市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

第一篇：市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

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市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

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K J.cOm 3 市国资委系统党风廉政建设工作会议报告

同志们：

根据委党委年度工作计划，我对国资委系统2017年度党风廉政建设的反腐败工作进行回顾总结，对2018年工作进行安排部署。

一、2017年工作回顾

2017年，市国资委党风廉政建设和反腐败工作在市委和市纪委的领导下，按照《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（x委发〔2017〕x号）要求,紧紧围绕全面从严治党政治要求，狠抓“两个责任”落实，为深入推进国资国企改革与发展提供了坚强的政治保障。

（一）深化反腐倡廉宣传教育。2017年，国资委系统反腐倡廉宣传教育继续围绕国资国企改革工作，在压实两个责任，提高各级各类人员廉洁从政、从业意识上下功夫。一是抓好以落实主体责任为重点的党委中心组学习教育。定期组织委领导班子成员及监管单位领导人员，学习宣传十八届六中全会，中纪委十八届七次全会、省纪委十届2

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六次全会和市纪委十届二次全会精神；学习党的十九大报告、新《党章》、中央纪委工作报告和总书记在十九届一中全会上的重要讲话，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大提出的重大理论观点和重大战略部署；学习四条例两准则等，强化委系统各级领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任的意识。二是开展廉政集中教育。2月28日，市国资委系统召开2017年党建暨党风廉政建设工作会议，市国资委全体干部职工和监管单位领导班子成员及子分公司主要负责人、纪检监察人员共80余人能加了会议。会议对年度工作进行安排部署，组织与会人员开展警示教育，收看警示教育片。三是抓好结合教育。把反腐倡廉教育与“党员学习日”教育相结合，定期组织党员干部开展集中学习，分批组织委系统党员领导干部和党务工作者到延安、遵义开展理想信念专题教育，提高各级党员干部的政治纪律和政治规矩意识；与落实两个责任教育相结合，通过开展集体廉政谈话、约谈提醒等工作，强化各级党组织和纪检监察组织的责任意识。

（二）强化制度建设。2017年，我委继续按照《市国资委党委2013-2017年建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》（x国资党委〔2014〕x号）,围绕全市国资国企改革工作，在推进国资监管制度建设上下功夫，共牵头起草涉及国资国企改革的文件15件，其中《全面深化市属国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革实施方案》（攀办发〔2017〕25号）《xx市国家出资企业产权登记管理办法》（攀办法〔2017〕56号）等8件已印发执行，《关于加强和改进企3

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业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等3件已市经深化改革领导小组审议通过，《xx市市属国有企业董事会建设运行管理办法（试行)》等4个规范性文件已经我委委务会讨论通过，待深改组审议。

（三）加强党风廉政建设责任制落实。制定下发了《xx市国资委系统2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》（攀国资党委〔2017〕13号）、《xx市国资委系统2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（攀国资党委〔201７〕24号）。委系统党建暨党风廉政建设工作会议召开后，委党委与5家监管单位签订党风廉政建设责任书，委党委主要负责人与６名班子成员、分管领导与11名处室负责人分别签订了党风廉政建设责任书；监管企（事）业领导班子成员签订了履行党风廉政建设责任承诺书；10名监管单位党组织负责人、纪委书记或分管领导签订了落实主体责任和监督责任承诺书。同时，按照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（攀委办〔2014〕 52 号）和“两个责任”清单管理要求，制定了委领导班子及成员主体责任清单、委纪委及纪委书记监督责任清单，并在委OA办公系统予以公示，接受干部职工和监管单位的监督。

（四）积极开展巡视反馈问题整改并接受市委巡察。一是根据市纪委的安排部署，针对“一些领导干部在市属国有企业报销应由个人支付的费用”和“一些领导干部在国有平台公司向民企融资和担保中涉嫌违纪违法”的问题，协助市纪委完成我委监管企业的问题整改。二是根据市委安排部署，我委党委接受了市委第三巡察组的巡察，委4

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党委先后制定下发了《关于做好市委第三巡察组巡察准备工作的方案》《关于市委第三巡察组对市国资委党委巡察反馈意见的整改方案》；对巡察反馈的3个方面20个问题45个具体整改事项进行了全面整改；委纪委对巡察转办的2个问题线索进行调查并报市委巡察办。

（五）强化对重要环节和事项的监督。一是强化审计监督手段，通过第三方中介机构对5家监管单位及子分公司实施全覆盖经营责任审计，全方位加强对监管单位管理和运营情况的监督。二是严格执行干部选拔任用工作条例，以重品行、重实绩为用人导向，加强对机关干部和企业领导人员选拔任用的监督，提高选人用人公信度，选人用人工作中无不良反映和举报。三是按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，指导建设集团制定了实施细则；严格按照各级制定的议事规则，加强对监管单位“三重一大”决策事项的监督，规范重大事项决策程序，堵塞决策漏洞，防范廉政廉洁风险。四是加强对领导干部和企业领导人员权力运行的监督，坚持开展任前廉政谈话；组织对监管单位领导班子开展集体廉洁提醒谈话2次，委领导班子成员结合半年党廉工作检查约谈5家监管单位主要负责人；全面落实监管单位主要负责人和机关科室负责人向委纪委述责述廉制度，指导委系统各纪检监察组织召开纪检监察人员组织生活会。五是比照市委巡察标准和要求，由委纪委牵头，产权、财审、监察、考评、监事会等科室参加，对监管的5家单位及10家子分公司进行了以党风廉政建设为重点的专项检查，发现共性问题45

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个，个性问题43个，提出了17条整改要求，明确整改时限。六是开展惩治“微腐败”，护航阳光花城专项工作，制定印发了《xx市国资委惩治“微腐败”护航阳光花城工作实施方案》（x国资党委〔2017〕 x号），并根据市纪委第四监督检查组对我委进行检查的反馈意见，制定了《市国资委关于市纪委第四监督检查组反馈问题的整改方案》，2个问题整改后进行了专题报告。同时，根据《中共xx市纪委关于开展违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治工作的通知》要求，在委系统开展“违规公款购买消费高档白酒问题” 全覆盖专项排查，委机关和5家监管单位及其子分公司中没有发现公款购买消费高档白酒问题。

（六）加强廉政风险防控工作。根据x委办〔2016〕x号文，在委机关和干部职工中深入开展廉政风险防控工作。防控工作分两个层次（组织和个人风险）三个方面（国资委风险、科室行为风险、个人岗位风险）查找风险点、确定风险等级、制定防控措施。在分级分层全面开展风险点排查、制定防控措施的基础上，委党委经过反复排查研究，确定了三个一级廉政风险点，即决策失误风险、领导干部和领导人员廉政廉洁风险、国有资产流失风险，并制定了10条防控措施，明确牵头落实领导和具体责任人，并通过严格控制一级风险，延伸带动二级、三级风险得到控制。在防范决策失误风险方面：除严格落实民主集中制、党委会议事规则、委务会议事规则等以外，我委加强对重点事项决策的事前论证、事中落实和事后监督；配合全市国资国企改革，牵头起草了部分规范市属国企决策及监督方面的制度规定。在6

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防范领导干部和领导人员廉政廉洁风险方面：严格落实领导干部和领导人员述责述廉、任前廉政谈话和诫勉谈话、党风廉政建设责任清单管理等制度，加强日常教育管理，强化考核评价；结合国资国企改革，牵头草拟了市属国有企业负责人经营业绩考核办法等制度规定。在防范国有资产流失风险方面：严格落实国有产权处置进场交易制度，带头发挥西南联合交易所xx分所的功能作用，牵头起草了国有产权登记管理、防止国有资产流失等制度规定，为国有资产安全提供制度保障。

（七）加强信访接待和案件查办。2017年我委先后处理来信来访x件，接待上访人数约x余人/次，稳控处理群体上访事件11起；办理回复了“四川省信访信息系统”来信来访件21件、市长信箱13件、x市民热线2件。同时，委纪委共受群众举报、市纪委转办案件13件，办结13件，其中初核6件。

在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，国资系统党风廉洁建设还存在诸多问题，主要表现在：一是针对当前正在进行的纪律检查体制改革，对如何发挥其职能作用、如何同步推进改革等，还缺乏深入思索和探讨。二是在落实“两个责任”上，还存在界限不清、责任不明的问题，从少数单位发生的违纪违法案件分析，个别单位党组织党风廉政建设的主体意识不强，纪检监察组织履行执纪监督责任不到位，监督力度不够。以上问题应引起我们的高度重视，需要在今后工作中加以解决。

二、2018年工作安排

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2018年市国资委系统纪检监察工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委十届四次全会部署，坚持党要管党、全面从严治党，围绕市委“一个目标、两篇、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，市国资委系统纪检监察部门要结合国有企业党风廉政建设和反腐败工作实际，以“利剑除弊 护航阳光花城”专项整治行动为载体，聚焦主责主业，开展对投资决策、产权交易、资本运营、营销采购、人事管理、财务资金、安全环保、节能增效等重要经营管理环节的监督。持之以恒抓好正风肃纪，聚焦不正之风新表现新动向，进一步巩固发展良好整治生态，为做好“钒钛、阳光”两篇、建设美丽繁荣和谐xx提供坚强保证。

（一）提高政治站位，切实增强国资系统党风廉政建设责任感。一是把政治建设摆在首位。作为国有企业的党员干部，首要的就是要讲政治，有信念。要坚定政治立场，始终与中央、与上级党组织保持高度一致，要把学习贯彻十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会与党的十九大精神有机结合，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来川视察重要讲话的精神实质和丰富内涵，准确把握全面从严治党的新部署、新要求。要在市纪委领导下，牢固树立法治意识和法制思维，自觉接受监督，保障“”四个加快建设”，助推“三大工作抓手”，护航“两篇”，推进党风廉政建设与经济社会发展良性互动、齐头并进。二是零容忍惩治腐败。党的十九大提出夺取反腐败斗争压倒性胜利，强调坚持重遏制、强高压、长震8

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慑，实现干部清正、政府清廉、整治清明，指明了反腐败斗争方向。这就要求我们国资系统党员干部要以坚强定力严肃党内政治生活、强化党内监督、加强纪律建设、推进标本兼治，不断将国资系统全面从严治党引向纵深。这也要求我们国资系统相关领导干部和有关负责人要时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源，切实落实好主体责任，以永远在路上的恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

（二）严明党的纪律，切实为国有企业改革发展保驾护航。一是坚决维护政治纪律的严肃性。作为国有企业党员干部，要把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，要构筑制度“高压线”、预警“高压线”、责任“高压线”、道德“平衡线”，防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，着力强化风险意识，营造“干事、干净”的廉洁氛围。健全以职工代表大会为基本的民主管理制度，和领导班子运行机制，严格落实党委(组)会议和总经理办公会议事规则，作为国有企业的主管单位市国资委要加强对国有企业制度执行的监督检查，督促企业按程序民主决策、依法决策。二是层层压实管党治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，深化责任清单、述责述廉、社会评价、责任制考核等有效机制。推动全面从严治党主体责任、监督责任一级级向基层延伸，推进党管治党责任落地生根。三是全力推动重大决策贯彻落实。围绕市委“一二三四”工作思路，围绕实现高质量发展，紧扣防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚9

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战”和全国文明城市创建、交通建设“两大硬仗”等各项重大任务，聚焦“作风不实、落实不力”问题，精准开展监督检查，对“表态多、调门高、行动少、落实差”的干部严肃问责，以铁的纪律确保政令畅通。

（三）紧盯“四风”新动向，坚决防止问题反弹。一是坚持抓早抓小。既要紧盯违规发放津贴补贴、变相公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等老问题，定期梳理排查，及时跟进整治，又要密切关注“四风”问题新动向、新表现，重点查处公车使用“改头换面”、公款出游“声东击西”、收受礼金“瞒天过海”等“四风”新问题，抓早抓小，坚决防止不正之风反弹回潮。二是坚决维护职工切身利益。通过开展专项清理排查，集中解决改制遗留问题，整治损害职工群众切身利益的违规问题。重点查处在涉及职工利益方面滥用职权、暗箱操作、优亲厚友、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等方面的突出问题。三是要综合运用各种监督方式。进一步发挥纪检监察、监事会、审计、考核评价在国有企业日常管理中的监督作用；加强与新媒体的交流互动，对“阳光政务”“阳光问廉”等舆论监督曝光的问题，要及时调查整改，公布结果；鼓励支持群众监督，及时回应关切，让职工群众切实感受到“四风”问题的好转。

（四）严肃责任追究，切实担负起从严治党的政治责任。一是进一步推动“两个责任”落实。要认真贯彻《中国共产党问责条例》和《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，紧紧围绕企业中心工作，明确10

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问责重点和方向，用好问责利器，形成问责常态。对企业党组织执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察问题，都要严肃追究责任。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要采取约谈提醒、通报批评、严肃问责、“一案双查”等处理措施，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。二是进一步强化对党员领导干部的监督。国资系统党组织要坚持党管干部原则，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要严格执行党内监督条例，加强各级领导班子内部监督，通过谈话提醒、电话问询、网络调查、书面函询等多种方式和渠道，加强对党风廉政建设情况的动态检查。对市国资委来说，就是要加强对产权交易、三重一大事项等方面的监管，尤其是在当前国资国企改革过程中，涉及的资产量大、面广，不仅确保我们领导干部和领导人员不出问题，更要确保国有资产安全和保值增值。三是继续抓好巡视整改工作。按照市委巡察工作五年规划，到2021年实现巡察全覆盖，目前市建设集团和市国投集团正在针对巡察组发现的问题进行整改，市国资委党委、纪检组将协助市委巡察组积极督促落实整改情况，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止类似的问题反弹。

（五）坚持标本兼治，加强国资系统党风廉政建设。一是深入开展反腐倡廉教育。进一步深入开展党的十八大以来的中央、中纪委的历次会议精神和总书记的系列重要讲话精神的学习宣传，使党员干部深刻领会中央的要求，准确把握全面从严治党的新部署、新动向、11

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新要求，强化理想信念宗旨教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；把反腐倡廉教育列入各级党组织中心组学习、民主生活会、廉政谈话的内容，形成长效机制；要抓好党员干部和经营管理人员常态化反腐防腐教育，常态化组织党员干部到法纪教育基地接受教育；抓好以案说纪，召开专题民主生活会，用身边事教育身边人。二是加强廉政文化建设。深入开展廉政廉洁文化进机关、进企业和“传家风、立家规、树新风”等活动，不断丰富和提升企业廉洁文化的理念，引导党员干部和经营管理人员增强文化自觉和文化自信，培育崇德向善、崇廉尚洁的主流价值观念。

（六）以更高的标准，打造新时代纪检监察铁军。一是加强组织建设。按照《xx市市属企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《市属重点国有企业集团领导人员选配暂行办法（修订稿）》和全市纪检体制改革总体部署，把好选人用人关，抓好监管单位纪检监察机构设置和人员配置，持续深化“三转”；采取上级调训、岗位培训等方式，提升纪检监察人员综合素质和监督执纪能力。二是强化责任担当。纪检监察人员要勇于执纪问责，敢红脸、敢瞪眼，不当老好人、不怕得罪人，对于各类违纪违规问题，快查严处，公开曝光，严格追责，通过严厉问责来加压示警，形成正风肃纪有力震慑。三是切实转变工作作风。加强调查研究，把握新形势新下国有企业党风廉政建设工作规律，增强企业纪检监察工作的有效性和针对性。严格执行监督执纪工作规则，增强纪律观念和规矩意识，真正做到正人先正己、打12

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铁自身硬。坚决查处执纪违纪问题，严防“灯下黑”。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对失职失责造成严重后果的要追责问责。切实把国资纪检监察队伍打造成组织放心、职工群众依赖的坚强铁军。

同志们，深化国资国企改革任务艰巨、责任重大，深入推进全面从严治党任重道远、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署和工作要求，以坚定的理想信念、昂扬的精神状态、踏实的工作作风，努力开创全市国资系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面深化国资国企改革提供坚强的政治保障。来

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第二篇：市国资委党风廉政建设和反腐败工作方案

×年，市国资委党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委五次全会、省纪委七次全会暨全省反腐败工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建惩治和预防腐败体系，深入推进廉洁自律、查办案件、效能监察、源头治理，为监管企业改革发展稳定、发展壮大国有经济提供有力的政治保证，为国有企业的健康发展创造良好的环境。

一、认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推动监管企业惩治与预防腐败体系建设

⒈认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻。要把学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）纳入党委理论学习中心组学习计划，作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要学习内容，抓紧抓好。深入贯彻落实党内监督条例，推动党内监督工作的深入开展。健全企业内部监督机制，充分发挥职代会和纪检监察、审计、监事会等机构以及职工董事、职工监事的监督作用，形成监督合力，增强监督实效。

二、认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的整体合力

⒈认真抓好市落实党风廉政建设责任制领导小组确定我委主办的责任分解任务。制定印发《××市国资委××年党风廉政建设责任分解意见》，将市国资委党风廉政建设任务分解到各责任单位、各科室，细化到具体工作岗位、落实到具体人员。

⒉按照一级抓一级，一级对一级负责的要求，层层签定党风廉政建设责任状。分别制定监管企业党组织书记、市国资委党委委员、科长（主任）××年党风廉政建设责任状。通过层层签订党风廉政建设责任状，明确责任主体，抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，责任到人，工作到位，建立健全责任体系。引导监管企业党组织加强对企业党风建设和反腐倡廉工作的领导，强化企业领导班子特别是主要领导人员的责任意识。加强对各个层次执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，实行奖优罚劣，完善激励约束机制，形成有力的组织保证。

⒊认真履行组织协调反腐倡廉工作的职责。我们要及时了解掌握监管企业党风建设和反腐倡廉工作的进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题，发挥好职能作用。监管企业党组织要认真研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各有关方面的联系与沟通。

三、全面落实中央四部委关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，推动监管企业领导人员廉洁从业、廉洁自律

⒈抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（以下简称《规定》）的学习贯彻。举办监管企业领导人员专题学习班，组织他们认真学习《规定》，原原本本学《规定》，深刻领会《规定》的精神实质，进一步增强廉洁从业、廉洁自律意识，使贯彻执行《规定》成为企业领导人员的自觉行动。

⒉结合企业实际，制定贯彻落实《规定》的实施细则。引导监管企业结合实际，对《规定》的内容进行细化分解，特别是对企业领导人员职务消费等有关内容，制定具体的实施细则。继续开展廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等工作，在实际工作中自觉做到贯彻《规定》不走样，执行《规定》不变通。

⒊坚持边学边改。在学习《规定》的同时，督促监管企业对照《规定》的要求进行自查自纠。市国资委纪委将对监管企业落实《规定》情况进行监督检查。

四、加强行政监察和效能监察，进一步提高机关的行政效率和企业的经济效益

⒈加强行政监察工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》，对委机关科室的重点工作实施行政监察，及时发现和解决在行使权力、履行职责、规范程序、办事效率等方面存在的问题。

⒉围绕国有资产保值增值开展效能监察。围绕产权交易、资本运营、工程建设、财务管理、营销采购等关键环节，组织监管企业开展效能监察，促进企业提高经营管理水平和经济效益。抓好监管企业清产核资、资产重组等工作的专项效能监察。规范总结推广监管企业开展效能监察工作的做法和经验。

五、认真查办违纪违法案件，加大惩治腐败的力度

⒈进一步做好信访举报工作。配合委内有关科室，认真处理群众的来信来访，依纪依法处理好信访反映的突出问题，积极预防和妥善处置及群体性事件，切实维护国家利益、企业和职工的合法权益。

⒉查办重要案件。

第三篇：济南国资委系统企业党风廉政建设责任书

济南市国资委系统企业党风廉政建设责任书

按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、市有关要求，为进一步加强市属国有企业党风廉政建设，真正把党风廉政建设责任制落实到人，结合实际，制定本责任书。

一、目标要求

落实党风廉政建设责任制，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全与国资监管体制相匹配、与现代企业制度相适应、与企业经营管理相融合的党风廉政建设和反腐倡廉工作机制。坚守党的政治纪律和政治规矩。坚持集体领导与个人分工相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

二、责任范围

国资委党委对所属企业的党风廉政建设负全面领导责任；各企业党组织是企业党风廉政建设的责任主体，企业党组织书记是企业党风廉政建设的第一责任人；企业领导班子对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任；党委要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。

企业纪委要切实履行好组织协调和监督检查的责任，加强同各个方面的协调沟通，定期听取汇报，督促各方按照责任书的要

— 1 — 求把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

三、责任内容

1.深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及总书记系列重要讲话精神，贯彻十八届中央纪委六次全会以及省、市纪委全会精神，结合实际制定工作计划，并认真组织实施。

2.认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，加强领导，强化责任，明确分工，安排部署好本企业的党风廉政建设各项工作，保证企业党风廉政建设各项工作任务落到实处。

3.组织企业党员学习党风廉政建设理论，做好经常性的党风、党纪、党规学习和反腐倡廉教育。积极推动党务公开和厂务公开，推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高企业人员的廉洁从业意识。

4.经常分析本企业党风廉政建设及反腐败形势，注意倾听各方面对党风廉政建设工作的意见、建议，对存在的问题及时有效地予以解决。

5.加大监督检查力度，严格责任追究，保证在责任范围内不出现严重腐败问题和重大经济案件，不发生重大责任事故；建立起适合本企业特点的廉政建设长效机制和监督制约体系。

6.掌握企业生产经营过程中容易发生不廉洁行为的薄弱环节，全面开展廉政风险防范管理工作，加强对各类各级风险点的 — 2 — 监控，重点加强对关键岗位、关键人员的防范管理，严格落实分级防范监督管理责任制，不断完善风险防范措施，建立健全企业廉政风险化解工作体系。

7.认真落实国有企业“三重一大”决策制度，规范权力运行，对贯彻执行情况定期进行监督检查，自觉接受群众监督，提高企业决策、监督、执行的规范化，维护国家和出资人利益，保障职工合法权益。

8.严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和其他廉洁自律相关规定，带头廉洁自律，教育和管理好个人家庭成员和身边工作人员，防止发生违纪和不廉洁行为。

9.领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。10.完成上级领导交办的其他党风廉政建设工作任务。

四、责任追究

按照党风廉政建设责任制要求，对工作不认真，措施不到位，责任不落实，敷衍塞责以及出现违纪违法问题的，除追究当事人的责任外，还要逐级追究领导责任。责任追究的重点内容如下：

1.违反党的政治纪律和政治规矩的； 2.违反国家有关法律、法规的；

3.责任范围内出现腐败问题、经济案件，对违法乱纪案件压案不报、瞒案不查、干扰办案的；

4.配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利

— 3 — 益的；

5.对自己职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致发生大案要案的；

6.对党风廉政建设工作不重视、没有建立起相应规章制度或制度执行不力，造成严重后果的；

7.违反选拔任用干部有关政策规定的；

8.责任范围内发生对涉嫌案件进行庇护、纵容、干涉查处或对办案人、举报人、知情人打击报复、诬告陷害、威胁利诱的；

9.责任范围内发生集体违法违纪，被司法机关、纪检监察部门立案查处，或其他需要追究连带责任的；

10.有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

本责任书一式三份：国资委党委书记、企业第一责任人、国资委纪委各执一份，自签字之日起生效，有效期一年。

市国资委党委书记： 企业第一责任人： 2016年 月 日 2016年 月 日

第四篇：在市国资委系统2008年党建纪检工作会议上的报告

在市国资委系统2008年党建纪检工作会议上的报告

来源：本站原创 发布时间：2008-4-7 10:40:48

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贯彻落实党的十七大精神 全面加强企业党建各项工作 努力为国企改革发展提供坚强的思想政治保证

——在市国资委系统2008年党建纪检工作会议上的报告 西安市国资委主任、党委副书记 张普会(2008年3月14日)

同志们：

今天我们召开市国资委系统2008年党建、纪检工作会议，会议的主题是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省市第十一次党代会和市委十一届三次全会精神，回顾总结全系统2007年党建纪检工作，安排部署2008年工作。副市长兼国资委党委书记黄省身同志对今天的会议很重视，会前听取了情况汇报，今天又亲临会议并作重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，按照会议安排，我代表市国资委党委就去年全系统党建纪检工作进行总结回顾，并就做好今年党建纪检各项工作讲几点意见。

一、2007年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以建设人文西安、活力西安、和谐西安为目标，紧紧围绕国企改革和国资监管中心工作，全面加强和改进企业党建工作，为促进企业改革发展，维护企业和谐稳定，实现国有资产保值增值提供了坚强的思想政治保证，确保了市委市政府年初确定的各项工作任务的全面完成。

（一）对国有企业党建工作新方法、新途径进行了积极探索，促进了企业的改革发展

去年，市国资委党委按照创新、改革和发展的总要求，对企业党建进行了积极探索。我们成立了市国资委系统企业党建工作领导小组和办公室，建立了市国资委党员领导干部企业党建工作联系点制度，制定下发了《市国资委党委关于建立健全各级党委抓国有企业党建工作责任制的实施意见》、《市国资委系统2007年-2011年党员教育工作规划》，使企业党建工作进一步科学化、制度化和规范化。去年我们先后深入30余户企业开展了党建工作检查调研。通过检查发现，全系统企业党建工作进一步加强，企业各级党组织围绕企业改革发展加强企业党的建设的意识进一步增强。有的企业党组织在这方面还进行了积极地探索和创新，取得了成功的经验。为了总结推广这些经验，更好地指导全系统企业党的建设，我们在庆祝中国共产党成立86周年前夕，组织召开了全系统国有企业党建工作现场经验交流会，中国北车集团西安车辆厂、陕西鼓风机集团有限公司、西安饮食股份有限公司、西安供电局等5户企业党组织负责人分别介绍了各自企业在开展党建工作中的创新经验和做法。会议在全系统产生了强烈反响，并引起了省市有关部门和新闻媒体的高度关注和积极评价。

2007年，我们按照《关于加强和改进我市国有企业党建工作的实施意见》，对企业领导班子思想政治建设、企业党组织发挥政治核心作用、企业思想政治工作和精神文明建设等工作中新方法、新途径，进行了积极探索。我们在全系统企业党组织和广大党员中开展以“双创、双争，展示新时期共产党员新形象”为主题的“创先争优”活动，确保了每个党支部都有党员典型，每个企业都有党员标杆，每个基层党组织都能发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。我们还积极探索在岗、流动、离退休党员等不同类型、不同岗位党员“长期受教育、永葆先进性”的有效办法，通过开展“党员承诺制”等一系列围绕企业改革发展稳定工作的主题实践活动，使企业基层党组织建设进一步加强，党员的先锋模范作用更加明显，极大地促进了企业的改革发展，有力推进了国企改革和国资监管各项工作,取得了明显成效。去年，我们先后顺利完成了36户国企改制任务，超额完成了市委、市政府年初确定的30户国企改制目标。其中市政公用行业国企改革实现了新的突破，仅市北石桥污水净化中心TOT项目就实现资产转让6.43亿元。“陕鼓集团—西仪集团、西安锅炉厂”、“国水集团—陕西延河水泥机械厂”、“西安焦化厂—陕西龙钢集团”等一批重点资产重组改制项目为我市引进资金达22亿元（陕鼓动力重组上市的私募投资人投资资金11.57亿元已全部到帐）。11户市属企办中小学移交工作提前三个月完成，36所省属企办中小学移交工作年底前全面完成。省上考评我市国企改革和中小学移交工作两项指标名列全省第一，省政府给予充分肯定和表彰，在全省国企改革与国资监管会上奖励市国资委35万元和12台计算机，中小学移交工作还在会上进行了经验介绍。政策性破产工作受到国家表彰，市国资委荣获“全国企业兼并破产与职工再就业工作先进集体”。40户省属下划企业的改革发展也取得了明显成效，已基本融入我市经济与社会发展之中，实现了平稳过渡和稳步发展。企业安全生产和稳定工作总体平稳。全系统呈现出了国有企业资产运营效率普遍提高，盈利能力不断增强，企业效益不断提高的良好态势。2007年市属13户监管企业实现工业总产值同比增长57%，实现销售收入同比增长14%，利税总额同比增长26%，为我市经济持续快速增长做出了积极贡献。

（二）对企业领导班子和干部队伍管理教育力度进一步加大

一是加大工作协调力度，在管资产与管人、管事方面取得了实效。按照国资监管“权力、义务、责任相统一”、“管资产与管人、管事相结合”的要求，去年在我们的积极协调努力下，初步理顺了市管企业领导班子副职的管理关系，并严格按照干部任用标准和工作程序，分三批对市建筑总公司、物资总公司、西安工业资产经营公司、市城建开发总公司、轻纺建材国有资产管理公司、机电化工国有资产管理公司、国际经贸公司等班子的副职进行了调整补充。同时按照国务院和陕西省《国有企业监事会工作暂行办法》，在调研论证及与有关部门反复沟通的基础上，及时选调人员，对3户国有企业启动了派出监事会试点工作。对加快我市国有企业建立现代企业制度、加强领导班子建设起到了积极促进作用。

二是以结构合理、整体作用发挥好为目标，切实加强企业领导班子建设。我们通过多方调研和广泛征求意见，制定下发了《西安市国有企业领导人员管理暂行办法》，为国有企业领导班子的管理提供了制度保障。在广大职工群众比较关心的干部问题上，我们坚持公开、公正、公平的原则，对16户国有企业的领导班子提出了调整补充意见，并严格按照程序和选拔任用要求，先后对64名企业领导人员进行了调整配备。通过调整，进一步优化了企业领导班子结构，提高了领导班子整体素质，得到了广泛的好评。同时，我们积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。深入开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的国有企业“四好班子”创建活动，使企业领导班子思想政治素质进一步增强，企业经营管理更加规范，班子整体功能得到有效发挥，领导作风和工作作风明显改进。

三是加大培训教育力度，加强企业后备干部和人才队伍建设。我们按照“优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的工作思路，在广泛征求企业意见的基础上，举办了市国资委第二期企业后备管理人才培训班，从《现代企业法人治理结构与管理创新》、《市场管理与营销策划》、《融资与财务管理》等多个方面对企业后备管理人才进行了专题辅导，并通过学用结合、注重实践的方式，不断加强后备人才使用管理教育力度，在促进企业生产经营与创新发展中取得了实质性的成果。

（三）推动企业精神文明建设迈上新的台阶

去年，我们按照全市深入开展的“创建国家卫生城市”和“创建全国文明城市”活动的总要求，紧密结合企业实际，大力开展了主题突出、内容丰富、形式多样的群众精神文明创建活动，先后与各企业党委签订了《企业精神文明建设任务书》，以构建广大干部职工共同愿景、形成企业的特色文化为重点，使企业精神文明文明建设迈上了一个新的台阶。

一是深入开展了创建学习型企业活动。去年我们在全系统继续深入开展了创建学习型企业活动，在认真总结近年来全系统建设学习型企业经验的基础上，于2007年 9月中旬召开了全系统建设学习型企业总结表彰大会，对陕西鼓风机（集团）有限公司等10户企业授予“建设学习型企业先进单位”荣誉称号，对陕西鼓风机集团公司机加二车间车工二班等28个班组（车间）授予“学习型班组（车间）”荣誉称号，对朱强、杨新庆等14名同志授予“技术标兵”、“技工标兵”荣誉称号，并给予表彰奖励。市委宣传部、市总工会的有关领导出席会议并对系统建设学习型企业活动给予了高度评价和赞扬。

二是大力加强了企业文化建设。各企业通过制定职业道德规范，确立核心价值观念，组织开展职工喜闻乐见、广泛参与的企业文化活动，极大激发了广大职工爱厂如家、爱岗敬业、为企业改革发展作贡献的积极性和创造性。去年“五一”前夕，我们以“建设人文企业、活力企业、和谐企业”为主题，认真筹备举办了全系统庆“五一”大型职工文艺汇演活动，充分展示了全系统各企业的精神风貌和企业文化建设成果，在社会各界引起强烈反响和广泛好评。

三是积极开展各种群众性精神文明创建活动。我们指导企业以诚信建设为重点，以创建文明单位、文明行业为目标，深入开展了以服务人民、奉献社会为宗旨的“创佳评差”、“重商德、创三优”、“优质规范服务、优化投资环境”等群众性精神文明创建活动，取得了显著成效。截止2007年底，陕鼓集团、标准集团、西安电信分公司、西安邮电局和西安供电局等5户企业被评为“全国精神文明建设先进单位”。同时，陕鼓集团还被评为“陕西省十大慈善企业”第一名。

（四）企业党风廉政建设和反腐败工作进一步强化

2007年，以落实责任、加强防范为重点，全面加强了系统党风廉政建设和反腐败各项工作。我们与监管企业处级以上领导人员全面签订了党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，加强了党风廉政建设责任制的落实。按照教育、制度、监督并重的要求，认真贯彻《实施纲要》，积极推进源头治腐工作，进一步健全完善和落实各项廉政制度，坚持用制度管人、管事、管钱，规范权力运行。同时按照市纪委的统一安排，去年我们在所属企业组织开展了“加强作风建设，促进廉洁从业”主题教育，结合企业实际，采用辅导报告、参观展览、警示和示范教育、上党课等形式，加强领导干部廉洁自律教育，促进了企业领导干部作风的进一步好转。通过制定长期规划和具体措施，采取抓试点、以点带面、推广经验的方式，扎实开展了廉政文化进企业活动。对21名企业领导人员组织开展了任前谈话、廉政鉴定、述职述廉等活动，积极做好党风廉政建设和反腐败警戒防线工作。认真开展了治理商业贿赂、清理评比达标表彰及政务公开检查专项工作，加强信访举报工作，认真查处违规违纪案件。去年共计查办处理信访举报件58件（次）。

（五）信访稳定的工作机制和责任进一步落实

2007年，我们按照省市“三排查、三落实”工作的要求，积极稳妥、深入细致地开展了企业维护社会稳定工作。我们与所属企业签订了《维护企业和社会稳定工作责任书》，落实了年初各企业领导工作责任，健全了维护稳定的工作机制，在全系统开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。在党的十七大和“两会”期间，我们抓住信息畅通、责任落实、稳控措施到位三个关键，加强领导，严密部署，狠抓落实，全系统没有发生一起非正常进京上访事件，圆满完成了信访维稳任务，实现了市委、市政府提出的“两控制，一下降”的目标，促进了企业和社会的和谐稳定。并从构建和谐社会的大局出发，积极帮助下划企业解决困难职工的生产生活问题。先后筹措资金700余万元，用于纺织城地区、海红轴承厂、焦化厂等企业困难职工日常生活及“双节”补助，确保了困难企业职工思想生活稳定。去年共处理突发性、群体性事件30余起，接待群众来访612人次，办理上级批转信件33件次，办结率为100%，被市信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、市维稳办和市信访工作领导小组等单位评为市信访目标责任制管理二等奖和先进单位。

回顾总结一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，还应该看到我们的工作还存在很多困难和不足。主要表现为：一是随着国企改革工作力度进一步加大，许多体制机制性障碍和历史遗留问题将集中暴露，维护社会稳定的工作压力将急剧增加。二是新形势下如何加强和改进企业党建工作，如何在新形势下深入抓好党建工作的思路创新、机制创新，需要我们与各企业党委一起进一步解放思想，积极探索，不断实践创新。三是国有企业领导班子市场化配置的选人用人机制还比较滞后。对这些问题，我们各级党委必须引起高度重视，在新的一年里认真加以研究解决。

二、2008年国有企业党建工作的重点任务和工作措施

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市落实省委、省政府支持西安加快发展各项措施，实现率先发展的重要一年。市委、市政府要求今年要基本完成全市国企改革任务。为此，我们提出了“振奋精神，坚定信心，集中力量，攻坚克难，打好国有企业改革的攻坚决胜战，基本完成全市国有企业改革任务”的总体目标。

围绕这个目标，今年市国资委系统党建纪检工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕我市国企改革发展稳定各项工作，继续解放思想，坚持开拓创新，狠抓工作落实，全面加强和改进企业党的建设和纪检监察工作，认真抓好企业精神文明建设，着力做好企业稳定工作，为确保基本完成全市国企改革任务，促进国有经济又好又快发展提供坚强的思想政治保证。

按照市委、市政府的工作部署和全市国有企业改革的总体规划及要求，2008年全市国企改革的目标任务是：全面完成86户国有企业改制任务，使我市国有企业改革面达到90%以上。具体讲，要完成8户企业的政策性破产，实施24户特困企业职工安置暨依法破产，稳步推进9户企业的“人资分离”试点，全面完成工厂制企业的公司制改造工作。由于这些企业资产质量差，人员负担重，历史遗留问题多，大部分都是难啃的“硬骨头”。因此，各级党组织对任务的艰巨性和复杂性要有充分的思想认识，必须做好充分的思想准备。要统一思想，集中力量，加大思想发动和政策宣传力度，使上下取得共识，形成合力，努力实现国企改革发展新的突破，确保年底基本完成全市国企改革任务。

关于今年的党建纪检工作，会上已印发了党委工作要点，作了全面安排部署，我不再重复讲了。各企业党组织要按照文件要求切实抓好今年各项工作任务的落实。下面，我重点强调以下几方面的工作：

(一)深入学习贯彻党的十七大精神，全面加强和改进企业党建工作

一是用党的十七大精神武装头脑。各企业党组织要把学习贯彻党的十七大精神作为今年的首要政治任务，在全系统掀起学习贯彻党的十七大精神的新高潮。企业党员领导干部要带头学习，充分发挥示范和带动作用。党委中心组要联系企业改革、发展、稳定的实际，制定学习计划，进行专题讨论。对于广大党员干部和职工群众要区分层次，精心组织，统筹安排。可以根据企业特点和实际，结合党员干部培训、思想政治教育、班前会后等多种形式，有重点地组织学习和宣讲，使大家切实掌握十七大主要精神。

二是学习贯彻党的十七大精神要理论联系实际，在指导工作实践上下功夫。要用党的十七大精神统领企业各项工作，寻找企业在改革发展上存在的差距，进一步理清企业改革发展思路，下大力解决好影响和制约企业改革发展的突出问题，不断创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，不断提升企业的生产经营水平。

三是学习贯彻党的十七大精神要见到实效。各企业党组织要以党的十七大精神为指导，切实加强和改进企业党建工作。要通过学习贯彻党的十七大精神，充分调动广大干部职工的积极性，为企业改革发展提供强大的思想动力和智力支持；要通过解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更多体现到改善职工生活上，促进企业的和谐稳定上；要以企业改革发展稳定的胜利成果检验学习贯彻的实际效果，使各企业学习贯彻党的十七大精神真正落到实处。

四是充分发挥党组织核心作用，扎扎实实抓好企业党的建设。会上，我们将与各企业党委签订《企业党建工作责任书》，市直属企业（局级公司）党委也要与所属企业党组织签订《企业党建工作责任书》，确保把企业抓党建工作的责任落到实处。同时市国资委党委决定，从2008年到2010年在全系统各企业党组织中广泛开展企业党建年主题活动。计划通过三年的努力，使全系统大多数企业党组织达到“组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，职工群众满意”的总目标。同时充分发挥企业党组织的政治核心和主体作用，继续深入开展“双创双争，展示新时期共产党员新形象”活动，切实抓好党员队伍教育管理工作。

为了深入推进企业党建工作，我们将在中国共产党成立87周年之际，隆重表彰奖励一批企业“四好班子”、先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。

(二)以打造一支高素质企业领导团队为目标，进一步加强企业领导班子建设

实践证明，企业改革、发展、稳定的关键在于有一支高素质的坚强有力的企业领导团队。今年我们通过深入开展创建“四好班子”活动，努力培养企业领导班子过硬的政治素质，提高企业领导班子驾驭市场经济的能力，强化企业领导班子“顾大局、讲原则、讲风格”的团队意识，加大企业领导班子思想作风建设力度，使各企业领导班子整体素质有明显的提高。今年三季度，我们将召开“四好班子”建设经验交流会，总结和推广企业领导班子建设中的好做法、好经验。

进一步规范和完善企业领导人员任用制度。今年，我们将结合我市实际，抓紧研究制定一套体现科学发展观要求的企业领导班子任用提拨制度，抓紧建立一套能够反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系，努力提高干部选拔任用工作的科学性和准确性，真正把德才兼备的各级干部选配到重要的工作岗位上。同时通过述职述廉、民主测评，全面考察了解掌握目前企业领导班子的整体能力和个人的综合素质，将考核结果与全年绩效考核相结合，与薪酬奖励相结合，与个人提拔使用相结合，认真做好企业领导考核制度工作。

探索建立我市国企领导班子市场化配置的选人用人机制，积极寻求解决班子能力、年龄结构、专业素质的有效途径。今年，拟选择1-2户企业作为试点，对企业的行政副职或高管岗位及部分高级专业技术人员进行公开招聘、择优录取，逐步在我市打造和培养一支高素质的企业领导团队。

同时，要加大后备管理人才的教育培养力度。针对不同类别和层次的企业后备管理人才和其他人才，选定具有针对性的培训内容，尽快培养形成一支数量充足、专业互补的高素质企业后备人才队伍。

(三)以“纪念改革开放三十周年”为重点，全面做好宣传思想和精神文明建设工作

第一，深入开展“企业与改革开放”系列宣传教育活动。今年将迎来我国改革开放三十周年。市国资委党委将在全系统各企业广泛开展纪念改革开放三十周年---“企业与改革开放”系列宣传教育活动。各企业要运用企业的广播、电视、报纸、网络等多种手段，通过形势报告会、专题座谈会、举办展览，组织开展群众性的歌咏比赛、演讲比赛、书画展、摄影展等系列文化活动，大力宣传三十年来国企改革发展的巨大变化，充分展示企业改革发展的新成就。一方面要通过宣传活动真正激发广大职工“全面奔小康，当好主力军”的积极性和创造性，为西安加快科学发展，实现率先发展鼓劲加油，一方面要以“继续解放思想大讨论”活动为动力，加快职工群众转变观念，促进实现“两个置换”，为打好国企改革攻坚战，实现今年我市国企改革目标，营造浓厚的宣传舆论声势和良好的社会氛围。届时我们将以“企业与改革开放”为主题，邀请市级各新闻单位对全系统企业改革发展的新成就进行集中宣传报道，对企业资产重组和产业整合、困难企业破产、市政公用事业改革、分离企业办社会等方面实现的新突破、取得的新进展进行集中报道，推动全系统纪念改革开放三十周年系列宣传教育活动向纵深发展。

第二，有针对性地做好企业改革发展中的职工思想政治工作。市属各企业党组织重点是对企业改革中职工群众可能出现的思想动态要有重点、有针对性地进行超前预测，超前研究，提出针对性意见。要密切关注企业改革中职工情绪的变化，及时全面掌握职工思想状况，有针对性地做好职工的思想疏导和政策导向工作，及时处理好职工关注的热点、难点问题，确保企业改革发展目标的顺利实现。

第三，深入开展建设学习型企业活动。二十一世纪是学习型的社会。这是党中央对全社会发出的号召。国有企业在建设学习型社会、学习型企业中应当发挥主导作用。要抓好学习型班组建设，经过三到五年的努力，把每个企业的大多数班组都建设成学习型班组、创新型班组，真正增强企业的活力，提升企业的核心竞争力，促进企业又好又快的发展。要针对不同行业、不同类型组织以及不同层面职工群体的特点，不断创新群众性创建学习型组织的各种载体。要充分发挥典型的示范作用，认真总结创建工作的经验和基本规律，把典型示范和普遍提高结合起来，推动建设学习型企业活动广泛深入开展。

第四，进一步加强企业文化建设和精神文明建设。企业文化是企业的“软实力”。在今天这样一个经济全球化、信息化、一体化的大环境下，要始终保持企业的核心竞争力，就必须高度重视企业文化和精神文明建设。要坚持社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系为根本，制定切实可行的企业文化发展规划，真正激发全体职工的文化创造力。要以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，树立国有企业的良好形象。要深入开展以服务人民、奉献社会为宗旨的各种群众性精神文明创建活动，力争使更多单位跨入各级文明单位行列。市国资委党委将在年底对企业精神文明建设工作进行检查评比和通报。

(四)坚持以改革创新的精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年，企业纪检监察部门要认真学习贯彻十七届中纪委二次全会和省市纪检工作会议精神，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为我市国企改革发展稳定提供有力的政治保障。要认真落实党风廉政建设责任制，加大专项治理力度，坚决纠正查处借改革改制之机损害群众利益的不正之风。各级企业纪检监察部门要以改革创新的精神不断深化反腐倡廉工作，要把党内监督、内部监控、依法维权、群众投诉等方式方法有机结合起来，理直气壮地开展反腐倡廉。广大纪检干部要始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人，切实加强信访举报工作，坚决查处各种违纪违法案件。要深入开展廉政文化进企业活动，形成企业廉政文化建设的长效机制。

(五)围绕国企改革发展大局，切实做好维护稳定和群众工作

发展是第一要务，稳定压倒一切。在这里，我们重申：各企业党政主要领导是企业稳定工作的第一责任人。按照市国资委党委与各企业党委签订《2008年维护企业和社会稳定工作责任书》的要求，各企业党组织要将信访、稳定工作列入重要议事日程，建立和完善企业领导干部接待群众信访制度，疏通信访渠道，严格按照规定程序处理信访事项。要按照“群众利益无小事”的要求，关心职工群众的疾苦，热情接待职工群众的来信来访，认真解决职工群众的合理诉求。

要加大落实维护社会稳定的工作力度，每个季度或重要节假日，全国、省、市重要会议前，集中对不稳定因素进行排查，对排查出的不稳定因素要落实领导、落实责任人，明确要求，明确时限进行调处解决，及时化解矛盾。要建立处置突发性、群体性事件的预警机制，一旦发生突发性、群体性事件，企业党政主要负责人要第一时间到达现场，做好说服教育工作，果断处理解决，把不良影响降低到最低限度。要充分发挥企业各级党组织的思想政治优势，积极稳妥、深入细致地做好重点人的思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾。

企业党组织要充分调动和发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，围绕企业改革发展的中心工作，结合各自职能和特点，积极做好职工群众在改革改制中的思想稳定工作。各级共青团组织要充分发挥团员青年的生力军和突击队作用，争当企业改革发展的拥护者、支持者和实践者。工会、妇女组织要依法维护职工的合法权益，加大开展“交友帮扶”和“送温暖”活动力度，帮助企业排忧解难。

同志们，2008年将是极不平凡的一年。大事多，任务艰巨。尤其是国有企业改革、国有资产监管、企业党建等工作任务相当繁重，各级党组织肩负着十分艰巨的责任。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，改革创新，扎实工作，为西安加快科学发展、实现率先发展的目标任务而努力奋斗！

第五篇：市国资委工作计划

市国资委工作计划范文

面对新形势新任务，市国资委将深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握“加快发展、提质增效、改革开放”的工作基调，全面完成市委、市政府确定的各项工作任务，努力推进全市国资监管工作再上新台阶，全面提升国有企业党建工作科学化水平。重点抓好以下几个方面的工作：

一、加强监管，防范风险，确保国有资产保值增值。

一是强化管理夯基础。

依法履职行权，认真抓好所监管国有企业产权登记、国有资产评估核准、资产转让进场交易、资产处置收益监缴入库等基础管理工作。进一步做好所监管企业国有资产运行统计工作，加强财务决算审计质量管理，落实审计责任和追究制度，促进企业实现会计核算工作制度化、规范化、科学化。

二是强化管控促提升。

在国有企业中全面开展国有资本经营预算管理，落实国有资本经营预算管理责任，依法维护和落实出资人的资产收益权。加强投融资风险管控，督促所监管企业建立常态化的风险评估和内控评价机制。严格企业公务用车管理，规范企业职务消费行为。要加快建立科学的企业业绩考核评价体系，尽快研究出台《x市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，要组织企业签订经营业绩和目标管理工作考核责任书，既要考核指标，也要关注中长期发展目标，形成能升能降的激励约束机制。进一步完善职工工资总额预算审批制度，结合xxxx年市属国有企业工资总额预算执行情况进行的专项审计工作，为合理核定xxxx年的工资总额提供可靠依据，促进企业提升管理水平，降本增效。

三是强化监督增实效。

调整优化国资监管方式，将过去以管资产为主变为以管资本为主，有效解决资产运营效率不高、资产合理流动受限、以及经营性国有资产集中统一监管不够的问题，依法履行出资人职责，通过章程管理、契约管理、清单管理、协同管理等方式，加强对企业发展目标、考核分配、风险控制等重大事项和关键环节的管控。同时，抓好监事会工作细则的实施，积极探索运用有效监督的新办法、新途径；抓好监事培训工作，加强监事会队伍建设，整合监管力量，把握监督重点，依法依规对企业进行全面、规范、动态的监督检查，强化成果运用，增强监督实效。

二、加大力度，攻坚克难，推进国企改革不断深化。

一是加快破产终结。

坚持整体推进与重点突破相结合的工作方针，按照市委、市政府确定的分头负责、分类推进的工作原则，认真分析梳理、妥善处理改制（破产）困难国有企业的移交社会职能、债权追收、水电气改造等历史遗留问题，全力推进已进入改制（破产）程序的国有企业终结工作，认真制定工作计划，明确完成时限，加快破产改制终结进程。积极争取省上改制补助资金，解决破产改制中的资金难题，推进清算工作。

二是深化国企改革。

要高度重视国有企业分类改革，根据企业功能定位、治理模式和资产规模、管理幅度、行业特征等情况，将国有企业原则上分为功能性国企和竞争性国企，按照其不同属性和目标实行分类监管，分类考核。根据x省《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》的有关要求，深化内投、建工、路桥等国企的人事、用工、薪酬制度改革，建立现代企业法人治理结构，建立企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的内部运营机制，提升企业内部管理水平，严格控制企业管理、销售、财务等成本费用，促进企业做大、做强、做优。探索国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，努力实现国企股权多元化，不断增强企业发展活力和竞争力。深化对外开放合作，加大招商引资力度，推进银山化工重组。

三是确保系统稳定。

建立健全企业信访工作长效机制，及时解决职工群众的合理诉求，落实困难职工帮扶措施。进一步加强群体性事件的预防和处置工作，做好突发事件应急预案，健全及时就地解决群众合理诉求机制，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，扎实抓好安全稳定工作，确保企业和谐稳定。

三、加强引导，突出重点，推动国有企业可持续发展。

一是提高企业运营质量。

要按照内投、建工、路桥三大集团公司各自承担的职责进行职能界定，分工合作，明确发展重点和方向，实现错位发展，做强主业。继续引导国有企业保持平稳发展的良好态势，开拓进取，创新工作思路，拓展新领域，开展新业务，以x国际会展中心为依托，积极筹建“x大千会展有限责任公司”，加快推进x会展产业的发展。做好金坤小贷公司、公务用车租赁服务公司、川南城际铁路有限公司的组建工作，积极寻求新的经济增长点，提质增效，确保国有资产经营安全和保值增值。

二是加快重点项目建设。

加大力度推进大千路北延线及北环线安置还房、高铁片区安置还房、x国际会展中心、大千园创建AAAA级景区综合提升工程、x市文化中心、体育中心、x大剧院建设。千方百计推进内棉片区棚户区改造、红牌路保障房（二期）、安置还房建设，加快x六中新校区等项目建设。加快第二污水处理厂、第三自来水厂、“应急供水抢险基地”的前期工作，推进x市市中区“十二五”第二批农村安全饮水工程。

三是发挥融资平台功能。

xxxx年，我委将在继续完善国资监管的基础上，重点围绕如何引导、督促、帮助国企搞好有效投融资方面加大力度，充分利用国家现有相关政策，加强政银企合作，以存量资产作抵押，认真做好融资工作，安排使用好中小企业发展调剂资金，确保城市公益性基础设施建设的资金需求。

四是实现安全生产目标。

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任，强化责任追究。深入开展“安全生产年”、“安全月”活动，积极开展专项整治和大检查活动，加大对安全隐患的排查整治力度。加强突发事件和自然灾害应对处置工作，不断完善应急体系，做好节假日和重大社会活动期间的维稳值班，建立安全维稳工作长效机制，提高安全风险防范能力，努力营造科学生产、和谐安全的良好氛围。

四、丰富载体，深化主题，引领国企党建创新发展。

一是巩固党的群众路线教育实践活动成果。

以___同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话等一系列讲话精神为指导，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。运用好教育实践活动的成果，认真贯彻落实好中央八条、省市十条规定，持续用力抓好机关作风建设和效能建设，以更大的决心、更高的要求、更严的措施推进从严治党。把思想建党和制度治党结合起来，从强化思想教育引领、严格执行民主集中制、严肃党内政治生活、严明党的纪律、加强监督制约、持续改进作风等入手，探索建立从严治党的常态化长效机制。

二是突出领导班子，加强经营管理队伍建设。

深化“四好”领导班子创建活动，贯彻落实《x市市属国有企业领导人员管理暂行办法》，完善企业法人治理结构，调整充实企业领导班子，通过公开选聘、公推竞岗等方式，加大企业领导人员的市场配置力度，以解决国有企业领导人员专业化、市场化程度不高的问题。在企业董事会、经理层和党委领导班子中合理开展“双向进入、交叉任职”，通过组织化途径，把党的组织优势与完善现代企业制度有机融合。积极实施后备人才培养锻炼计划，加大企业领导后备领导人员的选拔、培养、交流、使用力度，为企业改革发展提供组织保证和人才支撑。

三是推动党建重心转移，深化服务型党组织建设。

不断完善党员干部深入基层直接联系服务群众制度，完善党员承诺践诺、窗口服务企业“三亮三比三评”制度，健全党员立足岗位创先争优长效机制，建设基层服务型党组织，推动党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在强化服务中更好地发挥企业党组织的政治核心和基层党组织的战斗堡垒作用。

四是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，坚持把反腐倡廉建设融入企业生产经营全过程。加强党员政治纪律建设，切实增强纪律意识。深化惩防体系建设，构建国有企业惩治和预防腐败体系基本框架。强化日常监管，坚决落实“三重一大”决策制度，加大从源头上防治腐败的工作力度。加强机关精神文明建设，做好市级最佳文明单位创建工作。加强党内民主监督，推进党务公开，发挥舆论监督积极作用。加强党的作风建设，认真贯彻落实好中央八条、省市十条规定，密切联系群众，切实转变工作作风。