在市国资委暨出资监管企业党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

在市国资委暨出资监管企业党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2022年市国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会精神，回顾总结市国资系统2021年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的全面从严治党工作任务进行安排部署。刚才，**同志传达学习了中央、省、市纪委全会精神，并对2022年纪检工作提出了具体要求，希望大家一定要学深悟透，抓好贯彻落实。市城投公司和委组宣科就抓好党风廉政建设工作进行了述责述廉，讲的很好，值得我们借鉴和学习。我与出资企业主要负责人、**同志与出资企业分管纪检工作的同志签订了《2022年度党风廉政建设责任状》，希望各自按照责任状要求抓好“两个责任”的落实。下面，我就深入推进国资系统全面从严治党讲两点意见：

一、标本兼治，惩防并举，国资系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2021年，市国资系统各级党组织和纪检监审部门深入贯彻中央全面从严治党的总体部署，把党风廉政建设和反腐败工作融入国资监管和企业改革发展全过程，突出标本兼治，惩防并举，切实落实党风廉政建设主体责任，进一步完善工作制度，强化党员干部廉政意识，深化机关效能改革，切实整治工作作风，为提升国有资产监管水平和全面深化国资国企改革提供了坚强的政治保障。

一是推动“两个责任”落实有新举措。

研究制定了《2021年市国资系统党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，厘清了领导班子责任、主要负责人的责任和班子成员的责任，确保履责有依，问责有据。结合国资监管工作，下发了《2021年市国资委出资监管企业党风廉政建设和反腐败工作要点》。按照市委〔2021〕9号文件要求，制定下发了《**市国资委开展“把纪律挺在前面”工作实施办法》。修订完善了《市国资委出资监管企业党风廉政建设主体责任检查考核办法》，与监管企业签订《党风廉政建设责任书》，开展对企业主要负责人诫勉谈话和约谈，检查考核和责任追究力度不断加大。

二是筑牢拒腐防变思想防线有新动力。

将《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例》、《问责条例》和落实“两个责任”等党的纪律教育列入学习清单，纳入了“三会一课”内容，实行党委书记带头讲纪律教育党课制度，将党的教育学习重点对象从党委中心组成员扩大到委机关、出资监管企业全体党员干部，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，不断深化党内教育，提高全体党员干部的纪律意识与廉洁意识。组织党员干部观看了《永远在路上》等警示教育录象片，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《2019年以来全市党员干部违纪违法典型案例剖析材料汇编》等警示教育读本；组织**名企业领导人员和中层管理人员参加了党纪条规知识测试，增强了新任领导人员的法纪意识。指导出资企业做好廉洁文化建设示范点建设，推动廉洁文化“进办公场所、进项目、进工地、进家庭”，着力构建崇廉尚洁、诚信合规的良性经营环境。将“两学一做”学习教育内容与实际工作相结合，总结提炼出“坚定信仰”、“联系群众”、“开拓求实”、“纪律为先”四个方面的内容，将党内教育活动转化为实际工作上的动力。

三是推进作风建设有新动作。

紧盯“四风”问题新动向，严格规范企业领导人员履职待遇和业务支出，开展了企业内部食堂公务接待专项检查。坚持、巩固、深化落实中央八项规定精神成果，将元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要时间节点连成线，抓早抓小抓常、循序渐进，常抓不懈，警钟长鸣。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力缩减“三公”经费支出。深入开展省委“一通知、一通报”学习不留死角，国资系统干部职工全部签订不出入私人会所承诺书。开展严禁领导干部收送“红包”专项整治，切实开展国有企业领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理排查。2021年，市国资系统没有发现一起违反中央“八项”规定的行为。

四是市委巡察整改取得新实效。

2021年，市委对国资系统开展了巡察工作。我们始终积极配合，高度重视，坚决服从巡察组的安排，全力保障巡查工作顺利开展，以虚心诚恳的态度自觉主动接受巡察监督，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好整改落实。对于市委巡察组反馈国资委自身的*个问题和出资监管企业的*个问题，立行立改，真抓真改，已于去年11月前全部整改到位。

五是国有资产监督机制有新突破。

坚定不移地推进国有资产监管“全覆盖”，让游离于监管之外的国有资产纳入统一监管。完善国有资产监管制度，结合深化国资国企改革实际，出台了《**市国资委出资企业重大事项管理制度》、《**市国资委出资企业外派监事会管理制度》、《**市国资委财务总监委派制度》等一系列监管制度，扎紧国有资产监管制度的笼子。推进国有资产

“三位一体”监管机制，加强纪检监察、监事会、财务审计工作联动，确保国有资产保值增值。

在肯定成绩的同时，通过去年的市委巡查，我们也应该清醒看到，国资系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：“两个责任”落实还不完全到位，有些同志对全面从严治党认识不到位，国有企业党建工作基础不牢靠，监督问责机制不完善，部分企业同志对“四风”问题认识不到位。今后，我们应该坚持问题导向，主攻薄弱环节，一步一步深入，切实把工作做得更好。

二、保持定力，担当有为，持续深入推进全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不负全党的重托和全国人民的期望，审时度势，高瞻远瞩，明确提出了要把从严治党、严明纪律摆在更加突出的位置，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，作出了全面从严治党的重大战略部署。党风政风为之一新，党心民心为之一振。当前，党风廉政建设和反腐败工作压倒性态势正在形成，全面从严治党正向纵深推进。党的十九届六中全会和十九届中纪委六次全会站在实现党的历史使命的战略全局高度，就继续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争引向深入、坚持标本兼治、深入推进全面从严治党做出了重大部署。省、市纪委全会就坚持全面从严治党、建设风清气正的政治生态提出了明确要求。大家一定要统一思想，强化认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动适应全面从严治党新常态，牢固树立推进全面从严治党的政治自觉和思想自觉。

今年是贯彻落实市第十二次党代会的开局之年，也是深化国资国企改革攻坚克难、奋力有为的关键之年。国资系统全体党员干部必须保持定力，担当有为，要紧跟中央和省委、市委的步伐，切实按照委党委的部署，牢牢把握工作重点，严字当头，步步深入，不断开创国资系统全面从严治党新局面。

第一，要严明政治纪律和政治规矩，坚定维护党中央权威。严明党的纪律，首先要严明政治纪律和政治规矩。国有企业的领导人员必须牢固树立党的意识，忠诚于党的事业、忠诚于国企改革发展事业，任何时候都必须维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。企业党组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提领子、扯袖子的工作；纪检监察机构要加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的党员干部要严肃处理，让党的纪律和规矩真正成为党员干部行为规范的红线。

第二，要严肃党内政治生活，营造风清气正的廉洁氛围。习近平总书记指出，党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率。**书记强调，要深刻理解党内政治生活的重要性和紧迫性，坚持以上率下，把《新形势下党内政治生活的若干准则》落到实处。各级党组织要带头贯彻执行党内政治生活准则，以领导干部为重点，加强对“三会一课”民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实的监督检查。要把严肃党内政治生活作为解决党内矛盾和问题的钥匙，找准病灶，对症下药。要坚持民主集中制原则，凡属重大问题，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚决防止独断专行和各自为政。

第三，要持之以恒抓作风，提升国资队伍新形象。作风建设永远在路上，没有休止符，只会越来越紧。我们要按照中央和省委、市委的要求，紧紧抓住贯彻中央八项规定精神这条主线不放松，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，把作风建设持之以恒地抓下去。有人认为企业和党政机关不一样，企业要参与市场经济活动，有一点“四风”问题也是在所难免的，这是错误和极其危险的。**书记强调，市委抓作风建设绝不手软，对顶风违纪者发现就查，露头就打，绝不允许以“迫不得已”找理由，以“工作需要”作借口，以“身份特殊”讲例外。我们必须高度重视、深刻反思，增强党性观念、组织意识，增强紧迫感、责任感，绝不能在执行党的纪律、贯彻落实中央八项规定精神方面打折扣、搞例外。

第四，要严肃责任追究，切实担负起从严治党的政治责任。落实主体责任，是推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。长期反腐倡廉工作实践充分证明，一个单位如果主体责任落实不到位，“第一责任”缺失，监督责任的履行就寸步难行，腐败问题就一定会滋生、蔓延。全市国资系统各级党组织务必把管党治党作为最重要的政治任务，把党风廉政建设主体责任切切实实扛起来，层层传导压力，级级落实责任。特别是企业主要负责同志要履行好第一责任人职责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，管好班子，带好队伍，当好表率，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。领导班子其他成员要牢记自己的党内职责，对职责范围内的反腐倡廉工作切实承担起领导责任，严格履行“一岗双责”，真正实现党政齐抓共管的良好局面。市纪委派驻纪检组是监督专职机关，是管党治党的重要力量，要抓住领导干部这个“关键少数”，把握监督执纪问责“四种形态”，强化对出资企业的监督执纪问责。各出资企业要落实纪检监察机构，明确监督责任人，立足主业，牢记自己的使命和职责，创新方式方法，抓好监督执纪问责，真正做到善于监督、敢于执纪。委党委将研究制定委机关和市出资监管企业落实“两个责任”的责任追究办法，对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延，甚至出现重大违法违纪问题的，都要实行“一案双查”，既要追究主体责任，又要追究监督责任；既要追究当事人的责任，又要追究领导责任。

第五，要强化制度建设，健全完善权力运行的制约和监督机制，筑起遏制腐败的坚固防线。腐败问题发生，除了不良社会风气、人际环境等的影响，更重要的是管理制度不完善，监督制约机制缺失。我们要改革完善反腐倡廉制度体系，把惩治腐败从“不敢”向“不能”、“不想”推进。一是要进一步完善国有资产监管制度。出台《关于进一步加强国有资产监管的若干意见》、《**市国有资产监督管理委员会出资监管企业投资监督管理暂行办法》、《**市国有资产监督管理委员会出资监管企业投资项目后评估工作实施暂行办法》、《**市国资委出资监管企业资产损失责任追究暂行办法》等制度，切实以制度管人、按规矩办事，把权力关进制度的笼子。二是要完善企业激励约束机制。不断改革完善市场化的考核机制和薪酬机制，激发企业经营者的积极性。三是着力深化权力运行机制。不断完善并落实“三重一大”决策制度等权力制约机制，规范权力行使。要强化党务公开、司务公开、厂务公开，实行决策公开、管理公开、结果公开，切实让权力在阳光下运行。四是巩固巡察整改成果。要认真开展巡察整改“回头看”，深刻剖析反思，坚持以小见大、举一反三、标本兼治，建立长效机制，确保在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面取得新成效。五是完善“三位一体”协调机制。继续整合监督资源，加强纪检监察监督、监事会监督、财务审计监督工作联动，形成常态化、立体化的监督体系。完善出资企业纪检监察机构设置，加强人员配备，确保企业各级纪检监察机构能够聚精会神抓主业。

同志们，深入推进全面从严治党任重道远、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署和工作要求，以坚定的理想信念、昂扬的精神状态、踏实的工作作风，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面深化国资国企改革提供坚强的政治保障，为实现国资“大变样”、建设“五个新**”做出应有的贡献！