施展才华的舞台；只有与党同心同德，有效贯彻执行党的路线、方针和政策，才有搞好国有企业的美好前景。

其次，目标要明确。加强党的思想建设，根本目的是要指导实践。当前和今后一个时期，加强国有企业领导班子思想政治建设，我们就是要重点做好七个方面的工作：第一，要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，对国有企业领导班子成员进行多层次、多渠道、大规模的教育培训，不断提高国有企业领导班子的整体素质。第二，要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级，牢牢把握国有企业改革发展的正确方向。第三，要按照提高党的执政能力的要求，坚持以科学发展观为指导，大力加强国有企业领导班子能力建设，着力提高国有企业领导班子的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面等方面的能力和水平。第四，要坚定信心、知难而进，统筹考虑、把握全局，总结经验、不断提高，把国有企业改革不断推向前进。第五，要牢固树立和认真落实科学的人才观，大力实施人才强企战略，抓住培养、吸引和使用三个环节，努力造就国有资产出资人代表、经营管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才队伍建设。第六，要坚定不移地贯彻执行民主集中制原则，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制，不断增强国有企业领导班子的团结和活力。第七，要坚持为民、务实、清廉，切实改进企业领导班子作风，努力做好新形势下的职工群众工作。

二是要夯实基层组织建设，为深化改革提供组织保证。国有企业党组织作为党的基层组织，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体，充分发挥国有企业基层党组织的作用，是党的执政能力建设的核心和关键。做好国有企业党的组织建设，就是要在组织关系理顺的基础上，坚持党管干部、党管人才，主要是包括国有企业领导班子队伍建设和党员队伍建设。

国有企业领导班子层面，要把创建“四好”企业领导班子活动与目前在开展的“高兴、放心”活动结合起来，认真总结优秀典型的先进事迹，加大宣传力度，营造争当“四好”领导班子良好氛围；要按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的要求，选好人用好人。要把那些忠于党的事业、积极推进国资国企改革，不断完善社会主义经济体制，讲政治懂经济的干部充实到企业领导班子。

在选拔企业领导班子时，强调在有较高的政治素质的同时，具有决策判断能力、市场应变能力、经营管理能力和领导协调能力。一方面，大胆选拔和使用青年干部，放手把经营能力强、掌握现代知识、有事业心、有开拓进取精神的年轻干部提拔进入企业党政领导班子，让他们经受锻炼和考验。另一方面，充分发挥长期在企业领导岗位上的年纪比较大的同志的作用，发挥他们管理经验比较丰富、对国企运转比较熟悉的长处，在给年轻同志“传、帮、带”的过程中，继续为 国有企业改革和发展服务。

下一阶段，我们将根据市委有关文件精神，在企业领导班子具体配备时，以《党章》和《公司法》为依据，在实践的基础上，积极推进党委书记兼任董事长，作为企业法人代表，全面负责企业的党建工作，并依法行使董事长的岗位职责。强化党委书记党要管党的意识，为企业党组织开展工作提供便利，使企业党的工作与企业发展实际更好结合，努力使党组织在企业中较好的把方向、抓大事、管人才，从机制上确保董事和经营管理人员更好地贯彻企业党组织的意图。

党员队伍建设层面，要进一步深化“凝聚力工程”建设，不断提高企业党员的归属感。把培养高素质的党员干部队伍作为深化凝聚力工程的关键环节；把增强企业党组织的活力作为深化凝聚力工程的基础，把党员、人才和职工紧紧团结在党组织周围，切实凝聚党员、凝聚职工、凝聚人才，做到一呼百应；把完善企业党建工作的考核评价体系作为深化凝聚力工程的重要保证，形成层层抓党建、一级抓一级的全覆盖督察激励机制。

三是要深化党风廉政建设，做好廉洁自律的表率。

抓好国有企业领导班子的党风廉政建设，做好企廉工作，反对腐败行为，是加强党的建设特别是领导班子作风建设的重点。

国资系统各级领导班子都要按中纪委三次全会精神和市委、区委的部署，提高对党风廉政建设重要性的认识，切实结合实际，进一步加强企业党风廉政建设，持之以恒地开展反腐败斗争，强化对企业决策、重组改制、产权变更与交易等重要事项和环节的监督，建立教育、制度、监督并重的惩防体系，每个党员领导干部都要严格遵守廉洁自律“两个五条规定”。

四是要完善党的制度建设，着力创新机制体制条件。

完善党的制度建设，既要立足于现实，又要着眼于长远。新形势下加强国有企业党的制度建设，必须适应国有资产管理体制改革和国有企业深化改革提出的新任务和新要求，同市场化选聘企业经营管理的机制相结合，努力创建与现代企业制度相适应的党建工作新体制新机制，完善和改进企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。对于国资办党委来说，抓党的制度建设，一是要进一步坚持理论中心组学习制度，以企业党委中心组学习为载体，要求学习中贴近班子的思想实际、贴近企业改革发展的热点难点、贴近企业的各个重大项目，做到有计划、有措施、有实效；二是要坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，达到企业领导班子思想上团结、认识上统一、工作上协调的目标；三是要坚持职工群众民主评议和组织考核制度，不断加强了班子建设，促进领导干部的改革意识和工作热情；四是要着手探索建立企业党建督察制度，把企业国资监管和党建督察有机融合起来，进一步整合监督资源和力量，切实加强对企业“一把手”监督，探索企业国资监管与党建督察相结合的运作机制。特别是最近，市委已经下发了文件，明确要求建立党建督察员制度，推动企业党建督察与国资监管同步落实。

总而言之，当前我国正处于经济发展周期的上升阶段和重要关口，国有企业正处于改革发展的攻坚破难阶段，这是时代赋予我们的历史使命和严峻挑战，也是党的建设大有作为的难得机遇。国有企业党的建设，只能加强，不能削弱。我们一定会以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不辱使命，共同把国有企业党的建设搞好，使国有企业的党组织充满生机活力，把实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济的任务完成好，为国有企业改革发展稳定提供坚强有力的政治思想保证和组织保证。

第五篇：在全市工业和信息化暨国资监管工作会议上的讲话

今天召开全市工业和信息化暨国资监管工作会议，主要任务是贯彻落实省委×届×次全会、市委×届×次全会精神，安排部署稳定工业经济运行等重点工作。刚才，×同志讲了很好的意见，有较强的针对性、前瞻性，×个单位作了交流发言，请大家对标对表，互相借鉴，学习先进，认真抓好落实。下面，我再强调四点要求：

第一，要坚定信心、保持定力，夯实工业在经济发展中的主导地位

工业是国民经济的主导，是决定一个地区经济社会发展的关键因素。“十三五”时期×经济社会实现跨越式发展，全市生产总值突破千亿元大关，财政总收入跨越百亿元关口，增幅分别达到×%和×%。经济快速发展的背后，是全市工业发展水平的持续提升。在各级各部门共同努力下，以富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸为代表的六大绿色工业占比达到×%；

包装饮用水产业异军突起，连年保持×%以上高速增长；

毛绒玩具文创产业“无中生有”，经营实体达到×家；

×个省级重点建设县域工业集中区实现工业总产值增长×%；

建成标准化厂房面积累计达到×万平方米，累计入驻企业×户，吸纳就业×万人，全市经济综合实力和发展内生动力显著增强。ד十三五”发展过程，就是我们励精图治持续加快推进工业化的过程，这些成绩得益于市委的坚强领导，得益于全市各条工业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！

刚刚过去的2020年，是×自改革开放以来，面临问题最复杂、风险挑战最严峻、经济运行最艰难的一年。受宏观环境复杂变化、新冠疫情严重冲击、全市中小企业占比高等因素影响，多个关键指标不及预期，尤其是工业经济遭遇前所未有的困难和冲击，但这并不意味着×工业经济持续增长的趋势发生了变化，更不意味着工业经济的主导地位和发展方向会发生调整。省委×届×次全会定位全省从工业化中期向后期跨越，市委×届×次全会定位×由工业化初期向中期迈进，经过×年的“洗礼”，全市工业发展增速上虽有所下降，但发展阶段上是在加速转变。客观分析，我们能够清醒地看到：工业经济基本盘在巩固。全市规模工业总产值、增加值，规模以上工业企业的数量比“十三五”初期大幅增加，工业经济始终是促进增长的第一引擎，贡献率大概×%左右。园区承载能力在增加。我们拥有的×个国家级高新区、×个省级高新区、×个省级经开区，×个省级重点建设县域工业集中区各项工作走在了全省前列。这几年×高新区争先进位的发展势头良好，去年在全国×个国家高新区中综合排名前进至第×位、全省×个国家高新区中第×位。创新驱动水平在提升。我们拥有了×个国家级创新平台，×个院士工作站，×个专家工作站，建成了一大批“专精特新”企业和技术中心、研发中心。干事创业作风在强化。各级干部坚定不移走工业强市之路，坚决落实市委、市政府决策部署，围绕工业发展用心用力。在疫情形势最严峻的阶段，工信系统全力调度应急物资、协调企业复工复产、组织生产防疫物资，展现了应有的担当，为“六稳”“六保”做出了有力贡献。

市委×届×次全会为全市“十四五”特别是2021年工作明确了目标，明晰了路径。无论是“基本建成西北生态经济强市”目标，“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，还是“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径，都离不开工业经济的强力支撑，都必须坚定不移地强化工业主导地位。×发展工业不是能不能的问题，而是想不想、有没有决心的问题。全市规模以上工业增加值×年至×年增长了×%，而同期生产总值只增长了×%，工业增加值增速高于生产总值增速。另外，刚才×同志在报告中提到的×个工业项目，其中只有北医大、保利富硒、大地复肥×个是老项目，其他都是近年来的新项目；

市级部门帮扶的×户企业，近年新办的有×户，占了六分之五。这说明我们下定决心就一定可以把工业发展好的。正因为工业的快速发展，×经济增速才有了连续×年全省第一的好成绩。全市上下要牢记开创ד十四五”发展新格局、谱写新时代追赶超越新篇章的政治使命，从全力稳住经济基本盘，协力提升发展质量效益，聚力推动经济快速恢复增长，打牢“十四五”发展“第一板墙”的高度出发，更加重视推动工业经济发展，始终保持抓工业的热度和劲头，驰而不息推进新型工业化，以工业发展的新成绩助力×经济的新跨越。

第二，要突出重点、狠抓关键，力促全市工业经济加快恢复增长

工业是稳增长的关键。今年是“十四五”发展的开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现“V”形反转的关键一年。市委常委会要求，今年主要经济指标增速要高于全省水平，生产总值增速达到×%左右，规上工业增加值达到×%以上。“十二五”时期，×社会上一度有过“主体功能区是为了保护环境、而不能发展工业”的观点，事实上，没有好的产业，环保不可能稳定向好；

农民不富，生态难保；

产业不强，生态难优。这是我到×工作以来一直坚持的观点，我们一定要辩证的看待发展与环保、发展与安全、发展与工业的关系。×不是不能发展工业，而是一定能发展工业，一定能发展好工业，关键是看怎么发展。发展绿色工业、高科技工业、符合×比较优势的工业，一定是有前途的。所以，各级各部门必须紧盯关键指标，排除杂音干扰、杜绝观望情绪，坚定推进工业经济发展，切实采取一切有力措施保障目标实现。

一要狠抓项目建设。今年是市委确定的“产业项目建设年”，市委一号文件提出，要以高质量产业项目建设为高质量发展培育新动能、增创新优势。产业项目的核心就是工业项目。各级各部门要紧紧围绕“六大绿色工业提质增效、毛绒玩具和电子线束产业突破发展”的目标，把项目建设作为核心抓手，充分发挥产业项目谋划工作专班作用，依托富硒产业、新型材料、装备制造、毛绒玩具等产业项目工作组，加大项目谋划、争取、落地、建设、投产、达效等全流程保障力度，加快转型升级传统产业，培育壮大新引进产业，形成产业项目滚动建设、接续投用的良性循环。要聚焦扩大有效投资，紧紧围着项目转、牢牢扭住项目干，确保有效投资保持高位增长，工业固定资产投资增长达到×%以上。

二要持续惠企纾困。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。各级各部门要不断提升政策措施精准度，统筹用好惠企纾困政策。要认真落实市委、市政府《支持鼓励“五上”企业培育发展办法》《促进经济恢复性增长若干措施》和市委一号文件要求，把“六稳”“六保”的措施落实在以工业企业为代表的各类市场主体上。要全面做好服务，支持企业达产达效，突出“做多、引强、壮大、扶优”，确保全年新培育规模以上工业企业×户。认真落实减税降费、减租降息、稳岗返还政策，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。深入推进“政银企”对接，强化金融支持，发展普惠金融，积极破解中小微企业融资贵问题，加大税费、融资等政策支持，助推停产半停产企业尽快投产达效、正常生产企业扩能增效，切实增强企业发展后劲。

三要强化园区承载。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。×的立地条件是“九山半水半分田”，×%是山地、×%是丘陵、×%是川坝。国家主体功能区对×的定位，限制开发区域占×%、禁止开发区域占×%、重点开发区域占×%。特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设开发区和各类园区就可以实现水电路气及环保设施的集约集中利用。实践有力证明，×走园区承载的绿色循环发展之路是正确的选择，正是有了园区，我们才为大批企业落地提供了便捷、高效的条件，才构建了“园区承载为支撑、特色农业为基础、绿色工业为主导”的融合发展产业体系。以园区为载体，我们大力兴建标准化厂房，为招商引资奠定了基础，一批短平快和劳动密集型企业落户到×都是得益于此。各级各部门要持续发挥园区的发展引擎作用，强化“以亩产论英雄”的鲜明导向，最大限度提升承载能力，激发追赶超越动力。以×国家高新区为引领，恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区、石泉省级经开区为支撑，×个省级重点建设县域工业集中区（含×个“飞地经济”园区）为载体，不断改进基础条件、完善配套设施、优化产业服务，加快园区管理数字化、信息化、网络化、智能化。“十四五”期间再新建园区标准化厂房×万平方米，深入开展园区“首位产业”培育提升行动，每个县区要重点培育×-×个主导产业集群，实现错位发展与优势互补。

四要深化招商引资。历史上中省没有在×布局过大的工业项目，当前和未来很长一段时期，也几乎不可能在×布局大的工业项目。×的工业经济发展必须紧紧依靠招商引资，紧紧依靠走出去、引进来，没有招商引资也就没有了源头活水。全市各级各部门必须认真贯彻落实省委、省政府关于开放招商的决策部署，坚定我市在实践中形成的“×”招商引资基本方略，以建链、补链、延链、强链为核心，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。要坚持用新发展理念引领招商工作，突出“投行思维、专业团队、市场运作”，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，继续坚持每季度开展一次“产品促销+项目推介”活动，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。目前，我市以毛绒玩具、电子线束为代表的劳动密集型、承接产业转移的行业已经初具规模,全市有毛绒玩具企业×户，线束企业×户。今年线束企业要达到×户，增加一倍。今年×月底以前，市工信、招商、人社×部门联合，围绕电子线束产业开展一次专业招商活动。

五要加快“两化”融合。有序推进5G网络建设及应用，提高5G覆盖率，加快IPv6规模部署和“智慧×”建设，积极打造×富硒水、茶叶、食品等主要行业企业的工业互联网标识解析服务体系；

要强化人工智能、区块链、云计算、大数据综合数字技术服务平台建设，在装备制造、生物医药等特色产业选择×-×户企业进行智能制造应用示范，推进企业数字化转型，大力实施“数字经济产业园建设”，着力培育×-×家“两化”融合认证企业，增强工业企业市场竞争力。各电信运营商要发挥优势、主动服务，深入落实提速降费、携号转网等政策，助力信息化发展。广大企业家要主动学习信息化、重视信息化，统筹做好规划和顶层设计，把信息技术融入到研发、采购、生产、销售、管理的各个环节。

第三，要担当作为、开拓进取，充分激发市场主体的创新创造活力

市场主体结构决定了一个地区经济发展的模式。截至×年底，全市有×万户市场主体，其中企业×万户，占到×%。从规模来看，这些企业几乎都是中小微企业，中型企业只有×户，大型企业一户没有。从性质来看，全市国有企业绝大多数都是为生产生活提供服务的公共服务类和功能类企业，而从事工业生产的企业几乎全都是民营企业。以中小微企业和民营经济为主体的特征，决定了我们在面对宏观经济下行和疫情冲击时，经济抗风险能力差，×年上半年全市经济遭受重创就是这个原因。但反过来看，这也是×经济的活力所系、潜力所在。民营经济、国有经济各有千秋，经营类的领域民营企业更灵活，公益类的领域国有企业有规模，基础性的领域两个经济、两类企业都能发挥作用，将各自优势不断放大，才能为经济社会发展提供持续动能。

一方面，要强化国有企业经营管理。国有企业是国民经济发展的中坚力量。自×年启动企业国有资产监督管理改革工作以来，以市属国有企业为重点的国资监管工作取得了显著成效。总体上看，市属国有企业×年资产总额、所有者权益，较×年分别增长×倍、×倍；

监督管理上，全面形成了“1+N”制度体系，法制化、规范化、制度化水平显著提升；

经营效益上，市属国有企业×年累计上缴国有资本收益×万元；

职能发挥上，疫情期间全市国有企业全力保障疫情防控、公共运行、群众生活，主动为中小企业减免房租×余万元，为各类市场主体降费让利×亿元。尤其是市公交公司疫情期间不停运，展示了×的开放、自信形象。市水务集团、国网×供电公司供水、供电保障非常好。×发投、财信担保在投融资领域发挥了很大作用，去年全市存贷比达到×%，创历史新高。国有企业在关键时刻都是讲政治、顾大局、堪大任、敢担当的。这些成绩可圈可点，必须给予充分肯定。

面对新的发展趋势和发展任务，市国资委和各级国有企业要坚持有所为有所不为，统筹谋划国有资本布局结构，推动国有资本向关系战略安全、产业引领、国计民生、公共服务领域聚集，向优势企业和主业集中。市国资委要坚持增强活力和强化监管有机统一，聚焦国有企业出资人、专司国有资产监管和负责国有企业党的建设三项职责，从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性，加大对县区国资监管机构的业务指导；

各县区要进一步规范完善国资监管体制机制，构建国资监管大格局。现在国有资产监管划分的职责、界限很清晰，行政事业资产归财政局监管，金融资产归银保监局监管，国有企业归国资委监管。行业主管部门要协同配合，会同国资委为国有企业发展营造良好氛围。国有企业要坚定强化政治责任、社会责任、经济责任，持续加强党的领导和党的建设，坚持发展第一要务不动摇，努力实现营业收入增长×%左右，利润增长×%左右；

要进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平，扎实抓好债务风险防范。这几年×城投公司变化很大，去年干了几件大事，“十四运”体育场馆的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一业”等项目成功实施，中心城区停车状况明显好转等等。还是那句话“不在于人多在于人‘精’，不在于摊子多大在于有没有发展质量和速度，不在于级别有多高在于想不想干事有没有能力干事”。×的国企不搞太多，主要是公共服务、基础设施、投融资、农业种子、蚕种厂等，剩下的领域要坚持走市场化，由民营企业承担。

一方面，要激发民营企业发展活力。民营企业是×经济社会发展的重要组成部分，是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，在我市促进创新、增加就业、改善民生、扩大开放等方面发挥着不可替代的作用。×年全市非公有制经济增加值完成×亿元，占GDP比重×%，连续×年位居全省第一，是全市主要经济指标中为数不多能够持续排在全省前列的，这也反映出民营企业对×经济的重要意义。我们也是全省唯一一个非公经济占比与全国平均水平在同一水平上的地市。

各级政府要把民营企业和民营企业家当成“自己人”，不断为民营经济营造更好发展环境，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。创造性推进“放管服”改革，加快实施“证照分离”、相对集中行政审批权等改革事项，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制，进一步降低市场准入门槛。要巩固清理拖欠民营企业中小企业账款成果，完善清欠长效机制，从源头减少拖欠问题发生。建立完善恳谈机制，畅通政企沟通渠道，充分倾听民企心声，积极构建亲清新型政商关系，形成市县联动、部门协同的协作格局。坚决打击强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为，不论涉及到谁，一经发现，坚决查处、依法打击并公开曝光。积极引导企业家加强自我学习、自我教育，持续提升综合素养，大力弘扬企业家精神，积极履行社会责任，遵纪守法，回报社会。

第四，要振奋精神、强化保障，以开局就是决胜的姿态加快追赶超越

今年是“十四五”追赶超越谱新篇的起步之年，目标已经确定，路径非常明晰，关键要靠我们埋头苦干狠抓落实，以时不我待的紧迫感、责任感、使命感，确保追赶超越劲头不松、力度不减。

一要力促首季“开门红”，迅速打开局面。去年全市多项经济指标下滑，其中工业经济降幅最大，增加值下降×%，对信心和预期的影响最为明显，要确保×经济实现“V”型反转，就必须尽快推动工业经济实现正增长，用实实在在的数据提振信心。从这个意义上讲，首季“开门红”不仅是一个短期目标，更是一个重大标志。各级各部门都要紧紧围绕这个目标来安排部署、推进落实，加强春节期间工业经济运行动态调度，抓好能源、运输等方面调度，为企业平稳生产提供服务。充分预判新冠疫情和春节停工休假等因素叠加的影响，结合稳岗促产相关政策要求，鼓励外地员工就地过年，在保障安全生产、落实防控举措等要求的前提下，超前谋划部署节后复工复产事宜，确保相关企业尽早尽快达到正常的生产水平，夯实“开门红”工作基础。×区这几年在园区建设、招商引资、工业发展方面走在了全市前列，去年各项指标排在全市前头。社区工厂、毛绒玩具，包括五里工业园区建设都搞得有声有色。×区在脱贫攻坚任务十分艰巨的情况下，都能把工业搞上去，其他县区更没有理由搞不好。

二要抓好运行监测，强化跟踪督办。市工信局、统计局、发改委等部门要抓好工业经济运行监测、保障协调服务，高度关注宏观经济形势变化及国家调控政策动向，积极制定应对措施，突出“周分析、半月研判、月调度”等工作机制，突出抓好重点产业、企业、项目、产品，主要指标的运行监测和市场分析预警，分行业筛选×户有代表性的重点工业项目、×户重点工业企业进行动态监测和及时干预，努力确保工业经济运行在合理区间。市政府将继续坚持“一周一研判、一月一通报”和“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区党政主要领导进行约谈，市考核办、市政府督查室、市工信局要协同配合，强化预警监测，跟踪督办落实，年底兑现考核。

三要深化包联帮扶，凝聚工作合力。市级领导、市级部门、中省驻安单位和工信干部包联重点项目、重点企业制度启动于×年，到现在有×年了。在“十三五”时期为全市工业经济发展，特别是破解中小微企业发展难题发挥了重要作用。全市各级各部门要在总结、优化、创新、完善、提升的基础上，把这一行之有效的好做法坚持下去，进一步发挥好帮扶效果和工作合力。还要深入发挥工业稳增长专班作用，主动作为、靠前服务，帮助各类市场主体解决实际困难。

同志们，新一年和“十四五”的任务已经明确，让我们抢抓机遇、砥砺奋进，扎实做好工业和信息化以及国资监管各项工作，为推动×高质量发展多做贡献！