市国资委系统基层组织建设年活动方案

第一篇：市国资委系统基层组织建设年活动方案

市国资委系统开展基层组织 建设年活动的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成 果，根据市委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的工作方案》，结合市国资委系统企业实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

基层组织建设年活动要紧紧围绕市委“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”发展定位，坚持“强组织、增活力、建机制，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会、市第十二次党代会”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织建设的体制机制，以创先争优为动力，全面加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大、省第十次党代会和市第十二次党代会的召开。

二、工作目标 开展基层组织建设年活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央和省市委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程，努力实现“五个进一步提升”的目标。

（一）党的基层组织体系进一步健全。通过开展基层组织建设年活动，理顺党组织隶属关系，形成设置合理、覆盖全面、科学严密的组织体系，后进党组织转化率达100%，一般党组织提升率25%以上，先进党组织巩固扩大率40%以上，全面提升基层党组织战斗力，基层党组织战斗力进一步提升。

（二）基层组织运行管理进一步规范。深刻把握基层党建工作特点和规律，全面提升各单位基层党组织党建制度化水平，总结提炼并推广基层党组织工作规程，实现基层党建工作规范化、制度化、常态化、长效化，不断提高基层党建工作科学化水平。探索试点基层党建工作信息化建设，落实相关责任考评制度，确保基层党建各项任务部署落地见效。

（三）基层党组织书记素质进一步提升。以推行“公推直选”制度为抓手，加强基层党组织带头人队伍建设，实现选任渠道更宽广，整体结构更合理，教育培训更有效，能力素质更优化，激励保障更有力。使支部书记选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。基层党支部书记公推直选面达到20%，基层党支部委员会成员培训面达60%。

（四）党员队伍生机活力进一步提升。以提高质量为重点抓好党员发展，以增强党性为重点加强思想教育，以激励关心帮扶为重点强化党员管理，以提升能力为重点开展党员培训，深入实施“蓉城党员先锋工程”，全面深化《党员证》制度，不断提高党员教育管理工作水平，建设一支数量充足、结构合理，适应形势和任务要求，充满生机和活力的高素质党员队伍。

（五）基层基础保障水平进一步提升。围绕解决“有力量干事”、“有经费办事”、“有地方议事”、“有制度管事”等问题，进一步提升基层党建工作保障水平。推进基层党组织活动场所达标升级、完善配套、发挥功能，加强基层支部活动场所标准化建设和规范化管理，落实经费保障机制，充分保障基层党组织开展活动的工作经费，党务干部报酬待遇得到稳定保障。

三、活动重点

要紧紧围绕总体要求和主要目标，坚持分类指导，推动基层组织建设年活动健康深入开展，全面提高基层组织建设的整体水平和实际成效。

（一）深入开展党的组织和党的工作“双覆盖”活动，进一步提高薄弱领域基层党组织发挥作用的能力

按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动、有利于党组织和党员发挥作用的原则,按照“无党员抓培养、有党员抓组建、有组织抓规范、软弱涣散抓整顿”的思路，广泛开展“党组织找党员、党员找党组织”活动和流动党员组织关系接转月活动，切实解决“口袋”党员和“隐身”党员问题。国有企业党组织要健全领导体制，坚持和完善“双向进入、交叉任职”工作机制，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。改制企业要重点做好在生产经营一线、业务技术骨干和经营管理人员中发展党员工作，不断壮大党员队伍。广泛开展以“把党员培养成生产经营技术骨干、把生产经营技术骨干培养成党员、把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员”为主要内容的“三培养”活动，不断优化党员队伍结构。组织开展党员责任区、党员示范岗、党员志愿者等主题实践活动，使改制企业党组织和党员在生产经营、维护各方合法权益、促进企业健康发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（二）深入开展“建立健全基层党组织工作规程”活动，进一步提高基层党组织科学管理的能力

国资委党委要进一步完善党建工作领导体制，进一步完善发挥企业党组织政治核心作用的工作机制。各企业要围绕企业生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，深入开展“四强四优”创建活动，全面落实基层党组织建设的各项任务，把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，积极探索完善企业基层党组织工作规程，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。

（三）深入开展“办实事、解难题、强基础”活动，进一步提高基层党组织解决突出问题的能力

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，努力提高基层党组织“五个一”建设水平，进一步夯实工作基础。一是要选优训强一个好书记。要重视选拔政治上坚定、懂经营、会管理、熟悉并热心党务工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任党组织负责人。二是要精心谋划一个好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业科学发展的好思路。三是要健全完善一套好制度。要认真总结创先争优活动中的做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法的规范化、长效化；要完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度；建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。四是要建设使用一个好阵地。要充分利用各级组织办公活动场所，组织开展好各类党的活动。对个别办公设施配套不全的，要抓紧配套完善，确保各级组织活动场所有效发挥作用。五是健全落实一个好机制。各企业要全面落实党建工作机制，建立完善工作激励机制、责任考核机制，进一步激发党务工作者的积极性、主动性和创造性。要从基层组织建设专项经费和党费中拨出部分经费专门用于企业党组织开展活动。

（四）大力实施“蓉城党员先锋工程”

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进发展党员工作，加大在青年工人、技术人员、高知群体等重点人群中发展党员力度，进一步深化和扩大发展党员培养教育期和预备期的“两期统筹”试点工作。加强入党积极分子队伍建设，强化思想上入党教育和入党后的继续培养，推行发展党员记实制、公示制、票决制，确保发展党员质量；落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的“三学三强”基层党员教育素质提升工程；深化《党员证》制度，加快推进党员信息库建设，健全城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题；建立健全党内激励关怀帮扶机制，探索建立党内专项帮扶资金制度，加大对老党员、生活困难党员帮扶力度；全面落实党务公开和党员旁听基层党委会议、党代表列席党员领导干部民主生活会制度；严格党内组织生活，落实“三会一课”、民主评议党员等制度，完善党员党性定期分析制度，继续开展党员评议登记和处置不合格党员试点。

四、方法步骤

开展基层组织建设年活动要严格按照中央和省、市委的部署要求，按动员部署、调查研究、深入实施、总结考评四个阶段进行，有计划、有组织、分步骤扎实有序推进。各企业党组织要发挥好牵头抓总的作用，企业党组织工作部门要充分发挥职能作用，全力抓好活动的开展，确保国资委系统基层组织建设年活动广泛深入开展。

（一）动员部署阶段（2012年3月—4月）

各企业党组织要认真召开动员部署大会，由主要领导进行动员部署，讲清楚开展活动的目的、意义、步骤和方法，做好思想发动工作。各企业党组织要对照中组部、省市委和市国资委党委的要求，结合实际，制定出既符合上级精神要求又体现本单位特色的，具有现实性、可行性、可操作性的实施方案，并报市国资委党委（党建工作处）备案。各级党组织和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导、理论宣讲等多种形式，认真学习党的十七大、十七届四中全会和省、市委关于党建工作的新论述、新部署、新要求，认真检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向，制定工作措施，落实工作责任。

（二）调查研究阶段（5月—6月）

一是细化基层党支部工作评价标准，扎实推进“三分类三升级”活动。各企业党组织要按照《关于全面开展企业基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的工作方案》要求，从党支部入手，对基层党组织建设情况进行一次全面调查摸底，重点调查组织设置是否合理、领导体制是否顺畅有力、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等，切实摸清底数、掌握情况。在此基础上，要按照“五个好”的标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），“五个一”的要求（一个好书记、一个好思路、一套好制度、一个好阵地、一个好机制），根据市委组织部制定的基本标准，结合各自实际，进一步细化基层党组织先进、一般、后进三种类型党组织的评价标准，进行分类定级，并针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，评价标准、分类定级结果和晋位升级目标及时上报市国资委党委，此项工作要在5月上旬前完成。

二是开展深入广泛调研。各企业党组织要结合“基层组织建设年”活动的重点工作，结合自身建设中存在的重点、难点、热点问题和群众的热切期望，深入一线进行调查研究，并召开专题会议，研究本企业党组织建设工作中存在的困难和问题，提出解决措施，形成调研报告。各企业形成的调研报告请于5月底前报市国资委党委备案。

三是开展群众公认度、满意度测评。各企业党组织要结合创建学习型党组织和开展创先争优活动，建立健全党组织建设的考核评价机制，组织党员、群众对党组织建设工作进行公认度和满意度测评，通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查等方式，征求党内外同志及广大群众的意见和建议，研究提出有针对性的整改措施，进一步理清工作思路，明确努力方向。公认度、满意度测评结果和企业党组织解决困难和问题的措施于6月底上报市国资委党委备案。

在此期间，市国资委党委将抽调人员组成检查组，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、民主测评等方式，对分类定级情况进行重点抽查。同时，各基层党组织要对照标准，抓住一些通过短期努力能够解决的问题，不等不靠，边查边改。

（三）全面实施阶段（7月—11月）

针对调查研究反映出来的问题，各企业党组织要按照市国资委党委《实施方案》的要求，明确责任分工，强化措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和整改措施的落实，要紧紧围绕“基层组织建设年”活动的重点任务，认真建立健全各项工作制度和工作机制，整合资源，统筹解决基层党组织建设面临的困难和问题。

一是健全组织，扩大覆盖。各企业党组织在全面调查摸底的基础上，按照不遗漏、不交叉的原则，建立健全党组织，理顺隶属关系。对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，此项工作要在7月底以前完成。

二是整改提高，晋位升级。各企业党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织对照标准制定工作措施，抓好整改落实。要结合“万名干部下基层”活动，实行党员领导干部联系后进党组织制度，帮助查找后进原因，指导制定整改措施，协调解决具体问题，督促做好转化提高。各企业党组织要根据所属基层党组织的整改方案，建立挂账销号制度，派出巡回检查组，完成一项，验收一项，确保整改任务落到实处。对不能按期完成整改任务的基层党组织，要采取诫勉谈话、通报批评等方式，强力推进，防止整改工作流于形式、落不到实处。在总体完成整改任务的基础上，各企业党组织要紧紧抓住影响本企业科学发展的突出问题、涉及人民群众切身利益的实际问题和社会关注的热点难点问题，普遍开展一次“回头看”活动，再次对照标准进行排摸，准确定位，集中进行重点整顿，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。此项工作要在10月底前完成。

三是学习先进，创先争优。各企业党组织结合对基层组织建设年活动的考评，要有计划、有重点地培养树立一批先进典型，及时总结推广，发挥示范带头作用。要充分利用各种新闻媒体，宣传先进典型的做法经验、模范事迹，推动普通党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进，争当先进的社会环境，特别要抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，努力争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。要把开展创先争优活动和基层组织建设年活动的一些好做法好经验进行提炼总结，上升到制度层面，并使之规范化、系统化，使其长期发挥作用，不断提高基层组织建设科学化水平。

（四）总结验收阶段（12月）

各企业党组织要对开展“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好做法、好典型进行总结，形成一批有价值的理论成果、制度成果和实践成果。各企业党组织对暂时不具备条件、解决不了的问题，要向群众解释清楚，对采取措施解决问题的情况，要在一定范围内公布，进一步听取群众意见，自觉接受群众监督。各企业党组织要积极探索，发挥主动性和创造性，依托深入学习实践科学发展观的工作载体，开展丰富多彩的主题实践活动，创新组织形式、活动方式、工作平台、工作机制等，确保“基层组织建设年”活动取得实实在在的成效。

市国资委党委要对各企业开展“基层组织建设年”活动工作情况进行督促检查。12月上旬前，各企业党组织要将年度活动总结上报市国资委党委。市国资委党委将对各企业党组织开展“基层组织建设年”活动2012年工作目标落实情况进行验收评比。

五、组织领导

各企业党组织要高度重视基层组织建设年活动，切实加强组织领导，努力强化工作措施，确保中央和省市委提出的各项目标任务落到实处。

（一）建立机构，落实责任。市国资委党委基层组织建设年活动协调领导工作部门设置在市国资委党建工作处。各企业也要成立相应的领导机构和工作机构，制定具体实施方案，明确职责、靠实责任，扎实推进活动的开展。党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作。领导班子成员要结合工作分工，建立联系点，加强协调指导，帮助解决问题，认真履行抓基层党建工作的责任，努力把联系点建设成示范点。要切实加强统筹协调，落实人员、经费、场所等保障措施，下大力气解决重点难点问题，确保基层组织建设年活动顺利开展。

（二）加强指导，严格督查。各企业党组织要加强对基层组织建设年活动的跟踪指导，采取全面检查、重点抽查、听取汇报、专题调研、相互交流、情况通报等形式，及时掌握活动的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。国资委党委将适时召开国资系统基层组织建设年活动工作推进会，总结交流经验，分析查找不足，研究制定措施，推进活动有序深入开展，同时根据检查验收结果并结合活动期间督导组的督促检查情况，对开展党的基层组织建设年活动情况进行评比，推荐一批在开展党的基层组织建设年活动中成绩突出的先进集体和先进个人到市委表彰。

（三）广泛宣传，营造氛围。各企业党组织要认真做好宣传引导工作，通过报刊、广播、电视、互联网、手机短信平台等各种途径，广泛宣传开展基层组织建设年活动的重大意义、总体要求、活动重点和方法步骤等，充分调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性和主动性。要及时总结开展活动的好做法、好经验和先进典型，充分发挥典型的示范、引导、激励和带动作用，抓点带面，整体推进基层组织建设年活动各项任务的全面落实，以基层组织建设的优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

第二篇：基层组织建设年活动方案

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

2012年是中央确定的基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。根据上级有关精神，结合实际，特制定关于在基层组织建设年工作中的实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，健全基层党建工作机制，以争创“五好”基层党组织为目标，以提高党员干部干事创业水平为抓手，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，扎实推进基层党组织建设。

二、方法步骤

坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，正确把握以下几个方法步骤。

（一）调查摸底、分类定级。组织把各党支部的情况摸准、问题找准、等级定准。对党支部设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别确定党支部等级标准；结 合平时掌握情况和考核结果，对全分所党支部进行分类定级，以便整改有内容、晋级有目标。

（二）健全组织、扩大覆盖。要根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党支部，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

（三）整改提高、晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否让群众满意，整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导全分所党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能实现晋位升级。

（四）学习先进、创先争优。加强基层组织建设是创先争优活动的重要部分。今年“七一”期间，我镇将对创先争优活动进行总结和专项表彰，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

三、工作任务

（一）抓教育促提升。深入开展“基层组织建设年”、“文化 2 建设年”活动，着力实现干部素质、党员先进性、群众文明水平“三个提升”。

1、加强农村干部培训。抓好全分所干部的培训教育工作。充分利用好村村响广播、党员远程教育和教育集中月活动三个平台，丰富“支书讲坛”、“每周一学”等学习教育载体，切实做到理论联系实际；围绕“十二五”规划、“突破三庄、带动西部”发展战略，开展专题培训，展开大讨论；在教育方式上，将“请专家讲”与“走出去学”相结合，将理论培训与学习身边榜样相结合。全面落实党员干部现代远程教育“召集人”制度，发挥好远程教育的作用，利用“七一”、农闲季节，加强对党员的教育。抓好党员干部的理论、业务、科技知识的培训教育，提高广大党员干部政治坚定性、政策执行力、管理能力和发展经济的本领，为党建工作奠定良好的组织基础。

2、开展“一人学一技、一技帮十户、助推直通车、全村都富裕”活动。健全党群双直通网络、完善双直通措施，将双直通范围扩展，开展“全体干部都包户”活动，机关党员每人都联系一个发家致富带头人、一名农村党员、一个困难户；村两委干部通过培训，结合自己的特长，每人分类别掌握至少一门农村致富实用技术，包联十名党员，每名党员联系十个户，畅通党群双直通车，通过包联，上下无障碍交流，达到人人有活干、户户有项目、全村都富裕。

（二）抓制度促规范。健全和完善工作制度，实现工作机制、工作规程、党员言行的三规范，狠抓基层组织建设，打牢农村改革发展稳定的基础。

1、加大农村干部队伍管理力度。对农村“两委”干部进行职业化管理，以村干部坐班、定时定点接待群众服务为目标，建立健全坐、值班办公制度、便民服务工作制度、学习制度、请销假制度、通讯畅通制度、奖惩制度、会议制度、述职、述廉制度、财务管理制度、村务大事申报与工程建设项目管理制度、中午禁酒制度等十项制度。切实加强教育管理，规范服务行为。

2、严格落实发展党员五项制度，责任化组织发展党员。规范“两新”组织发展党员工作，全面推行“两推三公示”、票决制、组织员谈话制、责任追究制等发展党员制度；实行全程纪实制度和组织跟踪抽查制度，提升发展党员质量，规范党员组织关系转接管理。

3、切实推进社区党建工作。按照各级要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事、制度规范化)的实施意见，按照“农村社区抓亮点”的工作思路，认真抓好党建示范点创建工作。深化探索社区“党群双直通”机制，开展“三项服务”，一是上门走访服务。了解情况、听取意见、帮助解决困难问题；二是日常联系服务。发放服务卡，公布承诺事项、联系电话；三是定点联系服务。社区建立“双向直通”服务室，两委干部轮流坐班，方便群众办理事务。研究探索农村社区工作开展过程中各项权利下放和延伸机制，积极推进社区职能由管理向服务转变，要进一步健全完善队伍建设机制、经费保障机制、工作开展机制和资源整合机制，构建以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。

4、借助“双带双联”，大力发展产业，壮大集体经济。抓住“突破三庄、带动西部”战略机遇，积极主动地开展帮联对接，对工作计划再梳理，再细化，责任到人；积极对上争引，用足政策，一村一策，发展产业，多渠道增加集体和村民收入。

5、认真抓好“两新组织”党建工作。突出抓好建立党组织工作，力争达到全覆盖。深入开展推荐“两新组织”优秀员工入党、推荐“两新组织”优秀党员进入管理层、推荐优秀机关党员干部到“两新组织”担任党建指导员活动，进一步理顺党组织隶属关系，加强党务工作者队伍建设，培育“两新组织”党建工作示范点。

6、集中排查整顿后进村。对全分所各行政村基层组织建设情况进行调查摸底，根据班子情况、队伍建设、经济发展、社会稳定等情况，实行倒排，对一类村，通过政策引导、项目帮扶等措施，着力培养一批示范带动能力强的红旗村和优秀支部书记；对二类村，采取机关、企业帮扶结对、机关干部包保等措施，促其转化提高；对后进村，采取责任人包保方式驻村整顿，查找问题、解决问题、建章立制；鼓励外出创业致富能人等回村任职等措施促其整顿转化，使工作走上正轨。

（三）抓考核促落实。强化重点工作工程化、项目化管理，加强对镇村干部的考核评价，切实提升党员的带头意识和干部的干事能力，为全分所经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。加强机关党建工作。紧紧围绕建一流班子、带一流队伍、树一流服务、争一流效率、创一流业绩的目标要求，进一步转变职能、转变观念、转变作风，深入开展创先争优活动，加强对干部职工 5 的基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高机关干部的整体素质，宣传爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，以良好的职业道德促政风、带民风、树新风。组织开展以“争一流、做表率、树形象”为主题的建功立业活动，把工作具体化、部门化、责任化，强化监督考核，以实际行动密切党群、干群关系。通过多种形式，向社会公布公开服务事项、办事程序、工作纪律、监督电话等，自觉接受群众和舆论的监督。

第三篇：基层组织建设年活动方案

皮山农场中学开展基层组织建设年活动

实施方案

为贯彻落实中央、教育部、兵团、师党委关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关文件精神和皮山农场【2012】年10号文件关于《皮山农场在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案》的要求，全面加强我校基层党组织建设，为学校发展提供坚强保证，现对我校开展基层组织建设年活动做出如下实施方案。

一、工作目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强我校党支部组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前学校党组织建设中存在的突出问题，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使我校党支部组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

二、工作方法和步骤

按照场党委的统一安排，基层组织建设年活动将分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月）。学校党支部召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

（二）落实推进阶段（2012年4月至11月）。学校党支部在师教育局、场党委的指导下，根据场党委关于《皮山农

场基层组织建设年活动工作要点》【2012】年5号文件、《皮山农场基层组织分类定级工作实施意见》【2012】年6号文件和《皮山农场在创先争优活动中开展基层组织建设年活动方案》【2012】年10号文件要求，针对学校党支部作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施，积极探素新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作机制，明确责任分工，推进党建工作制度化、规范化、科学化，确保学习党支部的基层组织建设年活动取得实效。

（三）总结验收阶段（2012年12月30日）。学校党支部对基层组织建设年活动的具体落实情况进行自查验收。

支部认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制，并将自查报告报上报场党委组织办。迎接场党委基层组织建设年活动领导小组进行检查验收。

三、具体工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强学校党员干部的培训。建立党员干部培训经费保障机制，为学校党员干部培训工作的顺利实施提供保障。在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中学习，培训学校党员干部。举办4次以上党员干部培训班。

2、重视学校党组织队伍建设。着力加强学校党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。强化责任意识，使其切实为学校里的群众服务，为学校发展贡献力量。

3、完善学校党支部民主。建立健全校委会定期向党组

织报告工作、学校党组织定期向党员和教师代表通报工作，增强学校班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善教职工会议、教职工代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

4、抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、教学业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”学校党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，完善服务功能、发挥示范作用，增强学校班子整体合力，促进经学校双语教学协调发展。

5、做好发展党员工作，强化党员培训和管理。壮大党员队伍。认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在教育工作第一线、高知识群体、学校优秀教学能手和青年、妇女中发展党员工作。今年至少发展3名党员。

6、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作，全面落实学校党支部集中组织学习，党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育。

7、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善党员承诺制，每个党员年内要承诺为学生办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。

四、保障措施

1、加强组织领导抓好活动落实；成立活动领导小组，为使“基层组织建设年”活动有序开展。以党支部书记为组长、支委和学校行政领导为成员的活动领导小组，落实专人负责，确保把“基层组织建设年”活动的各项工作任务落到实处。

2、加强督查，抓好落实。“基层组织建设年”活动期间，党支部要结合创先争优活动，抓好落实工作，以迎接上级领导部门对我校活动开展情况进行的不定期督查指导。

3、加大宣传，营造氛围。学校党支部要利用板报、宣传栏、报刊、悬挂横幅等积极开展宣传活动，要充分利用“创先争优活动公示栏”，报道学校活动开展情况，在校园营造浓厚的舆论氛围。

五、组织领导和考核评价

结合自身实际，精心组织、扎实推进基层组织建设年活动各项工作，广大党员以良好的精神面貌和优异的成绩迎接十八大胜利召开。

把基层组织建设年活动列入到重要工作一程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级的工作机制，让每位党员都参与到活动中来取得实效。

组织党员干部和群众代表对基层党建工作进行评议。将抓基层党建工作情况作为校领导班子、领导干部考核的主要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

皮山农场中学党支部

2012年3月

第四篇：基层组织建设年活动方案

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为深入落实中央、省市工作部署要求，扎实推进全市基层组织建设年活动有序开展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，全面落实基层党建工作《三年规划》，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，不断深化和拓展基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“三争两建一跨越”目标、推进现代港口城市和综合实力强市建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

坚持分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现以下目标：基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域基层党组织设置科学、网络健全、功能齐全、隶属关系明确，实现党的组织、工作和影响全覆盖；基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，以党的基层组织建设带动群团组织建设；基层党组织书记素质进一步提升，以党组织书记队伍建设为重点，以基层党组织领导班子建设为核心，拓宽选任渠道，加强教育培训，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、服务发展的能力和做好群众工作、搞好公共服务、创新社会管理、维护社会稳定的本领。党员队伍生机活力进一步提升，创新载体，丰富内容，经常性开展党内基本活动，务实开展主题实践活动。提高发展党员质量，搞好党员民主评议，加强党员教育培训和管理服务，完善激励关怀帮扶机制，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，加大基层党建人力物力财力投入，加强农村、社区党员群众服务中心“五务合一”建设；建立稳定可靠的保障机制，全面落实农村、社区干部报酬待遇；深入推进基层党建工作信息化，使基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，保证基层党组织正常运转、党建活动有效开展；基层党建制度化水平进一步提升，以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，按照实际、实用、实效的原则，建立健全基层党组织学习、教育、管理、服务等党建活动和党建工作制度，不断增强制度的系统性、配套性和严密性，使现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度得到健全，党建工作有序开展。

三、重点任务

重点围绕农村、社区、“两新”组织、机关事业单位等领域，以实施党员群众服务中心“五务合一”“覆盖工程”、基层党组织带头人队伍“头雁工程”、发展壮大村级集体经济“成长工程”、非公党建“品牌工程”、社区党建“亮点工程”为抓手，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。

（一）以镇村两级班子建设为重点，全面加强农村基层党组织建设

1、着力加强镇处党委建设。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，切实加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设；结合科级领导干部实绩档案建设，深入推广 “公务员日记事工作法”；坚持民主集中制，进一步健全镇处党委科学运行机制和议事决策机制。

2、切实加强村干部队伍建设。全面推行“两推一选”、“公推直选”办法，选举产生基层组织书记和村、社区领导班子成员。探索村党组织书记跨村任职工作。实行村、社区党组织书记备案管理制度。加强对“四项承诺”运行情况的监督。实施“一村一名大学生”计划，抓好党员队伍建设、后备干部、入党积极份子、实用人才等队伍建设。依托远程教育“双百”工程，采取多种形式对乡村干部进行多层次培训；健全完善村干部考评机制和村干部工作目标责任，确保村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

3、全力抓好农村党建工作。抓好村、社区党员群众服务中心提档升级工作，开展“五务合一”示范点创建活动和达标夺牌竞赛活动；组织实施“五个一”工程，排摸一批重点整治的后进村，打造一批高水平的党建示范村，整合一批重点涉农项目资金，选派一批到村挂职的后备干部，组织一批机关单位结对帮扶，提升农村基层党建整体水平。全面落实贯彻村级集体经济发展三年规划，认真落实支持发展壮大村级集体经济的“九个文件”精神，对年经营性纯收入5万元以下的村，采取“村村联姻、村企联动、村局联建、村镇联创”方式，帮助上项目、建基地、兴产业等措施，真正消除“空壳村”。

（二）以提升服务功能为核心，全面加强社区党建工作

4、进一步提高社区服务和管理功能。以“建设规范化、管理网格化、创建特色化、服务实效化、活动经常化”为目标，加强街道社区活动阵地建设，健全社区综合服务体系，推进社区“五务合一”提档升级。开展“党建示范点”、“星级社区”创建活动，全面推行“一站式”服务，不断增强社区的服务和管理功能。积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网格化管理、组团式服务，创建社区党建品牌，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

5、抓好社区区域化党建工作。依托街道社区党组织，探索成立网格党支部和党小组，采取组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、服务联抓、发展联姻等模式，将社区内居民小区按照500—600户组建一个网格，建立网格党支部，每个网格支部下设3个党小组，每个小组下设2个党员中心户的组建形式，把街道社区内党建资源有效整合起来，组建联合党总支，建立“大工委”和“大党委”，精心打造社区党建区域化工程，统筹开展区域内党建工作。

6、提升社区党建整体工作水平。抓好社区换届工作，选优配强社区党组织书记，选聘一批大学生到社区工作；开展辖区内机关单位与社区“共驻共建”、“在职党员进社区”和社区党员志愿者服务活动。坚持街道社区党建联席会议制度和工作例会制度，实行社区建设和社区党建工作协商议事会轮值制。积极做好青年工人、务工农民中发展党员工作，切实加强流动党员的教育管理、探索社区党务公开的有效方式和途径，推进党内基层民主建设

（三）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平

7、加强机关作风效能建设。以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”和创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍活动，广泛推行党员责任区、党员先锋岗和党员承诺制；进一步密切党群干群关系，加强党员教育管理，增强党员干部的服务意识、责任意识、发展意识、奉献意识。做好机关年轻干部到基层一线挂职锻炼工作，引导机关干部深入基层、深入一线，为群众解难事、办实事、办好事。

8、扎实推进机关党建工作规范化建设。按照机关党建工作“走在前头”的要求，加大机关事业单位党建工作规范化建设力度。深化“结对共建”、“千名干部进社区”、“城乡互联、结对共建”、“五进五送”等活动，做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记，进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平；全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“五亮五比五创”、“千人评窗口”活动，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。进一步加大在机关干部中发展党员工作力度，壮大机关党员队伍。

（四）以扩大党的工作覆盖面为目标，大力拓展“两新”组织党建工作。

9、提升非公有制企业党建工作水平。充分发挥市非公企业党工委的作用，继续加大党建指导员选派工作力度，不断加强非工企业党组织书记和党务工作者队伍建设；根据企业发展难点、热点问题，积极探索新形势下“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的党建工作新模式，积极发挥党员和党组织作用，更好地服务非公企业发展；加大党组织组建力度，切实做到有3名以上党员的非公企业100%有党组织；同时，要加强阵地建设，建立党员活动中心和服务中心，努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，促进企业党组织活动的正常开展，实现企业党建和企业发展之间的良性互动。

10、创新“两新”组织设置。进一步完善“两新”组织党建工作领导体制，创新基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系。按照“1231”的推进思路、应建尽建的推进原则，采用“点”上切入、“面”上推进的方法，在“单独建、联合建、挂靠建、发展建”的基础上，积极推行“商会+支部”、“协会+支部”、“园区+支部”、外地联建支部等设置模式，积极创造条件落实非公领域党建“三个全覆盖”要求。

11、丰富党建活动载体。开展“双强六好”、“三培三推”、“双为双争”、“区岗人旗”、“五给”（给智、给位、给荣、给情、给血）活动，多途径激励盘活党员队伍，实现党的工作与企业管理工作协同发展；注重做好企业发展党员工作，通过党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层，扩大党的组织和工作覆盖；完善党建工作领导体制，探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进党组织作用有效发挥。

（五）完善党建工作机制，提供制度保障

12、完善各项基层党建规章制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实、公示、票决、联审、责任追究五制配套，加大不合格党员处置力度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

13、建立基层党建工作经费保障机制。着力建立经费保障机制，加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

14、健全党内关怀帮扶机制。注重对基层党员干部的人文关怀，全面落实村干部养老保险。建立失业党员管理服务机制，制定促进失业党员再就业的政策，开展就业技能培训。落实生活困难党员慰问帮扶制度，建立节日走访慰问党员制度，分类掌握不同党员群体的关怀需求，积极搭建保障党员行使权利的平台。关心关爱老党员、老干部、老模范和困难党员工作。

（六）加强党员队伍建设，激发生机活力

15、加强党员干部队伍教育。制定党员干部教育培训规划、计划和加强党员党性教育的意见；开展中国特色社会主义理论体系教育，推进党员“双育计划”，提升党员综合素质；整合利用党校、农村党员干部现代远程教育网点等培训资源，构建市、镇、村三级党员干部培训网络；开展“党员先锋岗”、“无职党员设岗定责”、“党员责任明白卡承”、“党员志愿服务”、“结对帮扶”农村党员“双建双带”等富有特色的主题实践活动。每年组织1—2次党员党性分析和民主评议党员活动，对优秀党员大张旗鼓地表彰宣传，对不合格党员实行“预警机制”。

16、加强流动党员管理和积极分子的培养。实施流动党员“安家工程”，在抓好目前已成立的外建党支部管理的基础上，在条件成熟的地区适时建立外建支部。完善流动党员信息台账，实行流动党员动态管理。加强入党积极分子教育培训，全面实行发展党员公推、预审、票决、公示、责任追究制和全程记实制度，注重在青年工人、农民、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作，探索在优秀农村外出务工经商人员中发展党员。

四、方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个阶段：

（一）调查摸底，分类定级（3月）。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准存在的突出问题。在调研摸底的基础上，按照省、市确定的分类定级要求，采取党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方法，按照“先进、一般、后进”三个等级分别确定一类、二类、三类党支部，建立台帐。梳理分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题，明确工作重点，设定晋级目标，实行项目推进。

（二）集中攻坚，晋位升级（4月—10月）。按照“一类党组织作示范、创特色，二类党组织争上游、快进位，三类党组织抓整改、促转化”的要求，分层分类分领域制定转化措施，指导基层党组织突出重点、集中时间、集中精力进行整改，确保在党的十八大召开前，全市一类基层党组织提升率达到70%以上，二类基层党组织升级率达到80%以上，三类基层党组织转化率达到100%。

（三）建章立制，巩固提升（11月）。

全面推行村（社区）务决策“五议五公开”工作法、百步亭社区工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织建立或完善一批务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、党员“双育”，建立流动党员管理台帐，落实“双联双管”措施。推行发展党员记实制、公示制、票决制、联审制和责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）考评结账，创先争优（12月）。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传报道，各基层党组织也要采取多样形式加大宣传。同时，各基层党组织要通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，市委将结合创先争优总结和专项表彰，在单位自查的基础上，对基层组织建设年工作进行考评，结果纳入单位综合目标考核，作为评先表优和干部任用的重要依据。

五、组织领导

各级党组织要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，确保活动取得实效。

（一）加强领导，形成合力。各级党组织要成立基层组织建设年活动领导机构和工作专班，切实加强对活动的组织领导，及时掌握活动进展情况，加强协调沟通，搞好各项服务。各级党员领导干部，特别是书记，要带头抓、亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。充分借鉴和运用学习实践科学发展观、深入开展创先争优等活动经验，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作格局，形成推动基层党建工作的强大合力。

（二）加强督导，狠抓落实。各地各部门要成立督导组，按照部门、行业等进行分层、分类督导。各级党员干部，特别是党员领导干部要经常深入联系点，加强对基层组织建设年活动的指导。要建立情况通报、问题反馈、过程管理、质量考评等制度，认真落实“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，从制度和机制层面确保基层组织建设年活动扎实推进。

（三）积极探索、推进创新。各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要不断丰富宣传内容和报道方式，多层面、多视觉、多渠道宣传“基层组织建设年”活动中的好经验、好作法、好典型。在全社会形成一种“强组织、增活力、学先进、争一流”的浓厚氛围，使每一个基层党组织和每一名党员都以良好的精神状态和优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜

第五篇：市国资委软环境建设年活动实施方案

市国资委软环境建设年活动实施方案

为认真贯彻市委、市政府软环境建设年动员部署大会精神，按照《大连市软环境建设年活动方案》的要求，经国资委党委研究决定，现制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以市委、市政府的统一部署为引领，紧紧围绕市属国有企业改革发展大局，着力改善国资委机关和窗口企业软环境，以改变工作作风为主线，以提高行政效能为重点，以强化制度落实和监督检查为抓手，以企业和市民满意为标准，提高办事和服务水平，营造良好的生产经营环境，为国资国企平稳较快发展提供有力保证。

工作目标：通过开展软环境建设年活动，国资委机关务求在加强自身建设、解决工作作风、提高工作效率、提升服务企业质量方面取得明显成效；窗口企业务求在强化服务意识、提高服务水平、提升服务公众质量上取得明显成效。

二、活动重点内容

（一）深入开展机关思想作风建设，强化“五个意识”。认真贯彻落实大国资党委60号文件，在巩固前期成果基础上，继续加强机关作风建设，着力强化纪律意识、学习意识、大局意识、效率意识和质量意识。

1．强化纪律意识。遵守政治纪律，提高政治敏感性，在大是大非面前保持清醒头脑，不听信谣言，不传播与市委市政府重大决策不一致的言论。遵守工作纪律，不迟到不早退，严格 请销假。遵守廉政纪律，开展警示教育和经常性的专项督查，打造一支风清气正、纪律严明的机关党员干部队伍。

2．强化学习意识。以党委中心组为龙头，以学习型党支部为基础，引领学习型团队建设。完善学习机制，建立具有稳定性、连续性、全员性的学习和述学、考学、评学制度。健全考核激励机制，树立典型，表彰先进，形成浓厚的学习氛围。注重实践锻炼，机关干部要注重向实践学习，向有经验的同志学习，遇到问题虚心请教，勤学好问，善于总结。各级领导担负着传帮带的重要职责，要帮助下属提高能力，增强素质，不断适应工作的需要。

3．强化大局意识。国资委机关是一个有机的整体，共同担负着国有资产保值增值和国有企业改革发展的重任，要求在工作中务必加强大局、加强配合、加强沟通、信息共享，形成合力。一定要避免各自为战，不仅影响工作，也会导致企业的忙乱和应接不暇，影响企业的生产经营和改革发展。

4．强化效率意识。作为服务企业的机关，国资委机关的工作效率关系着国有企业的深化改革和持续发展，一定要减少办事环节，缩短办事流程，提高办事效率，实现机关工作效率和效益全面提高。

5．强化质量意识。国资委机关的工作质量，归根到底就是服务的质量。要站在企业改革和发展的角度考虑问题，淡化权力观念，强化服务意识，提高办事效率，积极主动为企业办实事，解难题，努力提升服务企业的质量和水平。要把企业是否满意作为检验机关服务质量的重要依据。

（二）积极推进窗口企业建设，提升服务质量和水平。窗口企业要从如何方便群众的角度开展工作，加强与行业主管部门协同，开展“三优一满意”活动，即，优质服务，优良作风、优美环境，重点解决服务意识不强、服务态度生硬、服务能力不足的问题，大力纠正行业不正之风。要把市民是否满意作为检验窗口服务质量的重要依据。

三、活动步骤和主要保障措施

（一）活动步骤

第一阶段：动员部署阶段（3月1日至3月15日）。成立领导机构，制定活动方案，进行动员部署。采取问卷调查“背对背”和召开征求意见会“面对面”的方式，认真征求出资企业对机关的意见和建议，请企业给机关挑毛病、找问题，针对这些问题制定出有针对性的整改方案。

第二阶段：组织实施阶段（3月15日至10月15日）。认真查找突出问题，深刻剖析，明确重点，落实责任，立即整改。组织机关干部到企业进行调研，帮助企业化解改革发展难题，真心实意为企业排忧解难。领导机构对机关和窗口企业活动开展情况进行监督检查。

第三阶段：总结提高阶段（10月15日至11月30日）。对前期活动进行总结，查缺补漏，建章立制，建立完善软环境建设长效机制，开展对活动情况的评议考核和满意度调查。对于活动中出现的问题，严格责任追究，严肃处理。

（二）主要保障措施

1．完善投诉和受理机制。对于市行政投诉中心、外商投诉 中心、新闻媒体、行风热线、民心网、民意网等反映有关国资委的问题要及时受理、及时处理、及时反馈。

2．完善监督检查机制。组织人员围绕重点任务落实情况进行监督检查，对于发现的问题在一定范围内通报或予以处理，特别是对机关各处室再发现违纪问题要予以行政或纪律处分。

3．完善活动评议机制。组织窗口企业积极参加最佳服务窗口和最佳基层站所活动，对于最佳单位予以表彰，对于较差单位予以通报批评。

4．完善责任追究机制。凡发生损害公众利益和影响行政效能的行为，追究直接责任人的责任，调离工作岗位，还要追究处长及分管领导的责任。情节严重的给予相应的纪律处分。

四、活动要求

（一）健全组织，加强领导。国资委成立软环境建设年活动领导小组：

组 长：王 春 国资委主任、党委副书记 副组长：徐 科 国资委党委副书记

刘 英 国资委纪委书记

成 员：牟永光 国资委机关党委副书记

朱少岩 国资委纪委副书记 高发清 国资委党委宣传部部长

袁守祥 国资委党委组织部部长

李雪松 国资委办公室主任

领导小组下设办公室，办公室设在国资委纪委（监察室），负责软环境建设年活动的组织、协调、指导、督促检查，确保 工作顺利推进。办公室电话：88890387，联系人：李海飞。

六户窗口企业（大连港、机场、热电、燃气、公交、交运）也要建立由党政主要领导任组长、有关部门参加的软环境建设年活动领导小组，统一组织、协调和指导这项工作。党政主要领导是软环境建设的第一责任人，要高度重视，认真负责，切实纳入党委总体工作规划抓紧抓好。建立联系人和定期汇报制度。

（二）统一思想，提高认识。国资委各部门及全体工作人员必须充分认识开展软环境建设年活动的重要意义，切实把思想统一到市委、市政府的工作要求上来，按照方案要求自觉投身到软环境建设年活动和机关作风建设的实践中，务必使国资委机关全面建设和服务质量有一个明显跃升。

（三）落实责任，抓出成效。国资委各级领导干部要在软环境建设年活动和加强机关作风建设中做好表率。领导小组各成员单位要密切配合、分工协作，把这项活动抓好抓实抓出成效。各处室负责人要把软环境建设年活动和加强机关作风建设摆上重要议事日程，在动员部署阶段，要找准问题，提出整改措施；在组织实施阶段，能解决的问题，要立即解决。建立一把手负责制和工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。机关党委和纪委监察室要加强监督检查，促进工作落实。

2012年3月12日