第一篇：构建和谐劳动关系、维护社会稳定
▲禹城市建立三项制度构建和谐劳动关系。一是职工权益保障制度。以落实《劳动法》、《劳动合同法》《工会法》为重点，市纪委监察局强化执法监察工作力度，通过日常监督、每月开展专项检查活动等，严查违法侵权、执法不公等行为；完善企业工会组织，沟通联系，广泛收集职工意见和建议，按职能分工转交责任单位或直接办理；推行厂务公开，规范公开内容、明确公开时限、设立举报信箱，实行企业负责人轮流接访，答复职工质询，办理反映事项。二是劳动争议协调制度。市纪委监察局组织工会、劳动、企业及职工代表建立劳动争议协调机构，对工资支付不及时、养老保险交付不到位、劳动合同签订不完善，以及企业违规收费等问题，早受理、早介入，多方会审，及时解决；对由重大问题引发的集体访等突发事件，坚持说服疏导，理顺情绪，做好稳控工作。三是重大问题查处制度。市纪委监察局针对企业在生产经营、重组改制、破产清算等各环节出现的国有资产流失、以权谋私、贪污挪用等违纪违法问题，以及严重侵犯职工合法权益的突出事件，安排调查组进行快查快结，对重大违法行为按程序移送司法机关，严惩违法行为，促进企业经营，维护社会稳定。今年以来，共收集职工意见建议136件次，落实整改127件次；受理举报投诉35起，涉及职工60人，追讨工资、押金培训费、养老保险费共计38万元；查处企业违法违纪案件4起，党政纪处分3人，移送司法机关1人。
第二篇：构建民营企业和谐稳定劳动关系
构建民营企业和谐稳定劳动关系
--民营企业劳动关系调查情况汇报
全国工商联
（2007年12月）
提要：
民营经济已占非农就业的80%左右，其劳动关系状况对整个社会和谐具有重大影响。新世纪以来，党和国家在推动企业构建和谐劳动关系方面采取了一系列强有力的政策措施，取得了显著成效。民营企业劳动者的工资福利、安全卫生和社会保障水平比过去有较大提高，劳动关系明显改善，总体和谐稳定。当前民营企业劳动关系仍有不少问题。大多数企业建立时间短、生产规模小、经营条件差、员工流动性大，许多问题产生具有普遍性、必然性和长期性。这是发展中的问题，要用发展的观念看待、用发展的办法解决。
构建更加和谐稳定的劳动关系，重在完善劳动关系协调机制，分类推进劳动关系管理。
党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》之后，全国工商联将推进民营企业构建和谐劳动关系作为一项重要任务。为深入了解情况，工商联开展了民营企业劳动关系状况重点调研。黄孟复主席带队到北京、苏州、无锡、沈阳、大连等地调查，我们还在几个城市的区县向企业
发放调查问卷，并联合劳动保障部、全国总工会等部门开展专题研究。现将有关情况报告如下。
一、民营经济已经成为就业的主要渠道
改革开放以来，民营经济空前发展，已经成为解决就业的主渠道，就业占全国非农就业总数的80%左右。据统计，2006年全国城镇和乡镇企业就业总数约4.3亿人，除国有企业和机关事业单位的职工及劳务工9000多万人外，其余均在民营经济就业。到今年9月，全国注册私营企业538万家，雇工5696万人，个体户2678万家，从业人员5429万人，私营个体就业共1.1亿多人。如果考虑私营企业普遍低报人数，大量个体户并未注册（经济普查数据显示，2004年全国实有个体工商户3921万，从业人数9422万，比注
册数高近一倍）等情况，私营个体实际从业人员可能达2亿。
二、民营企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定
党的十六大以来，各级人大、政府和工会按照中央的要求，在提高劳动工资与社会保障水平、维护劳动者合法权益、改善企业劳动关系方面出台了一系列法规政策，采取了较强的管理措施，取得了显著成效。
民营企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。
一是劳动合同签订率不断提高，执行情况改善。
据全国总工会2007年第6次全国职工队伍状况抽样调查（简称总工会调查），2006年全国企业员工劳动合同签订率为68.8%；私营个体企业为47.3%，比2003年提高近17个百分点。据统战部、工商联第7次全国私营企业抽样调查（简称工商联调查），2005年样本企业劳动合同签订率为71.4%，比2003年提高
8.8个百分点。据工商联今年部分城市私营企业调查（简称工商联今年调查），2005和2006年样本企业员
工劳动合同签订率为73.1%和74.6%。
二是劳动者工资收入明显增长，拖欠现象减少。
劳动保障部统计，2004年3月以前10年，各地平均调整最低工资标准3.8次；之后至2006年底，调整了1.9次；2006年各地最低工资标准比上年平均提高30%左右。据总工会调查，企业职工月平均工资为1367元，比2002年实际增长37.8%，其中私营企业为1204元，为全国水平的88%。据工商联调查，2005年企业员工年平均工资为13480元，比2003年增长67.8%，为当年国有单位平均工资的83%。据工商联今
年调查，80%的员工认为劳动合同确定的工资标准能够执行，95.7%认为工资能够按月支付。
三是工会组建率上升，作用日益扩大。
总工会统计，2006年全国共有企业工会88.4万个，其中非公有制经济71.5万个，占80.9%，入会员工8161万人，员工入会率58.6%。据总工会调查，61.5%的员工所在单位建立了工会，其中认为工会发挥了作用的员工占63%。据工商联今年调查，2006年企业建立工会比例为31.8%，员工参加工会比例为39.8%，其中67.8%员工认为工会有作用。
四是社会保障水平不断提升，劳动关系进一步稳定。
劳动保障部统计，2006年末全国民营企业参加基本养老保险人数约4500万人，比上年新增610万人，其中农民工1417万人。民营企业退休人员基本养老金全部按时足额发放，约1/4人员纳入社区管理。据工商联今年调查，员工参加工伤保险为62%，基本医疗保险为51%，基本养老保险为48%，失业保险为41%，生育保险为34.5%。
五是协调劳动关系三方机制广泛建立，劳动争议矛盾日益缓和。
目前绝大多数省市县都建立了协调劳动关系三方机制，不少地方已向街道和乡镇延伸，形成了全国多层次的组织体系。不少企业建立了劳动争议调解组织，推动了劳动争议解决。据工商联今年调查，11%的企业建立了劳动争议调解组织，25%的企业准备建立；认为现行劳动争议处理制度很好和可以的员工占7.43%和78.26%。据总工会调查，劳动争议最终以协商和调解方式解决的占68.8%；实行了工会与企业平等协商制度的，国有企业为27.5%，私营企业为13.7%；私营企业员工对与企业管理者关系融洽程度的评价值为
3.64，高于国有、集体企业。
三、民营企业劳动关系问题仍很多，有的还比较严重
劳动合同方面：
中小企业(行情 股吧)劳动合同签订率很低，签订集体劳动合同的较少，许多合同不规范，不少是流于形式，合同期限较短，合同执行情况不太好。2005年全国人大常委会的劳动执法检查反映，中小企业和非公有制经济劳动合同签订率不到20%，个体经济更低。据总工会调查，50%以上的私营企业员工未签订劳动合同，企业建立集体合同的比例只有15.7%，员工对劳动合同履行情况的评价值为4.07，低于其它类型
企业。
工资收入方面：
部分企业仍未执行最低工资标准，欠薪问题仍然困扰一些农民工，工资集体协商制度覆盖面不大，工资由企业单方决定现象仍较普遍，管理者与普通员工的收入差距过大，尚未形成普通员工工资正常合理增长机制。据总工会调查，民营企业开展工资集体协商的只有14.2%。据工商联今年调查，工资由经营者决
定的占1/3，由人力管理部门决定的占27.5%，建立集体协商制度的只有2/5。
工会建设方面：
多半私营企业尚未建立工会，不少工会存在行政化倾向，许多工会有名无实，工作形式化较突出，实际作用发挥不够。据总工会调查，民营企业建立职工大会制度的只有1/4，实行了工会与企业平等协商制度的只有13.7%。有的城市近年采取行政措施在很短时间内在民营企业广泛建立工会，工会领导多由地方工会或企业安排。据工商联今年调查，成立工会组织的企业只有31.8%，职工参会比例38.9%；近40%的职
工认为工会很少活动或没有活动。
社会保障方面：
员工参保比例不高，社会保险水平低，小企业普遍认为缴费负担重，社会保险关系转移困难，很多农民工不愿参保。据总工会调查，全国各类用人单位没有给职工上保险的超过35%，农民工比例更高；除工伤保险外，民营企业保险缴费比例不到国有企业的一半。据工商联今年调查，仍有一半的企业职工未参加基本养老和医疗保险，近60%未参加失业保险，38%未参加工伤保险。据重庆市工商联调查，民营企业员工五项保险缴费负担大约是工资的50%，企业支付4/5多，员工支付近1/5；许多小企业感觉负担重，不少农
民工不愿缴费。
劳动争议方面：
劳动争议案件数量不断上升，集体劳动争议比重扩大，部分案件处理难度增大。据劳动保障部统计，2000--2003年全国劳动争议案件和涉及人数年增长36%和30%，其中私营企业为55%和11.6%，个体户为156%和43%，股份制企业为552.7%和122.6%。2005年全国劳动争议案件31.4万件，比2004年增加20.5%。2004年劳动集体争议案件占7%，涉案人数占62.5%。私营企业劳动争议以裁决方式解决的高于调解方式，其中
劳动者胜诉约占50%，企业胜诉占10%以上，双方部分胜诉占30%以上。
四、用发展的观点看待民营企业劳动关系问题
目前民营企业劳动关系问题有几多：小企业问题多，新建企业问题多，乡镇企业问题多，农民工问题多，劳动密集型企业问题多，欠发达地区企业问题多。之所以如此，是由社会主义初级阶段生产力发展水平、市场经济体制建立进程状况，特别是民营经济发展成熟程度决定的。我国私营经济迅速兴起于上世纪
90年代，大规模发展于进入新世纪以来，总体发展尚不成熟。
一是大半为新建企业。
全国私营企业1990年9.8万家，1995年65万家，2000年176万家，2007年9月538万家。近7年
每年新增50多万家，2/3以上企业产生于新世纪。
二是大多数为小企业。
我国私营企业户均雇工10.6人，投资者2.5人，销售收入70多万元。538万家私营企业中，大中型
企业只有几万家，其余均属小型微型企业。
三是以劳动密集型为主。
95%以上的企业从事加工生产、建筑劳务、一般流通与社会服务，以提供普通劳动服务为主。
四是企业素质普遍较低。
绝大多数企业技术水平低，经营环境差，本小利薄言微，主要维持生存。经营者知识水平、法律意识
和管理能力普遍不高，雇员文化程度、工作技能、敬业精神普遍不高。
五是经营波动性和员工流动性大。
受市场波动影响，多数企业经营变化频繁。雇员中农民工比重大，工作稳定性差，员工流动性大。企
业生也快、亡也速，平均寿命不足5年。2006年全国注销和吊销私营企业32万户。
上述特点决定了多数私营企业经营状况不大好，管理不太规范，劳动关系难稳定、问题多。面对这种状况，要用客观的态度对待，必须看到这种状况的产生具有普遍性、必然性和长期性。要用发展的观念看待，必须看到随着市场经济体制完善和社会主义法制健全，民营企业日益成熟，大量问题将在发展中逐步
化解。
五、推进民营企业构建和谐稳定劳动关系的若干建议
解决民营企业劳动关系问题，要兼顾劳动者合法权益保护和不断扩大劳动就业两个方面的客观要求，综合运用经济、法律、行政和舆论手段，采取实事求是、分门别类、循序渐进、宽严相济的办法解决，决
不能轻视与迁就，也不可过急与超前。
一是将劳动关系管理的重点转向民营经济和中小企业。
民营经济已经占企业的大多数，占非农就业的大多数，占劳动争议案件的大多数。国家在劳动关系宏观管理上应当从以公有经济、大中型企业为主转向以民营经济、中小企业为主。后者劳动关系具有市场性强、变动性大、规范性弱、行政执行难、监管不易等特点，与传统公有制经济和大中型企业有重大区别。要转变传统管理思维、改革传统管理方式，充分认识、及时适应和正确把握民营经济、中小企业劳动关系
特点，积极引导其尽快实现劳动关系的规范、有序、协调、和谐、稳定。
二是完善政策、改进监管要立足于既保护劳动者合法权益、又推动企业增加就业岗位。
在相当长时期内，我国民营企业的强资本、弱劳动的状况具有一定必然性。国家在制定劳动政策、加强劳动监管时突出保护劳动者合法权益是完全必要的。但同时也要考虑保护企业的灵活用工机制，考虑几百万小企业、几千万个体户的人力成本压力，考虑如何鼓励他们不断增加就业岗位。就业是劳动者的第一
劳动权益，也是劳动者其它劳动权益的前提。必须同时兼顾保护劳动权益与扩大劳动就业。
三是按企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。
认真执行劳动合同法，提高合同签订率和监督执行力是完全必要的。但民营大中型企业少，小型企业多，要根据不同企业类型特点分类、有序地推行劳动合同制度。对有一定规模的企业和工作比较稳定的员工，重在大力推行集体合同制、扩大劳动合同签订率、规范合同内容、严格监督合同执行。对小企业、特别只有十几人的微型企业及个体户，对季节性、临时性雇工，可按地区、行业的不同，分类推行比较灵活、简明的合同制度，既提供规范依据，又方便双方履行，有利于提高合同签订率和监督合同执行。四是稳定提高最低工资标准，推进企业逐步建立工资正常增长机制和工资支付保障机制。
民营企业工资监管，对小企业和季节性临时性员工，重在保障最低工资和防止工资拖欠。要根据地方与全国经济增长与物价变动情况和地区与行业的不同，逐年稳步提高并严格执行最低工资标准。对有一定规模的企业，重在推行工资集体协商制度、地方工资与行业工资指导线制度，推动企业树立人力资源管理理念、健全薪酬激励制度，逐步建立员工收入与企业效益相适应的正常工资增长机制，保障工资按合同要
求按时足额支付。
五是在小企业和个体户中推行弹性参保政策。
推行社会保险制度，必须充分考虑小企业和季节性临时性员工的客观情况，在缴费的基数、费率和方式上都要有灵活性和可操作性，降低参保门槛，实行低进低保的弹性参保政策。要制定专门针对个体户的保险政策，提供相关保险服务。要切实解决农民工社会保险关系转移难问题，尽快提高保险基金统筹层次，加快实现省级和全国统筹。
六是增强工会组织自主性，推进行业、社区、街道与乡镇工会建设。
在民营企业中推行工会制度，既要提高企业建会率，更要注重工会实际作用力。对有一定规模的企业，要健全职代会制度，提高职工参与的自觉性和主动性，增强工会的民主性、自主性和谈判能力，减少外部干预，避免企业变相控制。在一些行业比较集中的地区，相应建立行业类工会组织，以维护同行业职工的共同利益。对无法单独建立工会的小企业和个体户，相应推进社区、街道和乡镇工会建设，将分散劳动者
组织起来，代表和维护其共同利益。
七是坚持预防、协调和规范处理三者有机结合解决劳动争议问题的原则。
预防，重在提高劳资双方法律意识，严格推行劳动合同制度和工资集体协商制度，加强工会组织建设，完善劳动保障监察制度，建立劳动关系预警机制等等。协调，企业内部重在建立劳资双方协商制度，建立专门的劳动关系协调机构，加强工会与企业的经常性协商工作，发挥工会在集体谈判和问题处理中的作用；企业外部重在发挥协调劳动关系三方机制重要作用，协调解决地区、行业共同性劳动争议问题。规范处理，重在严格执行劳动争议处理法规，严肃争议处理程序，完善争议调解制度，增强调解处理约束力，建立健
全集体争议和重大突发事件处理机制。
八是将工商联正式纳入协调劳动关系三方机制之中。
三方机制中的工会代表劳方、劳动部门代表政府，代表性、规范性和执行力都比较强，但单以中企联作为企业方代表就很不完整。目前多数县域没有中企联组织，而绝大多数中小企业都在地市县，因此，不少地区是以工商联和个体私营协会作为企业方代表。在省一级，有的地方实行了三方四家（或五、六家）协调机制，把中企联、工商联、外企协会和个私协会共同作为企业方代表，效果普遍较好。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制企业的助手。中发200615号文件明确提出：在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益。目前已有200多万会员，其中企业会员80多万，组织网络已经覆盖至全国每个县和相当大部分乡镇和街道。建议将全国工商联正式纳入协调劳动关系三方机制之中，充分发挥其重要作用。在发挥行业工会作用的同时，也要发挥行业商会协会在协调同行业劳动关系中的积极作用，扩大其
有序参与。
九是正确引导舆论，营造和谐劳动关系社会氛围。
劳动合同法、就业促进法、劳动仲裁法明年开始实施，应当进行广泛深入宣传。宣传三法，一要全面、正确阐释条款内容，减少社会各方可能产生的认识歧义，消除某些误解；二要在强调依法保护劳动者权益的同时，兼顾宣传员工与企业双方的平等权利与义务关系；三要加强正面引导，多宣传先进企业劳动关系和谐稳定的典型经验，多树立正面形象；四要提倡各个地区各类行业规范有序执法，既要积极作为，又不
能操之过急，避免引发新的矛盾冲突。
第三篇：如何构建和谐的民族、宗教关系,维护社会和谐稳定
2012年本科法律班 马瑛
民族宗教工作是党和政府工作的重要组成部分。正确认识和处理民族宗教问题，切实做好民族宗教工作，关系党和国家工作全局，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展，对于巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，增进民族团结，维护祖国统一，构建社会主义和谐社会，都有着十分重要的意义。如何构建和谐0的民族、宗教关系，积极把握民族宗教工作的面临的挑战与机遇，自觉地承担起维护社会和谐稳定的重要责任，是需要深入思考的重要课题。
一、认清形势，增强做好新时期民族宗教工作的责任感和使命感
近年来，民族宗教问题在国内外现实生活中的地位越来越重要。尤其是“9.11”事件以后，由民族宗教矛盾引发的地区性冲突有上升的趋势。有些战争或冲突，虽并不直接表现为民族宗教矛盾，但也都和其有着密切的联系。我国是一个多民族多宗教的国家，少数民族人口有1亿多，居住区域占全国960万平方公里面积的64%，信教群众有1亿多。这“两个一亿多”必然牵动着国家的全局。就我处而言，属散居少数民族地区，其中少数民族中，以回族居多，经各级人民政府批准开放的宗教活动场所7处。
当前，我处民族宗教工作形势总体是平稳的，民族宗教工作的地位不断提升，工作力度明显加大，工作合力日益增强，形成了和谐稳定发展的局面。但必须清醒地认识到，民族宗教是当今社会的热点问题、难点问题。由于受国际、国内大环境的影响，民族宗教工作面临复杂形势的考验。我们在看到改革开放成果的同时，也应清醒地看到当今世界局势 的复杂，特别是西方敌对势力把民族宗教问题作为对我国进行“西化”、“分化”的突破口，千方百计进行渗透，使民族宗教问题更加复杂和敏感。民族问题与宗教问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族宗教问题与政治经济问题交织在一起。因此，当前的民族宗教问题比以往更复杂，所面临的形势更严峻，民族宗教工作比以往任何时候都需要我们去重视、去加强。我们必须站在促进改革发展稳定大局的政治高度，从振兴中华民族的高度，从巩固社会主义事业的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识民族宗教问题的艰巨性、重要性和紧迫性，深刻理解民族宗教工作的政治性、政策性和群众性，进一步增强做好新形势下民族宗教工作的责任感和使命感。坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实党的民族宗教政策，准确把握工作的趋势、特点和规律，积极稳妥、有理有据、合情合法地处理好各种矛盾和问题，促进民族关系、宗教关系和谐发展。
二、把握重点，做好新时期民族工作 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。”“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”这是对做好新形势下民族宗教工作的根本要求。我们必须准确把握这一主题，在推动发展上下功夫，在构建和谐上用力气，在强化特色上做文章。
（一）全面贯彻党的民族政策，抓好宣传教育。坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治，作为我们党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱，必须长期坚持，并根据民族自治地方不断变化的实际情况，适应社会主义市场经济发展的要求进一步完善。民族区域自治法是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律，是我国民族工作走向法制化、规范化轨道的重要保
障。坚持和完善民族区域自治制度，就必须全面贯彻民族区域自治法，切实保障少数民族和民族自治地区的合法权益。在各族领导干部和群众中大力开展民族政策和民族法律法规的学习、宣传、教育工作。特别是要加强对民族代表人士的教育培训，把他们团结在党的周围，不断提高他们的政治和思想觉悟。各级领导干部要从依法治国的战略高度，带头学习、宣传、贯彻好党的民族政策，定期检查民族法律法规的贯彻执行情况，确保真正落到实处。
（二）抓好矛盾排查调处工作，维护团结稳定。要从本地民族工作的实际出发，积极引导各族干部群众增强民族团结意识，自觉珍惜和维护民族团结，妥善处理涉及不同民族成员的矛盾；进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，及时处理化解民族方面的矛盾纠纷和突发事件；高举民族团结进步旗帜，发扬各族人民和睦相处、和衷共济的优良传统，适应新的形势，进一步巩固和发展各族人民大团结的良好局面，使各族人民始终齐心协力，共谋发展。
（三）抓好经济发展工作，促进共同繁荣。各级政府要对少数民族相对聚居村（社区）的群众，从经济上给予更多的关心，切实帮助他们解决在生产生活方面存在的困难和问题。对少数民族企业，要加大政策扶持力度，从财政转移支付、专项扶持资金、税收等方面给予倾斜。确保扶持少数民族经济发展专项资金的合理分配使用，真正起到促进少数民族经济发展的作用。要加快推进经济结构调整和经济发展方式转变，依托优势资源，面向市场，大力培育发展潜力大、市场前景好的优势特色产业，促进少数民族经济的发展。
（四）做好少数民族干部人才的培养工作。要认真落实党的民族干部政策，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，进一步完善少数民族干部选拔制度，既遵循干部工作的一般规律，又充分考虑少数民族干部成长的特殊规律，注重在实践锻炼中考察培养干部，建设一支政治坚定、结构合理、善于领导、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍，为做好民族工作提供坚强有力的组织保证。要注重人才资源开发，把少数民族人才资源开发纳入人才总体工作规划，建立健全人才管理工作机制，不断优化用人机制和环境。
对少数民族专业技术人才，要在进修培训、职称评定、职务聘任等方面给予政策倾斜。鼓励、支持和吸引各类人才到少数民族相对聚居村和少数民族企业发展创业。
三、把握关键，促进宗教工作新发展
宗教问题具有长期性、群众性和特殊复杂性，关系到我们整个国家的安定团结,关系到民族的团结、祖国的统一,关系到我们整个社会主义物质文明和精神文明的建设,也关系到渗透与反渗透、和平演变与反和平演变的斗争。保持宗教领域的和谐稳定，抵御境外势力利用宗教进行渗透，已经成为衡量新时期宗教工作优劣的一个重要标准。适应宗教工作的新形势、新特点、新挑战，促进宗教工作新发展，关键是要坚定不移地贯彻执行党的宗教工作基本方针，全面落实宗教事务条例。
（一）加强党的宗教政策和宗教知识的宣传培训。充分运用座谈会、学习会、黑板报等多种形式广泛开展学习宣传活动，同时加大党的宗教政策和宗教知识的宣传培训力度。通过对各级党政领导干部的培训，克服其对宗教认识上的一些误区；通过对各级宗教工作干部的培训，使其能熟悉掌握宗教政策、法律法规，做到依法办事；通过对宗教界人士和信教群众的培训，使其能知法懂法守法，自觉在党的宗教政策和法律法规的范围内依法开展宗教活动。
（二）加强对宗教事务的依法管理。各级民族宗教事务部门要结合实际进行全面调研，总结成功经验，查找存在问题，进一步探索依法管理的有效途径，切实加强对宗教事务的依法管理。抓好天主教独立自主自办教育，着力做好教职人员的培养工作，把握主动，确保领导权掌握在爱国力量手中。全面分析当前基督教工作形势，坚持集中治理和经常性管理相结合，以依法治理基督教私设聚会点为突破口，抓治乱治热，促进基督教活动的正常化。巩固伊斯兰教的综合治理成果，在守法爱教的前提下，规范合理的开展活动，维护正常的宗教活动秩序。抓好佛、道教道风建设，支持宗教界人士和爱国宗教团体搞好佛教寺院和道教宫观的规范管理，着力解决乱建寺、乱修庙问题。同时，要有效防范和及时处置涉及宗教因素的突发性事件，对突发事件要及时上报，果
断处理，努力将问题解决在萌芽状态，解决在当地，解决在基层，切实维护宗教领域的稳定。
（三）加强爱国宗教团体建设。支持、指导、帮助爱国宗教团体加强自身建设，最为关键的是把领导权牢牢掌握在爱国宗教人士手中。要加大爱国主义教育的力度，抓紧培养选拔政治上与党真诚团结合作、宗教学识较好、在信教群众中有影响和代表性的中青年教职人员，改变爱国宗教界人士青黄不接、后继乏人的状况。对接受党和政府领导的宗教界代表人士和信徒骨干，要本着政治上团结合作、信仰上相互尊重的原则，支持他们的工作，关心他们的生活。要继续解决落实宗教房产政策的遗留问题，进一步增强宗教团体的自养能力。帮助支持爱国宗教团体和宗教界人士改善工作条件，解决经费不足等实际问题。
（四）加强引导宗教与社会主义社会相适应的工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应,是我国社会主义时期涉及宗教和宗教工作的中心问题，是党在新时期宗教工作基本方针的核心内容。这就要求我们各级民族宗教部门必须主动热情地开展好这项工作，通过正确引导、热情鼓励、主动帮助、积极推动的方式组织引导宗教与我国的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相适应，引导宗教界发挥自身的积极作用为建设和谐社会贡献自己的力量。
四、加强领导，是做好民族宗教工作的根本保证
（一）要提高认识，统一思想。应该牢固树立马克思主义民族观和宗教观。对民族宗教工作的管理不应削弱，而应该大力加强。各级政府要重视和加强对民族宗教工作的领导，把民族宗教工作列入议事日程，重视、关心、支持民族宗教工作。要在方针政策上进行指导，及时研究解决存在的问题。做到基本情况清楚，发现问题及时，解决措施得力，策略方法得当，绝不能使问题成堆，甚至矛盾激化，要扎扎实实地把民族宗教工作抓出成效。
（二）要明确责任，部门联动。民族宗教工作不只是民族宗教工作部门的事，而是党委、政府各个方面的共同责任。民族宗教工作需要全社会的参与，需要多部门的支持。民族宗教、公安、安全、财政、民政、城建、教育、新闻文化等
有关部门要密切配合，各尽其责。尤其是处理民族宗教方面的突发事件，要有统一领导，形成综合协调机制。有关部门要制定应对民族宗教方面突发事件的预案，并在经费、通讯、交通等方面给予物质保证。要进一步加强信息工作，确保信息渠道畅通。
（三）要强化主体、健全机构。民宗宗教事务管理要做到机构、领导、办公条件、人员、经费五到位；明确民族宗教执法主体，有法人、有机构，有公章，取得行政执法资格。积极多方争取，努力创造条件，切实加强宗教执法主体建设。各级政府要多关心、多支持、多鼓励民族宗教工作干部，切实帮助他们解决工作上、生活上的问题。
（四）要加强学习、培养队伍。提高各级党政领导干部、民族宗教工作干部、民族宗教界代表人士这三支队伍的综合素质和能力，是做好民族宗教工作的关键。要培养一支能够坚持马克思主义民族观、宗教观，全面理解和正确执行党的民族宗教政策、具有必要的民族宗教知识、善于领导民族宗教工作、工作能力强的党政领导干部队伍。要努力建设一支适应新形势下民族宗教工作要求，具有很强政治和大局意识，较高民族宗教理论政策水平、丰富的民族宗教专业知识、严谨的工作作风、较强的依法行政能力、在民族宗教界有较强亲和力的民族宗教工作干部队伍。要下大力气培养一支拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度、同党和政府真诚合作、自觉抵御渗透的爱国宗教教职人员队伍。要将宗教界有较高水平、有凝聚力、有威信的中青年教职人员选拔到爱国宗教团体里，加强爱国宗教团体的建设。特别注意在处理民族宗教问题的过程中充分发挥民族宗教代表人物和宗教团体的作用，在实践中锻炼培养他们。
民族宗教工作任重道远。我们要在党的民族宗教政策和科学发展观的指引下，乘势而上，奋力开拓，同心同德，扎实工作，努力开创民族宗教工作新局面，构建和谐稳定的民族宗教关系，维护社会和谐稳定。
第四篇：构建和谐劳动关系,维护职工合法权益
构建和谐劳动关系，维护职工合法权益
——临湘市总工会创建和谐劳动关系工作情况汇报
（2013年9月）
如何以促进劳动关系和谐为己任，加强维权机制建设，维护职工合法权益，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，习近平主席在２０１３年４月２８日《同全国劳动模范代表座谈时的讲话》中指出“要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，认真倾听职工群众呼声，维护好广大职工群众包括农民工合法权益，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，不断促进社会主义和谐劳动关系。”临湘市总工会在和谐劳动关系创建中，贯彻落实习近平主席讲话精神，按照党委领导、政府主导、工会力推、企业负责、职工参与的工作模式，通过以下五个方面的工作，为推进“和谐临湘”建设打下了坚实的基础。
一、强化工会源头参与机制。市总工会坚持定期向党委汇报制度，增强从大局中谋划工会工作的意识。健全工会与政府联席会议制度，研究解决工会工作的重点难点问题。总工会在去年组织开展“实现体面劳动、构建和谐企业”创建活动以后，为更好地构建和谐劳动关系，我们将这项工作的安排部署、创建活动情况、提出的一些意见和建议及时向市委、市政府主管领导作了汇报，得到了领导的大力支持。在去年12月24日，市长龚卫国主持召开市长办公会议和工会与政府联席会议上研究工会工作时，会议明确：关于大力构建和谐劳动关系问题，同意成立市构建和谐劳动关系领导小组，由副市长肖阳光负责协调。在市劳动仲裁院加挂劳动关系工作局牌子，从人社局和市总工会等有关部门抽调人员，安排相应工作经费，开展临湘市创建和谐劳动关系工作试点。会后，市总工会会同市人力资源和社会保障局等部门通力协作，共同研究解决构建和谐劳动关系中遇到的重大问题，健全了工作协调机制，为开展和谐劳动关系创建工作提供了组织保障。同时工会积极完善劳动关系三方会议制度，协商解决劳动关系领域的重大问题。充分利用工会主席担任人大常委委员，副主席担任政协常委优势，积极推选一线工人人大代表和政协委员，发挥工会系统人大代表、政协委员参政议政作用，多渠道反映职工群众利益诉求。积极参与涉及职工切身利益的政策法规、改革措施的制定，配合各级人大执法、政府监察、政协视察，推动劳动法律法规的贯彻落实。
二、推进工资集体协商工作。市总工会通过集体协商制度这个载体，履行工会基本职责，确保代表和维护职工合法权益有效到位。按照《湖南省企业工资集体协商条例》，推动企业不断深化集体合同制度，普遍开展工资集体协商，努力提高广大职工特别是一线职工、低收入职工工资收入。加强集体协商指导员队伍建设，各乡镇和规模以上企业单位都选聘1-2名劳动关系协调员，举办了临湘市创建和谐劳动关系协调员培训班，在培训班上工会副主席任罗桂重点讲述了工资集体协商的程序和流程操作详解，提高集体协商的实效性。同时完善工资协商社会化推进格局，健全完善企业职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制。加大对企业执行最低工资标准的监督，配合人社、司法等有关部门依法查处恶意欠薪特别是拖欠农民工工资等行为。贯彻落实《劳动合同法》，遏制滥用劳务派遣工行为，帮助劳务派遣工实现同工同酬、同工同权。市总工会还与市人力资源和社会保障局共同编制创建和谐劳动关系培训资料，研究制定合同文本，联合组成督导组，深入十家试点企业和二十个乡镇工会、社保站和各乡镇试点单位，大力宣传和督促检查和谐劳动关系创建工作，指导和推动各类企业普遍开展工资集体协商。同时，我们采取以点带面的方法，选树湖南省十三村食品有限公司、湖南金叶众望科技股份有限公司、湖南兆邦陶瓷有限公司等典型示范单位，推动我市的工资集体协商工作向规范化发展。各乡镇工会按照“八有”标准，建立健全了工资协商工作档案。
三、发展基层民主管理制度。加强基层民主政治建设，健全以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，推动公司制企业建立职工董事职工监事制度。继续推进区域性、行业性职代会建设，扩大厂务公开民主管理的覆盖面。深化内容，规范程序，创新形式，努力提高厂务公开民主管理工作质量，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。以开展“双亮、双比、双创”活动和厂务公开标准化建设为抓手，推进各企事业单位建立健全厂务公开、职工（代表）大会制度，并作为创建“劳动关系和谐企业”的重要内容，职工的知情权、参与权等民主权利得到了较好的落实。实施固本强基工程，巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，建立“党建带工建”到“党工共建”工作长效机制，形成了党政重视、部门配合、全社会齐抓的工会组建新格局。今年以来，全市新组建工会31家，新发展会员1860人。坚持一手抓组建，一手抓巩固提高，率先开展了职工维权帮扶中心建设，去年该中心被省总工会评为五星级职工维权帮扶中心，夯实了党的阶级基础和群众基础。今年全市又有12家企业、317个班组开展了“安康杯”竞赛活动，参加职工4300人，推动企业创造安全、卫生的工作环境；在8月份，工会组织与安监、人社、卫生等部门合作，开展了劳动保护安全卫生监督检查活动，同时积极参加职工伤亡事故调查处理工作，维护职工的合法权益。
四、促进职工队伍和谐稳定。当前，企业劳动关系的突出问题主要表现在不签劳动合同、拖欠职工工资和不给职工缴纳社会保险金。在创建活动中，我们抓住时机，一方面我们组织园区企业负责人召开了创建和谐劳动关系座谈会，加强了同企业负责人的沟通和协商，晓之以理，动之以情；同时教育进城务工人员增强自我保护意识和维权观念，从而有效地促进了这些问题的有效解决。截止目前，全市建立平等协商、签订集体合同的企业有120多个，有80多个单位续签了集体合同，指导帮助职工签订劳动合同5300多份。湖南金叶众望科技股份有限公司、国发精细公司、海螺水有限公司等为全体员工购买了五大保险和住房公积金。另一个面是深化和谐劳动关系企业创建活动，制订了《临湘市创建和谐劳动关系工作考核办法》，完善了考核评分评价标准，推广先进经验，把企业和职工建设成为利益共同体、事业共同体、命运共同体。健全劳动争议预测、预警和调处机制，加强矛盾纠纷排查，从源头上预防和减少劳动争议的发生。围绕平安临湘建设，大力开展工会法律援助和职工法制宣传教育，做好新形势下职工信访、工会维稳工作，引导职工依法、理性表达合理诉求，促进我市职工队伍和谐稳定。
五、提高企业文化建设水平。企业文化是以人为本的管理哲学。现代企业越来越重视人在企业发展中的重要作用，所以，打造独具特色的企业文化，牢牢把握企业文化建设的着力点，对增强企业的向心力和凝聚力具有十分重要的意义。市总工会在指导企业创建和谐劳动关系中，坚持人本理念，突出道德文化建设，让职工集体荣誉感、归属感、成就感、安全感显著增强，忠诚度明显提高。在创建活动中各试点单位与其工会组织已经认识到企业文化是核心竞争力，是企业发展重要源泉和保持和谐劳动关系重要渠道。湖南十三村食品有限公司将食品与三国文化相融合，在造就了“十三村”品牌文化的基础上，形成了“尚德博爱”的企业文化；湖南兆邦陶瓷有限公司以“合兆众之智，兴盛世之邦”的文化视角，将兆邦二字融入了企业名称，作为了文化之魂，凝聚了职工之心，促进了企业的发展；鲁湘酒精有限公司把军事化管理引入企业，在企业加挂了预备役牌子，退伍军人、董事长魏新国坚持以军旅文化和军事化理念管理企业，形成了独特的尚军企业文化。今年7月，总工会主席李炎岳莅临鲁湘酒精视察指导时，赞扬公司军地结合，形成了尚军企业文化，新颖有生机，并探索出了一条在民营企业中军事管理和企业管理相结合最有效率的组织管理之道，构建了和谐稳定的劳动关系，值得社会各届学习和借鉴。
下一步，总工会将从以下三个方面继续深化和完善和谐劳动关系创建活动：
一是把握重点，突出实效，确保创建活动不流于形式。据统计，目前我市各种经济成份的工商企业单位已有300多户，存在劳动关系的人员达到20000多人，其中：参加基本养老保险的企业只有 户，参加基本养老保险的职工仅有 人，实际缴费的职工才有 人。由此可见，参保职工减少和流失现象比较严重，养老保险工作扩面难度加大。从明年开始，我们把创建活动的重点明确提出要放在外资企业、私营企业和改制企业上。通过开展此项活动，促进企业建立职工政治、经济、文化权益保障机制，帮助企业逐步建立起长期和谐稳定的新型劳动关系，为企业持续发展提供有力的支撑。我们准备以“共建和谐企业、共谋企业发展”为题，印发一封公开信，寄送厂长经理，对开展创建活动，晓明大义，激发情感，最大限度地争取企业经营者的支持和参与。
二是制定三年规划目标，保持开展创建活动的持久力。按照扩面增量、发展提高、最终普及的要求，在去年开展“实现体面劳动、构建和谐企业”活动的基础上，再用三年的时间，通过开展创建和谐劳动关系活动，使全市80%以上的企业达到“劳动关系和谐企业”。我们向全市企业工会明确提出，“劳动关系和谐企业”的考核评分标准既是劳动关系和谐企业的条件，也是工会的工作目标。各级工会今后三年的工作，都要围绕这一中心来开展和运作，使其成为工会工作的总抓手，促进工会各项工作上台阶、上水平。我们开展创建活动的最终目标是，使我市企业的新型劳动关系明晰、和谐、稳定，职工权益得到保障，企业健康持续发展，工会工作基本适应社会主义市场经济要求。
三是坚持宣传舆论引路，为开展创建活动创造良好氛围。在前段宣传发动的基础上，市总工会会同市人社局已经根据开展创建活动的需要，在全市营造了开展创建和谐劳动关系的浓厚氛围。各系统、直属工会和企业基层工会都要利用一切有效的形式，加强宣传，广造舆论，形成“创建劳动关系和谐企业，促进企业持续健康发展”和“保障职工权益、构建和谐社会”的强大舆论，叫响“共建和谐企业，共谋企业发展，共享发展成果”的口号，促使企业经营者变“让我创建”为“我要创建”，为创建劳动关系和谐企业做出新的贡献。
总的来看，我市在开展创建和谐劳动关系方面，做了一些工作，取得了一些成绩，但是按照上级的要求，还有许多不足，我们有信心在省、岳阳市总工会的关怀指导下，在临湘市委、市政府的大力支持下，在人社等部门的协作配合下，在全体工会干部的齐心努力下，拾遗补缺，坚定信心，真抓实干，把我工会组织的正能量释放出来，再促振兴、共谋发展。
第五篇：构建和谐劳动关系
板桥汽渡管理处创建和谐劳动关系
板桥汽渡是南京市交通运输局直属全民事业单位，自1996年4月正式建成通渡。南码头位于雨花台板桥镇五胜村，北码头位于江浦县桥林镇滨江村。是连接南京绕城公路、104、205等国道以及沪宁高速公路的重要交通枢纽。目前已拥有5艘全省最先进的28车360度全回转汽渡船，设计通行能力为每日4000辆，航行距离约为1.5公里，配备了电视监控、雷达导航、无线通讯、电子计重和微机售票等先进设施。近年来，渡运正逐步走上以渡运主业为主，“物流基地、养殖基地、修理基地”等其他副业为补充的多元发展的道路。交通大部制改革后，汽渡处内设6个部门,工会作为单设部门独立开展工作。现有干部职工203人,其中事业编制30人,借聘用职工173人，人员入会率100％；全处现有工会小组12个，工会委员会由5人组成。
近年来，汽渡处深入贯彻科学发展观，按照以发展促和谐，以和谐促发展的思路，坚持不懈地推进创建和谐劳动关系的活动，有力促进了汽渡处科学发展、和谐发展。
一、重视“创建工作”，把和谐劳动关系建设列入长期发展规划
建立健全组织，制定实施方案，从组织上确保和谐劳动关系建设的顺利开展。一是成立了以党委书记为组长，工会主席为副组长，各行政管理职能科室领导为成员的“和谐劳动关系创建活动”小组，办公室设在工会。
二是制定了“汽渡处创建和谐劳动关系工作实施方案”，制定工作目标并将各项工作任务落实到各小组成员、职能科室。
三是利用汽渡处办公自动化及民主管理网络、宣传栏等设施对创建工作面向全处进行大力宣传，同时接受来组各方面的监督。
二、重民主、讲文明，凝心聚力夯基础。
一是坚持完善职代会和事务公开营造和谐制度。每年召开一次职代会，建立了职工代表述职评议，确保职代会制度严格按照其职权范围和规定认真落实，促进了汽渡处在和谐的环境中深化改革，健康发展；以事务公开为保证，创建“和谐劳动关系”。在事务公开内容上，将职工关心的热点、难点问题作为公开内容；在形式上坚持以职代会和局域网为基本形式，除此之外还通过文件、公开栏、等形式定期或不定期通报，使汽渡处重大决策和管理措施得到职工的支持和理解，有力地促进了汽渡处劳动关系的稳定。通过事务公开规范了领导干部的行为，提高了领导干部的决策水平。
二是坚持构建职工建言献策，搭建和谐平台。汽渡处开展员工建言献策工作已经多年，每年组织召开劳模和先进代表座谈会、班组长座谈会等，从不同层面征询到员工很多富有实效的意见和建议，收到非常好的效果。除此之外，还构建了合理化建议机制，通过这个平台让全处职工建言献策，共同参与汽渡处管理。广开言路让职工的热情被充分调动，大量的优秀合理化建议涌现出来。
三是坚持落实系列合同，融洽劳动和谐关系。近几年来，我处将职工的合法权益通过平等协商、签订集体合同、专项合同、目标管理考核等方式予以保障。坚持对《集体合同》及其《实施方案》、《女职工专项集体合同》的履行情况进行定期通报。去年，我处通过对集体合同的落实情况进行了巡查，特别是对女员工的合法权益维护问题进行了专题研讨，把女职工的健康体检纳入合同文本，同时对员工医疗期的相关规定进行了修订补充。目前履约率、职工满意率都达到了100%。通过合同的兑现、年休假的落实增强了职工的集体荣誉感、归属感，促进了劳动关系的和谐。
三、爱员工、树形象、共建共享筑和谐
一是规范劳动用工，维护员工的切身利益。这几年来，我处与职工依法签订劳动合同，劳动合同签订率达到100%。
二是为从根本上维护职工权益，我处积极做好岗位技能培训和劳动竞赛活动，开展职业技能鉴定考试推广工作。鼓励全处干部职工参加深造学习，对自学考试成绩合格者给予一定奖励，对技能鉴定合格者按照不同级别享受一定的岗位工资。近年来，我处有94人通过参加岗位技术培训获得专业技术证书，其中有21人取得船长证书、19人取得轮机长证书。74名目前在岗持证人员，有60人是自培人才，其中20人先后走上调度、船长、轮机长和值班站长等重要岗位，成为汽渡处的业务骨干和中坚力量。
三是在全处推行“岗位标兵”工作，对“岗位标兵”人员给予相应奖励，鼓励广大职工提高工作效率、服务质量，为创建劳动关系和谐企业提供了人才保证，同时对员工自身素质的提高提供了发展平台。
四是建立健全帮扶困难职工的长效机制。我处工会每逢重大节日都会对困难职工进行慰问送温暖，并特困职工救助情况及时上报上级工会。同时通过生日送蛋糕卷、生病探望、节日慰问、春节送温暖等方式，表达对职工的关爱。
五是积极组织开展各类活动，丰富职工文化生活。和谐在于人与人之间的沟通，丰富多彩的文化是连接员工情感的七彩纽带。通过开展读书活动，组织技术理论研讨，营造浓厚的学习氛围，塑造优秀人才队伍；举办征文、演讲大赛，增长了才干，凝聚了人心，形成了争先创优的氛围。同时在我处建立了图书室、乒乓球室等文体活动场所；每年组织全局职工举行拔河赛、乒乓球赛、扑克赛等多种有益文体活动；近年来，举办了女职工健康知识讲座、女职工法律维权讲座、职工技能大比武等活动。各项活动的开展，职工们放松了心情，融洽了感情，增进了友谊，同时也提升了汽渡处的凝聚力。
和谐企业是保持社会稳定的基础，和谐劳动关系是构建和谐企业的核心。开展创建活动以来使我们深深体会到，劳动关系和谐企业创建是一项十分复杂的系统工程，同时也是一项长期的工作。抓好创建活动，必须紧密结合实际，在理顺关系、主动协调、相互配合、通力协作，充分发挥工会职能作用上下功夫；必须坚持以职工为本，依法维护职工权益，在着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题上下功夫；必须健全工作机制，形成创建氛围，在激发职工参与热情，实现共建共享上下功夫；必须积极实践，不断完善，在丰富新思路，探索新方法，开创创建工作新局面上下工夫。
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