公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理通知2007年04月9日 交通部 交质监发[2007]158号)[样例5]

第一篇：公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理通知2007年04月9日 交通部 交质监发[2007]158号)

关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知

2007年04月9日 交通运输部 交质监发[2007]158号)

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），上海市港口管理局，长江航务管理局：

为加强建设工程施工安全和环境保护管理，2004年2月1日施行的《建设工程安全生产管理条例》规定了监理在施工安全方面的内容和责任；2002年10月，国家环境保护总局、交通部、国家电力公司等六部委（公司）联合下发了《关于在重点建设项目中开展环境监理试点的通知》（环发[2002]141号），要求进行环境监理试点。近年来，各级交通主管部门按照法规、政策要求，在公路、水运工程建设项目中逐步推行施工安全和施工环保监理，取得了一定经验和良好的社会效益，且安全、环保内容已纳入了相应监理规范。为在公路、水运工程监理工作中切实履行好新增的安全、环保监理职责，促进公路、水运工程建设又好又快发展，现将有关事项通知如下：

一、在公路、水运工程施工监理工作中增加安全、环保监理职责，是坚持以人为本理念，贯彻落实科学发展观的重要举措，各级交通主管部门要给予高度重视。要进一步完善相关制度和措施，明确施工安全、环保监理职责，使施工安全监管和环保工作得以加强，建设期相关规定和标准得以落实。

二、在现有公路、水运工程监理组织体系框架下，将施工安全、环保融入监理职责当中，不改变现有的监理管理体制。监理人员要按照法律法规规定，依据有关规范，信守监理合同，切实履行好施工安全和环保监理职责。

三、各级交通主管部门和质量安全监督机构，应以国家有关法律法规、相关教材为主，加强施工安全和施工环保监理知识培训考核。监理单位要及时组织本单位监理人员进行施工安全、环境保护监理培训，并择优选聘一些具备相应资格的监理人员，以满足公路、水运工程施工安全和环保监理职责的需要。

四、公路、水运工程施工安全和环境保护监理尚处于起步阶段，各地区要适时进行经验总结和交流，不断提高监理效果。对于工作中遇到的问题，请及时向部质监总站反馈。

二00七年四月九日

第二篇：公路施工中工程监理的作用

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公路施工中工程监理的作用

公路施工中工程监理的作用

摘要：工程监理极大地促进了我国工程建设质量的快速提升。工程监理企业相互独立与施工企业及建设方，其在工程中对工程施工全过程的质量问题负责，对施工质量的提高起着非常大的作用。本文将简要分析在公路建设中公路监理的作用，以供参阅。

Abstract: engineering supervision has greatly promoted the rapid development of Chinese engineering construction quality.Engineering supervision enterprises are independent of each other and construction enterprises and the construction of the party, in the project of construction quality problems in the whole process, plays a very important role on the improvement of the quality of construction.This paper will briefly analysis the effect of highway supervision in highway construction, for reference.关键词：公路建设；施工质量； 监理；

Keywords: highway construction;construction quality;supervision;

中图分类号：F540.3文献标识码：A 文章编号：

由于公路工程的特殊性，特别是对于山区的公路工程施工，难度一般比较大，而且在施工中要消耗大量的资金、人力，一旦出现工期延误，会严重影响公路工程的经济效益和社会效益。而在公路工程施工中出现了质量问题，特别是对于公路工程中的隧道工程，很多难以进行补救，有的甚至无法补救，浪费了大量的资金的同时，也给工程埋下了隐患。而工程监理的职责之一就是严格控制工程的质量，因此，施工监理的重要性是不言而喻的。

一、公路工程监理的作用

公路工程监理制度是以国际通用 FIDIC 土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这

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种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。其主要有以下特点：一是参建各方的责权更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。

二、公路建设中工程监理的现状

1、业主控制合同管理和建设资金的支付，监理控制工程质量和工程进度；由于资金等问题，承包商处于被监督管理的状态。其具体做法是：、社会监理承担质量、进度；合同和费用（含监理费用）由业主控制。在这种模式下，费用管理成为工程建设中的首要矛盾集中点。承包商完成一定的工作后，工作内容、工程量和费用申报要经过合同段监理组、驻地处、总监代表处、业主等相关部门的层层审批，手续繁琐，耗时长。

（1）开工前期业主不能及时协调当地相关部门进行前期拆迁等工作，造成窝工；后期又利用自行制定的奖罚措施要求施工单位按期完工，不考虑天气等不利因素的影响一味的要求抢工，并暗示监理人员开绿灯。这样一来，增加了监理人员的工作难度，同时又使工程质量从根本得不到保证。承包商完成建设工程后业主又不愿支付由于以上原因所增加的费用。而一旦当工程质量出现问题，是现场监理承担责任、挨批评，承包商掏腰包返工。

（2）工程项目执行中已经经过驻地监理处、总监办审核并批复过的工作内容、业主对工程量重新审核。重新审核不但引起支付时间的延长，导致工程款不能及时拨付，而且形成业主对监理不信任的事实。

（3）因对项目核算、控制工程造价的管理部门，深入施工现场的机会极少，对经监理工程师和设计代表审核、批准过的计量、变更和索赔等即不能轻易肯定，又不能轻易否定，有心到现场核实，却又被审核计量等工作困在办公室中，引起变更、索赔等批复困难。更有甚者，承包商害怕因变更、索赔工作耽误下一步工作而否认已上报并经监理工程师、设计代表签认的变更项目。

（4）资金不到位。计量完成后工程款不能及时拨付，常发生因

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资金短缺而导致工期延期的现象。

2、监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方，本应按照规范和法律公平、公正地维护双方的利益，而在现行模式下，监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力，在行政上却受制于业主，无所适从，矛盾重重。

（1）因工程监理在某种形式上成为了业主的雇佣，往往会出现对业主惟命是从，从而出现损害承包商利益的现象，这会引起承包商的消极反抗，工程质量从而受到威胁。

（2）变更、计量申请的二次审核引起监理工程师的抵触情绪，容易产生“反正你要审核我审不审都无所谓”的思想，这样一来，就放松了对计量、变更申请等工作，现场监理作为计量、变更数据的主要控制关口起不到相应的作用。发现问题后必然影响计量支付时间，从而影响进度。

（3）监理变相成为了“传话筒”，将业主的命令、要求下达给承包商，利用手中的监督管理权力强制要求承包商执行，对于承包商的各种申请只是简单的上传给业主，至于如何解决、执行完全听命于业主，不能真正起到公平、公正的进行协调双方关系的作用。

3、由于种种因素的影响，在这种管理模式下承包商在三者之间始终处于受“压迫”的状态：业主控制支付资金，监理工程师控制质量和进度。

（1）工程计量支付的审批手续过于繁琐，资金迟迟不能到位；业主和监理在一味的强调提高质量的同时又催赶进度。

（2）个别监理人员业务素质不高，对施工中出现的问题不能现场表态，造成工作周期延长；或是个人品行低劣，对承包商处处吃、拿、卡、要，百般刁难，使承包商对监理人员的抵触情绪愈演愈烈。

三、公路工程监理对工程质量、进度和费用的控制

1、公路工程监理对工程进度的控制

一般来说，在工期开工前，业主方、施工方及监理方会根据工程的实际情况制定一个合同工期，在施工过程中，若不出现什么大的因素，应尽量按照合同工期进行施工。工程监理依据合同工期，对施工过程中的全程进行控制，比如：对关键施工工序的阶段性控制、对材

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料设备的进场计划的控制。在施工过程中，应充分考虑天气及其它因素的影响，严格控制施工工期，若条件允许的话，催促施工单位加快施工进度，以为以后的关键工序的施工预留一定的余地。在施工过程中，监理工程师应该通过控制由施工单位编制的施工计划来完成，但是监理工程师在根据合同工期分阶段控制施工计划的时候，应该考虑影响施工的不可抗拒的外界因素，并对这些因素进行分析，进而引导施工单位排除不利因素的干扰，做好有效的控制施工工期。若在施工过程中，监理工程师发现现场的施工组织设计、人员设备等对工程有不利影响时，必须建议施工单位做出调整，并通知业主方，以免造成重大损失。

2、公路建设监理对工程质量的控制

监理工程师应该依据规范标准、设计图纸及合同条款等对工程质量进行有效的控制，规范标准和设计图纸设定了公路工程施工需要达到的质量标准，其是一把尺子，不能违背只能遵守，而合同条款则要求施工单位按照规范标准和设计图纸中规定的材料、工艺要求及施工偏差等进行施工。在对现场进行质量控制的时候，首先要对原材料进行严格的控制，原材料必须有出厂合格证、质量检验证书等硬性指标，并应对外观质量进行必要地检查，若发现有不合格的产品，严禁进入施工现场，并实行没有监理工程师确认签字的材料禁止用于施工； 其次，应对公路工程进行全过程的监控，全过程监控分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是指在施工准备阶段，监理工程师就参与到质量控制的工作中来，比如对测量成果的复核、施工工艺的审查等，事中控制是指在施工过程中对工程质量的控制，比如由于工作的失误导致混凝土浇筑过程中出现脚手架坍塌等工程事故，监理工程师要立即采取措施，协助业主、督促施工单位将损失降低到最小，事后控制是指工程或一个工序结束后，对工程质量的后期控制；现场监督是采取巡视、旁站及检查手段对工程质量进行控制的重要措施。

3、公路监理对工程费用的控制

公路监理对工程费用的控制是通过对计量支付有效监控来完成的，在进行工程费用控制的过程中，应防止出现如下两种倾向：超前支付现象的发生，这个容易造成业主的资金的紧张，也容易给施工单

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位带来认识的误区，并不能真正的提高施工单位工作的积极性，在一定程度上反而会出现故意延误工期的现象；滞后支付，这种情况会给承包商造成资金的紧张，甚至会因此而影响工程进度和施工质量。所以，在对工程费用进行监理控制的时候，应保证费用及时的按照合同的规定支付，这对承包商和业主都是公平的。另外需要注意的是，监理工程师在施工过程中，可以根据现场的实际情况进行优化设计，控制不必要的变更设计，使业主有限的资金得到最大化的利用。

三、工程事故的处理要点

在建立过程中，强调“动态监理”，以预防为主，把问题控制和解决在孕育或萌芽状态，最大限度的减小损失。一旦发现质量隐患，及时要求承包人更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，立即改变不正确的施工方法及操作工艺，尽可能消除质量隐患。在任何工程施工中，在质量缺陷发生后，监理工程师应采取以下处理措施：

（1）对资料和数据进行严格检测，证实发生的质量问题及其严重程度。

（2）对于一般的质量问题，要通知承包人采取改正措施；而对于较严重的质量事故，监理工程师应通知承包人暂停施工，但是要注意通常情况下，停工范围只限于发生事故的部分或者是直接受影响的范围，避免造成更大的损失。

（3）承包人需要向监理工程师递交书面报告，对事故发生的原因以及具体情况进行分析，并提出处理事故的初步方案。

（4）监理工程师要及时组织人员对事故进行调查，必要时应进行重复检测试验。在确定事故的性质之后，提出具体的处理建议。如果事故比较严重，且在技术规范规定范围内无法解决，监理工程师应及时组织专家组进行专项调查研究并提出处理方案。

（5）承包人要依据监理工程师的建议，拟定出处理事故的具体方法和措施，并报监理工程师审批。

（6）监理工程师批准处理方案后，承包人必须及时予以实施。而且，在事故处理结束后，还需由监理工程师进行检查验收，检查合格之后方可进行下一环节的施工。

结语

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监理是公路工程施工过程中的重要组成部分，是四级质量保证体系的重要一环，也是公路工程质量和安全的重要保证。优质的公路离不开优秀的监理，当然，豆腐渣工程也摇曳着无

良监理的身影。因此，在公路工程建设的整个过程中，都应该引入监理机制，并努力提高监理的自身素质非常必要。

参考文献

[1]郭学卿;浅议公路工程施工质量监理;山西建筑.2005 年第22 期

[2]宋磊,王鹏;做好公路工程施工质量监理工作的体会;科技致富向导.2008 年第 18 期

[3]仇益梅主编;公路施工质量监理;人民交通出版社.2010

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第三篇：建设工程监理施工安全知识学习心得

建设工程监理施工安全知识学习心得

2010年6月28日，我司下达了学习建筑工程监理施工安全知识的任务。在项目总监的组织领导下，我项目部开展讨论工地安全管理事宜，同事们都积极参与探讨，特别是针对重大危险源的管理控制，还提出了各自独到的见解。近几年来，我国的安全生产形势十分严峻，建筑领域事故频频发生，南京某公司在其承建的南京电视台演播中心工程施工中发生一起模板支撑体系整体坍塌事故，造成6人死亡，35人受伤；西单北大街西西4号地工程项目施工期间，在高大厅堂顶盖模板支架预应力砼空心板现场浇注施工时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成现场施工工人8人死亡、21人受伤；霞浦县城关迪鑫阳光建筑工地一台施工电梯因架体折断吊篮坠落，造成升降机内12人死亡„„触目惊心、血的案例告诉我们：分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，是非常必要的。

一个同志总结道：“安全事故主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人和触电等。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业是高空、露天、劳动密集型作业有关，还与近年来市场的扩大，法制不健全，安全意识差，安全教育滞后，人员素质低，安全投入少有关。”另一个同志还特别强调：“现在很多建筑工地的施工单位都违反安全操作规程，野蛮施工，例如上述的三个案例究其原因都是野蛮施工导致的恶劣后果！”

正所谓：千忙万忙出了事故白忙，千苦万苦受伤害者最苦！在强调工程质量第一、工期第一的同时，还必须一直强调安全第一，必须从工程开始到工地场地清理完成为止，都要将安全工作都要放在第一位！

最后，我项目监理部统一归纳总结了一下内容：建设工程监理施工安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强建筑工程监理施工安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，同时企业要加大对安全管理的投入，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，杜绝这类事故的发生。

会签栏：

星海湾高层区3#楼项目监理部

2010年7月1日

第四篇：建设工程监理施工安全知识学习心得

建设工程监理施工安全知识学习心得 安全事故主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤人和触电等。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业是高空、露天、劳动密集型作业有关，还与近年来市场的扩大，法制不健全，安全意识差，安全教育滞后，人员素质低，安全投入少有关。现在很多建筑工地的施工单位都违反安全操作规程，野蛮施工。在有案例中究其原因都是野蛮施工导致的恶劣后果！

正所谓：千忙万忙出了事故白忙，千苦万苦受伤害者最苦！在强调工程质量第一、工期第一的同时，还必须一直强调安全第一，必须从工程开始到工地场地清理完成为止，都要将安全工作都要放在第一位！

建设工程监理施工安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，企业只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果。加强建筑工程监理施工安全管理，首先必须建立科学的安全规章制度，同时企业要加大对安全管理的投入，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，杜绝这类事故的发生。

第五篇：国道线公路安全保障工程监理施工总结

国道***线公路安全保障工程（标志）

监理施工总结

一、工程概况

我公司监理的国道324线公路保障工程（标志），里程桩号G****线：K254+050～K368+660。该路段公路保障工程（标志）共有63处，投资26.89万元。其中，警告标志57面、指示标志13面、指路标志4面，标志立柱63套，基础混凝土102.24m3，标志立柱、标志牌主要采用厂房加工，现场安装的方法，标志基础采用现场开挖、现场浇注的方法进行施工。工程于20**年**月**日开工，于20**年**月**日竣工。

二、监理概况

（一）项目监理部组织机构

我公司根据委托监理合同规定的监理范围和控制目标，并结合考虑监理人员的年龄层次、专业水平等条件，组建了一支精干的监理队伍进驻现场开展监理工作。项目监理部共有5名成员，组织形式如下：

（二）监理工作制度

根据监理规划、监理细则的要求，项目部在总监理工程师主持下订立了监理例会制度、监理人员岗位责任制、旁站监理制度、文件档案管理制度、交接班制度等各项规章制度，并将各项制度上墙公布，督促所有成员努力工作，为业主尽职尽责。

（三）项目部内部管理制度

1、监理部办公室墙上嵌挂“总监、监理工程师岗位责任制”、“监理工程师职业道德守则”、“质量控制程序”、“进度控制程序”等制度题板，用以指导监理人员有序工作。

2、目部所有监理人员进入现场工作时，统一着带有公司标志的工作制服，佩带胸卡。

3、办公室内微机、打印机、饮水机等一应俱全，各种文件、表格均用微机形成，实现规范化管理。

三、监理合同履行情况

（一）工程质量控制

1、对施工单位及施工人员的控制

施工单位进场后，我们首先对施工单位的企业资质以及营业范围入手开始进行审查，同时重点审查其管理人员及特殊工种作业人员的上岗资质，对其上岗执业资格予以确认。

2、对原材料、构配件的质量控制

工程监理过程中,我专业监理工程师要求施工单位进场材料必须附产品出厂合格证，并及时报我监理工程师进行进场材料的外观检验和质量证明文件审查，对按要求需做二次复试的原材料及时进行见证取样，并送法定检测单位检测。对外观检验及质量保证资料均符合要求的材料方允许在工程上使用。对于外观检验

和检测结果不合格的材料，要求承包单位立即清出现场，不得使用。同时在监理过程中对使用的材料采取跟踪监督，杜绝承包单位在使用材料时存在‘以次充好，偷梁换柱’的现象发生。

3、施工方法、技术措施的质量控制

在控制承包单位的施工方法和技术措施方面，我们采取预控措施。在承包单位准备施工工程项目前，我们要求承包单必须提前上报经其上级主管部门业已审批的施工组织设计或施工技术措施；并经我专业监理工程师、总监理工程师审查批准后，方允许施工单位依据其编制的施工组织设计或施工技术措施组织施工。对其提交的施工组织设计或施工技术措施，我们着重审查其是否具有针对性、可操作性和对现场施工的指导性，并根据设计文件、规范以及现场实际情况提出相应的审查意见；对其内容中存在的编制错误或与设计文件、规范相违背的地方给予指正，要求其在修改后重新报审。在监理过程中，我们现场对施工单位各项技术措施及质量保证措施的落实情况进行监督检查。

4、对施工机械设备及环境的控制

进入现场的施工机械设备，我们除了对其书面保证资料进行核查外，而且在现场对其运转时的工作能力进行检查，以保证机械设备满足现场的施工要求；同时核对施工单位是否将投标文件中承诺的拟采用设备进场使用。监理过程中，我们对其采用的机械设备的实用性给予监控。

在环境控制方面，我们针对工程特点及其周边环境的特点，充分考虑施工中可能发生的情况，提前书面通知施工单位充分做好施工前准备工作，充分考虑生

产环境、劳动环境、周边环境对施工的影响，避免工作准备不充分或保证措施、防护措施不利而影响正常施工进度或施工质量。

（二）施工进度控制

1、工程进度的快慢直接关系到工程建设项目能否按期竣工和投入使用问题。我项目监理部结合现场实际情况，对施工单位编制的施工进度计划进行提前审查，经与业主协商并征得同意，对施工单位不合理的工序安排提出意见，要求其合理调整，使进度计划满足实际工程需要。

2、现场监理过程中，监理部要求施工单位每月末提前编报下月份的施工进度计划，把许多存在的工程问题放在事前进行考虑解决。同时，项目监理部全体人员也积极协助，为施工单位创造有利条件；从而确保施工工序连续有序进行，确保施工进度按计划完成。

（三）投资控制

项目监理部按照施工合同、工程施工实际进度、工程质量对所监理的各项目进行工程款支付控制。

（四）合同管理

现场监理过程中，受业主委托，项目监理部根据施工现场相关合同的约定对工程工期、质量进行监督、管理；掌握合同的副本，了解合同的内容，进行合同跟踪管理，检查合同执行情况，及时准确反映合同信息。认真检查施工合同的履行情况，实现科学管理。根据监理合同的规定，在具备竣工条件

（五）内业管理

在一般建设工程中，建设单位、监理单位、施工单位往往只重视施工现场的外业管理工作，而忽视了工程技术资料的管理，尤其是内业资料的同步管理工作。为此，项目监理部进驻施工现场后，对工程技术资料的管理提出了严格要求。

1、由监理人员下达给施工单位的开工、停工、返工等相关通知及报送业主《备忘录》等文件，都是以书面形式由项目监理部签发，避免以往工程建设中的口头通知,后期难以核实而引起的不必要纠纷，真正把工程问题落实到书面上，使得现场监理人员能够有理有据地开展监理和审查工作。

2、现场的内业资料管理过程中，根据实际情况需要，监理公司编制了实用性很强的监理资料表格，如：旁站监理记录（本）、平行检验记录、督促安全文明施工记录等等，确保现场内业资料实现表格化，并实行文件随时发送、随时登记的制度，实现场所有文件都能做到系统管理。

四、监理工作小结

1、受业主漳州市公路局信任和委托，漳州公路工程监理有限公司于20**年*月*日进驻工程施工现场。进驻现场的监理部人员深感肩上责任的重大，监理人员在现场监理过程中，始终秉着“守法、诚信、公正、科学”执业准则，牢记“安全重于泰山、质量高于一切、进度就是效益”的现场管理宗旨，认真、细致做好质量、进度、信息与合同的控制与管理工作。如今通过监理公司全面协调现场各方面工作及施工现场各家施工单位的共同努力,最终促使监理合同范围内的所有工程均能一次性通过竣工验收。

2、该工程于20**年**月**日正式通过验收。至此，我公司所监理的某工程的监理工作已按业主委托的《监理合同》全面完成。下一阶段，我公司将依据业主委托《监理合同》中约定的工程质量保修期的监理工作。在承担质量保修期监理工作时，监理公司安排监理人员对业主提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认，同时对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程缺陷，监理公司予以现场证实，同时将实际情况及时上报业主，确保工程质量保修工作的全面开展，圆满完成工程的各项监理任务！

3、回顾近二各月的现场监理工作，在监理公司总部的正确指引下，在项目总监理工程师的正确领导下，经过项目部的全体人员的共同努力，监理项目部的现场监理工作取得了一定的成效，同时在工程建设中发挥了较大的作用，总结监理工作成绩的取得，是和漳州市公路局的正确指挥与支持分不开的。为此，以项目总监为首的项目监理部全体人员向业主诸位领导及全体同仁的大力支持和帮助表示深深的谢意！下一阶段，我项目监理部将会继续贯彻执行“创行业性、有公信力的名牌监理企业、做自律有为的公路人”的企业方针，进一步努力提高监理工作水平，增强监理企业综合实力。

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20**年**月**日