纪检监察系统关于推进反腐倡廉科学化水平的思考

第一篇：纪检监察系统关于推进反腐倡廉科学化水平的思考

纪检监察系统关于推进反腐倡廉科学化水平的思考

反腐倡廉建设的深入推进和网络信息技术的不断发展，要求我们必须以科学发展观为指导，将以信息技术为主要内容的现代科技手段引入反腐倡廉工作，融入对权力运行监督制约的制度设计和管理流程中，不断推进反腐倡廉建设的科学化水平。

一

贺国强同志在第十七届中央纪委第四次全会所

作的报告中指出，要积极推进反腐倡廉工作方式方法创新，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点规律，重视和加强现代科技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的运用。

———不断推进反腐倡廉科学化水平是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的根本指导思想，也是党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器。深入贯彻落实科学发展观，推进反腐倡廉建设，必须以开放眼光和战略思维谋划工作，提出新思路，采取新办法，探索新途径。运用科学技术手段推进反腐倡廉建设，是在人类社会步入信息化时代，科学技术日益成为经济社会发展的重要推动力量的背景下，逐步发展起来的，是反腐倡廉工作发展的必然趋势，对于贯彻落实科学发展观，保障经济社会又好又快发展具有重要意义。

———不断推进反腐倡廉科学化水平是建立健全惩治和预防腐败体系的内在要求。建立和完善惩治和预防腐败体系，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争重要任务。推进惩治和预防体系建设，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督制约机制，必须充分利用科学技术手段。一方面，科学技术依托信息程序和网络化管理科学地分解和设置权力，能够充分发挥电脑“无情”的独特优势，限制人脑“人情”等因素的影响，最大程度地保证工作过程及其结果的客观、公正。另一方面，运用科学技术手段可以实现对权力行为、行政行为、执法行为的全程监督和实时监控，从而延伸监督范围和领域，实现监督的动态化和全程化，实现监督的关口前移，提高监督的质量和效率，在规范权力运行、预防和打击腐败方面发挥出强大功能。

———不断推进反腐倡廉科学化水平是加强和改进新时期纪检监察工作的客观要求。当今世界科技发展日新月异，科学技术已经渗透到人类社会生产和生活的各个方面，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求，给反腐倡廉建设提出了新的课题和挑战。随着反腐倡廉建设不断向纵深发展，传统监督手段事后查处多、被动处理多以及由此引起的监督难、难监督的问题逐渐显现。难则思变，充分运用先进的信息技术，突破传统监督手段的局限性，成为国际社会廉政建设发展的新趋向。顺应国内外形势发展的需要，做好新时期纪检监察工作必须不推进工作的科学化水平。充分运用科技手段的准确性、独立性和系统性，把制度监督与技术监督有机结合起来，增强权力运行的透明度，拓展监督的范围和领域，强化监督手段，可以使我们的监督工作更加科学、严密，从而纪检监察工作的系统性、科学性和时效性。

二

近年来，我国一些地方开始把科技手段引入反腐倡廉工作，探索运用科技手段反腐的有效做法，取得了积极进展。

一是开展电子监察。主要集中在行政审批领域。利用系统设计和程序监控，把工作规程和相关制度转换为计算机程序，科学分解和设置操作权限，实行分级管理，拓展监控节点，加强内设机构和外部单位对业务岗位、流程环节的制约，实时跟踪督查行政审批的流程、方式、权限，加强了对行政审批事项和审批权力的监督。

二是完善监督机制。主要是利用科技手段对行政行为进行外部监督。通过大量信息数据在部门之间高速传递和相互印证，形成内外结合、环环相扣的监督系统，加大了跨地区、跨部门实时监督的力度。使监督从偏重事后的静态监督到注重事前事中的动态监督，从点对点、人对人的选择性监督到对工作的全程化、全方位的监督，增强了监督的针对性和有效性。

三是强化管理手段。通过科技手段对大量信息资源进行收集、甄别和分类，变分散管理为集约管理，变闭合管理为共享管理，强化了信息资源管理的整合功能，使信息资源在更大范围内流转与共享，极大地提高了政府管理能力和水平，促进了行政管理的科学化和现代化。

四是推进政务公开。利用信息技术的超地域、虚拟性以及开放性等特点，一些地方加强政府门户网站的建设和管理，全面及时公布涉及群众利益和公共政策的重大事项，公布政府各部门公共服务的主要内容、程序以及办事方法，开通并接受网上举报，及时公布政府相关信息，方便了群众办事，保障了人民群众知情权、参与权和监督权的落实。

实践证明，运用科技手段开展反腐倡廉建设，把无情的电脑与有情的人脑结合起来，把制度的监督与技术的监督有机结合起来，使监督更加科学、严密，可以有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。

三

提高反腐倡廉的科学化水平，要注意从实际出发，逐步积累经验，围绕运用科技手段加强对重点领域和关键环节的权力监控，提高权力运行的透明度，提高行政效

能和质量，提高预防腐败的预警能力，拓宽群众参与反腐败的途径等课题，有序推进。当前要重点做好以下几个方面的工作。

一要全面推行电子政务系统。要加快电子政务体系建设，推进政府上网工程的建设和运用，加快实现网上办公、网上审批、网上公开；完善政府信息公开制度，进一步提高政府的透明度和办事效率，拓宽群众参政议政的渠道，使行政权力运行更

加透明；广泛开展电子平台综合服务，强调“顾客导向”，推进服务创新，努力让群众享受快捷、高效、全方位的公共服务；统筹兼顾中央和地方需求，依托政务信息资源目录体系与交换体系，实现跨地区、跨部门信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。

二要完善电子监察系统。探索建立行政权力运行电子监察系统，使每个岗位及其工作人员的相关信息由计算机随时记录在案，加强对国家工作人员的动态管理与监督，减少人为因素的干扰，增强监督的时效性和针对性；进一步推行网上审批和行政审批电子监察系统，运用网络技术加强对公共资源交易、行政许可等的监督规范，实现网上实时监控、预警纠错，推进跨部门、多环节网上审批系统建设，探索对非审批事项间接管理、动态管理的有效方法；探索建立政府部门行政绩效电子测评机制，完善行政投诉、转办、办理监察、系统分析等功能，畅通行政效能投诉受理渠道，促进政府绩效管理的开展。

三要建立数字化办案管理系统。研究开发党员领导干部违纪违法案件线索信息库和重点案件进展信息库，强化案件信息动态掌控，推广利用现代技术手段收集视听资料固定证据，增强突破案件能力，提高办案质量和执纪水平。一是实施“三库联动”，建立党员领导干部管理信息库、违纪违法案件线索信息库和重点案件进展信息库，强化案件信息动态掌控；二是将现代信息技术融入办案工作，丰富证据采集手段，及时通过录音、录像方式收集视听资料，有效固定证据；三是建立健全与检察机关、行政执法和经济管理等部门信息联通体系，建立以计算机网络为载体，与检察、审计、公安海关、工商税务、国资管理、银行、证券保险、国土、城建、交通等部门联通的情报监测体系，提升发现和收集职务犯罪线索的能力；四是积极推动大额现金流动监控、金融实名制、指纹数据库等制度建设，加强与相关部门的沟通协作，采取多种技术手段协助办案，形成技术侦查合力。

此外，提高反腐倡廉建设的科学化水平是一项复杂的系统工程，建立和完善相关工作制度是保证其顺利开展的必然要求。要从实际出发，综合考虑科技发展状况和纪检监察机关信息化水平，围绕规范信息资源开发利用和基础设施、应用系统、信息安全等建设与管理的需要，加强政府信息公开、政府信息共享、政务网络管理等方面法规制度建设。要探索建立运用科学技术手段反腐败的组织管理体系，着重解决工作的决策、规划、资金管理、基础项目建设、跨部门协调等问题，在管理职能、组织机构、运行机制上进行科学设计，保障健康发展。要加强人才培养，打造出一支既精通纪检监察业务又掌握现代科技知识的复合型人才队伍。

第二篇：推进反腐倡廉科学化

推进反腐倡廉建设科学化要强化四种意识

解放思想是引领经济社会科学发展的重要法宝，是深入贯彻

落实科学发展观的必然要求，也是推动反腐倡廉建设的强大动力。纪检监察机关是党委政府的重要工作部门，在保障科学发展观的贯彻落实、促进社会和谐稳定、推动反腐倡廉建设等方面发挥着重要作用。因此，纪检监察机关要带头继续解放思想、更新观念，争当服务促进保障科学发展的排头兵，努力推进反腐倡廉建设迈上新台阶，为实现科学发展和社会和谐提供坚强保证。具体来说，就是要进一步强化“四种意识”。

一是进一步强化大局意识。广大纪检监察干部一定要用科学发展观来武装我们的头脑，破除胸无全局、一叶障目的狭隘视野，树立围绕中心、服务大局的观念，把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，放到改革开放和经济建设的总体进程中来把握，把反腐倡廉工作放到党委、政府的工作大局下去思考、去谋划、去行动，找准工作切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏移、服务全局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉工作沿着正确方向健康发展。当前，要着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一方面要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促检查落实党委、政府确定的各项任务。要加强对改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐、建设社会主义新农村等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。另一方面要全力创

优发展环境。贴近改革发展中的重点领域、热点部位和关键环节，积极开展行政监察，建立健全行政首长问责制，促进行政机关依法执政。同时，进一步深化机关效能建设，按照提质、提速、提效的原则，严格效能责任追究，加大对效能投诉问题的办理力度，特别是针对发生在老百姓身边的，严重破坏投资环境、影响党和政府形象的案件，做到发现一起，查处一起，决不姑息，为经济发展和社会和谐稳定提供有力保障。

二是进一步强化民本意识。以人为本是科学发展观的核心。广大纪检监察干部一定要树立以人为本、执纪为民的理念，把以人为本的原则切实贯穿到反腐倡廉建设中。一要坚持廉政教育以人为本的预防观。注重和促进干部的健康成长，坚持早教育、早提醒、早预防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯错误或少犯错误。因此，纪检监察机关必须认真履行教育职责，把关心人、帮助人、爱护人和以情感人、以理服人、以氛围熏陶人作为宣教工作出发点和落脚点。以各级领导干部为重点对象，以管人管财为重点岗位，加大正面教育力度，积极宣传先进典型事迹，以掀起学先进、赶先进、当先进的热潮；公开曝光反面典型案件，震撼挽救极少数人，做到惩处一批，教育一片。二要坚持查办案件以人为本的保护观。查办案件是加强反腐倡廉建设的重要手段，但不是反腐倡廉建设的最终目的。在查办案件中要注重保护党员干部的合法权益，坚持政策与法纪相结合，坚持教育挽救与惩处相结合，既严格依纪依法，又做到宽严相济，注重政治、经济和社会的综合效果。在干事创业中出现失误在所难免，要把干事创业中出现的失误与严重的违纪违法行为区分开来，在依纪依法严肃惩治腐败的同时，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区

别对待，充分调动和保护广大党员干部抢抓机遇、干事创业的积极性、主动性和创造性。对有利于科学发展、和谐发展的，尤其是对出于公心、大胆改革、敢于碰硬、有公认政绩的要予以鼓励、支持；对受到诬告、错告和不实举报的，要及时澄清事实，努力营造保护改革者、支持创业者、鼓励实干者、褒扬先进者、宽容失误者、严惩腐败者的干事创业氛围。三要坚持社会建设以人为本的民生观。要以人为本，破除“见物不见人”和“见事不见人”的观念，注重社会建设，切实把民生问题放在更加突出的位置，在领导力量上进一步向社会建设倾斜，在财政政策上进一步加大投入力度，在工作考核上进一步强化对发展社会事业、新农村建设、和谐创建等事关民生重点工作的督查奖惩，着力提高人民群众的生活水平，让群众切实获得更多实惠。要扎实开展治理损害群众利益问题专项行动，着力解决土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益，拖欠工程款和农民工工资等热点问题，切实维护群众根本利益，使反腐倡廉建设真正成为密切党同人民群众血肉联系的纽带。

三是进一步强化统筹意识。统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的根本方法。纪检监察干部要树立统筹兼顾的观念，善于用统筹兼顾的方法去推进反腐倡廉工作。一要统筹反腐倡廉建设目标规划。建立健全惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉建设中具有全局性的重要战略地位。要把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，坚持围绕中心、服务大局，做到注重体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，深入贯彻《实施纲要》，制工作规划和目标，协调好立足当前与谋划长远的关系，分阶段、有重点地逐步实施，促进反腐倡廉建设系统化；注重抓住健全制度体系和创新督促机制这个重点，坚持以改革发展的办法防止腐败，努力拓展从源头上防治腐败的领域，通过科学的制度机制创新，解决产生腐败的深层次问题；不断规范完善惩防体系基本框架，形成具有特色的开放、动态、创新的惩防腐败体系。二要统筹反腐倡廉建设内容。反腐倡廉建设涉及面广、内容丰富，纪检监察机关抓反腐倡廉建设必须做到总揽全局、兼顾各方，避免顾此失彼。不仅要抓好宣传教育等预防腐败工作，而且要抓好查办案件等惩处腐败工作；不仅要加强行政效能监察，优化经济发展环境的工作，而且要加强党风政风建设，切实解决损害群众利益的不正之风问题；不仅要抓好党和政府机关的反腐倡廉建设，而且要抓好企业、社团、社区、农村基层反腐倡廉建设。三要统筹反腐倡廉建设措施方法。开展反腐倡廉建设必须因地、因人、因领域而异，不能千遍一律，针对不同地方、不同领域、不同人群应采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建设取得最佳效果。比如，开展宣传教育必须坚持贴近党员干部的思想实际、工作实际、生活实际，整合教育资源，加强与组织、宣传、党校、财政、文化、电视台、移动通讯等部门的联系，进一步发挥“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平台，不断创新教育手段和形式，增强教育效果；制定反腐倡廉建设制度要坚持拓宽工作领域，把反腐败寓于各项重要改革举措之中，促进反腐倡廉制度科学化；查办案件要根据不同情况和问题，积极探索改进办案方式和方法，要整合办案力量，加强与公安、检察院、法院、审计、工商、财政等部门的联系沟通，适时发挥反腐败协调小组整体作战能力，必要时正确使用“两规”、“两指”等措施来突破大要案件。

四是进一步强化创新意识。改革创新是推动科学发展的强大动力。广大纪检监察干部要从实际出发，破除因循守旧、故步自封的观念，树立改革创新精神，致力于打造纪检监察工作品牌，不断推进反腐倡廉建设。按照工作目标要求，结合实际，在以下几个方面大胆进行创新：一是创新监督方式。出严格贯彻执行民主集中制，切实加强对副科以上单位一把手的监督。二是创新系列廉政宣传教育活动。举办“开展解放思想活动，推动反腐倡廉建设”为主题的演讲比赛，征集反腐倡廉格言、警句，并给副科级以上领导干部定期发送廉政短信；开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动；打造廉政文化新品牌、新亮点。三是创新信访工作机制。进一步完善信访办事公开工作，开展“矛盾纠纷排查化解年”主题活动，尽最大可能将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是创新审理工作机制。进一步抓好案件审理公开工作。五是创新纠风工作机制。开展以“关注民生”为主题的实践活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。六创新效能工作制度。建立健全《明察暗访制度》、《群众办事反馈制度》和《行政效能通报制度》等制度，制订《行政问责制暂行规定》，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，实行绩效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是创新完善内部管理监督机制，强化队伍建设。加强内部监督，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律。同时，聘请人大代表、政协委员、民主党派人士以及有关单位人员及群众代表作为纪检监察机关作风建设监督员，请他们对纪检监察工作进行评议，以进一步改进机关作风，提升纪检监察机关的形象。

袁州区疾控中心

2010年5月19日

第三篇：努力提高税系统反腐倡廉建设科学化水平

努力提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争；以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。这是党中央在全面分析反腐倡廉形势的基础上提出的重大任务和明确要求，为深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向。国税系统要在正确认识、准确把握、自觉运用反腐倡廉建设规律的基础上，紧密结合业务工作和队伍建设实际，提高反腐倡廉建设科学化水平，以反腐倡廉建设的实际成效推动工作，提升形象。

一、充分认识国税系统提高反腐倡廉建设科学化水平的重要意义

提高反腐倡廉建设科学化水平是国税系统更好的服务地党和国家工作大局的现实需要。党的十七届五中全会明确了科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线。国税系统担负着为国聚财的重要职责，在服务地方经济发展中起着重要作用，围绕中心、服务大局是国税人始终坚守的工作原则。着力提高反腐倡廉建设科学化水平，教育引导国税系统党员干部树立大局意识、表率意识和奉献意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和针对性，有利于促进国税系统党员干部严格遵守党的政治纪律，把中央和省市委关于推动经济社会科学发展、促进社会和谐的重大决策部署落到实处，化作自觉行动；有利于促进国税系统党员干部增强党性修养、树立和弘扬良好作风，以更加务实的态度不断创优发展环境，促进科学发展。我们必须适应新形势新任务新要求，更加自觉地推进反腐倡 廉建设科学化，努力使反腐倡廉各项工作适应时代发展要求，贴合国税系统实际。

提高反腐倡廉建设科学化水平是提高国税系统党建水平的应有之义。反腐倡廉建设是党的建设的一项基本内容，推进反腐倡廉建设科学化，既是提高党的建设科学化水平的题中应有之义，又为党的思想、组织、作风、制度建设科学发展提供有力保障。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。的确，国税系统党的建设仍有许多需改进的地方，特别是思想观念、能力水平和工作作风方面存在制约科学发展的问题，亟需充分发挥国税纪检监察部门的作用，改进教育方式，创新监督理念，改革传统做法，加大惩处力度，通过不懈努力，把纪检监察部门业务融入国税业务之中，广泛调动全系统党员干部的力量，提高国税系统党的建设科学化水平，更好的服务地方经济发展。

提高反腐倡廉建设科学化水平是深入推进国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话对加强反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。与新形势新任 2 务要求相比，我们国税系统在反腐倡廉理念思路、方式方法创新方面还有不少差距，比如：贯彻以人为本、执政为民理念不到位，重点岗位廉政风险防范有欠缺，一些制度设计科学性、配套性上学完善，个别地方违纪违法现象仍有发生等等。随着反腐败斗争力度的持续加大，反腐倡廉工作领域越来越广，专业化程度越来越高，对国税系统纪检监察干部队伍素质和能力的要求也越来越高。如果我们固守传统的思维模式和工作方式，不能有所突破、有所创新，毁掉的不仅只是个别干部，而是整国税系统的形象，更大的是民心。我们必须汲取李真案件教训，适应形势发展需要，切实改变那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制、工作方法，进一步推动国税系统党风廉政建设和反腐败斗争科学发展。

二、提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平要处理好几个关系

反腐倡廉建设科学化的根本，是深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设各项工作。我们党确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，这是符合科学发展观要求的。国税系统进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，就要从理论和实践的结合上，深入分析和研究国税系统反腐倡廉建设中遇到的新情况新问题，深刻认识和正确把握反腐倡廉建设规律，特别是要正确把握影响反腐倡廉建设科学发展的重大关系。

正确把握反腐倡廉建设与工作大局的关系。实践证明，反腐倡廉建设只有放在党和国家工作全局中来把握，才能实现与经济社会发展的良性互动。国税系统党员干部要进一步增强大局意识、中心意识和服务意识，自觉把反腐倡廉建设融入促进地方经济发展之中，找准切入点和突破口，更好地服从和服务大局，为经济社会科学发展营造良好环境和氛围。特别我们衡水属于经济欠发达地区，加快发展、富民强市的任务异常繁重，这就要求衡水国税系统党员干部牢固树立“加快发展、我应有责”的意识，想问题、作决策时刻想着发展大局，始终不忘在维护企业利益中促进发展，在实现经济发展中实现部门利益，展示行业风采。

正确把握惩治和预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。大量事实表明，重查不重防，势必导致案件查不胜查、查而复生；重防不重查，也会造成防而不治、防不胜防。对国税系统而言，必须切实做到两手抓、两手都要硬，统筹推进惩治和预防腐败体系建设。一方面加大对违纪违法案件的查处力度，以案查工作的实际成效显示国税系统坚决惩治腐败的决心和信心；一方面加大预防腐败力度，找准工作中的薄弱环节，特别针对是行政审批和行政处罚中易发多发问题的岗位，查找易发多问题的风险点，运用科技手段，有针对性的制定整改措施，实行局务会、会审会制度和网上审批、办公自动化等有效防范风险发生的措施，最大限度的防范风险发生。同时要坚持把加大惩治腐败力度与依纪依法、安全文明办案结合起来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，用身边的例子教育人，4 用现实的感触震撼人，切实做到既严惩腐败分子，又保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性。

正确把握继承和创新的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，既要坚持已被实践证明行之有效的思路、措施和办法；又要认真总结新的经验，用建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设创新发展。这就要求我们要及时发现本系统反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，善于把实践经验加以提炼，上升为理论，再通过理论创新来促进实践创新。要注意了解掌握工作中出现的新情况新问题，进而创新工作思路，制定政策措施，完善工作机制，使各项工作得以稳步推进。要认真吸收借鉴外地的创新成果和经验，及时加以宣传推广，结合实际制定具体措施，不断开创反腐倡廉建设科学发展的新局面。

正确把握当前工作和长远任务的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，一方面，要立足当前，严肃查处顶风违纪违法案件，认真解决一批涉及本系统领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正一批破坏发展环境、损害企业和群众利益的不正之风，努力遏制消极腐败现象易发多发的势头；另一方面，要着眼长远，坚持战略上长远规划，战术上分步实施，认真研究和着力解决反腐倡廉建设面临的深层次矛盾，积极推进改革和制度创新，着力建立长效工作机制，尤其要重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》在国税系统的贯彻落实，制定切实可行的措施，不断把反腐倡廉建设引向深入。

三、着力提高科学防治腐败的能力和水平

提高反腐倡廉建设科学化水平，必须遵循客观规律，突出工作重点，积极探索对关键岗位和重要权力制约和监督的有效措施，不断创新手段和方法，着力提高科学防治腐败的能力和水平。

要以科学的态度分析和研判形势。正确面对现实，客观研判形势，是开展一切工作的基础。值得肯定的是，随着国税系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，全系统政风行风建设取得了明显成效，纳税人利益至上的观念已深入人心，一系列服务发展、便民利企的举措不断出台，群众对国税系统工作的满意率不断提高。但我们也要清醒地看到，随着形势任务的不断发展变化，各种利益矛盾交相呼应，一些体制机制上的弊端仍将存在，国税系统党员干部的整体素质与形势任务的要求尚有差距，极个别党员干部抵御诱惑侵蚀的能力不足，一些关键执法岗位违纪违法案件还时有出现，国税系统反腐倡廉建设面临的任务艰巨。要从分认识国税系统反腐倡廉建设的长期性、艰巨性、复杂性，既要对反腐败斗争取得胜利充满信心，又不能急于求成，一定要以求真务实的态度扎扎实实地做好当前的工作。

要以科学的定位选准工作重点。推进惩治和预防腐败体系建设，在反腐倡廉建设中具有基础性、全局性、战略性地位。提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧抓住惩治和预防腐败体系建设这个重点，突出制约和监督权力这个核心，进一步强化对权力的制约和监督。特别要结合业务工作实际，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，增强反腐倡廉工作 6 的整体效应，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，内抓分权制衡，外抓公开透明，建立起具有国税特色的权力运行监控机制，努力从根本上遏制腐败现象的发生。同时，要进一步拓宽党内民主渠道，落实党务公开制度，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。要不断完善党内监督各项制度，重点加强对各级领导干部尤其是主要负责人的监督。要整合监督资源，拓宽监督渠道，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督整体合力。

要以科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。要学会运用系统论、控制论以及现代评价理论与方法健全国税系统反腐倡廉制度体系自身的激励、反馈、更新和完善机制，运用心理学方法分析社会心理效应，运用定性分析与定量分析相结合的数理统计方法研判形势、把握规律。近年来，我们在借鉴工程管理理念推进国税系统惩治和预防腐败体系建设上取得一定成效，通过工作立项、工作推进、检查验收、成果反馈，逐一进行台帐式记录，使之成为推进惩治和预防腐败体系建设的管理平台和促进工作落实的有力抓手。下一步，要继续注重成果运用和转化，充分运用信息技术创新，以推进电子政务、建设阳光政府为依托，不断深化和拓展系统功能，加大内部公开和外部透明运行力度，靠“制度+科技”，减少寻租空间，固化业务流程，缩小自由裁量权，强化绩效评估，逐步实现教育在线化、审批网络化、评估实时化。

第四篇：推进水利改革发展,提高反腐倡廉科学化水平

突出水利行业特色加强反腐倡廉建设

深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强水利行业反腐倡廉必须深刻把握水利发展规律.突出行业特色，为水利事业快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供坚强的政治保证。

一、加强反腐倡廉建设对水利行业全面贯彻落实科学发展观不关重要。一是推动水利事业科学发展的客观需要、必须深刻把握水利发展规律，突出行业特色，加强反腐倡廉建设，坚决遏制各种消极腐败现象，坚决防止和纠正形象工程、政绩工程、显腐渣工程，为水利事业科学发展营造良好环境、二是促进水利和谐发展的必然要求、如不坚决防范和惩治腐败，必将败坏行业的风气，失去社会支持水利的力量，动摇社会理解认同水利的信心，削弱行业的凝聚力和战斗力，水利事业就会丧失发展机遇。因此，必须加强水利行业反腐倡廉建设，深入拓展纠风工作领域，着力解决损害人民利益的问题，努力营造政通人和、风清气正、和谐相生的良好氛围，促进现代水利的健康发展、三是保证水利事业廉洁发展的根木举措。当前，水利工程建设市场主体的行为还不够规范，信用意识还不够强，水利行业反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨、我们必须充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，旗帜鲜明地反对腐败，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，努力塑造廉政水利新形象。

二、突出重点，明确任务。加强水利行业反腐倡廉建设，要以加强水利系统领导十部队伍建设、水利基础设施建设和行风建设为重点，以公开透明、阳光操作和强化监督为抓手，以完善惩治和预防腐

败体系为目标，努力形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为加快发展现代水利、民生水利、生态水利提供坚强的政治保证。第一、完善惩治和预防腐败体系是水利行业反腐倡廉建设的主要任务、党的十七大提出要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，为我们水利行业加强反腐倡廉建设指明了方向，明确了目标。第二，抓住领导干部、工程建设和行风建设这三项重点是突出行业特色的重要体现、突出重点不仅是体现行业特色问题，更是工作方法的问题、水利系统的各级领导干部，既要搞好自身的廉洁自律，又要抓好本单位的反腐倡廉工作，是反腐倡廉建设的责任主体。抓好这三个方面的工作，就抓住了水利系统反腐倡廉建设的重点、第三，以公开、透明和监督为抓手，是水利行业反腐倡廉建设的切入点和着力点、加强水利行业反腐倡廉建设，核心是规范权力运行，强化制约监督，根木途径是要坚持公开透明，推行阳光操作，强化监督检查，要进一步改进昔理手段，强化科学昔理，完善公开机制，增强公开的操作性，促进权力运行公开透明，提高公信力。第四，完善三项工作机制是水利行业反腐倡廉建设的主要目标、要按照建设马克思主义学习型政党的要求，加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持纪检监察工作同水利业务工作相融合，进一步健全民主集中制，深化干部人事制度改革，着力推进水利各项业务昔理制度的改革和创新、充分发挥党内监督、专门机构监督、群众监督和舆论监督的作用，努力形成结构合理、配置科学、程序严

密、制约有效的权力运行监控机制。

三、创新思路，全面推进。全面推进水利行业反腐倡廉建设，是水利系统一项重要而又紧迫的任务，必须不断推进理念思路、方式方法和体制机制创新，使党风廉政建设和反腐败斗争体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是继续解放思想，转变工作观念，着力加强反腐倡廉建设的战略性、要以奋发有为的精神状态，以解放思想为先导，以改革创新为动力;以强化执行落实为重点，不断增强纪检监察工作服务和保障水利事业科学发展的主动性、适应性和有效性。二是突出工作重点，深化专项治理，着力增强反腐倡廉建设的针对性。当前，水利行业处于大建设、大发展的历史时期，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，是水利行业反腐倡廉建设的重中之重、三是结合水利行业实际，认真落实王友富书记、黄克清局长在全市水利系统党风廉政暨行风软环境效能建设工作会议上的讲话精神，着力推进惩防体系建设。要按照中央、省委的统一部署，深入开展教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作，不断拓展从源头上防治腐败工作的领域、一要加强监督检查，特别要加强项目决策过程中的监督检查。二要加大预防力度，关口前移，加强事前和事中监督、三要关注民生水利，加大对工程建设中的明察暗访力度，及时发现和纠正工程建设中存在的苗头性、倾向性问题。加强对水利工程建设中征地拆迁补偿和农民工工资到位情况的监督检查，强化对行风建设情况的监测，建立健全纠风工作的长效机制。

第五篇：推进反腐倡廉建设科学化

推进反腐倡廉建设

-----------堂堂正正才是真

中国改革开放三十二年，如果问三十二年对中国社会稳定，上至国家、企业、下至职工群众，对国家、企业发展构成威胁的现实、最危险的一个因素是什么？是腐败！反观近年来某些人员利用手中的权利之所以不受欢迎，有的甚至被唾弃，并非他们没有干工作、工作没成绩、而是不干净。党的十七大确定了国家发展目标。保持清廉本色是基础、是根本、是最起码的原则，当然在金钱、权利、形形色色的诱惑下许多人迷失正确的方向，有的人“一朝权在手、便把私利谋”庸俗处事。可见手中的某种权利是党和人民赋予的，只能来为广大职工群众谋利益，正确使用手中的权力堂堂正正做人，就要牢记权利从何来、让自己保持清醒、让权力在阳光下运行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形势、新特点、新任务、新要求下，必须建立完善惩防体系，大力发扬党的优良传统和作风、密切联系群众是做好企业改革发展工作的重要保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进企业惩治和预防腐败体系建设，以树立思想信念和加强思想道德建设为基础、以规范和制约权力运行为核心，推进企业政务、党务公开，健全企业资金、资产、资源管理制度，做到用制度管人、管财、管物。以维护企业及广大职工权益为重点，围绕

国家政策、企业制度落实情况，加强监督检查，切实纠正损害企业及

职工利益的突出问题，要严肃查处违纪、违法及损害企业利益的案件,深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、廉洁自律的思想基础，正确使用手中的权力，诚心诚意接受广大职工群众的监督、严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、堂堂正正为企业做事。

要以科学发展观为指导，不断改进企业内部管理。使其企业的到长远的发展靠什么？靠制度、靠落实。如果没有好的制度来约束，听之任之，或企业有好的制度却落实的不好，同样会被少数人利用，以权谋私贪污腐败，这样企业就得不到长远的发展。企业纪检部门应加大监督力度不给少数人可乘之机会，同时接受广大职工群众的监督，胡锦涛主席在中纪委会议提出的“诚心诚意接受群众的监督”就是让我们用好自己手中的权力，使自己的眼光放远一点，不以个人感情、利益对待工作。

树立企业的“忧患意识、服务意识”切实做到权为企业服务、情系职工群众，改掉以往工作上不良习惯，不做两面人、上班下班一个样、说的做的一个样。只有认认真真、堂堂正正的为企业发展献计、献策，干好自己的本职工作，才能带领广大职工群众在改革的新征程上前行。

构建企业和谐，纠正企业中存在的歪风邪气，办事要讲原则、讲道理，解决好职工的切身利益。只有这样才能调动广大职工的工作积极性，使企业充满活力、朝气、和谐。通过抓具体、促深入，确保各项目标任务落到实处、取得实效。对于本单位、本部门的重点岗位，强调领导干部及纪检部门要有“一竿子插到底”的执着精神。对于涉

及人、财、物等重点岗位加强监督，要发扬“钉子”精神，敢于碰硬锲而不舍，对损害公司利益的违纪行为，要有雷利风行、不讲人情，抓住不放一查到底的精神。同时加强跟踪及监督检查，问题只有处理及时、处理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加强企业反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防线。防腐倡廉教育要以党员干部及重要岗位的人员为重点，要以正确人生观、价值观、权力观、地位观、利益观为根本，进行思想、信念、道德、党纪、国法、优良传统和工作作风教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。坚持与管理、自律、他律相结和，督促党员干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害。

完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力，把反腐倡廉教育纳入企业的宣传总体部署，完善教育制度，健全工作方法，纪检检查、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性反腐倡廉教育工作。坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉宣传的主动权，大力宣传惩治腐败的坚强决心和取得的重大成果，引导广大职工群众正确看待反腐败斗争的形式和决心。大力宣传各条战线立党为公执政为民的先进典型，同时加强反腐倡廉网络宣传。

完善对违法违纪行为的惩治制度，制定和完善对损害职工群众利益行为的追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、任职限制等有关规定。建立企业资产的信息监察体系。健全采购制度，完善管理职责与执行职责的管理体系。

只有提高制度建设的质量和水平。严格执行反腐倡廉各项制度，加强对反腐倡廉法制建设的领导，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据企业的发展和反腐工作的实际，制定反腐倡廉制度建设的总体规划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设进程与从政道德建设相结合，企业制度与国家法制建设相协调。把反腐倡廉制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大职工群众增强法律意识和法制观念，严格执行各项规章制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束党员干部的从政行为。对反腐倡廉制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。

纪委，要把建立健全惩治和预防腐败体系，作为一项重要政治任务抓好，改革发展处在关键时期，所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形式新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些单位、部门易发多发，反腐败斗争的形式还比较严峻。单位和部门的违纪违法案件不断发生，弄需作假、铺张浪费现象突出;损害职工群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实、制度不完善、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们即要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。充分发挥组织协调作用，抓好预防腐败体系主要任务和落实，制定切实可行的实施方案，做出周密部署，按照权责分明的原则，落实责任分明的原则，明确工

作规范，建立保证机制，在人员、经费等方面给予保证，为全面推进企业改革、改制提供重要的保证。总之广大党员干部职工只要“堂堂正正”做人、认认真真做事。才能使我们企业得到长足进步和发展。

核岛二队

刘成义