市海关年度工作计划

第一篇：市海关年度工作计划

2011年工作总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国海关关长会议精神，深入落实科学发展观，以大监管体系建设为载体，以服务经济社会发展为着眼点，以优化内部管理机制为基础，以全面提升队伍综合素质为保障，加快推进适应科学发展要求的现代化海关建设，努力开创关区海关事业发展新局面。

一、深入推进

大监管体系建设，提升业务质量和整体功能

集中精力推进重点改革，打牢基础，形成亮点。把握大监管体系建设的精髓和规律，牢固树立风险式管理、“由企及物”监管、分类管理等科学理念，坚持实效导向，形成整体功能。

1．确保税收应收尽收。始终坚持“以质为主、以质促量、量质并举”，继续狠抓综合治税。一是深入推进综合治税长效机制建设。二是加强征管基础工作。三是提高审单作业质量。

2．提高通关监管有效性。提升运输工具实际监管能力。以舱单为主线实现对物流各环节的有效监控。深化监管场所分类监管。提高查验规范化水平。强化行邮监管。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续推进执勤武警长效机制建设。

3．严密加工贸易和保税管理。优化监控分析机制，加大对重点行业、商品的调研和监控分析力度。加强单耗标准、参数的制定、修订工作，规范加工贸易货物抵押、仓储等作业，完善电子账册作业制度和操作规范。进一步完善加工贸易联网监管模式。加强特殊监管区域和场所管理。

4．提升后续管理效能。以“三查合一”为契机，以企业风险为主要视角，集中运用后续监管资源，创新稽核查作业模式。建立关区企业信息基础数据库。提高验证稽查工作效能。建立健全稽核查相关作业制度和联系配合办法。落实错位监管理念。强化职能部门对重大、敏感稽查作业的稽查执行和集中审核。稳步推进引入中介机构参与稽查、核查工作。加强报关员和报关市场管理。

5．保持打私高压态势。继续坚持打击走私不动摇、不松懈、不麻痹。按照“办大案、挖源头”和以打促税的工作思路，严厉打击主观恶性明显的走私行为和行业性、专业性、团伙性的走私活动。加大毒品走私打击力度，严打武器弹药和废物等非涉税走私活动。巩固深化关警融合成果，推动缉私成果共享。提升警务指挥效能，提高案件办理的质量和效率。

6．强化风险管理实战应用。按照职能与执行、“选”与“查”相分离的要求，逐步建立全员参与、统一研判、现场处置、统一反馈、集中评估的风险综合防控模式。

7．扎实推进综合监管试点。将试点工作作为优化关区资源配置、全面提升监管效能的突破口和试验田，积极探索实施综合监管的有效模式和可行路径。

二、提高海关服务层次，促进加快转变经济发展方式和区域经济发展。

坚持以支持全省外向型经济发展和对外开放为海关应有的责任，以建设者的姿态投身于山东省经济社会新一轮的发展大潮，不断强化服务意识，创新服务手段，拓展服务内涵，全面提升促进地方经济社会发展的能力和层次，实现山东经济社会和青岛海关自身“两个发展”的有机统一。

1．促进经济结构战略性调整。围绕国家和山东省加快转变经济发展方式的政策措施，增强统计监测预警和研究分析的针对性，完善统计信息和数据的报送、发布机制。积极促进加工贸易转型升级，优化加工贸易监管模式，支持飞机、船舶制造等特殊行业和国际服务外包产业健康快速发展，便利信誉良好的企业依托加工贸易货物抵押政策拓宽融资渠道，引导加工贸易向产业链高端延伸、向海关监管区域集中，延长加工贸易国内增值链。加大减免税政策及ecfa、东盟等优惠贸易协定的宣传、执行力度。优化监管模式，主动适应服务贸易、境外加工贸易、跨国经营合作等新兴贸易方式，支持环保、低碳、资本知识密集型等产业发展。

2．促进区域经济发展。全面落实山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区发展规划中涉及海关的各项支持措施，跟踪评估、反映政策实施效果。支持青岛前湾、烟台保税港区和潍坊综合保税区建设，支持符合条件的地市申办海关特殊监管区域，打造面向东北亚、服务山东省、辐射沿黄九省区的“政策高地”。支持董家口港建设。支持青岛口岸发展过境集装箱运输业务、保税港区开展外国籍干线船舶中转业务，拓宽港口货源空间。支持中日韩区域合作实验区建设，促进中韩陆海联运汽车货物运输发展，实行海运快件、海运快航等小件货物便捷通关模式。积极参与山东省农产品出口示范区质量标准体系和可追溯体系建设，加大农产品出口审单查验和知识产权海关保护力度，便利鲜活、易腐农产品出口通关。支持建设长岛休闲度假岛和荣成好运角旅游度假区，推动青岛成为国际邮轮航线母港，烟台、威海、日照等成为邮轮停靠港。

3．促进贸易便利化。扩大分类通关改革范围，关区全面

实行出口分类通关，除海关特殊监管区域外全部实行进口分类通关。对诚信度高的主要税源企业和aa类企业开展预归类、预审价和原产地预确定。深化aa类报关企业的集中代存试点，探索开展进口单证暂存。继续推行“5+2”工作制。

三、深化内部管理创新，增强高效运行和风险防范能力。

1．发挥政策研究辅助决策作用。紧密

围绕关区改革和建设的重点、热点、难点问题，加强重大课题研究，促进群众性政研活动广泛开展，增强工作的针对性、前瞻性和科学性。

2．优化机构和人员配置。强化关区机构编制的统一管理。坚持人力资源配置向监管一线倾斜。建立健全业务改革与人员配置同步设计和相互促进机制。进一步理顺两级职责事权。

3．完善内控监督机制。统筹整合内控监督资源和力量，推进职能监控、基层自控、督察内审、纪检监察、干部监督、执法评估等各种手段的深度融合和优势互补。

4．加强基础建设。高度重视打基础、利长远的工作。一是强化标准化、规范化管理。二是强化阳光行政。三是强化高效运行。

5．提升服务保障水平。

四、优化队伍综合素质，打牢现代化海关建设根基。

突出关员的主体地位和主人翁意识，不断增强能力、提升素质、优化结构、凝聚力量、激发活力，为建设现代化海关提供坚强组织保证和人才支持。

1．提高各级领导班子建设水平。高度重视加强班子建设，不断增强各级领导班子的凝聚力和战斗力，形成坚强有力的领导核心。

2．增强创品牌、铸精品能力。将创先争优活动作为各项工作上水平、铸精品、出亮点的重要抓手，紧密围绕海关中心工作深化品牌创建。坚持高标准、严要求、精益求精。及时总结关区业务改革和队伍管理中的成果和经验，挖掘、培育一批具有青岛海关特色、具有实践意义的优秀品牌。加大宣传、推介、表彰力度。

3．加强理想信念教育和准军事化管理。一是深化党员公开承诺制度，抓好承诺事项的兑现落实、点评评议和督导检查。二是抓好日常养成，严格日常管理。三是强化经常性的思想政治工作。四是充分发挥先进文化的感召力和塑造力。五是办好有利于群众的实事。

4．优化人力资源管理。坚持走内涵式发展道路，提高人力资源管理的科学化水平。建立科学的激励竞争机制。推进干部人事制度改革，坚持公开公平公正选拔任用干部。加大专家型人才培养力度。推进学习型海关建设。

5．加大反腐倡廉力度。坚持“一条主线、四个同步”的基本思路，协调推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作落实，提高全体关员的拒腐防变能力。

第二篇：海关工作计划

20__年，坚持在石家庄海关领导下，按照海关十六字方针总要求，落实总关“四个一”工作思路，深入贯彻全国海关关长会和石家庄海关关区会议精神，着力加强业务和队伍两项建设，推动监管执法能力提高和服务水平提升。

一、加强税收征管，深入推进综合治税工作

完成税收调研、征管、统计、动态追踪、稽查链条式工作机制架构，强化稽查和风险管理工作，形成较为完善的科室间协调配合机制。深度挖潜，稳税基、拓税源，力保完成20__年税收任务。

二、以业务量化考核工作为抓手，着力提高业务规范化建设水平

深度总结业务量化考核实施一年来的工作经验，重点结合我关实际对未达标项目进行原因分析，充分发挥业务现场优势，保持与总关职能部门的密切联系，提出优化业务指标体系的可行性建议，力保各项业务达标。

三、积极配合总关推动大监管体系建设和关警融合取得新进展

继续推动舱单、运输工具、监管场所三位一体的监管体系建设，实施出口分类通关，配合总关推动实施“三查合一”等，夯实大监管体系建设基础，切实加强实际监管，积极防范和化解走私风险。进一步推动缉私分局与海关业务现场的执法联动，做到信息互通互享，形成海关线索移交的正常工作流程及标准化程序，保持打击走私高压态势，构筑“以打促税”的坚强防线。

四、深挖干部队伍建设潜力，推动人性化导向的和谐海关建设

着力深化队伍建设个性化、人性化、服务化，探索建立关员思想动态的随时干预机制，重点拓展到科级以下青年关员思想建设。以内控工作为抓手，进一步推动廉政建设和业务建设相结合，拓展内控检查领域，全面覆盖海关基础工作全局，确保一方平安。

五、进一步深化执行力建设，确保总关各项业务安排落实到位

充分认识业务新系统运行的便利作用，抓实抓好新系统运行维护的培训工作，加强系统运行协调及应急处置能力，重点加强出口分类通关、加工贸易保证金台账电子化、出口运抵报告电子化、保税仓库及港口监控电子化等的运行保障能力。

六、强化基础政务规范化建设，提高决策辅助工作效能

高度重视信息工作的基础性作用，深化信息工作规范化管理，进一步推动信息工作量化考核工作模式建立；进一步强化新闻宣传的服务作用，建设台账化管理机制，做到信息工作和政务公开工作的无缝对接。深化法制工作，探索多种形式的内部法制教育，着力提高现场关员的法律意识和执法程序意识，切实防范“两大风险”。

七、准确把握监管和服务的平衡点，创新手段，促进服务地方经济社会发展能力提升

认真落实总署扩大内需促进经济增长的十项措施和总关促进经济平稳较快发展的八项举措，坚持强化监管、优化流程，严格执行国家政策，落实总署总关各项服务举措，创新手段模式，以普遍服务为基础，加强个性化扶植力度，健全重点企业帮扶档案及台账，建设政策咨询解读、专人联系、动态跟踪、便利举措的全程一体化服务保障体系。强化与地方政府的沟通与联系，加强统计支持、信息宣传、便民服务建设等的支持，为地方政府提供力所能及的决策支持。

20__年，我关将继续围绕深入贯彻海关工作十六字方针，深入贯彻两级关长会议精神，进一步加强队伍建设、业务建设和作风建设，结合我关实际创新工作机制，艰苦奋斗、扎实工作、开拓进取，为高质量完成全年各项工作任务而努力！

第三篇：海关2010年工作计划

****海关在2010年的工作中，将认真总结和巩固去年综合治税的成功经验和做法，继续优化综合治税运行机制，切实将综合治税措施制度化，形成税收决策、执行、监督控制、评估考核的完整工作链条。进一步完善审单作业制度，创新审单作业机制，构建智能化的审单作业平台，提高审单作业的整体效能。完善税收监控体系，全面推行以抽样考核为主的税

收绩效考核机制，不断提高依法征管、科学征管的水平。

1、**海关将会继续完善对进出境货物、物品、运输工具、海关监管场所的管理。加强对通关监管现场的监控。努力增强查验的针对性，提高查验能力和水平，进一步加强对物流的实际监控。

2、在强化风险分析实战能力的基础上，***海关将着力开展对重点税源商品、重点行业的专项稽查。充分利用各类信息资源，提高稽查有效率。完善企业分类管理制度，健全企业信息综合管理系统，规范企业经营行为，引导企业守法自律。

3、***海关将进一步提高反走私整体效能，重点打击行业性走私和“体外循环”走私，适时组织开展反走私专项行动。严厉打击各类非涉税物品走私，加大对货运、旅客行李、邮件、快件渠道毒品走私查缉力度。加大打击危险品、野生动植物等非法进出口的力度，有效履行海关在反恐、维稳、禁毒、环保等边境执法中的职责。

在推进贸易便利化方面，海关将积极发挥国际海关合作的平台作用，改善对企业开拓国际市场的指导、协调和服务。认真落实国家自贸区战略，做好相关原产地、海关手续与贸易便利化谈判工作。统筹口岸建设和管理，切实加强口岸“大通关”和电子口岸建设，深化与周边国家和地区口岸事务交流与合作。密切海关与商界的合作伙伴关系，尽快开通全国统一的“12360”海关公益服务电话号码，拓宽企业及社会各界与海关的沟通渠道。建立与企业生产过程相适应的加工贸易管理体系，完善保税货物帐册管理，继续推进加工贸易内销便利化，引导国内企业进入加工贸易产业链，鼓励企业利用保税加工方式进行生产。

2010年****海关还将加大支持地方经济发展的力度。针对不同地区经济发展的特点，继续做好与各省（区、市）合作备忘录的签署和落实工作。积极研究各地区经济发展的新情况新问题，及时调整海关支持地方经济发展的措施，帮助解决好遇到的实际问题。将海关特殊监管区域整合发展与落实国家区域发展总体战略、促进区域协调发展、推动产业转型升级等结合起来，实现有效整合、科学发展。提高海关特殊监管区域信息化管理水平，促进口岸物流与保税物流无缝对接。认真落实国家支持区域经济发展的各项税收优惠政策。推动地方电子口岸建设。切实加强对西藏、新疆等西部边疆、民族地区经济社会发展的支持和服务工作。

第四篇：海关2011年工作计划

2011年是关区建设管理强关的深入推进之年，也是我关改革与发展再上新台阶的关键之年。我关将在总关党组的坚强领导下，坚持以从严治关为主线，认真履行各项职责，进一步优化监管与服务，积极构建大监管体系，力争开创管理强关建设的新局面。

一、管理强关建设

深入贯彻落实《南京海关建设管理强关指导意见》，继续以“五

好”标准推进管理强关建设。坚持以党建引领，以创先争优工作成效促进管理强关建设，彰显优势，突出亮点。大力加强实际监管，进一步加大内务规范工作力度。

二、队伍建设

（一）进一步加强两级班子建设。

切实落实党组中心组学习制度，丰富学习的形式与内容，促进理论学习成果向实践能力的转化。狠抓两级班子的履职能力，建立完善对领导干部的考核与评价机制。加大中层干部的岗位交流力度，进一步盘活管理资源。

（二）进一步深化基层党建品牌建设。

落实创先争优活动“三步走”规划：2010年，深入开展创先争优活动，力争使党建工作获得关区先进；2011年，形成创先争优活动特色做法与经验，力争在全国海关系统内具有一定影响力，党建工作获得全国海关系统先进；2012年，打造创先争优活动特色品牌，在全国海关和地方政府部门的影响力进一步提升，党建工作力争再次获得全国性荣誉。

（三）进一步探索思想政治工作的有效手段。

结合我关干部队伍思想实际，实行“走出去、请进来”，进一步加强思想政治工作方式方法创新，充分发挥思想政治工作凝聚人心、提振士气的重要作用。

三、业务建设

（一）加强基础建设，狠抓工作任务完成。

继续以目标管理、质量管理、标杆管理三位一体的管理模式加强对业务工作的管理和考核。进一步优化工作流程，切实落实岗位操作规范，有效推进执法的统一、规范，多种手段强化风险防控，力争各项业务考核指标位于关区前列，实现业务发展量质并举。

（二）大力推进各项业务改革试点工作。

以改革试点为契机，加强基础工作的改进和对专家队伍的培养。重点抓好分类通关改革、物流监控系统和监管场所视频监控联网系统建设等多项业务改革试点，勇于创新，积极探索，多出成果和经验，为关区推广发挥示范作用。

（三）稳步推进大监管体系建设。

紧密结合我关工作实际，高质量落实总关“三查合一”工作实施方案；根据总关大监管体系建设推进工作小组的反馈意见认真修改我关大监管体系实施方案；积极探索中心制，按照总关统一要求和部署，切实将大监管体系建设各项工作落实到位。

四、“两大风险”防控

深入推进内控机制建设，围绕建设海关大监管体系，按照总署执法内控规范中7个控制要求，坚持不懈抓好“两大风险”同步防控。强化现场执行控制，加强对行政执法、“体制内、系统外”以及非执法领域的风险控制，强化内控监督，有效防范“两大风险”。充分依托党建工作的政治优势，继续大力开展廉政文化建设，深入开展反腐倡廉警示教育，积极构建宣传先进思想的主流阵地，深入推进廉政文化示范点建设。

第五篇：2011年海关工作计划

2011年，坚持在石家庄海关领导下，按照海关十六字方针总要求，落实总关“四个一”工作思路，深入贯彻全国海关关长会和石家庄海关关区会议精神，着力加强业务和队伍两项建设，推动监管执法能力提高和服务水平提升。

一、加强税收征管，深入推进综合治税工作

完成税收调研、征管、统计、动态追踪、稽查链条式工作机制架构，强化稽查和风险管理工作，形成较为完善的科室间协调配合机制。深度挖潜，稳税基、拓税源，力保完成2011年税收任务。

二、以业务量化考核工作为抓手，着力提高业务规范化建设水平

深度总结业务量化考核实施一年来的工作经验，重点结合我关实际对未达标项目进行原因分析，充分发挥业务现场优势，保持与总关职能部门的密切联系，提出优化业务指标体系的可行性建议，力保各项业务达标。

三、积极配合总关推动大监管体系建设和关警融合取得新进展

继续推动舱单、运输工具、监管场所三位一体的监管体系建设，实施出口分类通关，配合总关推动实施“三查合一”等，夯实大监管体系建设基础，切实加强实际监管，积极防范和化解走私风险。进一步推动缉私分局与海关业务现场的执法联动，做到信息互通互享，形成海关线索移交的正常工作流程及标准化程序，保持打击走私高压态势，构筑“以打促税”的坚强防线。

四、深挖干部队伍建设潜力，推动人性化导向的和谐海关建设

着力深化队伍建设个性化、人性化、服务化，探索建立关员思想动态的随时干预机制，重点拓展到科级以下青年关员思想建设。以内控工作为抓手，进一步推动廉政建设和业务建设相结合，拓展内控检查领域，全面覆盖海关基础工作全局，确保一方平安。

五、进一步深化执行力建设，确保总关各项业务安排落实到位

充分认识业务新系统运行的便利作用，抓实抓好新系统运行维护的培训工作，加强系统运行协调及应急处置能力，重点加强出口分类通关、加工贸易保证金台账电子化、出口运抵报告电子化、保税仓库及港口监控电子化等的运行保障能力。

六、强化基础政务规范化建设，提高决策辅助工作效能

高度重视信息工作的基础性作用，深化信息工作规范化管理，进一步推动信息工作量化考核工作模式建立；进一步强化新闻宣传的服务作用，建设台账化管理机制，做到信息工作和政务公开工作的无缝对接。深化法制工作，探索多种形式的内部法制教育，着力提高现场关员的法律意识和执法程序意识，切实防范“两大风险”。

七、准确把握监管和服务的平衡点，创新手段，促进服务地方经济社会发展能力提升

认真落实总署扩大内需促进经济增长的十项措施和总关促进经济平稳较快发展的八项举措，坚持强化监管、优化流程，严格执行国家政策，落实总署总关各项服务举措，创新手段模式，以普遍服务为基础，加强个性化扶植力度，健全重点企业帮扶档案及台账，建设政策咨询解读、专人联系、动态跟踪、便利举措的全程一体化服务保障体系。强化与地方政府的沟通与联系，加强统计支持、信息宣传、便民服务建设等的支持，为地方政府提供力所能及的决策支持。

2011年，我关将继续围绕深入贯彻海关工作十六字方针，深入贯彻两级关长会议精神，进一步加强队伍建设、业务建设和作风建设，结合我关实际创新工作机制，艰苦奋斗、扎实工作、开拓进取，为高质量完成全年各项工作任务而努力！